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尊敬的校領(lǐng)導、班主任老師:
我是08屆電子商務(wù)與物流管理專業(yè)的學生,名字叫xxx,學號是xxxx。本人曾在10年11月份因為違反了學校的規(guī)章制度。學校根據(jù)《xx》第x條第x款規(guī)定,給予我相應(yīng)的嚴重警告處分。
經(jīng)過這幾個月的時間來的深刻反思,我為自己當時一時貪玩的不理智行為深深感到內(nèi)疚、追悔莫及,并對自己思想上的錯誤根源進行深挖細找,認清了違紀造成的嚴重后果。之所以發(fā)生違紀事件,是本人平時學習不夠、要求不嚴、思想覺悟不高。就算是有認識,也沒能在行動上真正實行起來。沒有紀律觀念和集體觀念,但是這個處分給我敲響了警鐘,我幡然醒悟,理解到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓,犯了錯誤就要受到處罰,所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足。所以這幾個月來,我處處嚴格要求自己,在紀律和學習上都比以前更加努力,現(xiàn)在我較之以前已經(jīng)有了很大改變,現(xiàn)在的我,有較強的紀律觀念,也懂得了身為一名學生哪些事是可以做的,哪些是不可以做的;生活中,我在各方面都極力爭取做到讓人無可挑剔。但人無完人,我在一些學習和生活的細節(jié)中可能還存在有一定不足,不過我會努力把壞習慣全都改掉,成為一名優(yōu)秀的學生的?!俺砸粔q、長一智”,今后我一定要和同學、班干部以及學校社會加強溝通。保證今后不再出現(xiàn)類似違反校紀校規(guī)的情況。
之后,我也與班主任溝通他也沒有怎么批評我,而是鼓勵我,希望我不要抱怨別人和環(huán)境,要勇敢的去面對錯誤,爭取后面的做的更好,甚至努力去做出更出色的成績來彌補這次錯誤。在與領(lǐng)導老師的交談之后,我不僅認識到了我犯的錯誤,還懂得了我后面該怎么去做。事實上,這幾個月來,我也按老師們的希望在努力著。首先,思想上,不斷加強自己的修養(yǎng),提升思想認識。與時俱進,了解社會發(fā)展動態(tài),認識社會發(fā)展趨勢。作為中專生,剛剛進校的學生,我要讓自己知道以后要如何的去認真學習。好對以后自己出社會,為社會做一份有用的貢獻。
如今我已沒有曠課,偶爾因點事情遲到。但是我已經(jīng)盡了自己的努力了。
以上是我在這幾個月來的主要表現(xiàn),希望領(lǐng)導老師審查。并懇請學校領(lǐng)導老師準予取消處分。我非常感謝老師和學生會干部對我所犯錯誤的及時指正,我保證今后不會再有類似行為發(fā)生在我身上,希望老師和同學們在今后的工作、生活、工作中多多幫助我,幫助我克服我的缺點,改正我的錯誤。為了挖掘我思想上的錯誤根源,我在此進行了十分深刻的反思和檢討。也真心地希望我能夠得到改正的機會。請老師和同學們多多監(jiān)督我。
相信老師看到我這個態(tài)度也可以知道我對這次事件有很深刻的悔過態(tài)度,相信我的悔過之心,我的行為不是向老師的紀律進行挑戰(zhàn),是自己的一時失足,希望老師可以原諒我的錯誤。
由于本人今后人生的道路還很長,“懲前毖后,治病救人”,在此特申請學校撤銷本人的嚴重警告處分,給我一次改過自新的機會。
特此申請,望早日批準為盼!
此致
敬禮!
申請人: xxx
我是08屆電子商務(wù)與物流管理專業(yè)的學生,名字叫___,學號是____。本人曾在14年11月份因為違反了學校的規(guī)章制度。學校根據(jù)《__》第x條第x款規(guī)定,給予我相應(yīng)的嚴重警告處分。
經(jīng)過這幾個月的時間來的深刻反思,我為自己當時一時貪玩的不理智行為深深感到內(nèi)疚、追悔莫及,并對自己思想上的錯誤根源進行深挖細找,認清了違紀造成的嚴重后果。之所以發(fā)生違紀事件,是本人平時學習不夠、要求不嚴、思想覺悟不高。就算是有認識,也沒能在行動上真正實行起來。沒有紀律觀念和集體觀念,但是這個處分給我敲響了警鐘,我幡然醒悟,理解到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓,犯了錯誤就要受到處罰,所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足。所以這幾個月來,我處處嚴格要求自己,在紀律和學習上都比以前更加努力,現(xiàn)在我較之以前已經(jīng)有了很大改變,現(xiàn)在的我,有較強的紀律觀念,也懂得了身為一名學生哪些事是可以做的,哪些是不可以做的;生活中,我在各方面都極力爭取做到讓人無可挑剔。但人無完人,我在一些學習和生活的細節(jié)中可能還存在有一定不足,不過我會努力把壞習慣全都改掉,成為一名優(yōu)秀的學生的。“吃一塹、長一智”,今后我一定要和同學、班干部以及學校社會加強溝通。保證今后不再出現(xiàn)類似違反校紀校規(guī)的情況。
之后,我也與班主任溝通他也沒有怎么批評我,而是鼓勵我,希望我不要抱怨別人和環(huán)境,要勇敢的去面對錯誤,爭取后面的做的更好,甚至努力去做出更出色的成績來彌補這次錯誤。在與領(lǐng)導老師的交談之后,我不僅認識到了我犯的錯誤,還懂得了我后面該怎么去做。事實上,這幾個月來,我也按老師們的希望在努力著。首先,思想上,不斷加強自己的修養(yǎng),提升思想認識。與時俱進,了解社會發(fā)展動態(tài),認識社會發(fā)展趨勢。作為中專生,剛剛進校的學生,我要讓自己知道以后要如何的去認真學習。好對以后自己出社會,為社會做一份有用的貢獻。
如今我已沒有曠課,偶爾因點事情遲到。但是我已經(jīng)盡了自己的努力了。
以上是我在這幾個月來的主要表現(xiàn),希望領(lǐng)導老師審查。并懇請學校領(lǐng)導老師準予取消處分。我非常感謝老師和學生會干部對我所犯錯誤的及時指正,我保證今后不會再有類似行為發(fā)生在我身上,希望老師和同學們在今后的工作、生活、工作中多多幫助我,幫助我克服我的缺點,改正我的錯誤。為了挖掘我思想上的錯誤根源,我在此進行了十分深刻的反思和檢討。也真心地希望我能夠得到改正的機會。請老師和同學們多多監(jiān)督我。
相信老師看到我這個態(tài)度也可以知道我對這次事件有很深刻的悔過態(tài)度,相信我的悔過之心,我的行為不是向老師的紀律進行挑戰(zhàn),是自己的一時失足,希望老師可以原諒我的錯誤。
由于本人今后人生的道路還很長,“懲前毖后,治病救人”,在此特申請學校撤銷本人的嚴重警告處分,給我一次改過自新的機會。
特此申請,望早日批準為盼!
此致
敬禮!
申請人: ___
在現(xiàn)在的社會生活中申請書與我們的關(guān)系越來越密切,寫申請書的時候要注意內(nèi)容的完整。那么大家知道正規(guī)的申請書怎么寫嗎?為了讓您在寫的過程中更加簡單方便,一起來參考是怎么寫的吧!下面給大家分享關(guān)于學生解除處分申請書,歡迎閱讀!
學生解除處分申請書1尊敬的學校領(lǐng)導、各位老師:
您好,我是___級___班的___。本人在____年上半年社會主義法治理論考試中作弊,違反了學校的規(guī)章制度,破壞了考試的公平競爭原則,對班級對同學對自己都造成了嚴重的影響,學校對此給予了我相應(yīng)的處分。我為自己所做的錯事深感內(nèi)疚,至今后悔莫及,我深知唯有認識錯誤、改正錯誤才能彌補以往的過失。經(jīng)過幾個月的深刻反思與努力學習,我不僅在思想上有了提高,學習上也有了巨大的進步?,F(xiàn)按照學校規(guī)定,特此向?qū)W校申請撤銷處分。
學校的處分不僅給我敲響了警鐘,而且使我幡然醒悟。讓我深刻體會到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓,犯了錯誤就要受到懲罰,就應(yīng)該為自己的錯誤負責。所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上查原因,抓不足,找錯誤。因此這幾個月以來,我處處嚴格要求自己,無論在學習上還是在生活中我都比以前更加努力。現(xiàn)在的我較之以前已經(jīng)有了很大的改變,具備了較強的紀律觀念和道德觀念,也懂得了身為一名學生哪些事是可以做的,哪些是不可以做的。但人無完人,在學習和生活的細節(jié)中我仍然還存在很多的不足,不過我會努力把壞習慣一一改掉,力爭做一名優(yōu)秀的大學生,一名對社會有用的人。
最后,再一次懇請學校領(lǐng)導準予撤銷處分。在余下的大學生活里,我一定會和老師、同學以及學校、社會加強溝通,逐步完善自己,保證不再讓類似違反校紀校規(guī)的錯誤再次發(fā)生。同時,我也非常感謝學校領(lǐng)導和老師對我所犯錯誤的及時指正。希望老師和同學們在今后的學習、生活中多多監(jiān)督我、幫助我,讓我克服我的缺點,改正我的錯誤,使我早日成為一名合格的大學生,為學校為社會為祖國貢獻出一份屬于自己的力量!
特此申請,請求早日批準!
申請人:
__年__月__日
學生解除處分申請書2親愛的老師:
我是___,是九(3)班的學生。去年__被學校給予處分。
之前的我會犯這種錯誤,完全是懵懵懂懂,思想認識未到位,一時的錯誤,它令我懊悔不已!我沒有深刻認識到這一點重要性,做人應(yīng)該內(nèi)誠于心,外誠于人。
但是這個處分給我敲響了警鐘,犯了錯誤就要受到處罰,所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足。經(jīng)過一段時間深刻的反醒,我對自己犯的錯誤感到追悔莫及,但我也深深明白到,人沒完人,每個人都有自己做錯事的時候,重要的是自己犯了錯誤后如何改過自身。所以這一段時間來,我處處嚴格要求自己。
思想上,我重新反省自己,堅持從認識上,從觀念上轉(zhuǎn)變,要求上進,關(guān)心集體、關(guān)愛他人,多和優(yōu)秀同學接解、交流!
在紀律上,現(xiàn)在我較之以前已經(jīng)有了很大改變,現(xiàn)在的我對自己的言行,始終如一的保持著嚴格的約束,不但遵守國家的法律法規(guī),而且一絲不茍的執(zhí)行校園的.紀律指示及規(guī)定,有較強的紀律觀念,更加懂得了身為一名學生哪些事是可以做的,哪
些是不可以做的;
生活中,我在各方面都極力爭取做到讓人無可挑剔。積極幫助學習上有困難的同學。但人無完人,我在一些學習和生活的細節(jié)中可能還存在有一定不足,不過我會努力把壞習慣全都改掉,成為一名優(yōu)秀的學生的,也同時請學校里的老師們批評我、監(jiān)督我。
此致
敬禮!
申請人:
日期:__年__月__日
學生解除處分申請書3尊敬的學校領(lǐng)導、系領(lǐng)導和各位老師:
您好,我是__級學生。大一的那件事至今還讓我記憶猶新,因為我無法忘記它,它就象警鐘時時在提醒著我。在這些日子里我深刻體會到了考試作弊的嚴重性,也認識到其中的危害性,我時刻都在反省自己,我不能因此而淪落,也不能因為那樣而自暴自棄。由于在大一高數(shù)1補考中找人作弊,學校給予記過處分。給學校的同學和自己帶來了損失,影響極壞。
之前的我,完全是懵懵懂懂,沒有紀律觀念和集體觀念,但是這個處分給我敲響了警鐘,我幡然醒悟,理解到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓,犯了錯誤就要受到處罰,所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足。經(jīng)過一段時間深刻的反醒,我對自己犯的錯誤感到追悔莫及。所以在這三學期里,痛定思痛,我認真作自我反省、努力學習,同學的幫助和老師的耐心教育使我終于認識到事情的嚴重性,受益頗多,思想有了提高,學習也有巨大進步。我處處嚴格要求自己,在紀律和學習上都比以前更加努力,現(xiàn)在我較之以前已經(jīng)有了很大改變,現(xiàn)在的我,有較強的紀律觀念,也懂得了身為一名學生哪些事是可以做的,哪些是不可以做的。按學校規(guī)定,受處分一年之后可以申請撤消處分,特此向?qū)W校申請取消處分。
考試中作弊的行為,違反了學校紀律,造成了考試的不公平。不僅有害于同學,同時也打擊了自己的信心。我為自己做的錯事感到內(nèi)疚,至今后悔莫及,唯有改正錯誤才能彌補以往的過失。向尊敬的老師和親愛的同學們說對不起,為自己的錯誤向你們致以內(nèi)心的歉意。人無完人,人都有自己做錯事的時候,重要是自己犯的了錯主動承認錯誤,及時改正,以免再犯相同的錯。從犯了錯誤以后,一直對自己進行反思,對作弊事件分析,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。高數(shù)考試之前,我對它沒有嚴肅對待,導致最后沒有做好準備??荚嚻陂g,動機不純。其次,在考試之前,班主任還警告我們不要作弊,直到老師逮了個正著時,腦子里一片茫然。此事雖然過很久,但還恍如昨天發(fā)生一樣。感覺與自己平時不注意生活細節(jié)有一定關(guān)系。
平時思想懶散,沒有及時糾正,終成大錯,現(xiàn)在我深深地后悔那學期沒有認真學習高數(shù)的基礎(chǔ)知識,荒廢了學業(yè)。也很后悔沒有聽班主任的警告。但世界上沒有后悔藥,改正不良習慣和糾正錯誤才是最根本的。處分下來之后,老師找我談過,進行了思想交流。我虛心接受老師的批評和建議,同學們也熱心幫助我,使我能逐漸樹立信心。在這些日子里,我都在努力的學習,為學校做事來彌補自己的過失:在班上,我積極參加班級活動,為班級爭光。雖然我的所作所為看起來十分的渺小,但這都是我很努力的結(jié)果。在課上,我認認真真去學好老師教的每一點的知識并作好記錄;課后,我也去溫習課本上的知識。我認真上好每一節(jié)課,爭取在考試的時候憑自己的實際能力考一個好的成績。我的所做也只有一點:用實力來證明自己。以往做事拖拉,現(xiàn)在做事緊湊。原先睡覺晚、起床晚,現(xiàn)在基本改掉。學習之余聽聽音樂,松馳有度。既培養(yǎng)興趣愛好,又提高了學習效率,一舉多得。時時謹記光陰似箭一去不回的道理,閱讀有益的書籍,拓展視野,增強學習動力。我也努力地掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識,以杰出優(yōu)秀的人為模范,樹立遠大理想。抓住剛步入21世紀的機會,全身心投入到學習中,堅持錯誤的不能盲目隨從,正確的始終不變。做一個嚴格要求自己,一步一個腳印,能無私奉獻、對社會有用的人,并為實現(xiàn)人生目標堅持奮斗。感謝老師能給我這次改過自新的機會。
經(jīng)過老師的教育和熏陶,感化著我向品學兼優(yōu)的方向發(fā)展。但人無完人,我在一些學習和生活的細節(jié)中可能還存在有一定不足,不過我會努力把壞習慣全都改掉,成為一名優(yōu)秀的學生的,也同時請系里的老師們批評我、監(jiān)督我
轉(zhuǎn)眼間到了大三,也漸漸面臨工作的問題了,一個背上記過處分的我,怎么也無法讓我在將來的就業(yè)日子里平靜下來,現(xiàn)在我已經(jīng)深刻認識到了自己所犯的錯誤,從中也是吸取了教訓,我在努力改正自己現(xiàn)在我有了較大的進步。因此,我衷心希望老師能根據(jù)平時的表現(xiàn),懇請老師準予撤消處分。
此致
敬禮
申請人:
日期:__年__月__日
學生解除處分申請書4尊敬的學校領(lǐng)導、各位老師:
我是__學院會計電算化專業(yè)2班的學生,我叫__。我于20__年_月_日在學校組織的__學年第_學期期末考試中,違反了考場管理規(guī)定,夾帶小抄企圖作弊,干擾了正常的考試秩序,并在同學中造成了惡劣影響。由于上述事實以及《浙江樹人大學學生紀律處分規(guī)定》,我被浙江樹人大學于二0__年_月_日被學校給與了__處分。
認真的考慮這次作弊事件中我所犯下的錯誤,第一個錯誤:我在那么多人的幫助下,沒有將老師所教授的課程學習好;第二個錯誤:在沒有學好專業(yè)課的情況下,我不是通過努力補習而是采取投機取巧的方式來應(yīng)付考試,忽視學校的校規(guī)校紀。
在認識到自己的錯誤后,我深深的譴責著自己的所做所為,反思了自己之前對待生活、對待學習的態(tài)度和觀念,潛心地從自己身上找缺點、查不足;事實上,這一年多以來,我也按老師同學們的希望在努力著,并在生活上和學習上向著那些優(yōu)秀的學生看齊。我處處嚴格要求自己,在紀律和學習上都比以前更加努力認真的對待,堅持從認識上、從觀念上轉(zhuǎn)變,要求上進,關(guān)心集體、關(guān)愛他人,常和優(yōu)秀的同學交流!積極參加校系的活動,以一種樂觀積極的態(tài)度進行著大學生涯的每一步。
現(xiàn)在的我已經(jīng)在一家單位進行實習,更是深刻的感受到老師的良苦用心。要是沒有老師及時的發(fā)現(xiàn),沒有老師的諄諄教誨,沒有同學們老師們的監(jiān)督和幫助,我想此刻我的很難勝任這份工作,我的前途將一片黑暗!
再次感謝老師們對我的教誨,我會在即將來臨的人生新階段邁出自信的第一步。希望老師能根據(jù)平時的表現(xiàn),懇請老師準予撤消處分。
此致
敬禮
申請人
年月日
學生解除處分申請書5尊敬的院領(lǐng)導:
我是__級計算機科學與技術(shù)專業(yè)的學生,名字叫___,學號是______。本人曾在__年__月份因為違反了學校的規(guī)章制度。學校給予我相應(yīng)的警告處分。
經(jīng)過這一年多的深刻反思,我為自己當時一時貪玩的不理智行為深深感到內(nèi)疚、追悔莫及,并對自己思想上的錯誤根源進行深挖細找,認清了違紀造成的嚴重后果。之所以發(fā)生違紀事件,是本人平時學習不夠、要求不嚴、思想覺悟不高。就算是有認識,也沒能在行動上真正實行起來。沒有紀律觀念和集體觀念,但是這個處分給我敲響了警鐘,我幡然醒悟,理解到?jīng)]有規(guī)矩不成方圓,犯了錯誤就要受到處罰,所以處分下達以后,我沒有怨天尤人,而是潛心從自己身上找錯誤,查不足。
這段時間來,我處處嚴格要求自己,在紀律和學習上都比以前更加努力,現(xiàn)在我較之以前已經(jīng)有了很大改變。思想上,我不斷加強自己的修養(yǎng),提升思想認識?,F(xiàn)在的我,有較強的紀律觀念,也懂得了身為一名學生哪些事是可以做的,哪些是不可以做的;學習上,認真學習自己的專業(yè)知識,努力去做出更出色的成績來彌補這次錯誤。也為自己步入社會的時候,能為社會做一份有用的貢獻;生活中,我在各方面都極力爭取做到讓人無可挑剔。但人無完人,我在一些學習和生活的細節(jié)中可能還存在有一定不足,不過我會努力把壞習慣全都改掉,成為一名優(yōu)秀的學生的。
以上是我在這段時間來的主要表現(xiàn),希望領(lǐng)導老師審查。并懇請學校領(lǐng)導老師準予取消處分。我非常感謝老師和學生會干部對我所犯錯誤的及時指正,我保證今后不會再有類似行為發(fā)生在我身上,希望老師和同學們在今后的工作、生活、工作中多多幫助我,幫助我克服我的缺點,改正我的錯誤。為了挖掘我思想上的錯誤根源,我在此進行了十分深刻的反思和檢討。也真心地希望我能夠得到改正的機會。請老師和同學們多多監(jiān)督我。
對于這次事件,我的行為不是向老師的紀律進行挑戰(zhàn),是自己的一時失足,希望老師可以原諒我的錯誤。
今后人生的道路還很長,“懲前毖后,治病救人”,在此特申請學校撤銷本人的警告處分,給我一次改過自新的機會。特此申請,望早日批準為盼!
此致
敬禮!
請結(jié)合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題:
(1)該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法?為什么?
答:不合法。因為《中華人民共和國律師法》已經(jīng)對設(shè)立律師事務(wù)所作出了具體規(guī)定,而該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件屬于增設(shè)行政許可,違反了《行政許可法》第十六條第四款的規(guī)定。
(2)該省地方規(guī)章規(guī)定“設(shè)立律師事務(wù)所,需要填寫省司法廳的申請格式文本”是否合法?能否收取50元工本費?為什么?
答:1.根據(jù)《行政許可法》第二十九條的規(guī)定,省司法廳專門設(shè)計的申請格式文本是合法的,但申請格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
答:2.根據(jù)《行政許可法》第五十八條的規(guī)定,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外,行政機關(guān)實施行政許可不得收取任何費用,而《中華人民共和國律師法》未對收取工本費作出明確規(guī)定,因此,收取50元工本費不合法。
為規(guī)范境外證券經(jīng)營機構(gòu)駐華代表處申請成為本所特別會員的行為,加強境外特別會員管理,本所制定了《上海證券交易所境外特別會員管理暫行規(guī)定》,經(jīng)理事會審議通過并報中國證監(jiān)會批準,現(xiàn)予施行。
附件:上海證券交易所境外特別會員管理暫行規(guī)定
上海證券交易所
二二年七月二十四日
上海證券交易所境外特別會員管理暫行規(guī)定
第一章、總則
第一條、為規(guī)范境外證券經(jīng)營機構(gòu)駐華代表處申請成為上海證券交易所(以下簡稱“本所”)境外特別會員的行為,加強對境外特別會員(以下簡稱“特別會員”)的管理,根據(jù)《證券交易所管理辦法》第四十一條之規(guī)定,制定本暫行規(guī)定。
第二條、符合條件的境外證券經(jīng)營機構(gòu)駐華代表處(以下簡稱“代表處”),經(jīng)向本所申請,并獲批準,可以成為本所的特別會員。
第三條、本所依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本所章程、規(guī)則對特別會員進行監(jiān)督管理。
第四條、在華設(shè)有多家代表處的境外證券經(jīng)營機構(gòu),應(yīng)選擇其中一家代表處申請成為本所的特別會員。在華設(shè)有總代表處的,應(yīng)當由總代表處申請成為本所特別會員。
第二章、特別會員的申請
第五條、代表處申請成為特別會員的,須具備以下條件:(一)依法設(shè)立且滿一年;(二)承認本所章程和業(yè)務(wù)規(guī)則,接受本所監(jiān)管;(三)其所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)具有從事國際證券業(yè)務(wù)經(jīng)驗,且具有良好的信譽和業(yè)績;(四)代表處及其所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)最近一年無因重大違法違規(guī)行為而受主管機關(guān)處罰的情形。
第六條、申請成為特別會員,須向本所提供以下文件:(一)其所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)出具的同意由該代表處作為申請主體的授權(quán)書;(二)代表處首席代表或總代表簽署的申請書;(三)中國證監(jiān)會頒發(fā)的批準設(shè)立證書;(四)其所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)所在國或地區(qū)有關(guān)主管當局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照(復印件)或合法開業(yè)證明;(五)其所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)的公司章程;(六)其所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)出具的對代表處以特別會員身份從事的有關(guān)活動承擔法律責任的承諾函;(七)本所要求提交的其他文件。以上文件,凡用外文書寫的,應(yīng)附相應(yīng)中文譯本,如兩文本有歧義,以中文文本為準。
第七條、本所受理上述申請文件后,發(fā)給申請者正式申請表、代表處所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)基本情況表。申請者應(yīng)自接到以上表格之日起1個月內(nèi)填好并將其交送本所。
第八條、本所收到以上表格材料后,在3個月內(nèi)做出是否接納其申請的決定。同意接納的,本所發(fā)給批復;不同意接納的,應(yīng)說明理由并退回申請文件。
第九條、特別會員應(yīng)指定其首席代表或其他代表為聯(lián)絡(luò)人,專司與本所的聯(lián)絡(luò)工作,負責處理特別會員、其所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)與本所的相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三章、特別會員的權(quán)利、義務(wù)
第十條、特別會員享有以下權(quán)利:(一)列席本所會員大會;(二)向本所提出相關(guān)建議;(三)接受本所提供的相關(guān)服務(wù);特別會員除享有以上權(quán)利外,不享受本所會員的其他權(quán)利。
第十一條、特別會員承擔以下義務(wù):(一)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本所章程、規(guī)則及其他相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行本所決議;(二)接受本所年度檢查和臨時檢查,提交年度工作報告和其他重大事項變更報告;(三)及時協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)與本所有關(guān)的業(yè)務(wù)與事務(wù);(四)按本所規(guī)定交納會員費及相關(guān)費用;(五)其他相關(guān)的義務(wù)。會員費及相關(guān)費用的收取標準、數(shù)額和范圍等由本所理事會規(guī)定和調(diào)整。
第十二條、特別會員所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)發(fā)生下列重大事項,特別會員應(yīng)當在境外證券經(jīng)營機構(gòu)公告后或做出相關(guān)決定后的二個工作日內(nèi)向本所書面報告:(一)章程、注冊資本或注冊地址變更;(二)發(fā)生破產(chǎn)清算、撤銷或合并,或主要負責人變動;(三)發(fā)生嚴重經(jīng)營損失;(四)因違法、違規(guī)行為受到其主管機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會處罰;(五)做出撤銷其在華代表處或退出本所的決定。
第十三條、特別會員發(fā)生下列重大事項,應(yīng)在該事項發(fā)生后五個工作日內(nèi)向本所書面報告,同時應(yīng)附該事項變更的有關(guān)文書復印件。(一)登記地址發(fā)生變更;(二)首席代表、副代表及聯(lián)絡(luò)人發(fā)生變更;(三)代表處變更為總代表處;(四)因違法、違規(guī)行為受到主管機構(gòu)處罰。
第四章、特別會員管理與處分
第十四條、特別會員可以申請終止會籍,申請時應(yīng)向本所提交以下文件:(一)境外證券經(jīng)營機構(gòu)出具的決定終止代表處特別會員會籍的文件;(二)首席代表或總代表簽署的終止代表處特別會員會籍的申請書;以上文件,凡用外文書寫的,應(yīng)附相應(yīng)中文譯本。
第十五條、上條所述申請,經(jīng)本所審查同意后,特別會員的會籍立即終止。
第十六條、特別會員違反有關(guān)法律、法規(guī)、本所章程、規(guī)則和本規(guī)定的,本所可以責令其改正,并視情節(jié)輕重單處或并處以下處分:(一)警告;(二)會員范圍內(nèi)通報批評;(三)在中國證監(jiān)會指定報刊公開批評;(四)取消會籍。
第十七條、特別會員有以下情形之一的,本所可以取消其會籍:(一)因重大違法、違規(guī)行為受到主管機構(gòu)處罰的;(二)拖欠本所規(guī)定應(yīng)交費用達半年以上的;(三)連續(xù)兩年定期檢查被列為不合格的;(四)不執(zhí)行本所相關(guān)決議,或不履行有關(guān)事項的報告義務(wù),并經(jīng)本所督促,仍拒不執(zhí)行或履行的;(五)特別會員所屬境外證券經(jīng)營機構(gòu)發(fā)生破產(chǎn)、清算或者合并。
第十八條、特別會員對第十七條的處分決定有異議的,可自接到處分決定通知之日起15日內(nèi)向本所理事會申請復議,復議期間處分決定不停止執(zhí)行。
第五章、附則
第十九條、代表處申請成為特別會員的有關(guān)事項,在本所章程作出相關(guān)修訂之前,按本暫行規(guī)定執(zhí)行;在章程作出相關(guān)修訂之后,按章程執(zhí)行。
第二十條、本規(guī)定經(jīng)本所理事會通過并報中國證監(jiān)會批準后生效。
第一條根據(jù)《中華人民共和國商標法》(以下簡稱商標法)和《中華人民共和國商標法實施條例》(以下簡稱實施條例)的規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條依據(jù)商標法及其實施條例的規(guī)定,國家工商行政管理總局商標評審委員會(以下簡稱商標評審委員會)負責處理下列商標評審案件:
(一)不服國家工商行政管理總局商標局(以下簡稱商標局)駁回商標注冊申請的決定,依據(jù)商標法第三十二條規(guī)定申請復審的案件;
(二)不服商標局的異議裁定,依據(jù)商標法第三十三條規(guī)定申請復審的案件;
(三)對已經(jīng)注冊的商標,依據(jù)商標法第四十一條規(guī)定請求裁定撤銷的案件;
(四)不服商標局依照商標法第四十一條第一款、第四十四條、第四十五條的規(guī)定作出撤銷或者維持注冊商標的決定,依據(jù)商標法第四十九條規(guī)定申請復審的案件。
第三條當事人參加商標爭議案件的評審活動,應(yīng)當以書面形式辦理。
第四條商標評審委員會審理商標爭議案件實行書面審理,但依據(jù)實施條例第三十三條規(guī)定決定公開評審的情形除外。
第五條商標評審委員會依據(jù)商標法、實施條例和本規(guī)則作出的決定和裁定,應(yīng)當以書面形式通知有關(guān)當事人,并說明理由。
第六條除本規(guī)則另有規(guī)定外,商標評審委員會審理商標爭議案件實行合議制度,由商標評審人員組成合議組進行審理。
合議組審理案件,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第七條當事人或者利害關(guān)系人依據(jù)實施條例第九條的規(guī)定申請商標評審人員回避的,應(yīng)當以書面形式辦理,并說明理由。
第八條在商標評審期間,當事人有權(quán)依法處分自己的商標權(quán)和與商標評審有關(guān)的權(quán)利。在顧及社會公共利益、第三方權(quán)利的前提下,當事人之間可以自行以書面形式達成和解,商標評審委員會也可以進行調(diào)解。
第九條共有商標的當事人參加商標評審活動,應(yīng)當指定一人為代表人;沒有指定代表人的,以其在商標注冊申請書或者商標注冊簿中載明的順序第一人為代表人。代表人參與評審的行為對其所代表的當事人發(fā)生效力,但代表人變更、放棄評審請求或者承認對方當事人的評審請求,必須有被代表的當事人書面授權(quán)。
第十條外國人或者外國企業(yè)辦理商標評審事宜,在中國有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的,可以委托國家認可的具有商標資格的組織,也可以直接辦理;在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的,應(yīng)當委托國家認可的具有商標資格的組織。
權(quán)限發(fā)生變更、關(guān)系解除或者變更人的,當事人或者人應(yīng)當及時書面告知商標評審委員會。
第十一條當事人及其人可以申請查閱本案有關(guān)材料。
第二章申請與受理
第十二條申請商標評審,應(yīng)當符合下列條件:
(一)申請人須有合法的主體資格;
(二)在法定期限內(nèi)提出;
(三)屬于商標評審委員會的評審范圍;
(四)依法提交符合規(guī)定的申請書及有關(guān)證據(jù)材料;
(五)有明確的評審請求、事實根據(jù)和理由;
(六)依法繳納評審費用。
第十三條申請商標評審,應(yīng)當向商標評審委員會提交申請書;有被申請人的,應(yīng)當按照被申請人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本;申請人的商標發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn),已向商標局提出申請但是尚未核準公告的,申請人應(yīng)當提供相應(yīng)的證明文件;基于商標局的決定書或者裁定書申請復審的,還應(yīng)當同時附送商標局的決定書或者裁定書。
第十四條申請書應(yīng)當載明下列事項:
(一)申請人的名稱、住所地、通訊地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。評審申請有被申請人的,應(yīng)當載明被申請人的名稱和住所地。委托商標組織辦理商標評審事宜的,還應(yīng)當載明商標組織的名稱、通訊地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話;
(二)爭議商標及其申請?zhí)柣蛘叱醪綄彾ㄌ?、注冊號和刊登該商標的《商標公告》的期號?/p>
(三)明確的評審請求和所根據(jù)的事實、理由及法律依據(jù)。
第十五條商標評審申請不符合本規(guī)則第十二條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定條件之一的,商標評審委員會不予受理,書面通知申請人,并說明理由。
第十六條商標評審申請不符合本規(guī)則第十二條第(四)、(五)、(六)項規(guī)定條件之一的,或者未按照實施條例和本規(guī)則規(guī)定提交有關(guān)證明文件的,商標評審委員會應(yīng)當向申請人發(fā)出補正通知,限其自收到補正通知之日起30日內(nèi)補正。
經(jīng)補正仍不符合規(guī)定的,商標評審委員會不予受理,書面通知申請人,并說明理由。期滿未補正的,依據(jù)實施條例第三十條規(guī)定,視為申請人撤回評審申請,商標評審委員會應(yīng)當書面通知申請人。
第十七條商標評審申請經(jīng)審查符合受理條件的,商標評審委員會應(yīng)當在30日內(nèi)向申請人發(fā)出《受理通知書》。
第十八條商標評審委員會已經(jīng)受理的商標評審申請,有下列情形之一的,屬于不符合受理條件,應(yīng)當依據(jù)實施條例第三十條規(guī)定予以駁回:
(一)違反商標法第四十二條規(guī)定,對核準注冊前已經(jīng)提出異議并經(jīng)裁定的商標,又以相同的事實和理由申請裁定的;
(二)違反實施條例第三十五條規(guī)定,申請人撤回商標評審申請后,又以相同的事實和理由再次提出評審申請的;
(三)違反實施條例第三十五條規(guī)定,對商標評審委員會已經(jīng)作出的裁定或者決定,以相同的事實和理由再次提出評審申請的;
(四)其他不符合受理條件的情形。
商標評審委員會駁回商標評審申請,應(yīng)當書面通知申請人,并說明理由。
第十九條評審申請有被申請人的,商標評審委員會受理后,應(yīng)當及時將申請書副本及有關(guān)證據(jù)材料送達被申請人,限其自收到申請書副本之日起30日內(nèi)向商標評審委員會提交答辯書,并按照申請人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本;期滿未提交或逾期提交的,視為放棄答辯。
第二十條當事人需要在提出評審申請或者答辯后補充有關(guān)證據(jù)材料的,應(yīng)當在申請書或者答辯書中聲明,并自提交申請書或者答辯書之日起3個月內(nèi)一次性提交與申請書或答辯書相同份數(shù)的證據(jù)材料;未在申請書或答辯書中聲明或者期滿未提交的,視為放棄補充有關(guān)證據(jù)材料。但是,期滿后基于新的事實形成的證據(jù)或者確有其他正當理由的除外。
對當事人在法定期限內(nèi)提供的證據(jù)材料,有對方當事人的,商標評審委員會應(yīng)當將該證據(jù)材料發(fā)送給對方當事人,限其在指定期限內(nèi)進行質(zhì)證。
第二十一條申請人提交申請書或者被申請人提交答辯書時,應(yīng)當同時提交能夠證明其身份的有效證件。申請人或者被申請人的名稱應(yīng)當與所提交的證件相一致。
當事人名稱或者住所等事項發(fā)生變更的,應(yīng)當提供相應(yīng)的證明文件。
第二十二條當事人應(yīng)當對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號和制作目錄清單,對證據(jù)材料的來源、證明的具體事實作簡要說明,并簽名蓋章。
商標評審委員會收到當事人提交的證據(jù)材料后,應(yīng)當按目錄清單核對證據(jù)材料,并由經(jīng)辦人員在回執(zhí)上簽收,注明提交日期。
第二十三條商標評審申請書及有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)當按照規(guī)定的格式和要求填寫、提供。未按照規(guī)定格式和要求填寫、提供的,商標評審委員會向申請人發(fā)出補正通知,限其自收到補正通知之日起30日內(nèi)補正。經(jīng)補正仍不符合規(guī)定或者期滿未補正的,適用本規(guī)則第十六條第二款的規(guī)定處理。
商標評審答辯書及有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)當按照規(guī)定的格式和要求填寫、提供。未按照規(guī)定格式和要求填寫、提供的,商標評審委員會向被申請人發(fā)出補正通知,限其自收到補正通知之日起30日內(nèi)補正。經(jīng)補正仍不符合規(guī)定或者期滿未補正的,不影響商標評審委員會的評審。
第三章審理
第二十四條商標評審委員會審理商標評審案件應(yīng)當組成合議組進行審理。合議組由商標評審人員3人以上的單數(shù)組成。但有下列情形之一的案件,可以由商標評審人員一人獨任評審:
(一)商標局作出駁回決定、異議裁定所引證的商標在評審時已經(jīng)喪失專用權(quán)或者在先權(quán)利的;
(二)被請求裁定撤銷的商標已經(jīng)喪失專用權(quán)的;
(三)商標局作出駁回決定所引證的商標歸申請人所有,因申請人未及時辦理變更手續(xù)被商標局駁回,評審時申請人已向商標局申請辦完變更手續(xù)的;
(四)商標局作出駁回決定所引證的他人在先申請或者注冊商標,評審時已核準轉(zhuǎn)讓給申請人的;
(五)其他可以獨任評審的案件。
第二十五條當事人或者利害關(guān)系人依據(jù)實施條例第九條和本規(guī)則第七條的規(guī)定對商標評審人員提出回避申請的,被申請回避的商標評審人員在商標評審委員會作出是否回避的決定前,應(yīng)當暫停參與本案的審理工作。
商標評審委員會在作出決定、裁定后收到當事人或者利害關(guān)系人提出的回避申請的,不影響評審決定、裁定的有效性。但評審人員確實存在需要回避的情形的,商標評審委員會應(yīng)當依法作出處理。
第二十六條商標評審委員會對當事人提出的回避申請,應(yīng)當在收到申請后7日內(nèi),以書面形式作出決定,并書面通知申請人。申請人對商標評審委員會作出的不回避決定不服的,可以在收到?jīng)Q定后3日內(nèi)申請復議一次。復議期間,被申請回避的商標評審人員,不停止參與本案的審理工作。商標評審委員會對復議申請應(yīng)當在3日內(nèi)作出復議決定,并書面通知復議申請人。
第二十七條商標評審委員會審理不服商標局駁回商標注冊申請決定的復審案件,除應(yīng)當適用商標法第十條、第十一條、第十二條和第十六條第一款規(guī)定外,應(yīng)當針對商標局的駁回決定和申請人申請復審的事實、理由、請求以及評審時的事實狀態(tài)進行評審。商標評審委員會根據(jù)本條前述規(guī)定作出復審決定前應(yīng)當聽取申請人的意見。
第二十八條商標評審委員會審理不服商標局異議裁定的復審案件,應(yīng)當針對當事人復審申請和答辯的事實、理由及請求進行評審。
第二十九條商標評審委員會審理依據(jù)商標法第四十一條請求裁定撤銷注冊商標的案件,應(yīng)當針對當事人申請和答辯的事實、理由及請求進行評審。
第三十條商標評審委員會審理不服商標局依照商標法第四十一條第一款規(guī)定作出撤銷注冊商標決定的復審案件,應(yīng)當針對商標局的決定和申請人申請復審的事實、理由及請求進行評審。
商標評審委員會審理不服商標局依照商標法第四十四條、第四十五條規(guī)定作出撤銷或者維持注冊商標決定的復審案件,應(yīng)當針對商標局作出撤銷或者維持注冊商標決定時所依據(jù)的事實、理由和法律適用進行評審。但是,依據(jù)商標法第四十四條第(四)項申請復審的案件當事人需要補充證據(jù)且有正當理由的除外。
第三十一條在商標評審程序中,當事人的商標權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn)的,受讓人或者承繼人應(yīng)當及時以書面形式聲明承受轉(zhuǎn)讓人的地位,參加后續(xù)評審程序并承擔相應(yīng)的評審后果。
第三十二條有下列情形之一的,終止評審:
(一)申請人死亡或者終止后沒有繼承人或者繼承人放棄評審權(quán)利的;
(二)申請人撤回評審申請的;
(三)當事人自行和解或者經(jīng)商標評審委員會調(diào)解后達成協(xié)議的;
(四)其他應(yīng)當終止評審的情形。
終止評審的,商標評審委員會予以結(jié)案,書面通知有關(guān)當事人,并說明理由。
第三十三條合議組審理案件應(yīng)當制作合議筆錄,并由合議組成員簽名。合議組成員有不同意見的,應(yīng)當如實記入合議筆錄。
經(jīng)審理終結(jié)的案件,商標評審委員會依法作出決定、裁定。
第三十四條商標評審委員會作出的決定書、裁定書應(yīng)當載明下列內(nèi)容:
(一)評審請求、爭議的事實和理由;
(二)決定或者裁定認定的事實、理由和適用的法律依據(jù);
(三)決定或者裁定結(jié)論;
(四)可供當事人選用的后續(xù)程序和時限;
(五)決定、裁定作出的日期。
決定書、裁定書由合議組成員署名,加蓋商標評審委員會印章。
第三十五條對商標評審委員會作出的決定、裁定,當事人不服向人民法院的,應(yīng)當在向人民法院遞交狀的同時或者至遲15日內(nèi)將該狀副本抄送或者另行書面告知商標評審委員會。
商標評審委員會自所作出的決定、裁定發(fā)出之日起60日內(nèi)未收到來自人民法院或者案件當事人任何有關(guān)該決定、裁定之信息的,視為有關(guān)當事人未向法院,該決定、裁定移送商標局執(zhí)行。
第三十六條商標評審委員會根據(jù)當事人的請求或者實際需要,可以決定對評審申請進行公開評審。
第三十七條當事人請求進行公開評審的,應(yīng)當提出需要進行公開評審的具體理由。
第三十八條申請人請求進行公開評審的,應(yīng)當自收到被申請人的答辯書副本之日起15日內(nèi)以書面形式向商標評審委員會提出;被申請人請求進行公開評審的,應(yīng)當在向商標評審委員會提交答辯書或者補充有關(guān)證據(jù)材料時一并提出。
第三十九條公開評審的具體程序由商標評審委員會另行規(guī)定。
第四章證據(jù)規(guī)則
第四十條當事人對自己提出的評審請求所依據(jù)的事實或者反駁對方評審請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的,由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。
一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實明確表示承認的,另一方當事人無需舉證。
對一方當事人陳述的事實,另一方當事人既未表示承認也未否認的,視為對該項事實的承認。
當事人委托人參加評審的,人的承認視為當事人的承認。但未經(jīng)特別授權(quán)的人對事實的承認直接導致承認對方評審請求的除外;當事人在場但對其人的承認不作否認表示的,視為當事人的承認。
第四十一條下列事實,當事人無需舉證證明:
(一)眾所周知的事實;
(二)按照法律規(guī)定推定的事實;
(三)已經(jīng)依法證明的事實;
(四)根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實;
(五)其他依法無需舉證的事實。
但當事人有相反證據(jù)足以的除外。
第四十二條當事人向商標評審委員會提供書證的,應(yīng)當提供原件,包括原本、正本和副本。提供原件有困難的,可以提供相應(yīng)的復印件、照片、節(jié)錄本;提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的,應(yīng)當注明出處,經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章。
當事人向商標評審委員會提供物證的,應(yīng)當提供原物。提供原物有困難的,可以提供相應(yīng)的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù);原物為數(shù)量較多的種類物的,提供其中的一部分。
一方當事人對另一方當事人所提書證、物證的復制件或者照片等存在懷疑并有相應(yīng)證據(jù)支持的,或者商標評審委員會認為有必要的,被質(zhì)疑的當事人應(yīng)當提供或者出示有關(guān)證據(jù)的原件或經(jīng)公證的復印件。
第四十三條當事人向商標評審委員會提供的證據(jù)系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成,或者在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成,對方當事人對該證據(jù)的真實性存在懷疑并有相應(yīng)證據(jù)支持的,或者商標評審委員會認為必要的,應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的公證認證手續(xù)。
第四十四條當事人向商標評審委員會提供外文書證或者外文說明資料,應(yīng)當附有中文譯文。提交外文證據(jù)的當事人未提交中文譯文的,該外文證據(jù)視為未提交。
對方當事人對譯文具體內(nèi)容有異議的,應(yīng)當對有異議的部分提交中文譯文。必要時,可以委托雙方當事人認可的單位對全文、或者所使用部分或者有異議的部分進行翻譯。
雙方當事人對委托翻譯達不成協(xié)議的,商標評審委員會可以指定專業(yè)翻譯單位對全文、或者所使用部分或者有異議部分進行翻譯。委托翻譯所需費用由雙方當事人各承擔50%;拒絕支付翻譯費用的,視為其承認對方提交的譯文。
第四十五條對單一證據(jù)有無證明力和證明力大小可以從下列方面進行審核認定:
(一)證據(jù)是否原件、原物,復印件、復制品與原件、原物是否相符;
(二)證據(jù)與本案事實是否相關(guān);
(三)證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定;
(四)證據(jù)的內(nèi)容是否真實;
(五)證人或者提供證據(jù)的人,與當事人有無利害關(guān)系。
第四十六條評審人員對案件的全部證據(jù),應(yīng)當從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進行綜合審查判斷。
第四十七條下列證據(jù)不能單獨作為認定案件事實的依據(jù):
(一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言;
(二)與一方當事人有親屬關(guān)系、隸屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當事人有利的證言,或者與一方當事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當事人不利的證言;
(三)應(yīng)當參加公開評審作證而無正當理由不參加公開評審作證的證人證言;
(四)難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料;
(五)無法與原件、原物核對的復制件或者復制品;
(六)經(jīng)一方當事人或者他人改動,對方當事人不予認可的證據(jù)材料;
(七)其他不能單獨作為認定案件事實依據(jù)的證據(jù)材料。
第四十八條一方當事人提出的下列證據(jù),對方當事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)的,商標評審委員會應(yīng)當確認其證明力:
(一)書證原件或者與書證原件核對無誤的復印件、照片、副本、節(jié)錄本;
(二)物證原物或者與物證原物核對無誤的復制件、照片、錄像資料等;
(三)有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的、無疑點的視聽資料或者與視聽資料核對無誤的復制件。
第四十九條一方當事人委托鑒定部門作出的鑒定結(jié)論,另一當事人沒有足以反駁的相反證據(jù)和理由的,可以認定其證明力。
第五十條一方當事人提出的證據(jù),另一方當事人認可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的,商標評審委員會可以確認其證明力。
一方當事人提出的證據(jù),另一方當事人有異議并提出反駁證據(jù),對方當事人對反駁證據(jù)認可的,可以確認反駁證據(jù)的證明力。
第五十一條雙方當事人對同一事實分別舉出相反的證據(jù),但都沒有足夠的依據(jù)否定對方證據(jù)的,商標評審委員會應(yīng)當結(jié)合案件情況,判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力,并對證明力較大的證據(jù)予以確認。
因證據(jù)的證明力無法判斷導致爭議事實難以認定的,商標評審委員會應(yīng)當依據(jù)舉證責任分配原則作出判斷。
第五十二條評審過程中,當事人在申請書、答辯書、陳述及其委托人的詞中承認的對己方不利的事實和認可的證據(jù),商標評審委員會應(yīng)當予以確認,但當事人反悔并有相反證據(jù)足以的除外。
第五十三條當事人對自己的主張,只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的,其主張不予支持。但對方當事人認可的除外。
第五十四條商標評審委員會就數(shù)個證據(jù)對同一事實的證明力,可以依照下列原則認定:
(一)國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;
(二)鑒定結(jié)論、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言;
(三)原件、原物優(yōu)于復制件、復制品;
(四)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論;
(五)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù);
(六)其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言;
(七)參加公開評審作證的證人證言優(yōu)于未參加公開評審作證的證人證言;
(八)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。
第五章期間、送達
第五十五條期間包括法定期間和商標評審委員會指定的期間。
期間以日、月、年計算。期間開始的當日,不計算在期間內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一個工作日為期間屆滿的日期。
第五十六條當事人向商標評審委員會提交的文件或者材料的日期,直接遞交的,以遞交日為準;郵寄的,以寄出的郵戳日為準;郵戳日不清晰或者沒有郵戳的,以商標評審委員會實際收到日為準,但是當事人能夠提出實際郵戳日證據(jù)的除外。
第五十七條商標評審委員會的各種文件,可以通過郵寄、直接遞交或者其他方式送達當事人。當事人委托商標組織的,文件送達商標組織視為送達當事人。
商標評審委員會向當事人送達各種文件的日期,郵寄的,以當事人收到的郵戳日為準;郵戳日不清晰或者沒有郵戳的,或者沒有被郵局退回的,自文件發(fā)出之日起滿15日,視為送達當事人;直接遞交的,以遞交日為準。文件無法郵寄或者無法直接遞交的,可以通過公告方式送達當事人,自公告之日起滿30日,該文件視為已經(jīng)送達。
第五十八條當事人是在中華人民共和國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人或者外國企業(yè)的,由商標注冊檔案中載明的商標組織承擔商標評審程序中該商標的有關(guān)法律文件的簽收義務(wù);商標評審委員會將有關(guān)法律文件送達該商標組織,視為送達當事人。
商標組織在前款所述有關(guān)法律文件送達之前已經(jīng)與有關(guān)外國當事人解除商標關(guān)系的,應(yīng)當以書面形式向商標評審委員會說明有關(guān)情況,并自收到文件之日起10日內(nèi)將有關(guān)法律文件交回商標評審委員會,由商標評審委員會另行送達。
馬德里國際注冊商標涉及國際局轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)書件的,應(yīng)當提交相應(yīng)的送達證據(jù)。未提交的,應(yīng)書面說明原因,自國際局發(fā)文之日起滿15日視為送達。
上述方式無法送達的,公告送達。
第六章附則
第五十九條對商標法修改決定于**年12月1日施行前發(fā)生,屬于修改后商標法第四條、第五條、第八條、第九條第一款、第十條第一款第(一)、(三)、(四)項、第十條第二款、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條、第二十四條、第二十五條、第三十一條所列舉的情形,商標評審委員會在商標法修改決定施行后進行評審的,依據(jù)修改后商標法的相應(yīng)規(guī)定進行評審;屬于其他情形的,商標評審委員會適用修改前商標法的相應(yīng)規(guī)定進行評審。
當事人就商標法修改決定施行時注冊已滿一年的商標產(chǎn)生爭議,向商標評審委員會申請評審的,適用修改前商標法第二十七條第二款規(guī)定的提出申請的期限處理;當事人就商標法修改決定施行時注冊不滿一年的商標產(chǎn)生爭議,向商標評審委員會申請評審的,適用修改后商標法第四十一條第三款規(guī)定的提出申請的期限處理。
有關(guān)單位或者個人在商標法修改決定施行前依照修改前商標法第二十七條及其實施細則第二十五條的規(guī)定提出評審申請,屬于修改后商標法第十三條、第十五條、第十六條和第三十一條規(guī)定情形的,不適用修改后商標法第四十一條第二款規(guī)定的提出評審申請的期限規(guī)定。
第二條公民、法人或者其他組織認為糧食行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向糧食行政機關(guān)申請行政復議,糧食行政機關(guān)受理行政復議申請,作出行政復議決定,適用本辦法。
第三條本辦法所稱的行政復議機關(guān)是指按照本辦法規(guī)定受理行政復議申請并作出行政復議決定的糧食行政機關(guān),具體為縣級以上(不包括縣級)糧食行政機關(guān)。
第四條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關(guān)作出的下列具體行政行為不服,可以申請行政復議:
(一)對糧食行政機關(guān)作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的;
(二)認為符合法定條件,申請糧食行政機關(guān)辦理糧食收購資格、儲備糧代儲資格等行政許可或其他行政審批,糧食行政機關(guān)沒有依法辦理的;
(三)對糧食行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的;
(四)認為糧食行政機關(guān)違法收費或違法要求履行義務(wù)的;
(五)認為糧食行政機關(guān)侵犯合法的自主經(jīng)營權(quán)的;
(六)認為糧食行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第五條有下列情形之一的,不能申請行政復議:
(一)不服糧食行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的;
(二)已就行政機關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的;
(三)對同一具體行政行為,已經(jīng)申請行政復議,行政復議機關(guān)已經(jīng)作出行政復議決定的;
(四)認為糧食行政機關(guān)出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的。
第六條公民、法人或者其他組織認為糧食行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定進行審查的申請:
(一)國家糧食行政機關(guān)除規(guī)章以外的其他規(guī)定;
(二)省級或省級以下糧食行政機關(guān)的規(guī)定;
(三)糧食行政機關(guān)與其他行政機關(guān)或非行政機關(guān)共同的規(guī)定。
第七條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道或應(yīng)當知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第八條申請行政復議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復議機關(guān)應(yīng)當依法按照行政復議申請書要求填寫的內(nèi)容向申請人詢問有關(guān)情況,作書面記錄,并要求申請人對記錄情況進行確認。
行政復議申請書應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)申請人為個人的,載明姓名、性別和住址等;申請人為單位的,載明名稱、住所、法定代表人或主要負責人姓名、職務(wù)等;
(二)被申請人的名稱、地址;
(三)被申請人的具體行政行為的內(nèi)容;
(四)具體的行政復議請求;
(五)申請行政復議的主要事實、理由和證據(jù);
(六)申請人的簽名或蓋章及申請日期。
第九條對縣級或縣級以上的糧食行政機關(guān)的具體行政行為不服的,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向其上一級糧食行政機關(guān)申請行政復議。
對以糧食行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義作出的具體行政行為不服的,該糧食行政機關(guān)是被申請人。
第十條對地方糧食行政機關(guān)和其他行政機關(guān)共同作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復議。
對糧食行政機關(guān)與其他非行政機構(gòu)共同作出的具體行政行為不服的,該糧食行政機關(guān)是被申請人。
第十一條糧食行政機關(guān)被撤銷的,對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復議。
第十二條對依法受糧食行政機關(guān)委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的,委托機關(guān)是被申請人。
第十三條對國家糧食行政機關(guān)的具體行政行為不服的,直接向其申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可向國務(wù)院申請最終裁決。
第十四條行政復議機關(guān)法制工作機構(gòu)具體辦理行政復議事項,履行下列職責:
(一)受理行政復議申請;
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料;
(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定;
(四)處理或轉(zhuǎn)送本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請;
(五)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項;
(六)對下級行政復議機關(guān)的行政復議行為進行監(jiān)督;
(七)監(jiān)督本級或下級行政復議決定的執(zhí)行情況;
(八)對下級糧食機關(guān)或本機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)違反本辦法的行為,依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見;
(九)提供有關(guān)法律咨詢和法律支持等服務(wù);
(十)法律、法規(guī)規(guī)定或本機關(guān)授予的其他職責。
第十五條行政復議機關(guān)收到行政復議申請后,應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查,并視情況作出下列決定:
(一)對超過法定時限、且無正當理由延期;沒有明確復議請求和事實根據(jù);沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復議申請,決定不予受理,并書面告知申請人,說明不予受理的理由;
(二)對符合本辦法規(guī)定,但是不屬于本機關(guān)受理的行政復議申請,應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出;
(三)對符合法定受理條件,并屬于本機關(guān)受理范圍的,作出受理決定,制作《行政復議受理通知書》,送達申請人和被申請人。受理日期即行政復議機關(guān)法制工作機構(gòu)收到行政復議申請之日。
第十六條對行政復議申請材料不齊全或不符合法定形式的,應(yīng)向申請人發(fā)補正通知書,一次性告知其需要補正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機構(gòu)收到補正材料之日起計算。
第十七條公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請,接受申請的糧食行政機關(guān)無正當理由不予受理的,上級糧食行政機關(guān)應(yīng)當責令其受理;必要時,上級糧食行政機關(guān)也可以直接受理。
第十八條行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(一)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;
(三)行政復議申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關(guān)認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;
(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第十九條行政復議原則上采取書面審查的辦法。但是,申請人提出要求,行政復議機關(guān)法制工作機構(gòu)認為要求合理,或者申請人與被申請人對有關(guān)事實認定存在明顯爭議,或者行政復議機關(guān)法制工作機構(gòu)認為確有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查核實情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
第二十條行政復議機關(guān)在調(diào)查時,調(diào)查人員不得少于兩人。調(diào)查時,應(yīng)當出示合法證件。
第二十一條行政復議機關(guān)法制工作機構(gòu)應(yīng)當自行政復議申請受理之日起七日內(nèi),將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi),提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,行政復議機關(guān)不得拒絕。
第二十二條行政復議過程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
第二十三條申請人在申請行政復議時,一并提出對本辦法第六條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的,行政復議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的,應(yīng)當在三十日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。
行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時,認為其依據(jù)不合法,本機關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當在三十日內(nèi)依法處理;無權(quán)處理的,應(yīng)當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機關(guān)依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。
第二十四條有下列情形之一的,行政復議機關(guān)可以決定中止行政復議:
(一)申請人死亡或終止的,尚未確定權(quán)利繼承主體的;
(二)案件涉及法律法規(guī)適用問題,需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或確認的;
(三)行政復議決定需要人民法院的判決為依據(jù),而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;
(四)因不可抗力,致使行政復議不能繼續(xù)進行的。
中止原因消除后,行政復議恢復進行。
第二十五條有下列情形之一的,行政復議機關(guān)可以決定終止行政復議:
(一)申請人撤回行政復議申請,行政復議機關(guān)認為合法的;
(二)被申請人自動變更或撤銷具體行政行為,申請人認為其合法權(quán)益得到維護的;
(三)申請人死亡或終止,無繼承其權(quán)利的合格民事主體的。
第二十六條行政復議機關(guān)法制工作機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查,提出意見,由行政復議機關(guān)依照下列規(guī)定作出行政復議決定:
(一)具體行政行為認定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當?shù)?,決定維持;
(二)被申請人不履行法定職責的,決定其在一定期限內(nèi)履行;
(三)具體行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:
1.主要事實不清、證據(jù)不足的;
2.適用依據(jù)錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者的;
5.具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>
(四)被申請人不按照行政復議機關(guān)的要求提供書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該具體行政行為。
行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
行政復議決定由行政復議機關(guān)負責人簽發(fā)生效。
第二十七條申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求,行政復議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)?,在決定撤銷、變更或者確認具體行政行為違法時,應(yīng)當同時決定被申請人依法給予賠償。
第二十八條行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定。情況復雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的,經(jīng)行政復議機關(guān)負責人批準,可以適當延長,并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。
第二十九條行政復議機關(guān)作出行政復議決定,應(yīng)當制作行政復議決定書,并加蓋印章。行政復議決定書應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請人為個人的,載明姓名、性別、住址等;申請人為單位的,載明名稱、住所、法定代表人或主要負責人姓名、職務(wù);
(二)被申請人的名稱、住址;
(三)申請人的復議請求、申請行政復議的主要事實、理由;
(四)行政復議機關(guān)認定的事實和理由;
(五)行政復議決定的內(nèi)容;
(六)申請人不服行政復議決定的救濟途徑;
(七)行政復議決定的日期。
行政復議決定書一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。
第三十條被申請人應(yīng)當履行行政復議決定。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級機關(guān)應(yīng)當責令其限期履行。
第三十一條申請人逾期不且不履行行政復議決定的,按下列規(guī)定分別處理:
(一)維持具體行政行為的行政復議決定,由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行;
(二)變更具體行政行為的行政復議決定,由行政復議機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十二條糧食行政機關(guān)受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費,應(yīng)當列入本機關(guān)的行政經(jīng)費,按照《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定,由本級財政予以保障。
行政復議期間的計算和行政復議文書的送達,依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條本辦法關(guān)于行政復議期間有關(guān)“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
第三十四條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)向糧食行政機關(guān)申請行政復議,適用本辦法。
【釋義】 本條是關(guān)于被申請人故意破壞行政復議工作所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。
本條規(guī)定了三種違法行為:第一,被申請人不提出書面答復的。行政復議法規(guī)定,公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服申請行政復議的,作出具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi),提出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請人及時對申請人的復議申請作出書面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,是被申請人必須履行的法定義務(wù),它有利于行政復議機關(guān)全面了解情況,更好地對復議申請進行審查,從而作出正確的行政復議決定。如果被申請人不履行這一義務(wù),在收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內(nèi),不提出書面答復,或者不提交當初作出具體行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,對直接負責的主管人和其他直接責任人員要追究相應(yīng)的行政、刑事法律責任。在實踐中,少數(shù)行政機關(guān)工作人員,甚至是一些領(lǐng)導干部,缺乏法律意識,對行政復議很不重視。當公民、法人或者其他組織對本機關(guān)的行政行為不服,申請行政復議時,就認為申請人是不服管理,是成心搗亂的刁民;認為行政復議機關(guān)受理復議申請是小題大作,沒事找事,因而對行政復議機關(guān)發(fā)送的行政復議申請書副本或者行政復議筆錄復印件不理不睬,既不提交書面答復,也不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,抗拒或者故意破壞行政復議工作,使行政復議工作難以順利進行。對被申請人這種不履行法定義務(wù)的違法行為,行政復議法規(guī)定了嚴格的法律責任,以制裁這種不作為的違法行為,保障行政復議的順利進行。
第二,被申請人阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的。行政復議法規(guī)定,公民法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,可以依照行政復議法申請行政復議,同時,如果行政機關(guān)的具體行政行為是依據(jù)除規(guī)章以外的國務(wù)院部門及其工作機構(gòu)的規(guī)范性文件、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定而作出的,公民法人或者其他組織在對具體行政行為申請行政復議的同時,可以申請行政復議機關(guān)對該規(guī)范性文件予以審查。可見,公民、法人或者其他組織依法對行政機關(guān)的行政行為申請行政復議是法律賦予的權(quán)利,是神圣不可侵犯的,必須得到依法保護。如果被申請復議的行政機關(guān)阻撓公民、法人或者其他組織申請行政復議,就是侵犯他們的行政復議權(quán),是違反行政復議法的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的行政、刑事法律責任。
第三,對申請人、第三人等有關(guān)人員進行報復陷害的。這里所指的被申請人的報復陷害對象主要有申請人、第三人和向行政復議機關(guān)提供情況的有關(guān)組織和人員。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,依法向有關(guān)行政復議機關(guān)提起行政復議,是公民、法人或者其他組織作為行政相對人應(yīng)當享有的法定權(quán)利。被申請人與申請人之間的關(guān)系是行政管理人與行政管理相對人之間的關(guān)系,二者在日常生活中存在著管理與被管理的關(guān)系。在行政復議中,申請人與被申請人處于同等的法律地位,都是行政復議參加人。因此作為被申請人的行政機關(guān),應(yīng)當尊重申請人行使行政復議的權(quán)利,正確認識法律規(guī)定行政復議這種權(quán)利救濟手段的必要性?!耙婪ㄖ螄?建設(shè)社會主義法治國家”是我國憲法所確立的治國方略,依法治國一個很重要的方面是行政機關(guān)的依法行政。如果行政機關(guān)沒有依法行政,違法的作為或不作為行為給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成了侵害,就要本著有錯必糾的原則,積極糾正錯誤,對申請人受損的權(quán)益進行救濟和賠償。在公民、法人或者其他組織申請行政復議的情況下,作為被申請人的行政機關(guān)如果非但不認錯改錯,而且還對申請人進行打擊報復,那就是錯上加錯,是無視國家法律的違法犯罪行為。實踐中,確有個別行政機關(guān)對申請行政復議的公民、法人或者其他組織進行打擊報復,結(jié)果造成申請人雖然在行政復議中獲得了勝利,行政復議機關(guān)撤銷了行政機關(guān)的原具體行政行為,但由于作為被申請人的行政機關(guān)的報復陷害,造成受損害的權(quán)利實際上沒有得到救濟,甚至還殃及到自身和親友的其他合法權(quán)益,使申請人長期不能正常生產(chǎn)和生活,嚴重侵害了他們的合法權(quán)利。同時也使其他權(quán)利受到侵害的公民、法人或者其他組織因為怕被報復陷害而不敢再申請復議,這樣就使行政機關(guān)行使權(quán)利失去了監(jiān)督,從而破壞了行政復議制度。
《行政復議法》第十條第三款規(guī)定:“同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復議。”比如村民甲、村民乙因宅基地邊界劃定發(fā)生糾紛,鄉(xiāng)政府對此作出一個宅基地邊界劃分的確權(quán)決定。村民甲不服此確權(quán)決定,向縣政府申請行政復議??h政府作為行政復議機關(guān),即可將村民乙追究為第三人參加行政復議。作為被申請人的行政機關(guān)如對第三人進行報復陷害,也要依法承擔法律責任。
行政復議法規(guī)定,行政復議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況。如果作為被申請人的行政機關(guān)對向行政復議機關(guān)提供真實情況的有關(guān)組織和人員進行打擊報復,要依法承擔相應(yīng)的行政、刑事責任。
對以上三種違法行為,本條規(guī)定了兩種法律責任:行政責任和刑事責任。第一,行政責任。被申請人違反行政復議法規(guī)定,不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;進行報復陷害的,依法給予降級、撤職、開除的行政處分。行政處分的種類有六種,從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。警告,有提醒注意、不致再犯的意思,屬于申誡處分。它可以是口頭的,也可以是書面的,由處分機關(guān)選擇適用。警告一般適用于輕微的行政違法行為,是行政處分中最輕的一種。根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定,國家公務(wù)員受警告處分期間,可以晉升工資檔次,但不得晉升職務(wù)和級別。記過、記大過,這是兩種程度有所區(qū)別的行政處分。一般來說,記過、記大過適用于國家工作人員的行為違反了行政法的規(guī)定,給國家和人民造成了一定的損失,給予警告處分過輕,給予降級處分過重的情況。降級,作為一種行政處分,其含義是降低公務(wù)員的職務(wù)級別。根據(jù)國家公務(wù)員條例的規(guī)定,“國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù),級別分為十五級,分別規(guī)定了從辦事員到國務(wù)院總理的職級。給予降級的行政處分就是由原來的職務(wù)級別往下降,如由局級降為處級,由處級降為科級等,同時,對公務(wù)員工資中的級別工資也要予以相應(yīng)地降低。國家公務(wù)員實行職級工資制,工資主要有職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資構(gòu)成。降級也要降低工資中的級別工資。受降級處分期間,不得晉升職務(wù)和級別,也不得晉升工資檔次。撤職,國家公務(wù)員的行政違法行為,給國家和人民利益造成重大損失,不適合繼續(xù)擔任行政職務(wù)的,可以給予撤職處分。受撤職處分的,同時降低級別和職務(wù)工資。受撤職處分期間,不得晉升工資和級別,并不能晉升工資檔次。開除,是指受處分人不適合繼續(xù)在國家機關(guān)工作,國家機關(guān)取消其公務(wù)員資格令其離開的處分形式。開除是最嚴厲的一種處分,適用于公務(wù)員犯有違法行為,給國家和人民造成了極其嚴重的損失,喪失了國家公務(wù)員的資格的情況。開除的行政處分不能解除。根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定,給予國家公務(wù)員行政處分,依法分別由任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定;其中給予開除處分的,應(yīng)當報上級機關(guān)備案??h級以下國家行政機關(guān)開除國家公務(wù)員,必須報縣級人民政府批準。國家公務(wù)員受開除以外的行政處分,分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機關(guān)解除行政處分。但是,解除降級、撤職處分不視為恢復原級別、原職務(wù)。國家公務(wù)員在受行政處分期間,有特殊貢獻的,可以提前解除行政處分。解除行政處分后,晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受行政處分的影響。行政處分決定和解除行政處分的決定應(yīng)當以書面形式通知本人。
1.審查人員及待辦案件數(shù)量
臺灣地區(qū)“智慧財產(chǎn)局”負責發(fā)明專利審查的共有兩個組,其中專利一組共有99人,包括4名“高級審查官”、26名“審查官”、58名“助理審查官”和11名“約聘審查委員”;審查二組共有172人,包括4名“高級審查官”、39名“審查官”、121名“助理審查官”和8名“約聘審查委員”。專利三組負責再審查工作,有4名“高級審查官”、33名“審查官”、4名“助理審查官”和20名“約聘審查委員”。
從近十年發(fā)明、新型和新式樣專利申請數(shù)量和審結(jié)數(shù)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,臺灣地區(qū)專利審查案件積壓數(shù)量逐年增加。造成該結(jié)果的原因主要有4個:一是申請案件數(shù)量逐年增加,審查人員的數(shù)量卻未能相應(yīng)增加,目前審查人員數(shù)量嚴重不足,每年的審結(jié)案件數(shù)量小于申請量;二是近年來陸續(xù)采取核駁理由先行通知書、依申請專利范圍逐項審查、審查結(jié)果附具檢索報告以及擴大面詢等提升審查品質(zhì)的措施,加重了審查人員的負擔;三是逐年縮減外聘兼職專利“審查委員”,使得其數(shù)量由原來的780名縮減至2007年的80名至今;四是隨著科技的發(fā)展,專利申請日益復雜,相對增加了審查的困難程度。
2.清理積壓案件的計劃及預(yù)期效果
為了解決案件積壓問題,“智慧財產(chǎn)局”已經(jīng)采取的措施有:一是增加審查人員的年結(jié)案量,2009年平均每人審結(jié)89件,2010年增加到105件,2011年則要求再增加到100件;二是引入撤回專利申請退費制度,以促使申請人撤回專利申請,從而減少待審案件的數(shù)量;三是采取專利規(guī)費逐項收費制度,以降低提出實質(zhì)審查案件的數(shù)量和權(quán)利要求的項數(shù);四是擴大參考其他地區(qū)的專利檢索和審查結(jié)果,以減輕審查員的負擔。將要采取的措施包括:一是運用100名研發(fā)人員進行檢索;二是盡快補足“智慧財產(chǎn)局”空余的39名編制;三是增加外聘兼職“審查委員”進行檢索;四是專案增聘170名5年固定任期的審查人員;五是輔導現(xiàn)有的財團法人承擔專利分類檢索業(yè)務(wù)。
通過采取上述措施,預(yù)計達到以下目標:2011年結(jié)案量超過請求進行實質(zhì)審查的案件數(shù)量;自2012年起,待辦案件數(shù)量將大幅度減少;2014年前,待辦案件將進一步減少到94746件,平均審查周期降到24個月。
臺灣地區(qū)2010年有關(guān)專利的各項措施
1.擴大發(fā)明專利加速審查范圍
2010年1月1日之前,臺灣地區(qū)發(fā)明專利加速審查事由只有“其他地區(qū)對應(yīng)申請案經(jīng)其他地區(qū)專利局實質(zhì)審查后核準”一項,自2010年1月1日起,發(fā)明專利加速審查的事由又增加了以下兩項:一是其他地區(qū)對應(yīng)申請案經(jīng)美日歐專利局核發(fā)審查意見通知書及檢索報告但尚未審定;二是為商業(yè)上實施所必要。根據(jù)臺灣地區(qū)“智慧財產(chǎn)局”的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截止到2010年11月底,利用新增事由二的申請案共有128件,申請人大多是臺灣地區(qū)的單位或者個人;但事由一的申請案只有26件,其原因可能在于美日歐專利局核發(fā)的審查意見通知書及檢索報告對申請人不利。
2.發(fā)明專利實質(zhì)審查改為逐項收費
在修改之前,發(fā)明專利實質(zhì)審查收費僅對說明書超過50頁的情形進行收費,并規(guī)定說明書每增加50頁加收500新臺幣。本次費改并沒有改變原有的針對說明書頁數(shù)增加的收費方式,而是增加了權(quán)利要求項數(shù)計費方式。修改之后,發(fā)明專利實質(zhì)審查收費將隨著發(fā)明專利請求保護的權(quán)利要求項數(shù)的增加而增加,具體標準為:權(quán)利要求在10項以內(nèi)者,每件申請為7000新臺幣;超過10項者,每項加收800新臺幣。根據(jù)臺灣地區(qū)“智慧財產(chǎn)局”的統(tǒng)計,在新的實質(zhì)審查收費方式實施之后,雖然請求實質(zhì)審查的發(fā)明專利比例有所下降,但此項規(guī)費的收入?yún)s有所增加,并且權(quán)利要求的項數(shù)明顯降低。
3.撤回發(fā)明專利申請案退還實質(zhì)審查費
該項措施的目的在于鼓勵申請人撤回已無保護必要的發(fā)明專利申請,其具體措施為:在發(fā)明專利申請審查過程中,在收到第一次審查意見通知書之前,申請人撤回申請并同時請求退還發(fā)明專利實質(zhì)審查費的,可以退還全部的實質(zhì)審查請求費;申請人于再審查階段申請的,可以退還再審查申請費;對于主張臺灣地區(qū)優(yōu)先權(quán)的發(fā)明專利申請,自2010年1月1日起視為撤回的,申請人可以請求退還實質(zhì)審查費。根據(jù)臺灣地區(qū)“智慧財產(chǎn)局”的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2010年1~11月期間,發(fā)明專利申請撤回量總計為2639件。
4.依職權(quán)電話通知申請人補充修正
依據(jù)臺灣地區(qū)“專利法”第49條第2項的規(guī)定,申請人主動申請修正的,必須受自發(fā)明專利申請日起15個月內(nèi)進行的限制。為了便于申請人對申請文件進行修正,自2010年6月10日起,對于進入實質(zhì)審查或者再審查階段的發(fā)明專利申請案,申請人只要以書面形式提出修正意愿或者提出愿意依據(jù)其他地區(qū)授權(quán)的專利申請范圍進行修正的意愿,“智慧財產(chǎn)局”可以通過電話通知申請人以其書面意見中的內(nèi)容在指定的期限內(nèi)提出修改文本。并且,對于說明書或者說明書附圖明顯違反臺灣地區(qū)“專利法”第26條第4項規(guī)定的,也可以一并電話通知。從實踐來看,該項措施對于提出加速審查的申請人最為有利。
5.舉發(fā)程序中通知專利權(quán)人答復更正
2010年9月3日之前,對于專利權(quán)人在舉發(fā)階段的更正,如果準許則通知舉發(fā)人補充理由,并同時抄送專利權(quán)人。對于不予準許的情形,并不先通知專利權(quán)人答復,而是徑行在審定書中予以說明。2010年9月3日之后,為了給專利權(quán)人提供更加完整的程序保障,對于專利權(quán)人在舉發(fā)程序中的更正不予允許的情形,將以通知書的方式說明不予準許的理由,并要求專利權(quán)人限期答復。通知以一次為原則,如果專利權(quán)人陳述的理由或者更正事項仍未克服通知書所指出的缺陷,則不再進一步通知。由于臺灣地區(qū)“智慧財產(chǎn)法院”認為“智慧財產(chǎn)局”就專利權(quán)人的更正作出是否允許的決定將影響舉發(fā)案的審查范圍以及舉發(fā)是否成立的結(jié)論,該認定已發(fā)生法律效力,因此應(yīng)當為行政訴訟的對象。因此,“智慧財產(chǎn)局”目前正在討論更正通知書如何撰寫的問題,以防止出現(xiàn)被認定為終局行政處分的情形。
6.調(diào)整實用新型專利技術(shù)報告制度
繼2003年通過修改“專利法”將實用新型的審查制度由實質(zhì)審查制度改為形式審查授權(quán)公告制度之后,在2010年的新舉措中,臺灣地區(qū)還對實用新型專利技術(shù)報告制度進行了調(diào)整,規(guī)定:對于已撤銷的實用新型專利權(quán),將不受理技術(shù)報告申請;對于專利權(quán)人之外其他人提出的實用新型專利技術(shù)報告申請,如果提出申請時附有涉及專利侵權(quán)糾紛的相關(guān)文件,則可以在6個月內(nèi)優(yōu)先完成;如果專利權(quán)人在收到實用新型技術(shù)報告引用文獻通知書之后提出更正,則在不影響技術(shù)報告處理期限的原則下,“智慧財產(chǎn)局”會優(yōu)先處理更正案之后再制作技術(shù)報告;為了節(jié)省制作技術(shù)報告的時間以及簡化技術(shù)報告的比對結(jié)果,對于相
同比對代碼的連續(xù)請求項,將采取群組合并方式;對實用新型技術(shù)報告的封面予以精簡。上述新舉措預(yù)計在2011年施行。
此外,臺灣地區(qū)還根據(jù)其自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況以及歐美日等專利局的收費標準,調(diào)整了發(fā)明、實用新型和新式樣3種專利年費。其中最為明顯的是大幅度降低了實用新型專利第十年和新式樣專利第十年以上的年費。并且,由于近年來臺灣地區(qū)工業(yè)設(shè)計發(fā)展較快,為了進一步鼓勵工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“智慧財產(chǎn)局”考慮2011年將繼續(xù)下調(diào)新式樣專利的年費。
臺灣地區(qū)“專利程序?qū)彶榛鶞省钡男拚?/p>
2010年9月7日,臺灣經(jīng)濟主管部門授權(quán)“智慧財產(chǎn)局”對修正的“程序?qū)彶榛鶞省边M行了公布,相關(guān)內(nèi)容如下。
1.關(guān)于申請日的認定
認定申請日需要具備以下要件:一是申請書有明確的申請人且有申請專利的意思表示;二是說明書(附圖說明)、必要附圖完整地記載了申請專利的技術(shù)內(nèi)容;三是發(fā)明(實用新型)專利說明書和權(quán)利要求書;四是新式樣要有圖。如果缺少上述任一要件,則以補正日為申請日。
如果申請時在申請書的申請人一欄中記載“容后補呈”,此后再補正申請人的,不影響申請日;申請時申請書中載明申請人為A,此后變更為B的,可以主張“誤記”而更正申請人,不影響申請日。如果說明書已記載發(fā)明內(nèi)容和要求保護的范圍,附圖說明已載明圖,雖然有部分缺頁,經(jīng)申請人補正,不影響申請日;但是如果發(fā)明專利申請在申請時完全缺少附圖,申請人請求補正的,則補正之日為申請日,或者申請人通過明確其為非必要附圖保留申請日。
2.申請書未載明申請人的處理原則
由于申請人確定后方取得申請日,所以未記載申請人姓名或者名稱的申請由于無法確認申請人和申請書中意思表示的主體,申請將不予受理,但在處分前補正的,以補正日為申請日。申請的申請人以首次提交的申請書為準,申請后申請人的變動應(yīng)當依法辦理申請權(quán)讓與登記,而不能通過主張誤記而變更。專利申請權(quán)為共有的,應(yīng)由全體共有人提出申請。但是,如果申請是由部分申請人提出其在程序?qū)彶橹疤峤蛔屌c證明文件的,則申請權(quán)讓與全體共有人且保持原申請日。上述規(guī)定自2011年1月1日起施行。
3.說明書部分缺頁、附圖部分缺漏處理原則
自2010年9月7日起,對于說明書部分缺頁、附圖部分缺漏的情形,申請人要求補正的,以補正之日為申請日。如果申請人主張補正部分已記載在優(yōu)先權(quán)文件中的,則以原申請日為申請日。如果申請人答復不補正的,以原提交文件日為申請日。如果申請人撤回全部補正文件的,也應(yīng)當以原文件提交日為申請日。如果申請人既沒有答復也沒有補正,則申請不予受理。
4.必要附圖處理原則
自2010年9月7日起,發(fā)明申請沒有必要附圖和非必要附圖的區(qū)分,所有附圖皆為必要附圖。如果補正附圖,則以補正之目為申請日;如果申請人主張其申請無需附圖的,并申請不補正的,則保留申請日;如果申請人既不補正也不答復,則申請不予受理。
臺灣地區(qū)新式樣專利審查實務(wù)與發(fā)展
臺灣地區(qū)的新式樣專利一直采取實質(zhì)審查制度。就審查實務(wù)而言,臺灣地區(qū)新式樣專利的客體為物品的形狀、花紋、色彩或者其結(jié)合的視覺上的創(chuàng)作,并要求其具有產(chǎn)業(yè)利用性、新穎性和創(chuàng)作性。但不同于其他一些采取外觀設(shè)計專利實質(zhì)審查制度的地區(qū),臺灣地區(qū)的“專利法”并不保護部分的外觀設(shè)計。
在臺灣行政主管部門于2009年12月3日通過并送請審議的“專利法修正案”中,涉及新式樣專利的修改主要包括以下幾個方面:一是將新式樣改為設(shè)計,以迎合臺灣地區(qū)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的需要并與國際接軌;二是擴展保護客體,將部分設(shè)計、電腦圖像與圖形化使用者界面及成組物品設(shè)計納入設(shè)計專利的保護客體范圍之內(nèi);三是修正申請制度和申請方式,將聯(lián)合新式樣改為衍生設(shè)計,將圖說改為說明書和附圖。
臺灣地區(qū)專利師管理制度的發(fā)展
自1953年7月18日通過“專利人規(guī)則”之后,歷經(jīng)五十個春秋,2003年3月19日才將其修改為“專利人管理規(guī)則”。2008年1月11日,臺灣地區(qū)通過了“專利師法”,標志著其專利師管理制度有了進一步的發(fā)展。
1.專利師資格的取得
根據(jù)“專利師法”的規(guī)定,專利師資格的取得有考試及格和免試兩個途徑。其中,免試及格的人員可分為3類,一是律師、技師及會計師,二是具有公務(wù)人員任職資格的人員,三是專利專責機關(guān)約聘專任專利審查的人員。3類人員都必須領(lǐng)有專利人證書,并且,對于第一類人員而言,還需要在2008年1月11日之前具名從事專利師業(yè)務(wù)1年以上;第二類人員需要曾經(jīng)從事專利實質(zhì)審查工作2年以上且2008年1月11日之前具名從事專利師業(yè)務(wù)1年以上;第三類人員則需要曾經(jīng)從事專利實質(zhì)審查工作2年以上且2008年1月11日之前具名從事專利師業(yè)務(wù)3年以上。
專利師資格考試分為專利法規(guī)、專利實務(wù)和專利說明書撰寫3項,2008~2010年通過率分別為4.95%、8.15%和3.69%。3年通過總?cè)藬?shù)為88人。加上免試取得資格的232人,目前臺灣地區(qū)共有專利師320人。