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這次會(huì)議的主要任務(wù)是:圍繞省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況,認(rèn)真總結(jié)五年來取得的成績,安排部署2011年項(xiàng)目申報(bào)工作,對(duì)今后加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理提出意見。
1.正確評(píng)價(jià)五年來新農(nóng)村專項(xiàng)資金投入的積極作用
黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來,省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作,先后制定了《吉林省2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要(草案)》,成立了省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,設(shè)立了省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,2006年專項(xiàng)資金1億元,2007年增加到2億元,過去五年累計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金9億元,重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè),突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨的建設(shè),全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平,農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化,農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。概括五年來省級(jí)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用,集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
一是帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政投入,形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政共聚財(cái)力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),五年時(shí)間市(州)和長白山工委會(huì)投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1.46億元,縣(市、區(qū))投入達(dá)到10.77億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元,加上省級(jí)投入,各級(jí)財(cái)政投入總計(jì)達(dá)到25.32億元。其中,省級(jí)財(cái)政投入占35.5%,市(州)級(jí)財(cái)政投入占5.8%,縣級(jí)財(cái)政投入占42.5%,鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入占16.2%。到目前,全省有近1/3的市(州)、1/2的縣(市、區(qū))、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金投入,有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。
二是有效捆綁了各類資金項(xiàng)目和集聚了社會(huì)各方面力量,專項(xiàng)資金示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。在省專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持下,按照資金項(xiàng)目投入渠道不改、使用方向不變的原則,進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項(xiàng)目資金,集中投向新農(nóng)村建設(shè),形成合力。在整合項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制,有效整合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量,創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會(huì)捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時(shí),積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用,形成綜合性、多元化投入格局。五年來,全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元,其中整合各類項(xiàng)目投入46.43億元,占20.4%;各級(jí)各部門單位幫扶投入14.74億元,占6.5%;發(fā)動(dòng)社會(huì)能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元,占1.7%;鄉(xiāng)村集體投入51.55億元,占22.7%;農(nóng)民自主投入94.12億元,占41.5%。省級(jí)專項(xiàng)資金輻射帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶25.23,起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動(dòng)作用。
三是有力地支持了項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼是省級(jí)專項(xiàng)投入的重點(diǎn)。五年來,省級(jí)專項(xiàng)資金支持了試點(diǎn)階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實(shí)施階段1000個(gè)示范村建設(shè),支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1538個(gè),支持建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目609個(gè),支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目437個(gè),支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個(gè),支持改造農(nóng)村泥草房50110戶,支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個(gè)。省級(jí)專項(xiàng)資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制,構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的渠道,推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜,實(shí)現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng),以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下,有6類項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面:第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個(gè),工業(yè)集中區(qū)72個(gè),各類專業(yè)合作社978個(gè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個(gè),市場活村75個(gè),人才強(qiáng)村36個(gè),旅游興村58個(gè),城鎮(zhèn)帶村63個(gè),第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上,全省1000個(gè)示范村,累計(jì)修水泥路11132公里,柏油路47公里,巷道鋪磚466公里,修邊溝12513公里,實(shí)現(xiàn)了村村通,屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上,第三類是在農(nóng)村房屋改造上,新建磚瓦房16.4萬戶,改造舊磚瓦房15.4萬戶,新建和改造面積2449萬平方米,戶均面積達(dá)到80平方米,重點(diǎn)推廣了新式農(nóng)居和暖房子,農(nóng)民居住條件得到了改善,第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上,改圍墻8.3萬延長米,修鐵大門21.6萬個(gè),建公共廁所14443個(gè),建室內(nèi)水沖廁所32151個(gè),建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個(gè),建垃圾站18180個(gè),建垃圾填埋點(diǎn)15117個(gè),栽樹15098萬株,安裝路燈50547盞,第五類是在辦公健身活動(dòng)場所上,新建和改造村部2240個(gè)、衛(wèi)生所2342個(gè)、農(nóng)民夜校1213個(gè),建鄉(xiāng)村文化站599個(gè)、村圖書室2150個(gè),建文體健身廣場1093個(gè),安裝體育健身器材4600套,第六類是在便民服務(wù)上,新建農(nóng)村超市3056個(gè)、幼兒園746個(gè)、網(wǎng)吧293個(gè)、洗浴點(diǎn)602個(gè)、老人托養(yǎng)所161個(gè)。通過新農(nóng)村建設(shè),全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持,是啟動(dòng)規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來,全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅(jiān)持和把握規(guī)劃先行的原則,累計(jì)投入規(guī)劃編制資金5500萬元,其中投入省級(jí)專項(xiàng)資金2220萬元,地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、9306個(gè)行政村、38539個(gè)自然屯和364個(gè)國有農(nóng)場自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、規(guī)劃布局等11個(gè)方面數(shù)據(jù)普查,支持完成了28個(gè)縣(市、區(qū))域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個(gè)試點(diǎn)(推進(jìn)、示范)村、51個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù),促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。
五是支持啟動(dòng)了多層次、大規(guī)模培訓(xùn),提高了各級(jí)干部新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐能力和工作信心。五年來,在省專項(xiàng)資金的支持下,先后舉辦了地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班,組織了全省60個(gè)縣(市、區(qū))縣委書記和縣(市、區(qū))長到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn),省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對(duì)全省624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。從2009年開始,由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬名村干部培訓(xùn)工程,利用5年時(shí)間,對(duì)1萬名村黨支部書記、村委會(huì)主任和選聘高校畢業(yè)生(選調(diào)生)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),實(shí)施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班,組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。
總之,五年來,全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績是巨大的,這一成績的取得與省和各級(jí)加大專項(xiàng)資金的投入是分不開的,充分體現(xiàn)了省委省政府和各級(jí)黨委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項(xiàng)資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級(jí)各方面力量,合力建設(shè)新農(nóng)村的原動(dòng)力和活化劑。并在工作實(shí)踐中,不斷積極探索,不斷改革創(chuàng)新,不斷完善規(guī)范,積累了一定經(jīng)驗(yàn)。一是突出重點(diǎn),切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵,找準(zhǔn)切入點(diǎn),牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),加大投入,強(qiáng)化扶持力度,加快建設(shè)步伐,這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣,才能抓綱帶目、綱舉目張,才能以最少的投入獲得最大的效果,才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中,堅(jiān)持還權(quán)于民,建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策,不包辦代替,不行政命令,不搞暗箱操作,實(shí)行公開公示,接受農(nóng)民群眾監(jiān)督,這是搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵(lì)約束,注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。主要是充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性,對(duì)于項(xiàng)目捆綁多、自主投入大、干的效果好的,堅(jiān)持多補(bǔ)助、多獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)積極性;對(duì)于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點(diǎn)高的項(xiàng)目,比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項(xiàng)目等,給于重點(diǎn)傾斜和大力支持;對(duì)于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的,適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范,把各項(xiàng)制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)的全過程。注重項(xiàng)目審批程序,堅(jiān)持村申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級(jí)審核審定的辦法;建立健全項(xiàng)目申報(bào)公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金使用報(bào)賬制等,嚴(yán)格履行各種手續(xù);加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用檢查,每年春秋各集中檢查一次,既檢查項(xiàng)目,又檢查資金,確保項(xiàng)目建設(shè)扎扎實(shí)實(shí),資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合,努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來,與省財(cái)政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢,保障了專項(xiàng)資金的規(guī)模和及時(shí)審批下?lián)?;加?qiáng)了與市(州)、縣(市、區(qū))和村鎮(zhèn)工作的有序銜接,確保了項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、可行性,保證了專項(xiàng)資金使用的安全,有效地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的支持作用。可以說,這些工作經(jīng)驗(yàn)是上下共同努力、共同實(shí)踐的結(jié)果,要倍加珍惜,積極運(yùn)用,以利工作,切實(shí)把今后的專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)做的更加扎實(shí)、更富有成效。
2.全力做好今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作
2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,省里繼續(xù)安排2億元專項(xiàng)資金,主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。前段時(shí)間,經(jīng)過與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào),省農(nóng)委黨組研究確定,省新農(nóng)村辦公室和省財(cái)政廳共同制定了《吉林省2011年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》,以吉農(nóng)綜字[2011]56號(hào)文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。2011年項(xiàng)目申報(bào)工作與歷年比較,基本上是一致的,但也面臨著新的形勢和新的情況:一是時(shí)間緊。按照計(jì)劃,在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南下發(fā)工作,3月15日前完成項(xiàng)目申報(bào),3月31日前完成項(xiàng)目考核,4月15日前完成項(xiàng)目調(diào)整,4月30日前審定項(xiàng)目上報(bào)省專項(xiàng)資金委員會(huì),爭取5月份第一次例會(huì)審核通過,6月底前將資金撥付到市、縣。從整個(gè)工作步驟和時(shí)間安排上看,可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣,時(shí)效性很強(qiáng),要按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)和審核審定工作,無論是從示范村數(shù)量來說,還是從工作環(huán)節(jié)來講,都存在著點(diǎn)多面廣、程序多項(xiàng)目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點(diǎn),需要我們上下共同努力、合力攻堅(jiān),在較短時(shí)間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體,直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平,而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到項(xiàng)目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此,必須高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作,確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量,工作上要細(xì)上加細(xì),做到申報(bào)無紕漏、無遺落,一次申報(bào)、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持的規(guī)模不是很大,但是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和各級(jí)新農(nóng)村辦公室以及各個(gè)示范村對(duì)此非常重視,不僅關(guān)注能批多少資金,還關(guān)注今年干什么項(xiàng)目,我們一定要引導(dǎo)好,把好事辦好,切實(shí)讓各個(gè)方面和各個(gè)層級(jí)滿意高興。
根據(jù)2011年面臨的新形勢,按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南文件精神要求,今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作,要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步明確和落實(shí)。
(一)申報(bào)范圍、補(bǔ)助原則和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)范圍主要是被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。補(bǔ)助原則主要有5條:上限控制,對(duì)示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制,并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況,適當(dāng)確定補(bǔ)助額度;重點(diǎn)支持,主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目;相對(duì)集中,申報(bào)項(xiàng)目要具備一定規(guī)模,避免出現(xiàn)項(xiàng)目投資過小、數(shù)量過多。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè),最多不超過2個(gè),排好順序;尊重民意,按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目;獎(jiǎng)優(yōu)罰懶,對(duì)于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動(dòng)投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的,給予適當(dāng)傾斜。相反,則適當(dāng)削減支持規(guī)模。
2011年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類,分別是:一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元,不足部分由縣(市、區(qū))財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻,統(tǒng)一格式,美觀實(shí)用。十是太陽能路燈。這10類項(xiàng)目是省里綜合考慮全省情況確定的,既照顧了建設(shè)好的地區(qū),又考慮了發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)不得超出這個(gè)范圍。對(duì)于省里沒有支持的項(xiàng)目,各地可通過本級(jí)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會(huì)幫扶資金予以扶持。
(二)申報(bào)程序及時(shí)間要求。申報(bào)程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求,提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目,編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》,經(jīng)市(州)、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局(社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)、財(cái)政局簽屬意見后,報(bào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。按照早申報(bào)、早批復(fù)、早實(shí)施的要求,省里已將《項(xiàng)目申報(bào)管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)到省里,逾期視為自動(dòng)放棄。省里還要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查、集中審核、專家論證,上報(bào)省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)審批。這樣,2011年的項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因?yàn)?,省專?xiàng)資金管理委員會(huì)規(guī)定,2011年同2010年一樣,凡是6月底前沒有下?lián)軐m?xiàng)資金的,每逾期1個(gè)月削減10%,并在第二年預(yù)算安排時(shí)扣減。11月份起不再下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會(huì)議結(jié)束后,大家就要立即著手組織抓好本地項(xiàng)目申報(bào)工作,尤其是部分縣(市、區(qū))示范村數(shù)量較多,市縣兩級(jí)要加快項(xiàng)目審核進(jìn)度,在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門出現(xiàn)貽誤時(shí)間,影響省里項(xiàng)目批復(fù),責(zé)任自負(fù)。
(三)項(xiàng)目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入落到實(shí)處、取得實(shí)效,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化,省里要對(duì)各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。3月15日以后,省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會(huì)同財(cái)政部門組成9個(gè)組,對(duì)全省1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行實(shí)地考核,對(duì)所有示范村2010年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查,主要是查閱賬目,對(duì)2011年申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐村現(xiàn)場對(duì)接,根據(jù)實(shí)地與可能確定建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)對(duì)部分示范村項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場考核和檢查。要堅(jiān)決杜絕和防止利用申報(bào)項(xiàng)目爭取資金,償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方出現(xiàn)這類問題,不僅要追繳今年的專項(xiàng)資金,以后也不再支持安排。
(四)專項(xiàng)資金分配辦法。在申請(qǐng)補(bǔ)助額度上要注意兩個(gè)問題:一個(gè)是申請(qǐng)額度要實(shí)事求是。一般來說,每個(gè)村申報(bào)資金規(guī)模在20萬元左右,工作開展好的村可以多報(bào)一些。另一個(gè)是注意項(xiàng)目捆綁。省專項(xiàng)資金委員會(huì)規(guī)定“專項(xiàng)資金的使用要相對(duì)集中,不撒‘芝麻鹽’,單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排”,這是硬性要求。各縣(市、區(qū))要繼續(xù)按照2010年的做法,以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行捆綁立項(xiàng),以申報(bào)指南的10類項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合,如,道路建設(shè)項(xiàng)目就是將各個(gè)示范村申報(bào)的道路建設(shè)項(xiàng)目捆綁為一個(gè)以縣(市)為單位的項(xiàng)目,一般一類項(xiàng)目申報(bào)示范村個(gè)數(shù)要在3個(gè)村以上,申報(bào)補(bǔ)助資金超過50萬元。各(縣、市)在申報(bào)時(shí)一定注意,沒有達(dá)到這個(gè)規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。
(五)需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個(gè)示范村,要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè),必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年,在省里的要求和督促下,各地、各示范村都對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,一些縣(市、區(qū))在財(cái)政十分困難的情況,本級(jí)拿出很大一塊資金,推進(jìn)省級(jí)示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的,要抓緊完成,避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項(xiàng)目核查中,是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)將作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個(gè)重要方面,直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào),農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項(xiàng)目,這是一個(gè)突破。同時(shí),市縣兩級(jí)也要把環(huán)境整治作為主要投入方向,建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長效機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,完善檢查監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用,建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面鋪開的有利時(shí)機(jī),把省里專項(xiàng)資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式,引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)會(huì)充分考慮對(duì)其它方面投入帶動(dòng)情況,凡是有其它投入的就優(yōu)先立項(xiàng),凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來,省里一直督促市、縣兩級(jí)要設(shè)立本級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐看,凡是設(shè)立的,工作就主動(dòng),工作成果就大,就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會(huì)廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會(huì)議后,還沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的市(州)、縣(市、區(qū))還要繼續(xù)積極爭取,這不僅是我們做好工作的要求,也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實(shí)尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則,抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題,從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手,重點(diǎn)解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持民主程序,項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行民主決策,申報(bào)項(xiàng)目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項(xiàng)目申報(bào)。2011年繼續(xù)以試點(diǎn)性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項(xiàng)目,總體考慮數(shù)量控制在15個(gè)以內(nèi),力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營。由于秸稈氣化項(xiàng)目投入較大,省里只解決項(xiàng)目投入的一半多一些,所以要求申報(bào)興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力,所在的縣(市、區(qū))財(cái)政投入要達(dá)到30萬元以上。同時(shí)考慮項(xiàng)目長久運(yùn)營,在項(xiàng)目檢查中,凡是申報(bào)大型秸稈氣化站的,省里將對(duì)村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民自籌能力和縣級(jí)財(cái)政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對(duì)于不具備條件或條件不成熟的,不得申報(bào)秸稈氣化站項(xiàng)目。
3.切實(shí)抓好省級(jí)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理
近幾年,從全省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理情況看,各縣(市、區(qū))都能夠按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,統(tǒng)籌安排,科學(xué)使用,專項(xiàng)資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個(gè)別縣(市、區(qū))仍然存在著緩撥、滯撥、串項(xiàng)使用等傾向性問題,如果不引起重視、切實(shí)加強(qiáng)管理,就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以,我們要從切實(shí)保障專項(xiàng)資金安全使用出發(fā),加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理。
(一)嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金。按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定,省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金,主要用于1000個(gè)省級(jí)示范村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用,不得截留、挪用、串項(xiàng)使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用,嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金等,杜絕套取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。
(二)及時(shí)撥付和使用省級(jí)專項(xiàng)。按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(吉財(cái)鄉(xiāng)指[2008]797號(hào))文件的規(guī)定,各縣(市、區(qū))財(cái)政部門在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位,并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)。各地要嚴(yán)格按照這一要求,及時(shí)拔付專項(xiàng)資金,不準(zhǔn)緩撥和滯撥,務(wù)必將專項(xiàng)補(bǔ)助資金在規(guī)定時(shí)限兌現(xiàn)到村,用到項(xiàng)目建設(shè)上。各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū),資金必須及時(shí)由市撥付到區(qū),由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的,省里要給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,建議省財(cái)政部門收回資金,另行安排。
(三)建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行??顚S?,按工程進(jìn)度撥付資金,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)實(shí)行報(bào)賬制,嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度,嚴(yán)格程序,完備手續(xù),經(jīng)得起檢查和審查。三是及時(shí)公開。項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重群眾意見,專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)向群眾公開,接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)透明度,不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對(duì)于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況,都要及時(shí)備存相關(guān)的文件、資料和圖片。縣(市、區(qū))和各村都要建立相關(guān)檔案,以備查詢和檢查。
(四)加強(qiáng)存在問題的整改。從前段時(shí)間省里對(duì)專項(xiàng)資金使用管理調(diào)度的情況看,絕大多數(shù)縣(市、區(qū))專項(xiàng)資金使用管理工作是嚴(yán)肅規(guī)范的,專項(xiàng)資金也最大限度地發(fā)揮了效能,有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項(xiàng)目無法實(shí)施問題。對(duì)于過去擅自串項(xiàng)的要妥善處理,抓緊解決。對(duì)于去年和今后批復(fù)的項(xiàng)目,無論是因?yàn)?zāi)還是其他原因,省里要求一律不準(zhǔn)串項(xiàng)。各地要堅(jiān)決杜絕這類問題,哪個(gè)地方再出現(xiàn)這樣問題,就取消哪個(gè)示范村資格,同時(shí)對(duì)縣(市、區(qū))級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室提出批評(píng),并取消年終省級(jí)先進(jìn)的資格。
一、以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體加強(qiáng)民主法治建設(shè)
(一)開展民主選舉,形成整體合力。村委會(huì)換屆選舉工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)村民自治的前提和保證。選出群眾信任和擁護(hù)的村委會(huì)班子是能否貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,做好村級(jí)事務(wù)的關(guān)鍵。在2002年8月進(jìn)行的新一屆村委會(huì)“海選”(直選)中,為了選出村民真正滿意的班子,杜絕99年“海選”時(shí)的漏洞和缺陷,首先,組織村民學(xué)習(xí)了《浙江省村委會(huì)換屆選舉和村民自治工作手冊(cè)》,在村支部領(lǐng)導(dǎo)下成立了三個(gè)班子:領(lǐng)導(dǎo)班子——選舉委員會(huì)由上一屆村民代表推選產(chǎn)生;工作班子——由黨員、村民代表組成;監(jiān)督班子——由街道聯(lián)村干部和村民小組長組成。第二,出臺(tái)了更加細(xì)致規(guī)范的選舉辦法:①設(shè)立若干個(gè)固定票箱(消除村民對(duì)村干部操控選舉的嫌疑)另設(shè)一個(gè)流動(dòng)票箱(針對(duì)老弱病殘人員);②正式選舉時(shí),一人一票(辦理過委托手續(xù)的除外)、不能帶票(杜絕七親八鄰中一人代選現(xiàn)象)、不識(shí)字的村民只能由本人在場下委托他人寫作;③當(dāng)場填票當(dāng)場投票,嚴(yán)禁選票帶離現(xiàn)場;④委托投票必須帶齊三證:委托人選舉證、委托人身份證、委托證明書。第三,嚴(yán)格把關(guān)堅(jiān)決執(zhí)行選舉辦法,杜絕各種帶票、票等不公正或違規(guī)現(xiàn)象。最終新一屆村委會(huì)選舉工作得到了村民積極參與,參選率達(dá)到94%。選出的新一屆班子得到了村民的肯定和信任,70%的選民投了他們的票,這為民主法治工作的開展,村民依法治村提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)堅(jiān)持民主決策,穩(wěn)定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號(hào)召力的有效途徑。只有發(fā)揚(yáng)民主、廣納良策,讓村民參與其中,才能制定出上下一致?lián)碜o(hù)的政策,才能保證各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行。從2000年開始村委會(huì)逐步建立起村民提議,三委會(huì)議、村民代表表決的民主決策機(jī)制。三委會(huì)即村支委會(huì)、村委會(huì)、社委會(huì)。2004年春節(jié)前,部分老年村民通過老年協(xié)會(huì)提出一個(gè)建議:由于老年活動(dòng)室在舊村拆遷中被拆除,村里原打算在村綜合樓建成后,再劃出幾間歸老年協(xié)會(huì)作為老年活動(dòng)室,但規(guī)劃又一直未能批下來,要求村里能否想想辦法,盡快落實(shí)老年活動(dòng)場所。經(jīng)三委會(huì)認(rèn)真商量后,提出一個(gè)方案:村委會(huì)向中心區(qū)買二間街面房給村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室空出的房子作為臨時(shí)老年活動(dòng)室,同時(shí)著手辦理有關(guān)手續(xù),把新村內(nèi)二間物業(yè)管理用房擴(kuò)建為二樓共六間作為老年人與村民活動(dòng)室,在一個(gè)月內(nèi)把老年人提出的建議解決了,得到了村民代表的支持?,F(xiàn)在新的老年活動(dòng)室已裝修完成,并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對(duì)輔屬工程按照國家定額價(jià)格結(jié)算認(rèn)為對(duì)村集體不利,下半年提出了意見,為此,三委會(huì)會(huì)同村聘請(qǐng)的工程技術(shù)人員,擬出了一份調(diào)整后的詳細(xì)價(jià)格明細(xì)表,在村民代表會(huì)上得到了表決通過,從這后所有輔屬工程招標(biāo)按這一價(jià)格執(zhí)行,到現(xiàn)在村民對(duì)此都比較滿意。
對(duì)關(guān)系到村民切身利益的政策出臺(tái),不單單是村三委會(huì)議、代表表決,而是請(qǐng)全體村民一起來議,一起來定。我們村順利完成的四大塊工作(舊村拆遷、貨幣安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、股份制改革)全部用這一方式來實(shí)現(xiàn)民主決策。首先把政策討論稿分發(fā)到每戶,再分組召開戶主座談會(huì),全村265戶至少每戶有一人參加座談會(huì),可以提出不同看法和建議,村三委會(huì)根據(jù)反映意見及時(shí)修訂政策。如養(yǎng)老保障政策,村民認(rèn)為:村委會(huì)為了提高參保率,在補(bǔ)助問題上損害了一部分村民利益,認(rèn)為參保不能用時(shí)間早遲來限制村民補(bǔ)助。再如股份制改革政策,討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表,剝奪他們參加股東代表的機(jī)會(huì)。由于村委會(huì)在出臺(tái)各類政策及辦理各類事務(wù)之前,有了一套民主決策程序,在政策制訂中得到了村民支持,也為民主管理打下了基礎(chǔ)。
(三)落實(shí)民主芾?,澡幙催娧炘擏度裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔(dān)磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初,把《村規(guī)民約》修改為《村民自治章程》,減少了強(qiáng)制性、增強(qiáng)了自治性。村黨支部為支持村委會(huì)工作有效開展,也相應(yīng)出臺(tái)了《村黨支部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)、推進(jìn)村級(jí)民主化管理》文件,同時(shí)三委會(huì)相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實(shí)。俗話說:村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中,黨員干部以身作則是關(guān)鍵。在舊村拆遷中,我們村黨員干部都能做到第一個(gè)丈量,第一個(gè)簽訂協(xié)議,第一戶進(jìn)行搬遷,從而推動(dòng)了整個(gè)村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務(wù),做到不偏心、不私心,才能讓村民口服心服,樹立干部威信。有二件事為村委會(huì)順利開展工作打下了基礎(chǔ)。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑,支部書記得知后,二話沒說就帶領(lǐng)村委會(huì)人員到現(xiàn)場叫其自行拆除,致使村內(nèi)的違章建筑現(xiàn)象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中,有村民向村里反映,村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子,認(rèn)為這樣不合理(由于中心區(qū)拆遷人員在丈量中看到是廚房,再加上房產(chǎn)證中未注明是倉庫就把它算為住宅了),村主任到中心區(qū)查看資料證實(shí)后,當(dāng)即把情況向中心區(qū)拆遷辦反映,及時(shí)糾正了錯(cuò)誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實(shí):“汪董村順利拆遷有二個(gè)關(guān)鍵因素,一是干部帶頭積極工作、以身作則,二是違章建筑沒有,而且臨時(shí)建筑比較少?!钡谌墙⑵鸶扇盒畔贤ㄇ馈"俳ňW(wǎng)絡(luò),以黨員、村民小組長為骨干,以村民代表、各類自治組織成員為基礎(chǔ)的信息反饋網(wǎng)絡(luò),通過平時(shí)個(gè)別反映和開會(huì)集體匯報(bào)相結(jié)合,村委會(huì)能及時(shí)了解村民的動(dòng)態(tài);②落實(shí)談話制度。規(guī)定村支部書記必須一年內(nèi)與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內(nèi)談話2次以上,村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動(dòng)態(tài)和村民的情況,又能增進(jìn)感情,減少矛盾。如原村支部書記李金法,對(duì)村里很有意見,多次與村委會(huì)發(fā)生矛盾,后通過多次交流溝通后,與村里的關(guān)系大為好轉(zhuǎn),特別是陳家自然村的拆遷工作中,區(qū)府要求二個(gè)月內(nèi)拆除,時(shí)間緊,同時(shí)也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個(gè)主動(dòng)拆遷,還做好了二個(gè)兒子工作。在原村支部書記配合和影響下,陳家自然村在不到二個(gè)月內(nèi)順利拆遷完成;③多奔田頭,多坐橋頭,多接“拳頭”(這里指激烈的意見),貼近村民。有些村民在村辦公室單獨(dú)談話或座談中比較拘束,不怎么提意見和建議,但在橋頭、街頭這些地方會(huì)把不敢發(fā)的牢騷發(fā)出來,所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧,公示后村民意見很大,反映強(qiáng)烈,村干部及時(shí)到這些場合聽取意見,了解到部分村民認(rèn)為“房屋困難戶”是村里決定的,認(rèn)為不公平、也不合理,村干部有私心,肯定得了什么好處,還有一部分村民要去上訪。為此,村干部耐心地進(jìn)行了針對(duì)性的解釋:首先,“房屋困難戶”是嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)政策規(guī)定界定的,不是哪一個(gè)干部能隨便改變或決定的。其次,公示也正是為了防止不公平、不合理的現(xiàn)象出現(xiàn),并不是最終決定,村民有意見可以按正常方式向中心區(qū)有關(guān)部門反映。同時(shí),及時(shí)召開了支部大會(huì)、村民代表會(huì)議解釋說明,隨后村主任帶三名村民代表向中心區(qū)有關(guān)部門反映了村民的看法和意見,并向村民作了詳細(xì)的結(jié)實(shí),得到了廣大村民的理解和支持,致使一起群訪事件化解在萌芽狀態(tài)。
(四)加強(qiáng)民主監(jiān)督,增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)民主監(jiān)督是還民于知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑,也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會(huì)為了更好地還權(quán)于民、取信于民,加強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)的村民監(jiān)督。一是成立村級(jí)理財(cái)監(jiān)督小組,并從廣度和深度上對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化;村里每月的費(fèi)用支出先由監(jiān)督小組審核,每季度財(cái)務(wù)予以公開,并對(duì)“其他欄”一項(xiàng),明細(xì)到每一筆使用原因及經(jīng)手人。二是在工程上按規(guī)定進(jìn)行民主決策后再公開招標(biāo),并讓村監(jiān)委成員與村三委會(huì)一起全程參與工程的招投標(biāo),因此減少了村民對(duì)此項(xiàng)工作的不信任,從而使這項(xiàng)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題變成了現(xiàn)在村委會(huì)工作的亮點(diǎn)。以前村民認(rèn)為做工程是村干部為了撈好處,投資建廠房村民不相信、也不放心,人民來信也上告不斷,現(xiàn)在村里每年投入三、四百萬元,村民不但放心了,并積極支持村里投入,認(rèn)為不投,哪里有福利的提高、股金的發(fā)放,只要村干部做得公開、公正、合理,投資越多越好。三是加強(qiáng)上墻張榜公布,特別是涉及與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng),如各類經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項(xiàng)政策及時(shí)張榜公布,并把政策分發(fā)到每一戶村民家庭,接受村民的監(jiān)督。四是每年的工作計(jì)劃、支部總結(jié)分發(fā)到村民代表手里,向村民匯報(bào)支部的工作成績。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等制度的不斷完善,村民們?cè)絹碓襟w會(huì)到“村委會(huì)沒有權(quán),村里事務(wù)都是村民說了算”,參與村級(jí)事務(wù)的熱情也越來越高,對(duì)村里工作也越來越關(guān)心。
二、加強(qiáng)法制宣傳,營造良好的民主與法治氛圍
村民素質(zhì)的提高是開展依法治村的基礎(chǔ),只有村民的素質(zhì)提高了,民主意識(shí)加強(qiáng)了,村民才會(huì)自覺參與民主管理。2000年下半年村委會(huì)提出以多種途徑、多種形式來推動(dòng)村民素質(zhì)提高。首先,加大投入,改善硬件設(shè)施,建立起宣傳陣地,投資近五十萬元,建立起了村法制學(xué)校、一條宣傳街、一塊黑板報(bào)、二個(gè)二十平方米宣傳閱報(bào)欄、五十余塊宣傳牌。第二,配備一名專職村委會(huì)干部抓好法制宣傳工作,定期出黑板報(bào)和宣傳圖片,不定期分發(fā)法制宣傳資料。第三,有目的、有針對(duì)性地開展法制教育培訓(xùn)。對(duì)黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農(nóng)村有關(guān)政策,學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》讀本;對(duì)村民代表主要是加強(qiáng)如何運(yùn)用權(quán)利和履行義務(wù)的教育,去年新一屆村民代表選出后,馬上邀請(qǐng)區(qū)司法局宣教科老師給村民代表上法制課;對(duì)村民主要是進(jìn)行實(shí)用性和實(shí)效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋,劃分產(chǎn)權(quán)比較多,就邀請(qǐng)區(qū)司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產(chǎn),怎樣規(guī)范辦理相關(guān)手續(xù)的課程;再如去年上半年《人口與計(jì)劃生育法》出臺(tái)前,由于村民對(duì)這部法律不理解、誤解很多(認(rèn)為生一個(gè)小孩要押金五仟,生二個(gè)小孩卻不用押金,就是在鼓勵(lì)生二胎等),就及時(shí)邀請(qǐng)了區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村民進(jìn)行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓(xùn),全村村民接受教育和培訓(xùn)達(dá)1000多人次,培訓(xùn)面達(dá)80%。
三、取得的效果
村民委通過“四個(gè)民主”的真正落實(shí),全村社會(huì)面貌有了明顯好轉(zhuǎn)。
(一)增強(qiáng)了干部群眾的法制意識(shí)。通過創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng),促進(jìn)了群眾觀念的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了群眾的民主法治意識(shí),提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級(jí)法制學(xué)校和其他形式的法制宣傳教育,增強(qiáng)了干部群眾依法辦事的觀念,提高了群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。一組對(duì)比數(shù)字就能說明情況,1999年一年村民寫人民來信到上級(jí)上訪,涉及財(cái)務(wù)、工程等方方面面的事達(dá)六次。而現(xiàn)在特別是從2001年開始到完成四大工作期間,只有一封人民來信,無人員上訪、更無群訪現(xiàn)象。
(二)健全了村級(jí)管理的各項(xiàng)制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設(shè)施招投標(biāo)規(guī)定》等一系列制度,把村民的權(quán)利義務(wù)、村務(wù)活動(dòng)的程序、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭等方面的要求規(guī)定得清清楚楚,明明白白,使村務(wù)活動(dòng)有法可依,有章可循,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)決策、村務(wù)管理的民主性、科學(xué)性。
(三)保障了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施招投標(biāo)制度,在重大工程建設(shè)項(xiàng)目和集體資產(chǎn)承包經(jīng)營時(shí)進(jìn)行公開招投標(biāo),不僅減少了重大工程中的支出,提高了透明度,而且較大幅度地提高了集體資產(chǎn)承包、租賃基數(shù),增加了村集體經(jīng)濟(jì)的收人,最大限度地實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的增值、保值。2003年租賃費(fèi)達(dá)到180萬元,比2002年增加了28%,村集體可用資金達(dá)到231萬元,村經(jīng)濟(jì)合作社股東每人年分紅1200元。
(四)更加密切了黨群、干群關(guān)系。通過健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)了村干部的廉政意識(shí)和照章辦事的自覺性。群眾對(duì)村里的意見少了,與干部的矛盾少了,對(duì)村務(wù)的猜疑少了,關(guān)心村集體榮譽(yù)的人多了,參與村里事務(wù)的熱情高了。今年的股東代表推選就體現(xiàn)這一特點(diǎn)。全村現(xiàn)有股東655名,由于經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革,村委會(huì)召開全體股東大會(huì),下發(fā)選舉票推選股東代表,很多村民踴躍爭當(dāng)。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名,一些村民還挨家挨戶走訪,發(fā)表競選演說,通過激烈競爭,推選出了29名股東代表,并進(jìn)行了選票公示。
四、下一步工作思路
(一)指導(dǎo)思想。繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)總書記“七·一”講話精神,始終牢記“群眾利益無小事”,逐漸改變村委會(huì)思想觀念和工作方法,努力適應(yīng)城市化發(fā)展要求。
一、根據(jù)鎮(zhèn)政府的要求,我村建立健全了愛委會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),明確了工作目標(biāo),制訂了切實(shí)可行的工作計(jì)劃,建立了相應(yīng)的工作措施,做到工作明確分工,責(zé)任到人,使我村創(chuàng)建后的長效管理工作的得到了明顯的成效。
二、抓好全村的健康教育工作,制訂了適合實(shí)際的實(shí)施規(guī)劃,并以廣播、黑板報(bào)為陣地,也利用各種會(huì)議,定期出刊形式宣傳健康知識(shí),使全村的健康教育衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)85%以上,健康教育行為形成率達(dá)80%以上。
三、制訂了省級(jí)衛(wèi)生村的工作規(guī)劃和目標(biāo),并對(duì)各轄區(qū)進(jìn)行督促指導(dǎo),使工作有總結(jié),逐步完善和配套了各種衛(wèi)生設(shè)施,公共場所有沖式公廁及垃圾箱,建立了專職保潔隊(duì)伍,逐步取消露天糞坑。
四、加強(qiáng)飲食衛(wèi)生的管理,嚴(yán)防食物中毒。
1、做好了轄區(qū)的飲食衛(wèi)生,配合衛(wèi)生主管部門,對(duì)飲食衛(wèi)生者做好培訓(xùn)、體檢和領(lǐng)證工作,把“三病”者調(diào)離工作崗位。
2、對(duì)管轄區(qū)的單位飲食衛(wèi)生也進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,全村多年來未出現(xiàn)大的集體性食物中毒。
3、抓好飲用水的消毒工作,對(duì)食用井發(fā)放漂清片,目前全村93.3%村民吃上了長江水,改善了全村人民的衛(wèi)生條件。
五、積極開展防病除害工作,預(yù)防疾病暴發(fā)流行。
1、積極開展了“四害”防病工作,堅(jiān)持每月一次的鼠密度監(jiān)測工作,利用各種器消滅“四害”的孳生源,各種臺(tái)帳齊全,連續(xù)被鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦評(píng)為鼠密度達(dá)標(biāo)的考查鑒定和滅鼠工作先進(jìn)村。
2、積極開展健康教育衛(wèi)生知識(shí),提高村民的衛(wèi)生意識(shí),努力辦好并參加合作醫(yī)療,預(yù)防腸道傳染病的暴發(fā)性流行,全村“四苗”接種率達(dá)100%,村衛(wèi)生室被評(píng)為甲級(jí)衛(wèi)生室。
六、抓好村改水改廁的普及率工作
1、改水改廁通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),本著農(nóng)戶自愿、村委適當(dāng)補(bǔ)助的原則,經(jīng)多方努力,止十月份全村的自來水入戶率已達(dá)到93.2%;
2、改廁工作繼續(xù)深入,自創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村后,我們采取各種方式大張旗鼓地宣傳糞便無害化處理的重要意義,化大力氣實(shí)施三格式化糞池的全面推廣,目前全村改廁率達(dá)100%,全村已全部取消了落天糞坑,改善了村級(jí)的衛(wèi)生環(huán)境;
七、加強(qiáng)村級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好村容村貌
一、工作目標(biāo)
根據(jù)安吉縣愛衛(wèi)會(huì)統(tǒng)一部署,在原有工作成果的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一部署,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,依法組織開展病媒消殺活動(dòng),落實(shí)綜合性防制措施,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,鄣吳鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦按照上級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的要求,全面負(fù)責(zé)對(duì)病媒消殺工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。同時(shí),鎮(zhèn)愛衛(wèi)會(huì)將探索病媒消殺長效管理機(jī)制,推廣新型滅鼠劑,選用低毒、低殘留藥物,加強(qiáng)消殺藥物管理。
2、調(diào)整病媒消殺工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),依法開展監(jiān)督管理工作,爭取在病媒消殺過程中發(fā)揮重要作用。
3、全鎮(zhèn)6個(gè)行政村負(fù)責(zé)落實(shí)所轄區(qū)域內(nèi)除四害工作,各村委會(huì)愛衛(wèi)辦要根據(jù)病媒生物的季節(jié)消長特點(diǎn),制定病媒消殺方案,開展經(jīng)常性病媒消殺活動(dòng)。
三、工作安排
1、滅鼠工作。在堅(jiān)持常年滅鼠的基礎(chǔ)上,報(bào)愛衛(wèi)會(huì)分別于4月份和11月份組織開展全鎮(zhèn)春秋兩次集中滅鼠活動(dòng),各村委會(huì)和各部門、單位按照有關(guān)部署要求,除了搞好春秋季集中統(tǒng)一滅鼠外,堅(jiān)持常年滅鼠,室內(nèi)和室外環(huán)境一起投藥滅鼠,確保滅鼠有效覆蓋率達(dá)100%,鼠密度、流行性出血熱發(fā)病率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
2、滅蚊、蠅和蟑螂工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、治本為主的原則消滅蚊蠅和蟑螂。全鎮(zhèn)各村、單位,要結(jié)合4月份全區(qū)開展的“愛國衛(wèi)生月”活動(dòng),廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾,大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,清理衛(wèi)生死角,清除暴露垃圾點(diǎn),鏟除蚊蠅和蟑螂孳生地。食品與餐飲行業(yè)、各集貿(mào)市場、單位食堂、公共場所、窗口單位、垃圾集中處理場所及公共廁所是治理重點(diǎn)。5月-10月是蚊蠅孳生旺季,全鎮(zhèn)開展消滅蚊蠅突擊活動(dòng)。確保蚊蠅和蟑螂密度各項(xiàng)指標(biāo)均控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。
四、措施制度
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村和各部門、單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)除四害工作的組織領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合本轄區(qū)和本單位實(shí)際,在人員、經(jīng)費(fèi)、制度和措施上認(rèn)真落實(shí)病媒消殺工作。將病媒消殺工作落到實(shí)處,同時(shí)大力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,以消滅四害滋生場所。同時(shí),鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦將對(duì)各村和各部門、單位病媒消殺工作實(shí)行督查考核。
2、廣泛宣傳,全民參與。大力宣傳病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》、《病媒生物綜合管理技術(shù)規(guī)范—城鎮(zhèn)》和《湖州市除四害工作管理辦法》。除四害是愛國衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容之一,要通過各種渠道、多種方式廣泛宣傳四害對(duì)人民群眾身體健康的影響,教育引導(dǎo)群眾自覺認(rèn)清除四害的重要意義,學(xué)會(huì)并掌握科學(xué)的消殺滅方法,號(hào)召廣大人民群眾積極參與到除四害活動(dòng)中來。
為提升民生保障水平,讓我鎮(zhèn)老年人有一個(gè)健康的身體來共享改革發(fā)展的成果,鎮(zhèn)政府決定從年10月起對(duì)全鎮(zhèn)65歲以上老人開展免費(fèi)健康體檢,建立健康檔案,并將此項(xiàng)工作列為門村鎮(zhèn)的民生工程。為扎實(shí)做好65歲以上老人免費(fèi)健康體檢的工作,特制定本意見如下:
一、體檢范圍及時(shí)間
1、體檢范圍:以年12月31日計(jì)算,具有門村鎮(zhèn)戶籍且年滿65周歲及以上的老人。
2、體檢時(shí)間:健康體檢時(shí)間為年10月至年1月底。
二、定點(diǎn)體檢機(jī)構(gòu)
門村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門村鎮(zhèn)衛(wèi)生院唐田分院。
三、體檢項(xiàng)目
1、一般體格檢查;
2、輔助檢查:包括空腹血糖、肝功、血脂和心電圖檢測。
四、實(shí)施步驟及工作流程
1、準(zhǔn)備階段(年10月25日—10月30日)。為切實(shí)落實(shí)好這項(xiàng)民生工程,特成立門村鎮(zhèn)65歲以上老人免費(fèi)健康體檢工作辦公室,辦公室設(shè)在門村鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
衛(wèi)生院牽頭成立組織,制定實(shí)施意見,明確工作職責(zé),制定工作流程,組織協(xié)調(diào)召開各相關(guān)部門會(huì)議。
各村委會(huì)確定專人負(fù)責(zé),并認(rèn)真做好摸底造冊(cè)、預(yù)約登記等工作。利用入戶宣傳、大喇叭廣播、宣傳欄張貼等形式,確保宣傳到每一位65歲以上老人。
2、實(shí)施階段(年10月31日—年1月底)
定點(diǎn)體檢機(jī)構(gòu)擬定具體體檢工作計(jì)劃及體檢流程,各種表格及宣傳材料一并發(fā)放至每一位參檢老人。
年10月31日至年1月底實(shí)施具體體檢工作,具體時(shí)間見附表。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在為老人體檢時(shí)回收《65歲以上老人健康體檢表》,并妥善保管備查。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)65歲以上老年人免費(fèi)體檢工作的重要意義,并將此項(xiàng)工作作為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一件大事來抓,精心組織、周密安排、密切配合,確保體檢工作順利開展。
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)
防治艾滋病工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計(jì)劃,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長任副組長,公安、司法、民政、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的xx鎮(zhèn)防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會(huì)、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實(shí)實(shí)地開展艾滋病預(yù)防工作。
(二)多形式加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾的艾滋病預(yù)防知識(shí)的知曉率
為進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防治艾滋病重要性的認(rèn)識(shí),我鎮(zhèn)積極采取多種措施加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳與教育。一是健全各村委會(huì)、社區(qū)婚育學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳陣地建設(shè),有針對(duì)性地對(duì)已婚育齡群眾開展艾滋病預(yù)防知識(shí)教育,印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊(cè)子,送到社區(qū)、進(jìn)家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識(shí)。二是積極邀請(qǐng)有關(guān)部門到鎮(zhèn)上舉辦艾滋病防治知識(shí)講座,對(duì)全鎮(zhèn)干部職工、村委會(huì)、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,通過課堂教育、主題班會(huì)、知識(shí)競賽、板報(bào)、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動(dòng)為契機(jī),組織防保、計(jì)生、團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)等部門上街宣傳,通過懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識(shí),廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)。五是在xx防保所實(shí)行周六、周日輪流值班,公布咨詢電話,全天候接受群眾的咨詢。一年來,我鎮(zhèn)共組織開展防治艾滋病知識(shí)、預(yù)防知識(shí)及無償獻(xiàn)血知識(shí)等專題宣傳教育活動(dòng)4次,舉辦專題講座2場次,發(fā)放各種宣傳資料近10000余份,懸掛宣傳布標(biāo)4條,接受群眾咨詢200余人次,受教育群眾達(dá)8萬多人次。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)
我鎮(zhèn)加大了對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,改善服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務(wù),共免費(fèi)為孕產(chǎn)婦進(jìn)行hiv檢測450人次,確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。
(四)重點(diǎn)關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防,實(shí)行分類管理
為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑,我鎮(zhèn)大力創(chuàng)新工作機(jī)制,對(duì)特殊人群進(jìn)行分類管理。一是組織人員深入城區(qū)賓館、招待所等旅館業(yè)和歌舞廳、桑拿、洗浴、發(fā)廊、美容等娛樂場所進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育,對(duì)娛樂場所推廣使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置,并認(rèn)真落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制,確保旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所擺放安全套工作落到實(shí)處。一年來,全鎮(zhèn)安全套擺放場所已達(dá)98個(gè),累計(jì)發(fā)放安全套20000余只;二是積極組織旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員進(jìn)行艾滋病篩查,全年共篩查160人;三是加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的幫教工作。關(guān)心戒毒人員的生產(chǎn)生活,切實(shí)為其解決實(shí)際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實(shí)提高戒毒提高效果,降低復(fù)吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮(zhèn)防治艾滋病工作中,主要還存在以下問題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識(shí)淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無關(guān)。
(二)工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識(shí)需要投入大量的人力、財(cái)力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費(fèi)緊,為后續(xù)開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳活動(dòng)帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會(huì)缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動(dòng)的專業(yè)人員,村一級(jí)的計(jì)生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí),影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務(wù)的質(zhì)量。
在下一步的工作中,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)高度重視,加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作
認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作,動(dòng)員全社會(huì),齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的艾滋病防控機(jī)制。
(二)發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用,加大宣傳力度
進(jìn)一步明確宣傳教育的重點(diǎn),對(duì)廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點(diǎn)、防護(hù)知識(shí);對(duì)各單位和全社會(huì)宣傳黨和政府關(guān)于艾滋病防治的政策。充分發(fā)揮農(nóng)村基層團(tuán)組織和農(nóng)村團(tuán)員青年的作用,利用有線廣播等貼近農(nóng)民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放宣傳材料等形式,進(jìn)行艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)的宣傳。
一、考核內(nèi)容
(一)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)
1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,無非法行醫(yī)行為;
2、樹立敬業(yè)精神,遵守職業(yè)道德,履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé);
3、關(guān)心病人,保護(hù)患者的隱私;
4、做好醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故防范,無亂收費(fèi),無醫(yī)療事故發(fā)生;
5、居民的滿意度≥90%,無病人投訴。
(二)組織管理
1、有年度工作計(jì)劃和工作總結(jié);
2、各種規(guī)章制度健全,人員崗位職責(zé)明確;
3、各種執(zhí)業(yè)證照齊全,從業(yè)人員佩證上崗,亮照行醫(yī)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)識(shí)清晰。
4、有與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂聘用合同和預(yù)防保健工作目標(biāo)管理責(zé)任書;
5、定期參加鄉(xiāng)村醫(yī)生例會(huì)及要求參加其它會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn),有會(huì)議記錄和學(xué)習(xí)筆記;每2年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),有培訓(xùn)證書;
6、服務(wù)站環(huán)境整潔。
(三)醫(yī)療服務(wù)
1、承擔(dān)執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)一般常見病、多發(fā)病的初步診治和社區(qū)康復(fù)服務(wù);
2、嚴(yán)格執(zhí)行急重癥病人轉(zhuǎn)診制度,有轉(zhuǎn)診記錄;病情緊急不能轉(zhuǎn)診的應(yīng)當(dāng)先行搶救,并及時(shí)向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)求助;
3、執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程和消毒隔離管理制度,有使用規(guī)范的登記本并做好記錄;
4、不得出具與執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或與執(zhí)業(yè)范圍不相符的醫(yī)學(xué)證明,不得進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療活動(dòng);
5、無搶救條件不得使用青霉素針劑;
6、不得重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料,使用過的一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料要集中處置;
7、使用統(tǒng)一有醫(yī)療文書,且書寫規(guī)范;
8、掌握本轄區(qū)內(nèi)慢性非傳染性疾病發(fā)病情況,建立有慢性(來源:文秘站 )病病人健康檔案;
9、有統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并上墻。
(四)疾病控制
1、按照規(guī)定做好傳染病的登記并及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?,協(xié)助上級(jí)主管部門做好疫情處理和個(gè)案調(diào)查;
2、做好公共衛(wèi)生突發(fā)事件的報(bào)告、巡查和救治工作,發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件要立即向村委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和疾病預(yù)防控制中心報(bào)告,并按有關(guān)規(guī)定采取切實(shí)可行措施進(jìn)行臨時(shí)處理;
3、掌握轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年人口死亡情況,及時(shí)登記;
4、協(xié)助做好兒童計(jì)劃免疫工作;
5、如實(shí)填寫并上報(bào)有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并妥善保管有關(guān)資料;
6、協(xié)助有關(guān)部門做好初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)工作;
7、積極完成上級(jí)布置其它工作任務(wù)。
(五)婦幼衛(wèi)生
1、協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好孕產(chǎn)婦訪視、轉(zhuǎn)診工作,重點(diǎn)做好高危孕產(chǎn)婦的保健工作;
2、掌握轄區(qū)內(nèi)育齡婦女?dāng)?shù)、已婚育齡婦女?dāng)?shù),做好孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測;
3、掌握本轄區(qū)內(nèi)新生兒及5歲以下兒童死亡情況,資料登記齊全,每月向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心報(bào)告一次,協(xié)助開展5歲以下兒童死亡調(diào)查;
4、協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好兒童健康體檢工作;
5、做好婦幼保健有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
(六)健康教育
1、有固定的健康教育宣傳欄,每季度至少更換一次;
2、向村民宣傳傳染病及其他常見疾病防治知識(shí),對(duì)慢性病患者進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo);
3、開展計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)咨詢;
4、經(jīng)常性開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療宣傳。
(七)藥品管理
1、藥品必須從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)撥,有調(diào)撥單;
2、藥品品種符合《江蘇省鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄》規(guī)定;
3、無過期、淘汰、變質(zhì)等假劣藥品;
4、藥品使用要有處方,且書寫規(guī)范;
5、藥品目錄及價(jià)格必須上墻。
二、考核辦法
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的不定期考核每半年進(jìn)行一次。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立由主任任 組長,醫(yī)療、防疫及婦幼人員成員的社區(qū)服務(wù)站鄉(xiāng)村醫(yī)生考核小組,采取隨機(jī)抽查與年終檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。
(三)鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用以考核結(jié)果為依據(jù),年度考核合格的可繼續(xù)連任。復(fù)核不合格的報(bào)局取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格及待崗。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元,完成全年計(jì)劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元,占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元,其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元,占全部企業(yè)的82%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元,完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元,完成全年計(jì)劃900萬元的102.22%,累計(jì)已達(dá)3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項(xiàng)工作:
1、理清家底,明確任務(wù)。全面排摸,因企制宜,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè),明確年度目標(biāo)任務(wù),責(zé)任到人、到企業(yè),確保全年任務(wù)的完成。11月底,專門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前,規(guī)劃長遠(yuǎn)。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬元,完成全年計(jì)劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè),土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
(2)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目,落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖,在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通,極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。*主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
(4)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
(5)做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃,為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相應(yīng)方案,對(duì)企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),并組織工辦人員對(duì)企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人,企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn),另有董村、上*2個(gè)村已通過初驗(yàn)。
清泉工程。*水庫至*水庫引接主管道工程、*至*供水工程及*村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程。對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查,重新分類,制定幫扶計(jì)劃,開展幫扶。全鎮(zhèn)共有1*戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿,2戶有發(fā)展意愿,根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶,6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置,專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作,定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況,計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制,實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度,并對(duì)其開展考核,此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份,全鎮(zhèn)出生人口91人,計(jì)劃生育率達(dá)94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達(dá)91.63%。
加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。結(jié)合近年來村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題,今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考,聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員,擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納,并對(duì)《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善,對(duì)自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。
三、平安*建設(shè)工作
為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè),及時(shí)調(diào)處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng),將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制,對(duì)思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,對(duì)生活困難人員進(jìn)行幫扶救助,順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)*社區(qū)和*村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對(duì)集中的*村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調(diào)處33起,調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來信15件,調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。
四、村委會(huì)和居委會(huì)換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作,一大批年富力強(qiáng),政治素質(zhì)好,有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理,能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子,為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人,委員30人。由于選舉中對(duì)姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求,使參加競選的對(duì)象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日?qǐng)A滿完成了*社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。
村委會(huì)選舉結(jié)束后,對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉,明確了各線負(fù)責(zé)人,為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色,適應(yīng)新的工作崗位,邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn),邀請(qǐng)市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排,鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃,各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。
五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)
專門召開班子會(huì)議,對(duì)調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論,班子成員依據(jù)各自分管范圍,聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個(gè)調(diào)研主題,每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題,相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個(gè)別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研,撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份,班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。
六、黨建工作
建立健全中心組學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度,完成自辦案件2件。同時(shí),把文化做為切入點(diǎn),開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召,鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書,號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德,及時(shí)伸出援助之手,幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底,共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求,12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。
七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作,專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評(píng)選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
為了進(jìn)一步實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。年我到關(guān)累鎮(zhèn)任職后,在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技工作方面,堅(jiān)持以科技發(fā)展觀指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技工作,圍繞科技與經(jīng)濟(jì)一體化這條主線,廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果,努力提升我鎮(zhèn)糧、膠、茶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè),組織實(shí)施了上級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目。去年,我在科技工作方面,主要做了以下幾方面工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視農(nóng)業(yè)科技工作
關(guān)累鎮(zhèn)是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于受制于地理、環(huán)境方面等原因,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率相對(duì)滯后發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壩區(qū),農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)低,全面組織實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略任務(wù)十分艱巨和困難。我到關(guān)累鎮(zhèn)任職后,身感責(zé)任重大,工作上從不敢絲毫懈怠。按照“三個(gè)代表”重要思想,代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,思想上牢固樹立起科學(xué)發(fā)展觀,務(wù)實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略組織實(shí)施,把科技工作列入我鎮(zhèn)重要日程,加強(qiáng)科技組織機(jī)構(gòu)建立和領(lǐng)導(dǎo),為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍。
二、開展科技宣傳活動(dòng),提高社會(huì)科技意識(shí)
科普工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性的工作,是科技工作的重點(diǎn)之一。工作上,以“三個(gè)代表”和大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》,經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生教育、水利、林業(yè)等工作人員,靈活多樣地開展各種群眾性科普活動(dòng),提高全鎮(zhèn)各族民眾的科學(xué)文化素質(zhì)。
(一)協(xié)調(diào)縣科技局開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。年6月中旬,根據(jù)縣科技局科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的日程安排。為了開展好這次科技下鄉(xiāng)活動(dòng),切實(shí)落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略深入到農(nóng)村,增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)科技致富的認(rèn)識(shí),從根本上轉(zhuǎn)變民眾的傳統(tǒng)思想觀念,使農(nóng)民群眾真正得到科技的實(shí)惠。我站在全局的高度,在開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的選點(diǎn)方面,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,作了認(rèn)真分析和研究,并對(duì)全鎮(zhèn)五個(gè)村委會(huì)的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)放到藤篾山和壩荷兩個(gè)村委會(huì),舉辦了兩場科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。主要是開展科普掛圖展、贈(zèng)送科普書籍、科普咨詢等活動(dòng)。
(二)協(xié)調(diào)農(nóng)場,舉辦民營橡膠技術(shù)培訓(xùn)班,增強(qiáng)農(nóng)民科技管理水平。關(guān)累鎮(zhèn)民營橡膠發(fā)展速度很快,目前,全鎮(zhèn)種植面積10萬余畝,每年割膠面積遞增很快。但由于我鎮(zhèn)部分膠農(nóng)不尊重科學(xué)管理,不懂運(yùn)用科技知識(shí),在全鎮(zhèn)民營橡膠栽培、管理和割膠等方面,不僅增加了勞動(dòng)強(qiáng)度,勞動(dòng)成本,而且,膠產(chǎn)量不如農(nóng)場,并造成了極大橡膠資源浪費(fèi)。針對(duì),當(dāng)前全鎮(zhèn)民營橡膠科技管弱的問題,為了提升民營橡膠產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)場技術(shù)加快民營橡膠健康發(fā)展。年上半年,我本人多方協(xié)調(diào)農(nóng)場和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,舉辦了期橡膠技術(shù)培訓(xùn)班,授教育人數(shù)達(dá)2500余人,主要培訓(xùn)了栽培、施肥、管理、割膠等新技術(shù)。通過以點(diǎn)帶面的培訓(xùn),輻身到周邊農(nóng)民提高橡膠新技術(shù)管理的認(rèn)識(shí)。
三、精心組織,認(rèn)真抓好一批科技項(xiàng)目推廣工作
(一)是科技工作的重心放在農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技術(shù)的推廣、應(yīng)用和掌握上
(二)是生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容,采用多種形式,開展科技進(jìn)村入戶行動(dòng),使全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾真正得到科技的實(shí)惠。年在農(nóng)田水利改造方面投入資金達(dá)76萬元。
(三)是加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物推廣工作,提高生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入
(四)是認(rèn)真作好農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具,提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半機(jī)械化,降低生產(chǎn)強(qiáng)度,提高生產(chǎn)效率。全鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械108臺(tái),農(nóng)用犁耙機(jī)械160部。
(五)是抓好農(nóng)村良種禽畜推廣工作。
(六)是加強(qiáng)科技組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)。
(七)是積極開展科普衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作,特別注重做好傳染病、與日常生活有關(guān)病癥預(yù)防。
(八)是舉辦勐臘縣民營橡膠割膠技術(shù)職比武大會(huì)。
(九)是“預(yù)防為主、防治為輔”的工作方針,加強(qiáng)禽流感和橡膠蚧殼蟲害防治工作。
(十)是關(guān)累鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技信息體系建立。
年全鎮(zhèn)科技工作計(jì)劃:
一、建立和完善全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技信息體系建設(shè),主要是充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有微機(jī)電腦,定期向農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)科技信息,千方百計(jì)地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在部分村民小組開展農(nóng)業(yè)科技信息化示范工作。
二、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步。積極探索政府科學(xué)引導(dǎo),市場高效運(yùn)作的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)科技建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國家星火計(jì)劃,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的技術(shù)力量,相適應(yīng)推廣動(dòng)植新品種造育,病蟲害綜合防治技術(shù),健康養(yǎng)殖技術(shù),優(yōu)質(zhì)茶葉技術(shù),農(nóng)業(yè)半機(jī)械化、無化害產(chǎn)品、優(yōu)良禽畜高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性增產(chǎn)、增效技術(shù)。
結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程時(shí)機(jī),加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),培養(yǎng)科技致富帶頭人。積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),能夠很好地服務(wù)三農(nóng),滿足全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技的強(qiáng)烈愿望,提高勞動(dòng)者素質(zhì),推動(dòng)關(guān)累鎮(zhèn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加大對(duì)科技工作經(jīng)費(fèi)上的投入,積極開展科普宣傳、科普活動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技技能培訓(xùn)。
四、建立農(nóng)業(yè)科技示范基地
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