債權(quán)債務(wù)清理精選(九篇)

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第1篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

摘 要 債權(quán)債務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨的是一個(gè)逐漸市場(chǎng)化和國(guó)際化的嚴(yán)峻形勢(shì)，它逐漸擺脫原有的以計(jì)劃為主的舊的管理體制，建立了一個(gè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)的科學(xué)的預(yù)算體系，從而也產(chǎn)生了在新的形勢(shì)下，產(chǎn)生的對(duì)債權(quán)債務(wù)管理新的思考，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的債權(quán)債務(wù)管理不僅能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)范，而且能夠降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并合理使用資金，使企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到有效地提升。

關(guān)鍵詞 債權(quán) 債務(wù) 管理

企業(yè)債權(quán)債務(wù)無論是從金額上，或是從發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的關(guān)系上，或是從數(shù)量上，都是比較多而且復(fù)雜的。它的范圍包括了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因發(fā)生購(gòu)銷產(chǎn)品、提供或接受勞務(wù)業(yè)務(wù)而形成的的暫收、暫付、預(yù)收、預(yù)付、應(yīng)收、應(yīng)付、備用金等往來款項(xiàng)。對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，根據(jù)目前的業(yè)務(wù)需要，主要的債權(quán)債務(wù)為更改、大修、及部分安全用設(shè)備購(gòu)置產(chǎn)生的預(yù)付款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、以及一些其他應(yīng)付款項(xiàng)，與鐵路專業(yè)公司（如中鐵快運(yùn)）之間的勞務(wù)輸出人員的工資及工資附加費(fèi)清算產(chǎn)生的應(yīng)收款項(xiàng)，以及各基層車站、車間因生產(chǎn)用水電費(fèi)支付、日常零星報(bào)銷等必需的生產(chǎn)備用金，以及車站客運(yùn)售票必需的客運(yùn)找零備用金等，隨著鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身的發(fā)展和業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)的需要，債權(quán)債務(wù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的頻率越來越高。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，加強(qiáng)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)管理，解決債權(quán)債務(wù)管理中存在的問題，不僅能夠規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而使企業(yè)資金得到合理使用，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有積極意義。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的存在的主要問題及整改

以前，同大多數(shù)企業(yè)一樣，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)債權(quán)債務(wù)的管理情況主要存在兩個(gè)方面的問題：一是對(duì)于債權(quán)債務(wù)管理不夠重視。許多企業(yè)存在債權(quán)債務(wù)無專人管理，債權(quán)債務(wù)混雜不堪的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的雖然成立了債權(quán)債務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。至于企業(yè)該什么時(shí)候履行債務(wù)償還義務(wù)，該什么時(shí)候行使權(quán)利，無人問津。往往要等到對(duì)方催告履行債務(wù)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)對(duì)外債務(wù)應(yīng)該履行了。沒有事先的充分準(zhǔn)備，債務(wù)到期時(shí)，因難以調(diào)度經(jīng)營(yíng)資金和其他資源，往往造成不能立即履行債務(wù)，而產(chǎn)生額外的違約責(zé)任或經(jīng)濟(jì)糾紛。此外，由于對(duì)債權(quán)債務(wù)的管理不夠重視，債權(quán)債務(wù)往往拖的時(shí)間比較長(zhǎng)，這樣就很容易產(chǎn)生呆賬、死賬、以及無法消化的成本費(fèi)用，造成長(zhǎng)期掛賬的資金數(shù)額大，嚴(yán)重地制約了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間對(duì)于債權(quán)債務(wù)的管理缺乏有效的協(xié)作。債權(quán)債務(wù)管理屬于企業(yè)綜合管理的范疇，不僅與財(cái)務(wù)管理聯(lián)系緊密，而且與經(jīng)營(yíng)管理等密切相關(guān)。企業(yè)應(yīng)該改變過去認(rèn)為債權(quán)債務(wù)管理只是財(cái)務(wù)部門的事情，賬務(wù)不清也是財(cái)務(wù)部門責(zé)任的觀念。只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門之間的協(xié)作意識(shí)和整體觀念，才能提高工作質(zhì)量和效率，才能對(duì)債權(quán)債務(wù)形成系統(tǒng)化、程序化的管理。

但自2005年路局直管站段以來，尤其是2006年10月始，路局下達(dá)了一系列的文件，制定了一系列措施，將債權(quán)債務(wù)管理進(jìn)行了重新規(guī)范，從而促使各單位對(duì)債權(quán)債務(wù)的管理納入了企業(yè)管理的重要事項(xiàng)，并將債權(quán)債務(wù)的管理納入了快報(bào)上報(bào)體系，而且在上報(bào)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，每月進(jìn)行分析，在分析的過程中，自然對(duì)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和清理現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。不論從管理制度還是日常監(jiān)督上，都對(duì)債權(quán)債務(wù)的管理進(jìn)行有效的保障。而作為一名基層財(cái)務(wù)人員，也由原來的認(rèn)為債權(quán)債務(wù)管理就是報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)填一填科目明細(xì)表，期末簽認(rèn)一下債權(quán)債務(wù)就可以了，而現(xiàn)在已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到債權(quán)債務(wù)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅要做好，而且要?jiǎng)幽X子做細(xì)、做好，做好工作之余，也進(jìn)行了深深思考。

二、加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理中企業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策

企業(yè)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，就是在對(duì)本企業(yè)當(dāng)前的債權(quán)債務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析后找出存在問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出解決辦法。同時(shí)應(yīng)本著“合理、合法、盤整資金，按實(shí)際操作，盤整存量資產(chǎn)，激活僵化財(cái)源”的原則，建立一套全面、系統(tǒng)的債權(quán)債務(wù)管理機(jī)制，也就是企業(yè)建立橫向和縱向相結(jié)合的債權(quán)債務(wù)管理機(jī)制。

（一）橫向管理

債權(quán)債務(wù)的橫向管理就是企業(yè)內(nèi)部之間可根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)成立專職或兼職債權(quán)債務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)一些大的債權(quán)債務(wù)項(xiàng)目指定專人負(fù)責(zé)處理。同時(shí)，債權(quán)債務(wù)管理機(jī)構(gòu)可負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)所有的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分類，按類別擬訂不同的處理方法和程序，使問題的處理有章可循。比如可將問題分為主要應(yīng)由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)處理或應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)處理等。通過這些手段來提高債權(quán)債務(wù)的清償、清理回收率，減少企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。而在橫向管理的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為可將債權(quán)債務(wù)管理進(jìn)行分類管理。

首先，應(yīng)該是重點(diǎn)債權(quán)債務(wù)和非重點(diǎn)債權(quán)債務(wù)的分類，根據(jù)日常積累資料及職業(yè)判斷，先將重點(diǎn)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行資料收集和歸納，對(duì)其產(chǎn)生的原因以及現(xiàn)在的狀態(tài)做到心中有數(shù)，然后進(jìn)行清償或清理時(shí)，本著先重點(diǎn)后一般的原則進(jìn)行清理，減少了管理的無緒性和無目的性。

其次，可將債權(quán)債務(wù)管理按先外后內(nèi)的原則進(jìn)行分類，在區(qū)分重點(diǎn)和非重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)路外的債權(quán)債務(wù)先進(jìn)行關(guān)注，對(duì)其產(chǎn)生的過程和經(jīng)濟(jì)合同，必須定期與負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)部門溝通，保證按合同的規(guī)定進(jìn)行款項(xiàng)的支付、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的列賬、以及保修金的清償?shù)裙ぷ?，從各個(gè)環(huán)節(jié)上保證資金的正常運(yùn)行。

最后，在分類的基礎(chǔ)上，不能漏過任何一項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，必須定期對(duì)每一項(xiàng)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆梳理和清理，做到筆筆清楚，項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)?！扒Ю锏虊?，潰于蟻穴”我們只有在先重點(diǎn)、后一般，先外后內(nèi)的基礎(chǔ)上對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行精細(xì)管理，才能將保證我們資金鏈的正常運(yùn)行，從而保證安全生產(chǎn)的順暢。

（二）縱向管理

債權(quán)債務(wù)的縱向管理就是建立債權(quán)債務(wù)的事前管理、事中管理、事后管理。根據(jù)債權(quán)債務(wù)所處的不同階段，分別制定相應(yīng)的管理策略，相互配合，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行的一體化管理。事前管理主要是明確管理職責(zé)和對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行登記造冊(cè)，事中管理主要是通過對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分析，有重點(diǎn)地采取相應(yīng)的措施，包括考慮改進(jìn)債權(quán)債務(wù)發(fā)生的管理工作，確定近期應(yīng)清理重點(diǎn)，制定清理方案，將其中部分債權(quán)債務(wù)列作壞賬，予以核銷等。事后管理主要是針對(duì)債權(quán)債務(wù)到期后所進(jìn)行的清理。企業(yè)可按照分析的資料，對(duì)延期的債權(quán)債務(wù)明確清理目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)選用不同的清理方式。如為提高清理人員的積極性而采取合理的獎(jiǎng)勵(lì)措施；在清理成本高，清理難度極大時(shí)委托第三方清理等。在清理過程中有時(shí)會(huì)發(fā)生債權(quán)債務(wù)糾紛，企業(yè)可選用協(xié)商解決、調(diào)解解決、仲裁解決甚至司法解決等各種法律手段，以維護(hù)企業(yè)的應(yīng)得利益。

而在縱向管理的過程中，財(cái)務(wù)人員在過程中必須同業(yè)務(wù)部門及時(shí)溝通，對(duì)債權(quán)債務(wù)產(chǎn)生的法律文本及相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查和登記，例如一項(xiàng)應(yīng)付工程款項(xiàng)的產(chǎn)生和結(jié)束必須經(jīng)歷：計(jì)劃的審批、合同的簽訂、款項(xiàng)的預(yù)付、工程的驗(yàn)收、資產(chǎn)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、保修金的金額約定和付款等一系列問題才能結(jié)束，而在此過程中，無論是計(jì)劃審批的額度、預(yù)算書的批復(fù)、工程完工的期限、保修金的比例及付款時(shí)間等一系列問題，財(cái)務(wù)人員隨時(shí)關(guān)注，才能保證工程的質(zhì)量和工期和資金的安全。

由小及大，債權(quán)債務(wù)如此的緊密貫穿在我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們不得不強(qiáng)調(diào)其重要意義。

三、加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理的重要意義

（一）債權(quán)債務(wù)管理對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大意義

今天伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、原材料等價(jià)格的急速上漲，企業(yè)的利潤(rùn)空間越來越小。而通過加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，挖掘企業(yè)資金，提高資金的使用效益來保障企業(yè)發(fā)展是一個(gè)重要手段。因此，加強(qiáng)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理對(duì)于企業(yè)具有非常重要的意義。

第2篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

縣化解村級(jí)債務(wù)工作匯報(bào)

__縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)風(fēng)景名勝管理區(qū)，185個(gè)村，8.05萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口33.78萬人，耕地面積20.58萬畝。20__年底，我縣村級(jí)債務(wù)總額2740.8萬元，村平14.82萬元，人平81.14元；村級(jí)債權(quán)總額1568.74萬元，村平8.48萬元，人平46.44元；債權(quán)、債務(wù)相抵，村級(jí)凈負(fù)債總額1172.06萬元，村平6.34萬元，人平34.70元。沉重的村級(jí)債務(wù)成為當(dāng)前困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。幾年來，縣委、縣政府不畏難、不等待、不觀望，堅(jiān)持把化解村級(jí)債務(wù)工作擺上重要議事日程，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開村級(jí)債務(wù)化解工作，始終將化債工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年度工作實(shí)績(jī)考核范疇，化債工作取得一定成績(jī)。截止目前，全縣累計(jì)化解村級(jí)債務(wù)483.45萬元。我們的主要做法是：一、嚴(yán)格“五道程序”，清理鎖定村級(jí)債務(wù)。我們?cè)趯?shí)際工作中，嚴(yán)格按照以下“五道程序”進(jìn)行村級(jí)債務(wù)的清理鎖定。一是清理摸底。對(duì)村集體所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清查，逐筆登記。二是公示核對(duì)。以小組為單位公示債權(quán)債務(wù)摸底結(jié)果，同時(shí)入戶核對(duì)。三是審查核定。對(duì)公示核對(duì)無誤的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，確屬村集體所有的債權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，由債權(quán)人、債務(wù)人、簽證單位（經(jīng)管站）三方當(dāng)場(chǎng)簽訂《村級(jí)債務(wù)核定書》和《村級(jí)債權(quán)核定書》，作為確認(rèn)村級(jí)債權(quán)債務(wù)的依據(jù)和鎖定村級(jí)債權(quán)債務(wù)的標(biāo)志，同時(shí)進(jìn)行第二輪公示。四是登記入帳。根據(jù)核定書，及時(shí)登記或調(diào)整賬務(wù)。五是匯總上報(bào)。經(jīng)過核定入帳后的債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行逐級(jí)匯總上報(bào)，并進(jìn)行第三輪公示，作為考核化解村級(jí)債務(wù)工作的基準(zhǔn)數(shù)字。

二、采用“八種方法”，切實(shí)化解村級(jí)舊債。我們結(jié)合各地實(shí)際，依靠群眾，大膽嘗試，不斷探索切實(shí)可行的化債途徑與辦法，積極穩(wěn)妥地化解了部分村級(jí)債務(wù)。一是削減高息減債30.2萬元。對(duì)村集體所欠的民間高息借款，通過政策宣傳，雙方協(xié)商，比照金融部門規(guī)定的同期同檔貸款利息進(jìn)行結(jié)算換據(jù)。二是清理債權(quán)化債130.66萬元。對(duì)清理核定后的村級(jí)債權(quán)，根據(jù)不同對(duì)象和性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待，分別采取經(jīng)濟(jì)、行政或法律手段進(jìn)行清收。對(duì)農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠，根據(jù)其償還能力，通過宣傳教育和民主評(píng)議促其主動(dòng)還款，不搞強(qiáng)行清收；對(duì)國(guó)家干部、村組干部、企事業(yè)單位的欠款，先宣傳后強(qiáng)制，限期逐筆逐人清收。三是結(jié)對(duì)抵沖銷債32.2萬元。對(duì)村集體與往來單位或個(gè)人形成的三角債，在做好工作，協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)債務(wù)人自愿結(jié)對(duì)，協(xié)商互抵，從而沖銷集體債務(wù)。四是劃轉(zhuǎn)債務(wù)50.6萬元。對(duì)不應(yīng)由集體承擔(dān)的債務(wù)及經(jīng)清查不實(shí)的債務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，從村集體債務(wù)中剝離或剔除。五是核銷減免債務(wù)34.4萬元。對(duì)債權(quán)人已撤消、死亡或自動(dòng)放棄追債要求的，按規(guī)定程序予以核銷；對(duì)符合減免規(guī)定的稅費(fèi)尾欠以及確無還款能力的特困戶、軍烈屬以及死亡絕戶，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，予以減免。六是盤活資產(chǎn)化債38.8萬元。對(duì)村組集體擁有的企業(yè)、土地、礦場(chǎng)、固定資產(chǎn)以及“四荒”資源，采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資產(chǎn)，籌集資金用于還債。七是協(xié)議還債42.34萬元。對(duì)村組集體所欠財(cái)政、金融等部門的債務(wù)，暫無還債能力的，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定還債計(jì)劃，簽訂還債協(xié)議。八是其他措施化債124.25萬元。各地通過規(guī)范制度堵塞財(cái)務(wù)漏洞、清理審計(jì)賬務(wù)嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等措施，節(jié)省和籌集資金用于還債。

三、健全“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)決杜絕新債發(fā)生。一是推行了村務(wù)公開和民主管理制度。象集體舉債、公益事業(yè)建設(shè)等涉及農(nóng)民切身利益的事，全部實(shí)行民主決策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不由村干部或少數(shù)人說了算。同時(shí)對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全過程公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。二是出臺(tái)了《__縣農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度》。在完善和規(guī)范“村賬站審”制度的基礎(chǔ)上，全面推行“村級(jí)資金、賬務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管”制度。三是制訂了《__縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》。統(tǒng)一規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)的預(yù)決算、資產(chǎn)管理、開支審批、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，全面實(shí)行了村級(jí)招待費(fèi)“零管理”、報(bào)刊訂閱“限額制”等制度。四是建立村干部離任審計(jì)、責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度。村主職干部離任，必須接受審計(jì)。凡是違反規(guī)定，擅自借款發(fā)生的債務(wù)，按照“誰(shuí)借款，誰(shuí)負(fù)責(zé)償還”的原則處理。對(duì)給村集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失的責(zé)任人，依法追究責(zé)任。通過建立和落實(shí)以上制度，從源頭上防止新的債務(wù)發(fā)生。

我縣化解村級(jí)債務(wù)工作雖然取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但也面臨一些實(shí)際情況和困難。一是負(fù)債面廣?；旧洗宕遑?fù)債，全縣僅有5個(gè)村不負(fù)債；二是負(fù)債額大。村平負(fù)債14.82萬元，負(fù)債20萬元以上的村有40個(gè)，負(fù)債最高的達(dá)55萬元；三是債權(quán)清收難。村級(jí)絕大部分債權(quán)屬外出戶和困難戶所欠，不僅清收工作量大，而且清收成本也大， 同時(shí)目前政策規(guī)定暫緩清收；四是“普九”債務(wù)沉重。全縣村級(jí)“普九”債務(wù)總額為1317.76萬元，占總債務(wù)的48.1；五是集體經(jīng)濟(jì)脆弱。我縣大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)屬“空殼村”，靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根本無力還債，化債的困難相當(dāng)大。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，完善制度，探索和創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。

第3篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省、市清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止發(fā)生新債務(wù)的有關(guān)精神，因地制宜，采取積極有效措施，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二、清查的對(duì)象和范圍

清理核實(shí)截止年月31日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站代管核算的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織形成的各類債權(quán)債務(wù)。本次清理審計(jì)認(rèn)定不含農(nóng)業(yè)人口比例在50％以下的街道辦事處，不含農(nóng)業(yè)局管理的“小三場(chǎng)”（林場(chǎng)、原種場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)）。

三、清查內(nèi)容

以年村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理鎖定換據(jù)為基礎(chǔ)，逐筆分類清理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）代管核算賬內(nèi)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，全面反映村級(jí)債權(quán)債務(wù)總額、構(gòu)成、用途情況。在清理自查的基礎(chǔ)上審計(jì)認(rèn)定債務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間段，即年底之前形成的債權(quán)債務(wù)總額和至年期間新增和化解債務(wù)情況。同時(shí)延伸審計(jì)核實(shí)鎖定到債權(quán)人。

由于暫未支付或結(jié)算形成的應(yīng)付未付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)處理不規(guī)范導(dǎo)致的賬面掛應(yīng)付款而實(shí)際已支付的款項(xiàng)，不屬于債務(wù)性質(zhì)，不在本次填列范圍。

四、清查的方法步驟

㈠宣傳動(dòng)員階段（3月12日至3月15日）。市政府召開村級(jí)債務(wù)自查清理審核認(rèn)定動(dòng)員會(huì)，安排部署全市清查審計(jì)工作。從市財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等部門抽調(diào)人員組建5個(gè)村級(jí)債務(wù)自查清理審計(jì)認(rèn)定工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）。各工作專班到鎮(zhèn)（辦、區(qū)）后，也要集中召開一次由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)和村級(jí)財(cái)會(huì)人員參加的村級(jí)債務(wù)自查清理審核認(rèn)定動(dòng)員會(huì)，在會(huì)上宣讀自查清理審計(jì)認(rèn)定村級(jí)債務(wù)工作方案，對(duì)相關(guān)人員講明具體要求，并由鎮(zhèn)（辦、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員與工作專班簽定承諾書。

㈡自查清理階段（3月16日至3月22日）。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）在市農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局的指導(dǎo)下組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員分別到各村組自查清理村級(jí)債權(quán)債務(wù)，逐筆填入統(tǒng)一規(guī)范的紙制表格，并將村級(jí)債務(wù)資料、表格分時(shí)段送到工作專班進(jìn)行真實(shí)性核實(shí)確認(rèn)。

㈢延伸調(diào)查取證階段（3月23日至3月25日）。各工作專班針對(duì)核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，及時(shí)延伸到有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，進(jìn)一步進(jìn)行審計(jì)核實(shí)確認(rèn)債務(wù)。

㈣公布結(jié)果聽證階段（3月26日至3月28日）。各工作專班人員分別到各村召開由村組干部、債權(quán)人、原村組負(fù)責(zé)人和村群眾代表等參加的債務(wù)確認(rèn)聽證會(huì)。清理審計(jì)組將初步審核認(rèn)定的本村債務(wù)向大家公布，聽取意見，如有新的疑點(diǎn)問題及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

㈤村級(jí)債務(wù)公示階段（3月29日至4月3日）。各工作專班將經(jīng)過以上程序?qū)徲?jì)核實(shí)的村級(jí)債務(wù)在本村醒目的地方公示，時(shí)間不少于5天，同時(shí)公布舉報(bào)電話（審計(jì)組電話和農(nóng)經(jīng)局辦公室電話一并公布），接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

㈥雙方互認(rèn)債務(wù)階段（4月4日至4月6日）。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所將已經(jīng)過審計(jì)核實(shí)確認(rèn)的村級(jí)債務(wù)，分村逐筆填入統(tǒng)一規(guī)范的紙制表格和電子表格并進(jìn)行匯總，經(jīng)各工作專班核實(shí)后，由清理審計(jì)組長(zhǎng)、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）村負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)和財(cái)會(huì)人員分別簽字確認(rèn)。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所要及時(shí)將匯總簽字后的紙制表格和電子表格分別上報(bào)市農(nóng)經(jīng)局、審計(jì)局和農(nóng)村財(cái)政管理局存檔。

五、工作措施

㈠明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。村級(jí)債務(wù)自查清理審計(jì)認(rèn)定工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施，采取先自查后清理再審計(jì)核實(shí)認(rèn)定的方式進(jìn)行，實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”，即：由市政府統(tǒng)一制定村級(jí)債務(wù)自查清理審計(jì)認(rèn)定工作方案；統(tǒng)一組建自查清理審計(jì)認(rèn)定工作專班，指導(dǎo)和核實(shí)認(rèn)定債務(wù)；統(tǒng)一工作步驟和方法；統(tǒng)一表格匯總和上報(bào)時(shí)間。市財(cái)政局負(fù)責(zé)村級(jí)債務(wù)自查清理審計(jì)認(rèn)定整體工作的牽頭和后勤保障；市農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)村級(jí)債務(wù)自查清理階段的指導(dǎo)和督辦工作，村級(jí)債務(wù)匯總分類和《村級(jí)債務(wù)自查清理工作報(bào)告》的起草；市審計(jì)局負(fù)責(zé)村級(jí)債務(wù)的審計(jì)核實(shí)認(rèn)定工作，并加強(qiáng)與省審計(jì)廳的聯(lián)系和溝通，及時(shí)將省審計(jì)組匯審信息向市政府匯報(bào)；市公安、司法、、民政等相關(guān)部門也要全力予以配合。

㈡扎實(shí)工作，化解矛盾。要從講政治、講全局的高度，積極穩(wěn)妥搞好這次村級(jí)債務(wù)自查清理審計(jì)認(rèn)定工作。各工作專班要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣闹С趾拖嚓P(guān)部門的配合，實(shí)事求是地將村級(jí)債務(wù)如實(shí)填寫上報(bào)，同時(shí)，注意處理好與債權(quán)人之間的關(guān)系，重視防范風(fēng)險(xiǎn)，避免激化矛盾。

第4篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

各位領(lǐng)導(dǎo):

現(xiàn)將我鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)清理工作作以簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。

__鄉(xiāng)位于崇信縣南部塬區(qū)，北依錦屏鎮(zhèn)，東靠木林鄉(xiāng)，西接新窯鎮(zhèn)，南鄰靈臺(tái)縣梁塬鄉(xiāng)，距縣城15公里，崇大路穿越全境。區(qū)域內(nèi)轄8村52社，總?cè)丝?708戶7420人，總面積107.27平方公里。有耕地4.2萬畝，人均占有耕地5.5畝。20__年農(nóng)民人均純收入1676元，屬省列貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

今年以來，我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣經(jīng)營(yíng)管理站的精心指導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會(huì)為契機(jī)，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決制止新的村級(jí)債務(wù)發(fā)生，取得了明顯效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。為了搞好村級(jí)債務(wù)清理工作，我鄉(xiāng)于3月4日召開黨委會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，成立了由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理員、資金管理中心農(nóng)財(cái)員、報(bào)帳員為成員的村級(jí)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展各項(xiàng)工作。為使村級(jí)債務(wù)清理工作做到公開、公正，接受群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)上聘請(qǐng)9名村級(jí)債務(wù)管理監(jiān)督員，全程參與村級(jí)債務(wù)清理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果上報(bào)鄉(xiāng)政府。各村積極配合村級(jí)債務(wù)清理工作，都相應(yīng)成立了由村主任任組長(zhǎng)，村文書和村民代表為成員的村級(jí)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)小組，整個(gè)工作做到了機(jī)構(gòu)健全、人員到位、措施得力，為清理工作提供了較好的組織保證。

二、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。為使此項(xiàng)工作深入人心，贏得群眾支持，鄉(xiāng)政府從3月5日至4月20日積極動(dòng)員，利用群眾大會(huì)、建設(shè)工地等群眾相對(duì)集中的區(qū)域，大力宣傳《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理堅(jiān)決制止新增債務(wù)的意見》的精神，使廣大群眾清楚村級(jí)債務(wù)清理工作的目的、意義，最大限度地提高了群眾的參與率。

三、認(rèn)真清理清查，摸清債權(quán)債務(wù)。從4月3日至4月15日，各村利用12天時(shí)間，以會(huì)計(jì)帳目為依據(jù)，采用帳內(nèi)清查和帳外清查相結(jié)合的辦法，村級(jí)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全鄉(xiāng)8村99年以來村社和農(nóng)戶的帳務(wù)、債權(quán)債務(wù)、干部離任經(jīng)濟(jì)手續(xù)、經(jīng)濟(jì)合同兌現(xiàn)情況、機(jī)動(dòng)地管理、農(nóng)戶歷年稅費(fèi)尾欠及財(cái)務(wù)資產(chǎn)等情況進(jìn)行了全面的清理清查，徹底搞清了債權(quán)債務(wù)，明確了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，落實(shí)了還債主體。通過本次債務(wù)清理，全鄉(xiāng)落實(shí)債權(quán)346483.98元，債務(wù)1009209.91元，其中：借款579255.86元（其中：道路建設(shè)57637.75元，農(nóng)田水利基本建設(shè)97643.87元，村容村貌整治166909.68元，教育支出98585.58元，興辦企業(yè)投資158478.98元），欠款429954.05元（管理費(fèi)用11253.00元，教育支出225549.04元，農(nóng)田水利基本建設(shè)15789.48元，村容村貌整治177362.53元）。20__年度新增債務(wù)105202.78元，主要用于新農(nóng)村建設(shè)過程中村部建設(shè)用款105202.78元，化解債務(wù)65001.24元。

四、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全監(jiān)管機(jī)制。一是健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。村級(jí)收支業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)會(huì)計(jì)進(jìn)行審核，對(duì)手續(xù)不全的原始憑證退回進(jìn)行了補(bǔ)辦，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)拒絕辦理，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支，建議村上進(jìn)行了糾正，糾正無效的及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并予以處理，從手續(xù)上杜絕了債務(wù)的新增。二是加大民主監(jiān)督力度。村委會(huì)按照《甘肅省村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》的規(guī)定成立了民主理財(cái)組織，成立民主理財(cái)小組，建立健全民主理財(cái)制度。理財(cái)小組成員經(jīng)村民選舉產(chǎn)生，由5人組成，明確要求村上主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任民主理財(cái)小組長(zhǎng)，同時(shí)嚴(yán)禁村干部的親朋好友進(jìn)入民主理財(cái)小組，杜絕了組織人員漏洞。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。討論制定《__鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制》、《__鄉(xiāng)村級(jí)新增債務(wù)管理責(zé)任追究辦法》，建立跟蹤分析監(jiān)控村級(jí)債務(wù)增減變動(dòng)的新機(jī)制。對(duì)發(fā)生的新增債務(wù)，按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，視發(fā)生新增債務(wù)數(shù)額多少，視情節(jié)嚴(yán)重程度，追究相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)涉嫌違法的，除限期償還資金外，并移送

第5篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

「關(guān)鍵詞債權(quán)人的代位權(quán) 債權(quán)人代位權(quán)制度 合同保全制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不可避免地要形成大量的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，如果這些債權(quán)債務(wù)關(guān)系得不到及時(shí)有效的清理，最終形成連環(huán)債、三角債，則使市場(chǎng)交易各方利益的實(shí)現(xiàn)，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，都不可避免地要出現(xiàn)大。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，又必然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破壞社會(huì)的穩(wěn)定，正是這個(gè)原因，中央政府曾花大力氣在全國(guó)范圍清理“三角債”，試圖破解連環(huán)債愈演愈烈的怪圈。為了防止這種怪圈的形成，《中華人民共和國(guó)合同法》特設(shè)立代位權(quán)制度，保障債權(quán)人債權(quán)的及時(shí)實(shí)現(xiàn)，防止三角債的產(chǎn)生。合同法關(guān)于債權(quán)人代位權(quán)規(guī)定的一個(gè)重要目的是要解決現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的三角債問題以及優(yōu)化民商交易環(huán)境，但該規(guī)定最終能否實(shí)現(xiàn)這一立法目的，有賴于對(duì)它作出正確的解釋和適用，需要吸收國(guó)外判例學(xué)說的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并借助我們的司法實(shí)踐以充實(shí)規(guī)定。

一、 代位權(quán)制度設(shè)立的背景及其意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的發(fā)展，各種市場(chǎng)主體之間的債務(wù)糾紛也隨著增加，再加上各方面的原因，債務(wù)案件的審理難度也越來越大，這尤其表現(xiàn)在不少債務(wù)人為了逃避債務(wù)，故意不主張自己的債權(quán)，甚至放棄自己的債權(quán)，這樣不僅使債權(quán)人的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，債務(wù)案件的判決也難以得到執(zhí)行，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和商業(yè)道德構(gòu)成了更深層次的危害。鑒于上述社會(huì)現(xiàn)實(shí)，為確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易安全，加強(qiáng)對(duì)債權(quán)人債權(quán)的保護(hù)就突顯必要，而這一立法空白在我國(guó)逐步由司法解釋到以立法的方式確定下來，因而在《合同法》中明確規(guī)定“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。”這便是債權(quán)人的代位權(quán)制度。

該制度的目的是保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，防止因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)減少而致使債權(quán)人的債權(quán)的實(shí)現(xiàn)受到不當(dāng)損害，確保債務(wù)得以清償，責(zé)任得以承擔(dān)。債權(quán)人的代位權(quán)制度是我國(guó)合同法規(guī)定的一項(xiàng)嶄新的法律制度。它的確立使我國(guó)民法債的擔(dān)保在上進(jìn)一步得到完善，填補(bǔ)了法律漏洞。該制度的確立是對(duì)債的相對(duì)性規(guī)則的突破，是債的對(duì)外效力的體現(xiàn)，也是保護(hù)債權(quán)人利益的重要規(guī)則和制度。債的保全制度在我國(guó)的確立，使其與債的擔(dān)保制度一起，共同構(gòu)成了保護(hù)債權(quán)人債權(quán)的穩(wěn)固的三角架。

二、關(guān)于代位權(quán)的基本理論

（一）債權(quán)人代位權(quán)的概念和特點(diǎn)：

1 含義

所謂債權(quán)人的代位權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人應(yīng)當(dāng)行使卻不行使其對(duì)第三人（次債務(wù)人）享有的到期權(quán)利而有害于債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，可以自己的名義代位行使債務(wù)人的權(quán)利，又稱為代位訴權(quán)或間接訴權(quán)。

2 特點(diǎn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第七十三條的規(guī)定，債權(quán)人的代位權(quán)主要有如下特點(diǎn)：

第一，代位權(quán)是債權(quán)人代替?zhèn)鶆?wù)人向債務(wù)人的債務(wù)人主張權(quán)利。即債權(quán)人的債權(quán)的效力不僅及于債務(wù)人，而且及于與債務(wù)人發(fā)生債的關(guān)系的第三人。

第二，債權(quán)人代位行使的范圍應(yīng)以保全債權(quán)的必要為標(biāo)準(zhǔn)，且代位權(quán)必須通過訴訟程序行使，債權(quán)人通過行使代位權(quán)所獲得的利益，只有通過強(qiáng)制執(zhí)行程序才能滿足其債權(quán)。上述保全的必要有兩個(gè)方面的含義，一方面是指?jìng)鶛?quán)人的債權(quán)具有不能實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)，才能行使代位權(quán)；另一方面意味著若債權(quán)人行使債務(wù)人的一項(xiàng)權(quán)利已足以保全自己的債權(quán)，則不應(yīng)就債務(wù)人的其他權(quán)利行使代位權(quán)。

第三，債權(quán)人在行使代位權(quán)的過程中應(yīng)以自己的名義而不能以債務(wù)人的名義行使，并且不能隨意處分債務(wù)人的權(quán)利，否則應(yīng)對(duì)由此給債務(wù)人造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）債權(quán)人代位權(quán)的性質(zhì)

1 代位權(quán)屬于實(shí)體法上的權(quán)利，它具有為強(qiáng)制執(zhí)行準(zhǔn)備的性質(zhì)。代位權(quán)源于法律的直接規(guī)定，而非當(dāng)事人的約定，它是債權(quán)人享有的實(shí)體權(quán)利，它規(guī)定的是債權(quán)人在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中享有的權(quán)利。它是由法律規(guī)定而產(chǎn)生并依附于債權(quán)的一種從權(quán)利，它隨債權(quán)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨債權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，隨債權(quán)的消滅而消滅；從另一個(gè)角度看，債權(quán)人代位權(quán)制度彌補(bǔ)了強(qiáng)制執(zhí)行及一般擔(dān)保的不足，對(duì)債權(quán)不能獲償起了預(yù)防和補(bǔ)救作用。

2 代位權(quán)是債權(quán)的一種效力，并非從屬于債權(quán)人的特別權(quán)利。債權(quán)人的代位權(quán)是債權(quán)的法律效力的體現(xiàn)。盡管債權(quán)人與次債務(wù)人之間不存在直接的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，但法律賦予了債權(quán)人直接向次債務(wù)人追索的權(quán)利，它體現(xiàn)的仍然是債權(quán)的法律效力，是債權(quán)對(duì)外效力的體現(xiàn)。

3 代位權(quán)是債權(quán)人固有的權(quán)利，而非權(quán)。代位權(quán)是法律賦予債權(quán)人一種法定權(quán)利，是為了保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而設(shè)立的債的履行制度。代位權(quán)是債權(quán)人以自己的名義行使債務(wù)人的債權(quán)的實(shí)體權(quán)利，它不同于以他人名義行使權(quán)利，且行為的法律后果歸屬于他人的權(quán)，也不同于其他程序性權(quán)利，如代位申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)。

（三）債權(quán)人代位權(quán)的構(gòu)成要件

根據(jù)《合同法》第73條及其解釋（一）第12條的規(guī)定，代位權(quán)的構(gòu)成要件有：

1 債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債務(wù)必須合法且確定。債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人必須享有合法確定的債權(quán)，且此種債權(quán)尚未被處分，如次債務(wù)人已將所欠的債務(wù)清償，則不存在代位權(quán)。

2 債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害。這是指?jìng)鶆?wù)人不履行其對(duì)債權(quán)人的到期債務(wù)，又不可以訴訟方式或者仲裁方式向其債務(wù)人主張其享有的具有金錢給付的內(nèi)容的到期債權(quán)，致使債權(quán)人的到期債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)。

3 債務(wù)人的債權(quán)已到期，債務(wù)人已陷于履行遲延，必須是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人以及債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)均到期，方可行使代位權(quán)。債務(wù)人履行債務(wù)的期限是債務(wù)人向債權(quán)人履行債務(wù)和債權(quán)人接受債務(wù)人履行的時(shí)間，未到期的債務(wù)一般不能主張代位權(quán)，不然將有害債務(wù)人的期限利益。

4 債務(wù)人債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)?！逗贤ā方忉專ㄒ唬┑?2條規(guī)定：“專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)是指基于撫養(yǎng)關(guān)系，扶養(yǎng)關(guān)系，贍養(yǎng)關(guān)系，繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身?yè)p害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利。”

（四）代位權(quán)的效力

1 對(duì)債權(quán)人而言，其代位權(quán)的行使不得超越債務(wù)人權(quán)利的范圍，必須以能夠保障債權(quán)清償為限，并且原則是不得擅自處分債務(wù)人權(quán)利，如拋棄、讓與等，否則，該處分無效。

2 對(duì)債務(wù)人而言，債權(quán)人行使代位權(quán)并不影響其作為第三人的債權(quán)人的法律地位。

3 對(duì)第三人而言，由于債權(quán)人對(duì)其主張的是債務(wù)人的權(quán)利，所以第三人對(duì)債務(wù)人的抗辯權(quán)，得用以對(duì)抗債權(quán)人。

三、關(guān)于債權(quán)人代位權(quán)的實(shí)務(wù)問題的探討

1、代位權(quán)訴訟中當(dāng)事人訴訟地位的確定

代位訴訟中，債權(quán)人是原告，第三人即次債務(wù)人是被告，二者依法行使本訴原被告的權(quán)利和履行一定的義務(wù)，在司法實(shí)踐是一致的認(rèn)識(shí)。但是關(guān)于債務(wù)人在代位權(quán)訴訟中的地位問題卻存在分歧。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，債務(wù)人與次債務(wù)人應(yīng)屬共同被告，理由是從債權(quán)人作為原告起訴的地位看，他是債務(wù)人，處于被告的地位，雖然債權(quán)人告第三人，但他本身屬于債務(wù)人的位置；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為債務(wù)人應(yīng)作為無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加訴訟，理由是債務(wù)人與債權(quán)人、第三人三者不存在共同的利害關(guān)系，只是案件的處理結(jié)果與他有利害關(guān)系，即判決后債權(quán)人、債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)可能解除或抵消一部分，如債務(wù)人對(duì)第三人的債權(quán)小于債權(quán)人對(duì)他的債權(quán)，則可能抵消一部分，相反則可能是債權(quán)債務(wù)的消滅，故債務(wù)人應(yīng)作為無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為債務(wù)人應(yīng)作為有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加代位權(quán)訴訟，理由是原告?zhèn)鶛?quán)人對(duì)第三人起訴代位行使的債權(quán)本身就是債務(wù)人的，債權(quán)人與第三人之間沒有利害關(guān)系，沒有法律關(guān)系，原告的起訴侵害了債務(wù)人的利益，故債務(wù)人是有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人。

對(duì)此，筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下：首先，債權(quán)人代位行使后，債務(wù)人即喪失了對(duì)第三人訴訟的資格，作原告不合適，債務(wù)人不得另行起訴的同時(shí)，更不能對(duì)本訴當(dāng)事人的爭(zhēng)議有獨(dú)立的主張；其次，債務(wù)人對(duì)第三人雖有債權(quán)，但兩者不存在共同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)踐中常出現(xiàn)兩者串通，損害債權(quán)人利益的情形，故不能作為共同被告；第三，在代位權(quán)訴訟中，債務(wù)人喪失了對(duì)第三人即次債務(wù)人的獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但是其作為代位權(quán)關(guān)系中，必不可少的一方當(dāng)事人，案件的處理結(jié)果與其有著密切的法律上的利害關(guān)系，所以債務(wù)人在代位訴訟中應(yīng)列為無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人即第二種觀點(diǎn)是比較合理的。

2、代位權(quán)訴訟中債權(quán)人的舉證責(zé)任

由于代位訴訟涉及多方當(dāng)事人，存在多重法律關(guān)系，舉證問題相對(duì)復(fù)雜。但各方當(dāng)事人仍必須遵循民事訴訟“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的一般原則。

（1）債權(quán)人即代位訴訟中的原告應(yīng)就其行使代位權(quán)的訴訟主張承擔(dān)舉證責(zé)任，主要包括：一是債權(quán)人對(duì)代位訴訟中存在的兩個(gè)合法債權(quán)債務(wù)關(guān)系須舉證證明，這是代位訴訟的前提和基礎(chǔ)，其中對(duì)債務(wù)人與次債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債務(wù)人、次債務(wù)人尤其必須履行誠(chéng)實(shí)協(xié)助的義務(wù)，不得故意偽造、隱匿證據(jù)，妨礙債權(quán)人舉證；其次，債權(quán)人應(yīng)對(duì)其提起代位訴訟，實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的保全的必要性舉證證明，特別是按合同法解釋規(guī)定，要明確債權(quán)人行使代位權(quán)所附條件，兩項(xiàng)合法債權(quán)期限已屆滿，而債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人尚未提起訴訟等等。

第6篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

一、清算方式及特點(diǎn)

1.解散清算。根據(jù)《公司法》第一百八十條之規(guī)定“公司因下列原因解散：①公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；②股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；③因公司合并或者分立需要解散；④依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；⑤人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。”而上述《公司法》規(guī)定的五種情況之中，我們常采用的方式是“股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散”，即由上級(jí)對(duì)有控制力的企業(yè)（國(guó)有全資、國(guó)有控股、有實(shí)際控制力的國(guó)有參股）進(jìn)行統(tǒng)籌研究，甄別效益差或不符合發(fā)展方向的企業(yè)納入擬清算注銷范疇，制定實(shí)施方案并指導(dǎo)該企業(yè)實(shí)施，隨后企業(yè)的業(yè)務(wù)人員才按照規(guī)定的稅務(wù)、工商注銷程序推動(dòng)清算注銷工作。“在上級(jí)指導(dǎo)下，由企業(yè)人員組織實(shí)施”是該方式的主要特點(diǎn)。

2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所持股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給合法受讓主體的行為，公司股東依法將自己的股東權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓給他人，使他人合法承繼股權(quán)的民事法律行為。股權(quán)轉(zhuǎn)讓是近些年來深化經(jīng)濟(jì)體制改革大環(huán)境下較為常見的產(chǎn)權(quán)處置方式，一般情況下包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓和進(jìn)場(chǎng)交易兩種不同形式。但由于受《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于做好貫徹落實(shí)有關(guān)工作的通知》等文件約束，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制，特別是規(guī)定了央企國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在京、津、滬、渝四個(gè)直轄市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。以上要求決定了股權(quán)轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)，即限制條件要求嚴(yán)格，又政策性強(qiáng)。我們目前采用的是“由上級(jí)股權(quán)管理部門負(fù)責(zé)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)聯(lián)系辦理掛牌交易，企業(yè)予以積極配合”的方式來進(jìn)行。

3.吸收合并。吸收合并是針對(duì)全資子公司的一種特殊的國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置方式，子公司在完成債權(quán)債務(wù)清理后其資產(chǎn)負(fù)債整體納入其母公司（或者未完成債權(quán)債務(wù)清理時(shí)簽訂被吸收方、吸收方、債權(quán)債務(wù)方三方協(xié)議），繼而注銷法人資格。在筆者實(shí)際工作中，因國(guó)有企業(yè)一般具有多級(jí)法人管理體系，較常采用吸收合并方式，國(guó)有全資子公司被上級(jí)吸收合并后注銷。但此模式要求亦較為嚴(yán)格，為防范經(jīng)營(yíng)和法律風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，執(zhí)行前需由單位法律部門開展盡職調(diào)查，出具法律意見書，同時(shí)還要與財(cái)務(wù)等部門會(huì)商，由各職能管理部門做好把關(guān)。

4.股權(quán)置換。根據(jù)國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號(hào)）中的界定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換是指“中央企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組時(shí)，中央企業(yè)及其全資、絕對(duì)控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱國(guó)有單位）相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交換，或者國(guó)有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行交換，且現(xiàn)金作為補(bǔ)價(jià)占整個(gè)資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為?！睆纳峡梢钥闯觯蓹?quán)處置中的置換主要是為將某多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司調(diào)整為一元結(jié)構(gòu)而與其他公司對(duì)應(yīng)股權(quán)發(fā)生的對(duì)換行為。但從上述文件規(guī)定看，股權(quán)置換僅指中央企業(yè)及其全資、絕對(duì)控股企業(yè)，或者國(guó)有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)之間的交換行為，即國(guó)有股權(quán)之間的置換。但針對(duì)國(guó)有股權(quán)與其他股權(quán)之間的置換，仍需呈報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)。

二、幾種清算方式的適用性及影響因素分析

1.解散清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并、股權(quán)置換各有著不同的適用情況。解散清算多被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展能力差、不符合總體發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)；股權(quán)轉(zhuǎn)讓多適用于公司經(jīng)營(yíng)狀況良好，僅單方股東由于各種原因需要退出公司的情況，因協(xié)議轉(zhuǎn)讓的限制條件嚴(yán)格，通常情況下有潛在意向受讓方時(shí)方能組織實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易（冒然在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌存在很大程度的流拍風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，進(jìn)場(chǎng)交易的成本較高，需要向中介機(jī)構(gòu)支付一定比例的交易費(fèi)用）；吸收合并則更為特殊，僅為在擬處置企業(yè)為上級(jí)企業(yè)全資子公司情況下采用。股權(quán)置換僅限于中央企業(yè)及其全資、絕對(duì)控股企業(yè)，或者國(guó)有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實(shí)際控制企業(yè)之間的交換行為，即國(guó)有股權(quán)之間的置換。

2.能否采取上述幾種模式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)處置也受到多種因素影響。①解散清算由于要先進(jìn)行債務(wù)清償，對(duì)于現(xiàn)金流比較緊張的公司由于無法償還相關(guān)債務(wù)而順利進(jìn)入到分配剩余資產(chǎn)的步驟，公司法規(guī)定“公司財(cái)產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前，不得分配給股東”，并且國(guó)資委對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)處置變現(xiàn)均要求采取進(jìn)場(chǎng)交易方式，無形中增加了交易成本，加大了處置難度，延長(zhǎng)了處置時(shí)間，對(duì)于公司固定資產(chǎn)規(guī)模較大的公司整個(gè)清算過程往往會(huì)耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。②股權(quán)轉(zhuǎn)讓是比較簡(jiǎn)便的一種產(chǎn)權(quán)處置方式，將我方國(guó)有股權(quán)評(píng)估后按程序在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌，由有意向者受讓，可以快速退出相關(guān)企業(yè)，同時(shí)也能避免我方為小股東時(shí)缺乏解散清算的話語(yǔ)權(quán)，但因國(guó)資委對(duì)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的規(guī)定十分嚴(yán)格，例如對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓主體及受讓主體的身份均做出了嚴(yán)格的限制，在一般條件下必須采取進(jìn)場(chǎng)交易方式進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置同時(shí)必須在指定的四個(gè)直轄市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易，程序復(fù)雜是影響股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行的最主要因素。③吸收合并是一種特殊的解散清算方式，被合并企業(yè)在納入母公司后注銷，但在實(shí)際操作中由于債權(quán)債務(wù)清理時(shí)間長(zhǎng)，且如果權(quán)人屬于不同系統(tǒng)（例如債權(quán)人為另外的大型國(guó)有企業(yè)），則一般不同意簽署三方協(xié)議，這也是吸收合并能否快速實(shí)施的重要因素。④股權(quán)置換由于不涉及國(guó)有實(shí)際投資問題，可以作為調(diào)整相關(guān)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的有效方法之一。但因國(guó)有股權(quán)與集體等其他股權(quán)的置換，實(shí)質(zhì)上仍然是國(guó)有股權(quán)交易的行為，是否需要進(jìn)場(chǎng)交易等一系列問題在規(guī)定上仍然不很明確，因?yàn)楹?jiǎn)化處置過程而進(jìn)行股權(quán)置換，特別是國(guó)有與非國(guó)有股權(quán)置換的操作上的可行性，仍需進(jìn)一步深入研究。

三、解散清算過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)

1.法律政策風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)解散清算過程中第一步就是要清理債權(quán)債務(wù)問題，在股東會(huì)形成同意公司清算決議后十五日內(nèi)成立清算組，清算組成立后首先要于60日內(nèi)在報(bào)紙上進(jìn)行公告，公開通知債權(quán)人申報(bào)其債權(quán)，勢(shì)必會(huì)引起債權(quán)人集中申報(bào)債權(quán)，從而容易引發(fā)歷史遺留問題，稍不注意就會(huì)產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)法律糾紛，因公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)停止無后續(xù)收入導(dǎo)致資金緊張而無法償還欠款從而引發(fā)被公司原材料供應(yīng)商、服務(wù)商、承包商的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)企業(yè)清算注銷時(shí)間進(jìn)程造成較大程度的影響。同時(shí)，由于企業(yè)清算勢(shì)必牽涉到對(duì)所聘用員工的安置問題，如果對(duì)員工的安置不符合《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)仲裁、法律訴訟現(xiàn)象屢見不鮮。

2.程序環(huán)節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)。解散清算法律政策性較強(qiáng)，清算程序相對(duì)于其它幾種處置方式最為復(fù)雜，一h緊扣一環(huán)，牽涉到稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、銀行甚至商務(wù)等多個(gè)單位，在每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，如果出現(xiàn)因主客觀原因而造成的程序，勢(shì)必會(huì)影響清算工作的整體有序推進(jìn)，甚至導(dǎo)致清算工作暫時(shí)停滯。筆者在工作中曾經(jīng)遇到過因擬清算公司公章遺失，致使該公司銀行賬戶無法注銷，繼而影響了工商注銷的進(jìn)行，也曾有擬清算公司因?yàn)橘Y金緊張問題導(dǎo)致無法清繳所欠稅款，稅務(wù)清算工作無法完成導(dǎo)致下一環(huán)節(jié)工商注銷無法實(shí)施，從而極大的影響了清算進(jìn)程。

3.資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)清算過程中，如果自有流動(dòng)資金不能滿足債務(wù)清償需要，則必須要變現(xiàn)一部分固定資產(chǎn)來緩解資金緊張問題，在此情況下，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)于資產(chǎn)管理存在潛在問題會(huì)使部分資產(chǎn)難于處置。例如為賬務(wù)處理方便而將應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的一次性成本化處理，賬外固定資產(chǎn)如何處置、處置后如何入賬，國(guó)有企業(yè)清理中經(jīng)常出現(xiàn)的企業(yè)房屋房產(chǎn)證與土地證產(chǎn)權(quán)所有人不一致的情況，勢(shì)必會(huì)引發(fā)資產(chǎn)處置過程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，這些都需要業(yè)務(wù)人員仔細(xì)研究合理合規(guī)的處置方案。

四、解散清算的主要工作

1.加大清理債權(quán)債務(wù)力度是解散清算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。及時(shí)確認(rèn)未結(jié)算收入回收債權(quán)、支付所欠債務(wù)，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則卻是清算處置過程中最為關(guān)鍵的一環(huán)。只有足夠的資金滿足對(duì)外支付債務(wù)需要，才能有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，保障債權(quán)人利益，也能夠在清算后保障股東利益最大化。

2.注重企業(yè)日?；A(chǔ)性管理工作是解散清算工作平穩(wěn)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)。正因?yàn)榉沙绦蛐詮?qiáng)，清理債權(quán)債務(wù)、處置資產(chǎn)、稅務(wù)清算、銀行賬戶注銷、工商注銷等各個(gè)步驟都會(huì)產(chǎn)生各種大量資料，而每個(gè)步驟的資料可能是環(huán)環(huán)相扣的，那么就要求公司業(yè)務(wù)人員對(duì)待基礎(chǔ)性工作不僅要認(rèn)真負(fù)責(zé)，而且要細(xì)心仔細(xì)，在文書資料的收集整理保管、企業(yè)印鑒保管等各個(gè)方面做到井井有條，各種文書資料保管齊全，從而使清算工作能夠落實(shí)到位。

第7篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

一、 往來款項(xiàng)管理存在的主要問題

（一）應(yīng)收款項(xiàng)清理面臨多重困難

電力產(chǎn)品先供電后付款的營(yíng)銷模式，使得供電企業(yè)的往來款項(xiàng)中表現(xiàn)出更多的為應(yīng)收款項(xiàng)。而造成應(yīng)收款項(xiàng)掛賬的外部原因，一是一些有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、投資人變更、債務(wù)人失蹤和經(jīng)辦人崗位變動(dòng)等現(xiàn)象，客觀上造成難以著手對(duì)這些款項(xiàng)進(jìn)行清理的局面。二是部分掛賬雖然已經(jīng)著手清理甚至已經(jīng)經(jīng)過司法機(jī)關(guān)判決，但由于一些難以克服的障礙仍然未能得以徹底清理。三是在清理的過程中由于未及時(shí)與往來單位溝通、詢證等，結(jié)果雙方入賬金額出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致清理工作無法繼續(xù)進(jìn)行。

（二）應(yīng)付款項(xiàng)的清理受到忽視

應(yīng)收款項(xiàng)體現(xiàn)的是對(duì)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的無償占用，企業(yè)出于避免自身?yè)p失和提高資金使用效率的需要，客觀上就會(huì)將關(guān)注的重點(diǎn)集中在對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)上，特別關(guān)心對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的催收和清理，而應(yīng)付款項(xiàng)則往往會(huì)被忽略。和許多企業(yè)一樣，供電企業(yè)在關(guān)注應(yīng)收款項(xiàng)的同時(shí)，也往往忽視對(duì)應(yīng)付款項(xiàng)的清繳。供電企業(yè)的應(yīng)付款項(xiàng)常見的一般有對(duì)方繳納的應(yīng)付質(zhì)保金、各類專項(xiàng)應(yīng)付款、各類附加基金等。這些應(yīng)付款項(xiàng)如果長(zhǎng)時(shí)間未得到清理，就有可能使供電企業(yè)面臨巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

供電企業(yè)往來款項(xiàng)掛賬時(shí)間長(zhǎng)，數(shù)量多，清理難度大，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)不爭(zhēng)的事實(shí)。無論是應(yīng)收款項(xiàng)還是應(yīng)付款項(xiàng)，處理不慎都會(huì)給企業(yè)造成難以估量的的損失。大量長(zhǎng)時(shí)間掛賬的應(yīng)收款項(xiàng)，不僅嚴(yán)重遲滯了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度、影響企業(yè)現(xiàn)金流，而且使企業(yè)蒙上會(huì)計(jì)信息失真的陰影，并給企業(yè)帶來沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化往來款項(xiàng)管理的建議

（一）做好往來款項(xiàng)管理的基礎(chǔ)工作

一是提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量。要做到資料完備、證據(jù)充分、手續(xù)齊全、核算準(zhǔn)確，保證賬實(shí)相符，賬目清晰，及時(shí)完成已到期款項(xiàng)的結(jié)算、催收和清理工作。二是特別要注意保證在建工程預(yù)付款及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，按時(shí)將工程物資預(yù)付款轉(zhuǎn)至項(xiàng)目成本。已經(jīng)掛賬的工程質(zhì)量保證金、投標(biāo)保證金等往來款項(xiàng)也是清理工作的重點(diǎn)，此類款項(xiàng)須嚴(yán)格按合同約定依法回收。三是對(duì)長(zhǎng)期掛賬的內(nèi)部職工借款及備用金進(jìn)行全面清理，采用多種手段和途徑切實(shí)降低減少企業(yè)備用金數(shù)量。四是嚴(yán)格清理對(duì)外借款及委托貸款，對(duì)不能按時(shí)收回的要想方設(shè)法采取擔(dān)保、質(zhì)押等多種方式予以保全，確保公司利益少受或不受損失。

（二）建立健全往來款項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)

職責(zé)清晰，崗位合理，人員齊備，配合默契的專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)是解決任何系統(tǒng)性問題的組織基礎(chǔ)。供電企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)并結(jié)合社會(huì)實(shí)際，著力建立健全往來款項(xiàng)組織管理機(jī)構(gòu)，從發(fā)揮組織功能需要出發(fā)設(shè)置工作崗位并充分明確各崗位的工作職責(zé)，從組織和人員兩方面強(qiáng)化對(duì)往來款項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。對(duì)發(fā)生的債權(quán)采取“經(jīng)辦人負(fù)責(zé)催收”，出現(xiàn)的債務(wù)采取“債務(wù)經(jīng)辦人申請(qǐng)付款”的責(zé)任制原則，并將債權(quán)債務(wù)處理結(jié)果與承辦人當(dāng)年的業(yè)績(jī)考核掛鉤。在債權(quán)催收和債務(wù)申請(qǐng)付款工作中，各業(yè)務(wù)部門要成為第一責(zé)任人，必須根據(jù)不同情況對(duì)清償期尚未明確的債權(quán)確定一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間范圍，最遲要在一個(gè)會(huì)計(jì)核算期內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效催收。

（三）建章立制做好往來款項(xiàng)控制工作

內(nèi)部控制制度的建立是保證財(cái)務(wù)管理職能有效發(fā)揮的必要條件。供電企業(yè)在設(shè)置往來款項(xiàng)管理崗位職責(zé)時(shí)，還必須制定基于應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)管理為目標(biāo)的有效的內(nèi)控制度，在設(shè)立工作崗位是嚴(yán)格防止不相容崗位的存在。除此之外，各單位還應(yīng)選取科學(xué)可行的預(yù)測(cè)方法，定期分析和評(píng)估已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)最終能夠?qū)崿F(xiàn)收回的可能性，對(duì)可能發(fā)生的壞賬損失進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。根據(jù)應(yīng)收款項(xiàng)分析結(jié)果，合理計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，對(duì)具備核消條件的壞賬及時(shí)予以核銷。對(duì)于確實(shí)不需支付和有充分依據(jù)表明無法收回的，要根據(jù)規(guī)定主動(dòng)收集證據(jù)，嚴(yán)格履行核銷手續(xù)，避免遭受可能的損失。

（四）制定清理計(jì)劃和詢證函制度

計(jì)劃是行動(dòng)的指南。管理往來款項(xiàng)同樣要有一個(gè)詳細(xì)可行的清理行動(dòng)計(jì)劃，要根據(jù)計(jì)劃提出的要求逐筆梳理審查各往來款項(xiàng)，同時(shí)密切與對(duì)方的溝通和接觸，積極主動(dòng)本著協(xié)商的原則解決問題。對(duì)于業(yè)務(wù)單位因發(fā)生破產(chǎn)清算、法人注銷變更、債務(wù)人失蹤、資料不全無法核實(shí)真?zhèn)味_實(shí)難以徹底清理的款項(xiàng)，應(yīng)在不違反法律法規(guī)的條件下通過其他方式和途徑予以核銷。

第8篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

目前，由于我國(guó)法律對(duì)企業(yè)被工商管理機(jī)關(guān)吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)的訴訟地位，民事責(zé)任承擔(dān)及清算問題尚未作出明確規(guī)定，從而導(dǎo)致在司法審判實(shí)踐過程中，各級(jí)人民法院由于對(duì)企業(yè)被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，原企業(yè)法人的民事行為能力即訴訟主體資格以及清算組織應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)識(shí)不一致，從而會(huì)出現(xiàn)對(duì)待此類案件的判決上，相同的情況會(huì)作出不同的判決，從而出現(xiàn)了司法混亂，有損司法的權(quán)威性和人民法院執(zhí)法公正的形象。在此類案件的審理中，如何確定當(dāng)事人的訴訟地位，依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，確保審判工作效率和裁判的社會(huì)效益，是民商法審判工作中的突出問題。依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)及司法解釋，理論與實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為，企為法人如被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算，在清算期間直至其辦理注銷登記手續(xù)前，企業(yè)的法人資格依然存續(xù)，其民事主體資格依然具備，可以承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)生活中，許多企業(yè)被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后無人管理，財(cái)產(chǎn)不知去向或者被企業(yè)的開辦者、投資者侵吞、藏匿，導(dǎo)致債權(quán)者的合法權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)。造成這些現(xiàn)象的原因與企業(yè)被吊銷或被撤銷后未依法進(jìn)行清算以及負(fù)有清算義務(wù)的清算主體不履行或不當(dāng)履行清算義務(wù)無聯(lián)系。因此，有必要對(duì)清算主體及有關(guān)民事責(zé)任進(jìn)行探討。本主擬企業(yè)被吊銷或撤銷后的訴訟地位、清算主體的確定、清算主體的民事責(zé)任等方面進(jìn)行探討。

一、企業(yè)被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的訴訟主體問題。

1、企業(yè)被吊銷或撤銷后的訴訟地位。

企業(yè)被吊銷，是指企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為。這種行為屬于工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違規(guī)企業(yè)作出的一種行政處罰，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷后，必須終止一切經(jīng)營(yíng)和與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)，否則是非法經(jīng)營(yíng)，但并不說企業(yè)被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照就將其視為民事主體資格的消滅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第40條、第46條和《中華人民共和國(guó)法人管理?xiàng)l例》第20條、第33條的規(guī)定，企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)或企業(yè)上級(jí)主管部門組織依法進(jìn)行清算，清算過程即解散程序從成立清算組嚴(yán)格清算，清算報(bào)告股東大會(huì)或主管機(jī)關(guān)確認(rèn)注銷登記。注銷登記后，企業(yè)法人才歸于消滅。也就是使企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后直至清算程序結(jié)束進(jìn)行注銷登記前，仍可以以企業(yè)法人的名義或清算組名義從事清算范圍的債權(quán)、債務(wù)活動(dòng)。企業(yè)被撤銷，是企業(yè)法人違反國(guó)家法律，行政法規(guī)被主管部門撤銷。企業(yè)因撤銷而注銷其法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的屬法人終止，企業(yè)被注銷后，企業(yè)法人資格消滅即企業(yè)法人的終止。企業(yè)法人的終止，是指企業(yè)法人資格的消滅注①。企業(yè)法人終止后，其民事權(quán)利能力和民事行為能力喪失，民事主體資格消滅，是企業(yè)法人在實(shí)體上的消滅。我國(guó)公司法第192條規(guī)定“公司違反法律，行政法規(guī)被依法責(zé)令關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)解散由有關(guān)主管機(jī)關(guān)組織股東，有關(guān)機(jī)關(guān)及有關(guān)專業(yè)人員成立清算組，進(jìn)行清算?！笔飞袑捪壬赋觥胺ㄈ朔侨缱匀蝗艘蛩劳龌蛩劳鲂娑鴨适烁?，唯作解散及清算，或依破產(chǎn)宣告及破產(chǎn)程序終結(jié)而喪失人格。法人依解散程序終結(jié)，法律上在于當(dāng)然喪失人格之命運(yùn)，然若徑行消滅，則已與法人成立法律關(guān)系之人，因而不當(dāng)?shù)膯适?quán)利或免其義務(wù)，從而在其整理完畢以前，應(yīng)使法人繼續(xù)存在。即解散僅為法人權(quán)利能力喪失之原因而非徑使其權(quán)利能力消滅?！弊ⅱ谟纱丝梢娖髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照被撤銷后至其注銷前企業(yè)法人仍可以對(duì)其債權(quán)債務(wù)進(jìn)行處理承擔(dān)民事責(zé)任。

2、企業(yè)被吊銷或撤銷后的訴訟主體及清算組織的法律地位。

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第51條規(guī)定“企業(yè)法人未經(jīng)清算即被撤銷，有清算組織的，以該清算組織為當(dāng)事人，沒有清算組織的，以作出撤銷決定的機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人。清算組織，是指負(fù)責(zé)進(jìn)行清算的組織或個(gè)人，又稱清算人，即以清算企業(yè)法人債權(quán)、債務(wù)為目的而依法成立的組織注③。它負(fù)責(zé)對(duì)終止的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和清償。企業(yè)法人被吊銷或撤銷后，依法應(yīng)當(dāng)成立清算組織進(jìn)行清算，《法人管理?xiàng)l例》第33條的規(guī)定“企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，登記主管部門應(yīng)收繳其公章，并將注銷登記情況告知其開戶行，其債權(quán)債務(wù)由主管部門或清算組織負(fù)責(zé)處理?！薄豆痉ā返?91條規(guī)定，公司因公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時(shí)或因股東會(huì)決議解散的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)產(chǎn)生清算組，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組有股東大會(huì)確定其人選。由上可以看出企業(yè)被吊銷或撤銷后，該企業(yè)有清算組負(fù)責(zé)清理債權(quán)、債務(wù)的，清算組是訴訟主體，參加訴訟；沒有清算組的，負(fù)有清算之者的責(zé)任主體是訴訟主體，參加訴訟。但目前對(duì)清算組織的法律地位存在兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，清算組織是企業(yè)被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后企業(yè)法人進(jìn)入清算階段時(shí)，代表企業(yè)法人對(duì)內(nèi)進(jìn)行清算義務(wù)對(duì)外代表企業(yè)應(yīng)訴，了結(jié)債權(quán)債務(wù)，在責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)判決企業(yè)法人承擔(dān)責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，清算組織是企業(yè)被吊銷或撤銷主體資格消滅后，為企業(yè)法人清算而設(shè)立的獨(dú)立于企業(yè)法人的，在訴訟中清算組織作為訴訟主體參加訴訟承擔(dān)原企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)有限的責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于適用民事訴訟若干問題的意見》第51條，“企業(yè)法人未經(jīng)清算即被撤銷，有清算組織的，以清算組織為當(dāng)事人。”但我國(guó)公司法第193條“清算組在清算期間行使下列職權(quán)”“代表公司參與民事訴訟活動(dòng)。”本人認(rèn)為由于企業(yè)被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至注銷期間，其民事主體資格依然存在的觀點(diǎn)，認(rèn)為清算組織是代表企業(yè)法人的機(jī)關(guān)，債權(quán)債務(wù)應(yīng)由企業(yè)法人承擔(dān)。

二、企業(yè)被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后清算主體的確定。

法人清算是指清理將終止的法人的財(cái)產(chǎn)，了結(jié)其作為當(dāng)事人的法律關(guān)系，從而使法人歸于消滅的必經(jīng)程序。注④企業(yè)的清算主體即對(duì)被吊銷或撤銷的企業(yè)的債權(quán)、負(fù)有清算責(zé)任的組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)公司法第191條和第192條及有關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)的清算主體也是企業(yè)股東或有股東性質(zhì)的開辦者、上級(jí)主管部門。針對(duì)我國(guó)企業(yè)不同的性質(zhì)，對(duì)清算主體歸納如下：

1、國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)的投資主體是國(guó)家，國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的唯一股東，其上級(jí)主管部門代表國(guó)家管理國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)被吊銷或撤銷后，其上級(jí)主管部門為清算主體。

2、集體所有制企業(yè)。集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)的所有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，集體所有制企業(yè)的投資者是集體組織，我國(guó)同常稱之為開辦者。這類企業(yè)被吊銷或撤銷后，開辦單位是清算主體。

3、聯(lián)營(yíng)企業(yè)。聯(lián)營(yíng)企業(yè)是不同投資主體共同投資成立的，聯(lián)營(yíng)各方是企業(yè)股東。聯(lián)營(yíng)企業(yè)終止后，聯(lián)營(yíng)各投資主體為清算主體。與此相關(guān)，合資企業(yè)、參股企業(yè)等由多個(gè)股東，多個(gè)發(fā)起人成立的企業(yè)，各發(fā)起人都是企業(yè)終止后的清算主體。只有一個(gè)投資主體的企業(yè)，其投資單位具有單一性，即母公司。所以，子公司的清算主體是其母公司。

4、有限責(zé)任公司。有限公司的投資者是公司的各股東，《公司法》第191條規(guī)定，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股東是清算主體。按照公司法的該條規(guī)定，可以理解為有限責(zé)任公司的全體股東都有在公司終止后清理公司債權(quán)、債務(wù)的責(zé)任，因此，全體股東都是清算主體。

5、股份有限責(zé)任公司。公司法第191條規(guī)定，股份有限責(zé)任公司的清算組由股東大會(huì)確定其人選。根據(jù)此規(guī)定可知，股份有限責(zé)任公司的股東并不都是清算責(zé)任的主體，只有經(jīng)過股東會(huì)確定的個(gè)別股東才對(duì)公司終止后對(duì)公司負(fù)清算之責(zé)。基于此，如果股東大會(huì)不選定股東人選，清算主體不能確定?！豆痉ā返?91條規(guī)定公司終止后，“逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組，進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)該受理該申請(qǐng)，并及時(shí)指定清算組成員，進(jìn)行清算?！惫镜亩聲?huì)是有公司的主要股東組成，是公司的常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，本人認(rèn)為如果，股東大會(huì)沒選定股東人選，可以根據(jù)公司法的相關(guān)規(guī)定，董事會(huì)的成員都是股東，股東會(huì)又都由董事會(huì)召集，確定股份有限責(zé)任公司的董事會(huì)成為清算主體。

三、企業(yè)法人被吊銷或撤銷后的民事責(zé)任。

企業(yè)法人被撤銷一般有兩種情況：一種是該企業(yè)法人違法經(jīng)營(yíng)被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；一種是依照國(guó)家法律或法規(guī)的行政命令而被撤銷。注⑤企業(yè)法人被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至其被注銷前，企業(yè)的法人民事主體資格依然存續(xù)，仍可以以自己的名義或清算組名義，從事清算范圍內(nèi)的，應(yīng)訴等活動(dòng)。仍應(yīng)以自己的財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任，但是大多數(shù)情況下，這類企業(yè)為了逃避民事責(zé)任并沒有依法進(jìn)行清算，不盡清算責(zé)任造成企業(yè)的財(cái)產(chǎn)流失、貶值，甚至私分，結(jié)果導(dǎo)致法院雖判決其承擔(dān)民事責(zé)任，因此執(zhí)行起來比較困難，使債權(quán)人的合法權(quán)益難以保護(hù)，法院執(zhí)行時(shí)找不到債務(wù)人，也無法查清債務(wù)人的具體財(cái)產(chǎn)，判決很難得到切實(shí)執(zhí)行，債權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害。另外一些企業(yè)法人，未經(jīng)合法清算，通過編造虛假的清算文件等，騙取工商行政管理部門的注銷登記，以逃避理應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)。以下本人就三個(gè)方面進(jìn)行略談。

1、企業(yè)法人依法進(jìn)行清算時(shí)，民事責(zé)任的承擔(dān)。

企業(yè)法人被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，必須依法成立清算組，并依法進(jìn)行清算，才能最大限度地保護(hù)債權(quán)人和投資者的利益，清算組在清理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)過程中，要盡可能保全企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，采取合法的措施回收企業(yè)的債權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保值、增值，避免企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失，貶值，甚至私分企業(yè)財(cái)產(chǎn)，并分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，清理債權(quán)債務(wù)，代表公司參與民事訴訟活動(dòng)，對(duì)清償后的剩余財(cái)產(chǎn)由股東進(jìn)行分配在這種情況下，企業(yè)法人以其所有的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)有限責(zé)任。法人的財(cái)產(chǎn)有限責(zé)任，是債務(wù)與責(zé)任相分離的一種現(xiàn)象，其主要特征是：首先，法人獨(dú)自以自己的名義承擔(dān)責(zé)任，其債務(wù)不能轉(zhuǎn)移于國(guó)家，其他法人或法人成員，其次，法人僅以自己的所有或經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)為限，對(duì)外承擔(dān)債務(wù)的清償責(zé)任。若法人的財(cái)產(chǎn)是由其成員出資形成的，法人的成員也僅以其出資的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)清償法人債務(wù)的責(zé)任。法人的債權(quán)人，不能請(qǐng)求法人的開辦者、投資者清償法人的債務(wù)。這就會(huì)出現(xiàn)法人以自己時(shí)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任與其實(shí)際承擔(dān)的債務(wù)在范圍上不一致的情形。當(dāng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)足以清償債務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)，按破產(chǎn)程序清算，企業(yè)法人的債務(wù)不足清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人的債權(quán)通過破產(chǎn)程序受償，不足部分被合法消滅。

2、企業(yè)法人未盡清算責(zé)任時(shí)民事責(zé)任的承擔(dān)

企業(yè)法人被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，其開辦者、投資者為規(guī)避債務(wù)，在人民法院限定的時(shí)間內(nèi)不盡清算責(zé)任，長(zhǎng)期不清理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)甚至造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失、貶值，甚至私分，轉(zhuǎn)移企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或長(zhǎng)期不向企業(yè)的債務(wù)人主張債權(quán)，人為造成企業(yè)債權(quán)無法收回，從而使企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)不足以清償債權(quán)，甚至無財(cái)產(chǎn)清償債權(quán)，致使企業(yè)的債權(quán)人的債權(quán)受到實(shí)際損失，因?yàn)槠髽I(yè)的開辦者、股東對(duì)債權(quán)人的損害事實(shí)之間有因果關(guān)系，而企業(yè)法人的債務(wù)除了通過完全清償而消滅外，想只部分清償或不清償而消滅，合法途徑是通過破產(chǎn)程序。由于企業(yè)法人沒有進(jìn)行清算，他人就無法確定財(cái)產(chǎn)的狀況，無法知道企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是否足夠清償債務(wù)，只要企業(yè)未向法院宣告破產(chǎn)，就推定企業(yè)的財(cái)產(chǎn)能夠清償債務(wù)。由于企業(yè)的開辦者和投資者與這些后果的出現(xiàn)存在著因果關(guān)系。因此本人認(rèn)為企業(yè)的開辦者和投資者由于違反了“依法清算”這一法定義務(wù)直接給債權(quán)人造成了實(shí)際損害，符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件：1、開辦者和投資者有違法行為；違反了《民法通則》第47條；2、有損害事實(shí)，債權(quán)人的債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)；3、企業(yè)的開辦者和投資者主觀上有過錯(cuò)；4、開辦者、投資者的違法行為對(duì)債權(quán)人的損害事實(shí)有因果關(guān)系。因此本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定企業(yè)的開辦者和投資者對(duì)債權(quán)人構(gòu)成侵權(quán)，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在找不到被吊銷或撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人的經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)法人、開辦者、投資者共同成為被告，并判決企業(yè)法人承擔(dān)清償責(zé)任，開辦者和投資者承擔(dān)連帶責(zé)任，在其企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)不足清償債權(quán)人的債務(wù)時(shí)，由開辦者、投資者償還。

3、企業(yè)法人未清算就已注銷時(shí)的民事責(zé)任。

企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷或撤銷直至注銷必須要依法進(jìn)行清算，清算程序完畢后企業(yè)才能注銷，注銷登記后，企業(yè)法人就歸于消滅。但有些企業(yè)法人未經(jīng)合法清算，其開辦者、投資者采用欺騙手段，編造已清算完畢的虛假材料，到工商行政管理部門辦理注銷手續(xù)，承諾企業(yè)的債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清理完畢，而實(shí)際上并未清理。在此種情況下辦理企業(yè)注銷登記的，由于是原企業(yè)的開辦者和投資者的主觀違法行為造成的，并且，原企業(yè)的開辦者和投資的承諾，具有對(duì)公的承諾的效力，并且企業(yè)法人是以企業(yè)登記機(jī)關(guān)的登記為準(zhǔn)，始于開業(yè)登記，終于注銷登記，注銷后不可能再恢復(fù)。故企業(yè)法人已經(jīng)辦理了注銷登記，便不再作為民事主體承擔(dān)民事責(zé)任。因?yàn)榇朔N后果是由其開辦者和投資者的主觀故意造成的，應(yīng)付有不可推御的責(zé)任。企業(yè)法人如果不是經(jīng)破產(chǎn)程序終止，從理論上可推定該企業(yè)法人被注銷前的財(cái)產(chǎn)足以清償債務(wù)。該企業(yè)發(fā)人的債務(wù)沒有清償即被注銷，這是由開辦者、投資者主觀故意造成的，可推定成其開辦者、投資者把用于清償?shù)呢?cái)產(chǎn)占有。本人認(rèn)為應(yīng)由其開辦者、投資者承擔(dān)償還責(zé)任。

綜上所述，企業(yè)被吊銷或撤銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，只要未到工商管理部門辦理其注銷登記手續(xù)，其民事主體資格依然存在，仍可以做為民事訴訟主體參加訴訟活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)法人在合法清算期間，由企業(yè)法人獨(dú)自承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)的開辦者、投資者在企業(yè)法人未注銷前，未盡其清算義務(wù)的，其債權(quán)、債務(wù)由企業(yè)法人、企業(yè)的開辦者、投資者共同承擔(dān)民事責(zé)任。在企業(yè)法人被注銷后，企業(yè)法人歸于消滅，由原企業(yè)的開辦者、投資者承擔(dān)原企業(yè)的民事責(zé)任。這樣可以有效的保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正。

注釋：

1、 企業(yè)法人的終止，是指企業(yè)法人資格的消滅。

2、 注2史尚宏先生指出“法人非如自然人因死亡或死亡宣告而喪失人格，唯作解散及清算，或依破產(chǎn)宣告及破產(chǎn)程序終結(jié)而喪失人格。法人依解散程序終結(jié)，法律上在于當(dāng)然喪失人格之命運(yùn)，然若徑行消滅，則已與法人成立法律關(guān)系之人，因而不當(dāng)?shù)膯适?quán)利或免其義務(wù)，從而在其整理完畢以前，應(yīng)使法人繼續(xù)存在。即解散僅為法人權(quán)利能力喪失之原因，而非徑使其權(quán)利能力消滅?！?/p>

3、 清算組織是指負(fù)責(zé)進(jìn)行清算的組織或個(gè)人，又稱清算人，即以清算企業(yè)法人債權(quán)、債務(wù)為目的而依法成立的組織。

4、 法人清算是指清理將終止的法人的財(cái)產(chǎn)，了結(jié)其作為當(dāng)事人的法律關(guān)系，從而使法人歸于消滅的必經(jīng)程序。

5、 企業(yè)法人被撤銷一般有兩種情況：一種是該企業(yè)法人違法經(jīng)營(yíng)被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；一種是依照國(guó)家法律或法規(guī)的行政命令而被撤銷。

參考文獻(xiàn)：

1、江平主編：《法人制度論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，第155頁(yè)。

2、史尚寬著：《民法總論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年出版，193頁(yè)。

3、魏振瀛主編：《民法》北京大學(xué)出版社2000年版，第91頁(yè)。

第9篇：債權(quán)債務(wù)清理范文

受歐洲債務(wù)危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，公司經(jīng)營(yíng)困難，投資者之間、公司與債權(quán)人之間矛盾加劇引發(fā)的公司強(qiáng)制清算案件大幅度增加。強(qiáng)制清算的法律程序非常嚴(yán)格，清算會(huì)計(jì)處理依據(jù)法律文書為基礎(chǔ)，對(duì)清算會(huì)計(jì)處理，目前尚未有明確的政策依據(jù)。本文擬對(duì)此進(jìn)行探索。

一、強(qiáng)制清算的法律規(guī)定

公司清算，是指公司解散后，了結(jié)公司業(yè)務(wù)，清理公司財(cái)產(chǎn)，清收債權(quán)和清償債務(wù)，向股東分配剩余財(cái)產(chǎn)的法律行為和程序。公司清算是公司合法終止、依法退出市場(chǎng)的必經(jīng)程序。目前，我國(guó)公司清算依據(jù)的法律法規(guī)主要有及《公司法》司法解釋二和最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知。

公司清算分為破產(chǎn)清算和非破產(chǎn)清算，破產(chǎn)清算是企業(yè)資不抵債依法被宣告破產(chǎn)后由法院主持的清算。而非破產(chǎn)清算中，企業(yè)的資產(chǎn)足以清償全部債務(wù)。依據(jù)公司法第一百八十四條的規(guī)定，我國(guó)公司清算應(yīng)分為自行清算和強(qiáng)制清算兩類，其中中強(qiáng)制清算為：公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會(huì)使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，申請(qǐng)人申請(qǐng)法院判決公司解散，在公司不能自行清算的情況下，由法院強(qiáng)制指定清算組對(duì)公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。

清算組成立后，公司由清算組接管，清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。清算組在清算期間，負(fù)責(zé)清理公司財(cái)產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；清理債權(quán)、債務(wù)；處理公司清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)。

清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，制定清算方案。根據(jù)清算方案，公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。

可以看到，清算組是否能正確地核算公司的資產(chǎn)狀況，對(duì)職工、稅收征管機(jī)關(guān)、其他債權(quán)人以及公司股東的利益有著至關(guān)重要的影響。而清算過程中的資金流入流出，毫無疑問也將影響公司的資產(chǎn)狀況。在清算期間，多方利益都在激烈博弈。利益的爭(zhēng)奪往往帶來公司資產(chǎn)的變動(dòng)，清算組是否能忠實(shí)、真實(shí)地在會(huì)計(jì)帳目中記錄這期間的資金流動(dòng)、財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況，就對(duì)職工、各債權(quán)人、股東的利益產(chǎn)生深刻的影響了。

二、強(qiáng)制清算的會(huì)計(jì)處理

（一）清算會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)要素

公司清算的最終結(jié)果是公司注銷登記，從法律意義上消滅?？梢园亚逅銜?huì)計(jì)對(duì)象定義為清算公司在清算期間的資金運(yùn)動(dòng)。

公司強(qiáng)制清算由法院主導(dǎo)和監(jiān)督，目的是保障債權(quán)人和股東的合法權(quán)益，注銷稅務(wù)、工商登記，使公司合法退出市場(chǎng)。因此，清算會(huì)計(jì)目標(biāo)是向法院、債權(quán)人、投資人、政府相關(guān)部門提供清算公司清算財(cái)產(chǎn)的處理、債務(wù)清償、清算損益等方面的會(huì)計(jì)信息。

強(qiáng)制清算屬于普通解散清算的一種，不同于破產(chǎn)清算，債務(wù)一般都能得到全額清償，會(huì)計(jì)要素與破產(chǎn)清算應(yīng)有所區(qū)別。因此，清算會(huì)計(jì)要素分為資產(chǎn)、負(fù)債、資本和清算損益四類，其會(huì)計(jì)恒等式為：資產(chǎn)＝負(fù)債+資本+清算凈損益，清算將收益=清算收益-清算費(fèi)用。

（二）清算科目設(shè)置

清算期間，清算公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已停止，根據(jù)清算會(huì)計(jì)要素的分類，清算科目分為資產(chǎn)類、負(fù)債類、資本類和清算損益類科目。清算帳戶可以使用原帳戶體系，應(yīng)作適當(dāng)增刪：

1．資產(chǎn)科目可以使用原科目，但要將各種資產(chǎn)科目與其計(jì)提的準(zhǔn)備合并，各類待推費(fèi)用轉(zhuǎn)入清算損益類帳戶。

2．負(fù)債科目可使用原科目，增設(shè)“清算負(fù)債”科目，核算因清算期間了結(jié)未了結(jié)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的負(fù)債。

3．資本類科目只設(shè)置“股東權(quán)益”、“清算凈損益”、“股東權(quán)益分配”三個(gè)科目。為簡(jiǎn)化報(bào)表和核算，將原所有者權(quán)益科目全部轉(zhuǎn)入“股東權(quán)益”。

4．清算損益類帳戶，分別設(shè)置“清算收益”、“清算費(fèi)用”和“清算損益”科目，核算清算期間發(fā)生的變賣資產(chǎn)收入、支付清算稅費(fèi)。

（三）清算賬務(wù)處理及報(bào)表編制

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未對(duì)公司清算作出規(guī)定。普通清算帳務(wù)處理通常參照破產(chǎn)清算的處理，資產(chǎn)計(jì)價(jià)以可變現(xiàn)價(jià)值為主，以實(shí)際成本為輔，收入和費(fèi)用的確認(rèn)以收付實(shí)現(xiàn)制為標(biāo)準(zhǔn)。清算過程可分為三個(gè)階段：清算開始日、清算期間、清算結(jié)束日。

1．清算開始日，清算組全面接管公司的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)帳冊(cè)。清算組在全面清查公司財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制財(cái)產(chǎn)清冊(cè)和資產(chǎn)負(fù)債表。在編制資產(chǎn)負(fù)債表前，開設(shè)新帳簿，應(yīng)當(dāng)將原帳簿科目轉(zhuǎn)入新簿，負(fù)債類科目直接轉(zhuǎn)入新帳簿，其他科目作如下帳務(wù)處理：

將資產(chǎn)科目與計(jì)提的準(zhǔn)備合并，如固定資產(chǎn)：

借：固定資產(chǎn)（新帳戶）

累計(jì)折舊

固定減值準(zhǔn)備資產(chǎn)

貸：固定資產(chǎn)

將費(fèi)用化資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清算凈損益：

借：清算凈損益

貸：長(zhǎng)期待攤費(fèi)用（研發(fā)支出，遞延所得稅資產(chǎn)等）

將所有者權(quán)益全部轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)入“股東權(quán)益”

借：實(shí)收資本（股本）

資本公積

盈余公積

利潤(rùn)分配

貸：股東權(quán)益

2．清算期間，清算組對(duì)清算公司的資產(chǎn)進(jìn)行處置、了結(jié)未了結(jié)的業(yè)務(wù)、清理債權(quán)債務(wù)、清繳稅款、支付清算費(fèi)用、對(duì)投資者分配剩余財(cái)產(chǎn)。

（1）資產(chǎn)處置時(shí)，處理所得收入與資產(chǎn)帳面余額、處置產(chǎn)生的稅費(fèi)的差額記入清算收益：

借：銀行存款

貸：固定資產(chǎn)等

應(yīng)交稅費(fèi)

清算收益（差額，或借方）

（2）清理債權(quán)債務(wù)：

借：銀行存款

貸：應(yīng)收賬款

借：應(yīng)付賬款

貸： 銀行存款

無法收回的債權(quán)直接記入“清算損益”借方，不需支付的債務(wù)記入“清算損益”貸方。

（3）支付清算費(fèi)用：

借：清算費(fèi)用

貸：銀行存款

（4）清繳各種稅款

借：應(yīng)交稅費(fèi)

貸：銀行存款

所有資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)處理完畢后，將“清算收益”、“清算費(fèi)用”科目余額轉(zhuǎn)入“清算損益”，扣除應(yīng)繳納所得稅后，將“清算損益”余額轉(zhuǎn)入“清算凈損益”。

（5）分配剩余財(cái)產(chǎn)：

借：股東權(quán)益分配

貸：銀行存款

清算期間，清算組根據(jù)法院和股東的要求，定期或不定期編制清算資產(chǎn)負(fù)債表和清算損益表。

3．在清算結(jié)束日，清算組根據(jù)強(qiáng)制清算會(huì)計(jì)目標(biāo)要求，編制清算損益表、債務(wù)清償及財(cái)產(chǎn)分配表和清算報(bào)告，以滿足是向法院、債權(quán)人、投資人、政府相關(guān)部門會(huì)計(jì)信息的需要。

4．會(huì)計(jì)報(bào)表編制。清算資產(chǎn)負(fù)債表由清算資產(chǎn)、清算負(fù)債、清算股東權(quán)益三部分組成。清算資產(chǎn)由金融資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和股權(quán)投資構(gòu)成，不包括費(fèi)用化資產(chǎn)，此類資產(chǎn)已轉(zhuǎn)入清算損益。

清算損益表由清算收益、清算費(fèi)用和清算凈損益構(gòu)成，反映清算期間清理債權(quán)債務(wù)、處置資產(chǎn)后的凈收益。

債務(wù)清償及財(cái)產(chǎn)分配表主要反映債務(wù)的清償及向股東分配剩余財(cái)產(chǎn)的情況。

三、強(qiáng)制清算法律與會(huì)計(jì)處理建議

（一） 完善清算法律制度

目前，我國(guó)還沒有一部完整的清算法，企業(yè)清算法律制度分散于《公司法》、最高人民法院的司法解釋和一些座談會(huì)紀(jì)要，其中只規(guī)定了一些原則性的程序，實(shí)踐中難以操作。制度存在許多空白，明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而強(qiáng)制清算是職工、債權(quán)人、股東實(shí)現(xiàn)對(duì)公司利益的最后途徑。因此，應(yīng)盡快完善清算法律制度，規(guī)范和細(xì)化強(qiáng)制清算程序。

（二）借助法院裁判公正清算

由于我國(guó)目前欠缺關(guān)于清算制度的完整法律，法院應(yīng)當(dāng)在具體的清算案件中，根據(jù)實(shí)際情況作出裁判，引導(dǎo)清算工作公正公平地進(jìn)行。

正如廣東省高級(jí)人民法院的調(diào)研報(bào)告稱，2007年廣東省受理的強(qiáng)制清算案件無一宗結(jié)案；又如，湖南省強(qiáng)制清算第一案――某廣州公司與某郴州公司共同投資的郴州豐盛公司清算案，自2009年9月受理至今，仍未結(jié)案。究其原因，在于法律對(duì)清算開始日的財(cái)務(wù)狀況、債權(quán)債務(wù)認(rèn)定、費(fèi)用及損失等問題沒有明確規(guī)定，債權(quán)人、股東對(duì)上述問題存在很大爭(zhēng)議，導(dǎo)致清算工作難以推進(jìn)。

因此，在尚未出整的清算法以前，法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)形成一種司法慣例，即清算開始日被清算公司的財(cái)務(wù)狀況由司法審計(jì)確定，由法院指定合格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)?？偟膩碚f，在清算法律制度尚未建立以前，法院應(yīng)當(dāng)通過裁判文書，對(duì)清算工作及時(shí)作出指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)清算過程中的爭(zhēng)議事項(xiàng)及時(shí)作出裁定，公正公平結(jié)束清算。

（三）制定公司清算的會(huì)計(jì)處理原則

2006年頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并未對(duì)清算會(huì)計(jì)作出規(guī)定，實(shí)務(wù)中大多參照破產(chǎn)清算的案例進(jìn)行處理，普通清算與破產(chǎn)清算是有的，因而，有必要制定清算會(huì)計(jì)處理的相關(guān)指引，明確清算會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)和會(huì)計(jì)原則，指導(dǎo)實(shí)務(wù)中的會(huì)計(jì)處理方法和報(bào)告編制。

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