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我校根據(jù)5月13日縣紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于在全市黨政機(jī)關(guān)開展辦公用房違規(guī)問題攻堅(jiān)清零工作的通知》文件精神,于2020年5月25日已經(jīng)完成了辦公用房自查清理整改工作,符合辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將自查清理整改工作情況報(bào)告如下:
一、辦公用房基本情況
校長室: 辦公人員有校長1人,面積16.9㎡符合標(biāo)準(zhǔn)。
集體辦公室:辦公人員有主任、網(wǎng)管員、教師共12人,面積50.7㎡
培訓(xùn)部處:辦公人員有培訓(xùn)部主任、副主任及工作人員1人共3人,面積16.9㎡。
進(jìn)修部處:辦公人員有進(jìn)修部主任、副主任及工作人員1人共3人,面積16.9㎡。
后勤部處:辦公人員有后勤部主任、副主任及工作人員1人共3人,面積16.9㎡。
婦聯(lián):辦公人員有婦聯(lián)主任、副主任和工勤共3人,面積16.9㎡。
會計(jì)室:辦公人員有會計(jì)出納共2人,面積16.9㎡
另有:專用教室6個(gè)19間
二、整改措施
1、學(xué)校于2020年5月13日成立了以校長為組長的專項(xiàng)清理整改工作小組,召開學(xué)校行政會議對辦公用房清理整改進(jìn)行安排部署。
2、根據(jù)辦公及節(jié)省電費(fèi)需要,合理劃分人員屬性,合并人員,實(shí)行集體辦公。
我局自開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動一來,通過排查和自查工作后發(fā)現(xiàn)以下問題:
一、過去在崗位上存在監(jiān)管力度和監(jiān)管范圍有盲點(diǎn)、采礦登記資料審查不夠嚴(yán)和資源管理中執(zhí)法不嚴(yán)等問題。
二、在思想道德上存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、不注重實(shí)踐和調(diào)查研究、人生觀、價(jià)值觀、道德觀、權(quán)力觀與黨的規(guī)定不夠吻合等問題。
三、在業(yè)務(wù)流程上存在不按規(guī)定程序操作的問題。
四、在制度機(jī)制上存在制度機(jī)制不夠健全、責(zé)任心不強(qiáng)、對制度規(guī)章執(zhí)行不力和責(zé)任落實(shí)不到位等問題。
五、在外部環(huán)境上存在濫用職權(quán)、原則性不強(qiáng)和徇私情等問題。
六、在內(nèi)部管理上存在執(zhí)行工作流程不嚴(yán)密、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、排查和防控風(fēng)險(xiǎn)不夠深入等問題。
面對排查出來的上述問題,我局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)分析現(xiàn)有國家法律法規(guī)政策,對照我局各種制度,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的根源是:
一、部分工作人員責(zé)任意識不強(qiáng),黨性修養(yǎng)不夠深刻、政治理論學(xué)習(xí)深度不夠和執(zhí)行法律法規(guī)政策不嚴(yán)等原因。
二、部分工作人員沒嚴(yán)格執(zhí)行工作制度,工作責(zé)任心不強(qiáng)和組織紀(jì)律換散。
三、沒有細(xì)化分工,責(zé)任落實(shí)不到位,對責(zé)任人員追究不力,造成工作不積極,責(zé)任心不強(qiáng)和有錯(cuò)不糾等現(xiàn)象。
四、創(chuàng)新意識不強(qiáng),缺乏發(fā)現(xiàn)新問題,提出新觀點(diǎn)和解決新問題的能力。
“兩整治一改革”專項(xiàng)行動所獲得的經(jīng)驗(yàn)
一、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,及時(shí)更新知識
通過此次排查,發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的疏漏與知識滯后相關(guān),因此,要想把工作做好,首先要從更新知識開始,只有新的知識,才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,才能解決工作中出現(xiàn)的新問題,才能把工作做好,才能順應(yīng)民心,才能為國家樹立美好形象。
二、細(xì)化工作,落實(shí)責(zé)任
通過此次排查,我局發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題存在的根源,立即進(jìn)行了整改。從老的一套思想束縛轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在思想更新、觀念更新、領(lǐng)導(dǎo)分工,使責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人。工作效率和工作情緒明顯得到提升。
三、建章立制,嚴(yán)肅紀(jì)律
制作廉政警示牌,從崗位職責(zé)、思想道德、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境、內(nèi)部管理、防控措施等多方位進(jìn)行排查,找出漏洞,并提出整改措施,力爭從源頭上遏制腐敗思想滋生。
四、領(lǐng)導(dǎo)牽頭,嚴(yán)加監(jiān)管
為更好更快的落實(shí)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動,我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭,由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),成立監(jiān)察小組,不定時(shí)的對各股室開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)成整改,對整改不力的人員,進(jìn)行通報(bào)批評。力爭在“兩整治一改革”專項(xiàng)行動中創(chuàng)佳績,為國土資源健康有序發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
對開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的建議
一、深化改革,創(chuàng)新發(fā)展。只有不斷的深化改革,創(chuàng)新發(fā)展,才能應(yīng)對社會巨變,順應(yīng)社會發(fā)展,才能夠發(fā)現(xiàn)新變化,新問題,才能夠想出解決問題的新方法。
一、專項(xiàng)檢查工作的重要性和必要性
此次專項(xiàng)檢查是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神過程中,根據(jù)政府采購改革發(fā)展形勢作出的重要決策,這既是深化政府采購制度改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機(jī)制的有力措施。
《政府采購法》實(shí)施五年來,采購規(guī)模和范圍逐年擴(kuò)大,管理制度和管理體系不斷完善,政府采購制度的改革由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面發(fā)展階段,在節(jié)約財(cái)政資金、防止腐敗方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性、有效的和明顯的作用。但是,我們?nèi)孕枨逍训乜吹?,政府采購制度改革時(shí)間還不長,仍然面臨不少困難和問題,一些深層次矛盾開始顯現(xiàn),采購行為不夠規(guī)范,惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為比較突出。這些問題嚴(yán)重破壞了公開、公平、公正競爭環(huán)境,損害了公共利益,也敗壞了政府采購制度的聲譽(yù),阻礙了政府采購制度改革的深化和發(fā)展。因此,我們要充分認(rèn)識到開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的重要性和必要性。
二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人),采購機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過開展自查自糾工作,使采購人受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識;針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范的行為,建立健全各項(xiàng)制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過檢查,促進(jìn)采購人、采購機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理和操作執(zhí)行中漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
三、專項(xiàng)檢查的范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是:采購人、采購機(jī)構(gòu)*年和*年政府采購執(zhí)行情況。
四、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施
區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局共同成立“*區(qū)政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門應(yīng)指定相關(guān)處室負(fù)責(zé)組織本部門及所屬預(yù)算單位專項(xiàng)檢查工作的實(shí)施和情況報(bào)送。
五、專項(xiàng)檢查工作安排
(一)自查自糾。5月13日-6月5日為自查自糾階段。采購人、采購機(jī)構(gòu)在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《政府采購法》和有關(guān)制度規(guī)定的基礎(chǔ)上,對本單位*年和*年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾,主要內(nèi)容包括:
1、政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;
2、政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3、采購方式選擇和執(zhí)行情況有無違規(guī)行為;
4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況,納入集中采購目錄的項(xiàng)目,是否都執(zhí)行了集中采購;
5、采購組織程序、信息、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況,是否執(zhí)行了制度規(guī)定,有無違規(guī)行為;
6、工程實(shí)施政府采購工作情況,有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7、上級專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8、政府采購政策功能落實(shí)情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10、采購機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象;
11、其他有關(guān)情況。
采購人、采購機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)(采購人填寫表格1、2、7;集中采購機(jī)構(gòu)填寫表格3、4、7)。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將自查自糾表格上載到*區(qū)政府網(wǎng)站政府采購專欄。
各單位于6月5日前報(bào)送政府采購自查自糾書面報(bào)告和電子化表格。
(二)重點(diǎn)檢查。6月6日-7月31日為重點(diǎn)檢查階段。自查自糾結(jié)束后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍,其中,采購人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到所有采購人的20%,以及所有集中采購機(jī)構(gòu)。市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組,對縣(市)區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)。
(三)整改提高。8月1日-8月31日為整改提高階段。采購人、采購機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查中暴露的問題以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式于8月31日前報(bào)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。9月1日-25日為驗(yàn)收總結(jié)階段。整改提高階段工作完成后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,形成分析報(bào)告,于9月25日前報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,明確要求,建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和有效的工作機(jī)制。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,各單位要確定專人負(fù)責(zé)本單位專項(xiàng)檢查有關(guān)工作,建立自查自糾工作責(zé)任制。各主管部門在做好本機(jī)關(guān)自查自糾工作的同時(shí),還要加強(qiáng)對所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),督促所屬單位做好自查自糾工作。
(三)依法行政,公正嚴(yán)格。區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)在專項(xiàng)檢查中,嚴(yán)格履行查辦程序,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
一、自評驗(yàn)收組織
自評驗(yàn)收由民政局消防安全大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),由縣民政局分管消防安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)各股室長組成檢查組赴縣福利中心及各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))敬老院、光榮院檢查驗(yàn)收。
二、自評驗(yàn)收方法
按照自下而上的原則,縣福利中心、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))敬老院、光榮院組織自評驗(yàn)收合格后,向縣民政局安全大排查大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收;民政局自評驗(yàn)收合格后向縣消防安全委員會申報(bào)驗(yàn)收;自評驗(yàn)收主要采取聽取工作匯報(bào)、查看文件資料及會議記錄、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。
驗(yàn)收成績分為4個(gè)等級檔次。其中,95分(含)以上為“優(yōu)秀”,90(含)分至95分為“良好”,90分以下為“一般”,80分以下為“不合格”。對“不合格”單位責(zé)令重新開展專項(xiàng)整治,另行申報(bào)驗(yàn)收。
三、自評驗(yàn)收內(nèi)容及分值
自評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分值為100分,主要內(nèi)容為單位消防安全大排查大整治組織推進(jìn)、自查自糾、消防宣傳教育、自評驗(yàn)收申報(bào)等工作,火災(zāi)情況作為扣分項(xiàng)單獨(dú)計(jì)分。
(一)單位消防安全大排查大整治工作組織推進(jìn)工作(20分)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣福利中心、“三院”消防安全大排查大整治工作組織推進(jìn)落實(shí)(15分)。各院組織開展本單位排查整治,每月向局機(jī)關(guān)報(bào)告排查整治情況,整治的內(nèi)容主要包括:發(fā)現(xiàn)的消防隱患以及采取的針對性措施。
2、重大消防隱患整改情況(5分)。存在重大消防隱患的,單位積極按期整改重大消防隱患,未按期整改的,實(shí)行一票否決。
(二)單位自查自糾工作(35分)
1、自查自糾(15分)。落實(shí)單位排查整治責(zé)任,單位按縣消防大隊(duì)公布的排查整治標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾;本單位自查自糾情況實(shí)名報(bào)告縣民政局并建立自查自糾工作臺賬。
2、實(shí)名公布自查自糾(20分)。單位消防安全自查自糾情況,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受社會和單位職工群眾監(jiān)督。公布的內(nèi)容主要包括:單位在自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、采取的整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人等。
(三)消防宣傳教育工作(40分)
1、宣傳工作(20分)。單位積極組織開展消防宣傳工作,深入貫徹落實(shí)《全民消防安全教育綱要》大力普及消防安全知識,開展生命通道體驗(yàn)活動。每年至少組織2次消防應(yīng)急疏散演練。
2、消防宣傳教育工作(20分)。將消防法律法規(guī)和消防知識納入本單位安全培訓(xùn)范圍,培訓(xùn)有組織、有計(jì)劃、有實(shí)施方案。對新員工上崗的消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%。
(五)自評申報(bào)工作(5分)
開展自評申報(bào)。單位在按照本自評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)自評驗(yàn)收合格后,向縣民政局申報(bào)驗(yàn)收。
一、工作目標(biāo)
查擺問題階段是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要推進(jìn)階段。總體要求是:按照實(shí)事求是、邊查邊評邊改的原則,達(dá)到找準(zhǔn)問題、解決問題、推進(jìn)工作的目的。圍繞抓好自查自評自糾、廣泛征求意見和邊查邊改3項(xiàng)重點(diǎn)工作,對照《區(qū)人力資源和社會保障系統(tǒng)2013年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》中的提出的評議內(nèi)容,切實(shí)把問題找準(zhǔn)找全,把原因分析透徹,把整改落到實(shí)處,做到邊查邊改,未評先改。通過自查自評自糾,進(jìn)一步端正工作思想,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為7月份開始進(jìn)行的第三階段認(rèn)真整改打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作要求
一是通過召開自評會等有效形式和方法,聯(lián)系工作實(shí)際和崗位職責(zé),認(rèn)真進(jìn)行自查、自評,并寫出自查自糾專題報(bào)告。二是開門納諫,組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,以及走訪服務(wù)對象、召開評議代表座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、面對面向群眾和企業(yè)廣泛征求意見和建議等形式,多方收集群眾的意見和建議,并及時(shí)進(jìn)行反饋。局民主評議工作小組辦公室將有組織、有計(jì)劃地對參評對象進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾存在的政風(fēng)行風(fēng)問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要公開曝光,對調(diào)查處理情況要跟蹤反饋,對沒有處理結(jié)果的要記錄在案,作為年終考核依據(jù)。對征求到的意見和建議梳理歸納,對于能立即糾正的要立即糾正,對一時(shí)因條件不具備而不能整改的,要作出說明,并制定整改時(shí)間表,認(rèn)真落實(shí)整改。
三、時(shí)間安排和方法步驟
征求意見、自查自糾工作的開展步驟如下:
(一)組成評議組,并通過各種媒體公布投訴電話、電子信箱等。
(二)商定群眾滿意度調(diào)查方案。
(三)評議組召開各類座談會,組織人員上門走訪,接受網(wǎng)上和電話咨詢、投訴,開展網(wǎng)上評議等,采取多種方式向群眾廣泛征求意見和建議,并按群眾滿意度調(diào)查方案開展群眾滿意度問卷調(diào)查活動。
(四)5月底集中開展一次政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場征詢意見活動,通過現(xiàn)場辦公、反饋,收集和聽取群眾和企業(yè)的意見和建議。
(五)按照下管一級原則,對局機(jī)關(guān)各股室、下屬各事業(yè)單位征求意見和自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)。
(六)以書面形式將自查自糾報(bào)告和征求意見匯總材料上報(bào)局綜合股,分析產(chǎn)生問題的原因,尋找解決問題的辦法。
四、幾點(diǎn)要求
(一)要進(jìn)一步搞好思想發(fā)動。第二階段關(guān)鍵是找準(zhǔn)問題,這是搞好行風(fēng)評議工作的前提。要緊密結(jié)合實(shí)際,充分認(rèn)識自查自評自糾的重要性,明確評議內(nèi)容和要求,端正態(tài)度,找準(zhǔn)存在的問題,重點(diǎn)要在解決涉及群眾切身利益、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上,認(rèn)真梳理分析,找準(zhǔn)存在問題的原因,制定出切實(shí)可行的整改目標(biāo)和整改方案,切實(shí)把自評階段工作做深做細(xì)做好。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定具體目標(biāo)措施和詳細(xì)的工作計(jì)劃,做到指導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭征求社會各界意見,做出表率;要認(rèn)真履行職責(zé),深入基層、工作一線,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),及時(shí)掌握本單位行風(fēng)評議工作情況,主動發(fā)現(xiàn)和查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),做好相關(guān)工作。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各單位要高度重視宣傳報(bào)道工作,通過各新聞媒體和本單位的網(wǎng)站、板報(bào)、簡報(bào)、宣傳欄等形式,及時(shí)報(bào)道行風(fēng)評議工作進(jìn)展情況、解決群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的情況。
一、召開自擺與整改兩階段會議
4月-7月,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動自查自糾階段工作會議,傳達(dá)了縣委辦、縣政府辦關(guān)于關(guān)于開展干部作風(fēng)整治活動,自查自糾階段工作部署會及有關(guān)文件精神,總結(jié)集中整治活動“學(xué)習(xí)動員”階段工作情況。部署安排自查自糾階段各項(xiàng)主要工作,指出自查自糾階段,關(guān)健是做好問題查擺和問題整改兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
二、深入查擺問題
1、發(fā)放問卷調(diào)查表。向服務(wù)對象發(fā)放350份問卷,調(diào)查表、了解工作對象,服務(wù)對象對本單位及工作人員作風(fēng)效能建設(shè)方面的滿意程度,并征求相關(guān)意見和建議。
2、走訪服務(wù)對象。根據(jù)工作職能,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪了各局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),征求他們對本單位及工作人員作風(fēng)效能建設(shè)方面的意見和建議,共走訪了16個(gè)單位。
3、開展批評與自我批評。通過召開自擺和整改兩階段會議,我局還召開專題為批評與自我批評的民主生活會,組織干部互相評議,深入查找問題把問題找準(zhǔn)、議透,個(gè)人查擺出來的問題已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子審核,局班子成員出來的問題在民主生活會上進(jìn)行自我批評,并提出整改措施,接受群眾監(jiān)督。
4、發(fā)現(xiàn)的問題,通過自查自糾和群眾的評議,我局在作風(fēng)效勇建設(shè)上,主要發(fā)現(xiàn)以下兩個(gè)方面的問題。
工作作風(fēng)方面:
①事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),工作缺乏積極性、主動性。
具體體現(xiàn)在:工作能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,精神萎靡不振,工作落實(shí)不到位,有畏難思想。
②自由散漫,有令不行,有禁不止。具體體現(xiàn)在:上班遲到早退,擅離職守,工作時(shí)間隨意脫崗上網(wǎng)聊天等行為。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面:
①服務(wù)意識不強(qiáng),多為被動式服務(wù),缺乏主動服務(wù)意識,檔案信息上網(wǎng)未堅(jiān)持常態(tài)化,到期檔案進(jìn)館不夠及時(shí)。
②服務(wù)形式單一,多為被動式接待上門查詢利用,下基層指導(dǎo)較少,主動開放檔案,舉辦檔案展覽,開展檔案史料編篡較少。
三、認(rèn)真整改
1、深刻剖析原因。經(jīng)認(rèn)真分析、上述問題產(chǎn)生的根源主要是:①激勵(lì)機(jī)制不到位。大家干多干少一個(gè)樣,工作與責(zé)任、利益相脫節(jié),獎(jiǎng)懲不到位。②是監(jiān)督考評不到位。對工作執(zhí)行力、作風(fēng)效能建設(shè),廉政建設(shè)等工作的監(jiān)督考評不嚴(yán)格,考評結(jié)果與利益沒相互掛鉤。③責(zé)任制落實(shí)不到位,對工作不到位的,未能嚴(yán)格追究責(zé)任。
2、制定整改方案。針對存在的問題,根據(jù)原因分析,從整改目標(biāo),整改任務(wù),保障措施等方面制定了詳細(xì)的整改方案。如《五條禁令》《內(nèi)部管理規(guī)定》確保整改落到實(shí)處。
按照局黨委、局委會關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)業(yè)局深入開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實(shí)施方案》(農(nóng)黨字[2012]01號)文件確定的各項(xiàng)任務(wù)和要求開展工作。
二、時(shí)間安排
12月1日—31日,2013年元月迎接全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動績效考核組的考核。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站,局機(jī)關(guān)各部門、局屬各單位要高度重視,深刻認(rèn)識總結(jié)提高階段的重要性。要按上述文件要求,采取有力措施,落實(shí)責(zé)任。對自查自糾階段沒有完成“規(guī)定動作”的單位和個(gè)人,要查缺補(bǔ)漏,如期完成。對自查自糾階段查擺整改的問題,要明確責(zé)任人和整改時(shí)間,確保自查自糾階段查擺的問題整改到位,各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。特別是對解決群眾投訴及查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題典型案件要高度重視,務(wù)必采取有效措施,及時(shí)向提意見人反饋整改結(jié)果,讓群眾滿意。
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為,以加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理、強(qiáng)化律師機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和律師自律管理為主,切實(shí)提高律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè),確保律師業(yè)健康有序地發(fā)展。
通過開展專項(xiàng)整改活動,要切實(shí)達(dá)到律師誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會的觀念得到明顯強(qiáng)化;律師事務(wù)所和律師違法違紀(jì)案件得到查處,“散、亂、差”的律師事務(wù)所得到全面整頓,自律管理能力明顯增強(qiáng);律師“品牌”機(jī)構(gòu)和“品牌”律師明顯增多;律師隊(duì)伍的社會地位明顯提高;社會對法律服務(wù)的滿意評價(jià)明顯增多;違法違紀(jì)行為和社會投訴案件明顯減少。
二、方法步驟
整改活動分五步進(jìn)行:
(一)組織發(fā)動階段(11月底至12月4日)
十一月底,司法行政機(jī)關(guān)召開律師事務(wù)所主任例會,傳達(dá)市司法局會議精神,研究制定我局“開展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整改活動實(shí)施方案”,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,對專項(xiàng)整改活動進(jìn)行部署和發(fā)動。
12月1日,各律師事務(wù)所召開全體律師大會,根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的總體安排進(jìn)行動員部署,各所要研究具體的活動計(jì)劃和措施,并于12月8日前報(bào)法律服務(wù)管理科。
(二)學(xué)習(xí)階段(12月5日至2012年1月5日)
本次專項(xiàng)整改活動主要學(xué)習(xí)《律師法》、《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則》(試行)、《律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》、《律師職業(yè)行為規(guī)范》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》等內(nèi)容,。各律師事務(wù)所要科學(xué)安排學(xué)習(xí)時(shí)間,組織全體律師認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心討論,在學(xué)習(xí)中探討,在討論中提高,確保學(xué)習(xí)收到成效,不走過場。市局將組織力量對各所的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查內(nèi)容主要有組織學(xué)習(xí)情況(學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員、效果),個(gè)人筆記、集體學(xué)習(xí)記錄,同時(shí)將安排時(shí)間組織一次考試,以鑒定學(xué)習(xí)成效。
(三)自查自糾階段(2012年1月6日至28日)
律師應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下問題進(jìn)行自查自糾:①是否具有強(qiáng)烈的律師職業(yè)意識,誠信執(zhí)業(yè)、維護(hù)正義的意識強(qiáng)不強(qiáng);②執(zhí)業(yè)活動中是否能夠自覺遵守律師職業(yè)規(guī)范,做到嚴(yán)格自律;③有無不按程序私自收案和私自收費(fèi)行為;④有誤收費(fèi)后無正當(dāng)理由不向委托人提供約定的法律服務(wù)問題;⑤有無不出具票據(jù)、打白條收費(fèi)或索要規(guī)定以外的費(fèi)用的問題;⑥有無虛假承諾承攬業(yè)務(wù)的問題;⑦有無執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務(wù)的問題。
律師事務(wù)所應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下問題進(jìn)行自查自糾:①規(guī)章制度是否健全完善,是否符合法律法規(guī)的要求,全體執(zhí)業(yè)人員是否通過并熟知,是否得到全面落實(shí);②內(nèi)部管理上還存在哪些“散、亂、差”的情況;③是否存在不按規(guī)范程序和規(guī)定要求高收費(fèi)、私自收費(fèi)、案外收費(fèi)、變相收費(fèi)問題;④是否存在壓價(jià)、給回扣等方式爭攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競爭行為;⑤是否存在對舉報(bào)投訴案件查處不力或不予查處的問題;⑥是否存在有非律師人員以律師身份執(zhí)業(yè)和律師以非律師身份從事法律服務(wù)的問題;⑦是否存在結(jié)案后不按時(shí)歸檔的問題。
要求律師針對自查自糾七個(gè)方面的問題寫出自查自糾報(bào)告,由律師事務(wù)所存檔;律師事務(wù)所的自查自糾報(bào)告于2月5日前報(bào)法律服務(wù)管理科。
自查自糾階段,司法行政機(jī)關(guān)將組織力量到人民法院調(diào)取2011年度已歸檔的部分案卷,對涉案人員進(jìn)行調(diào)查,并對涉嫌違法違紀(jì)人員提出處理意見。
(四)建章立制階段(2012年2月1日至27日)
各律師事務(wù)所要在學(xué)習(xí)和自查自糾的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè),要按照“加強(qiáng)律師事務(wù)所長效機(jī)制建設(shè)”的有關(guān)規(guī)定和在市司法局“關(guān)于加強(qiáng)律師誠信制度建設(shè)八項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上,克服商業(yè)化傾向,轉(zhuǎn)變決策層的思想觀念,以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨,把律師所的發(fā)展放在首位,認(rèn)真組織討論修訂本所的各項(xiàng)規(guī)章制度,通過制度管好隊(duì)伍。重新修訂的各項(xiàng)制度既要符合法律法規(guī)的規(guī)定,又要通過全體律師的一致通過。
(五)檢查驗(yàn)收階段(2012年2月底到3月初)
活動結(jié)束后,各律師事務(wù)所對每名律師作出整改評定,并備案。
我局將組織力量對各律師事務(wù)所的專項(xiàng)整改活動進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并做出鑒定。
各律師事務(wù)所要對開展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動行為專項(xiàng)整改活動工作進(jìn)行總結(jié),于二00七年三月五日前形成書面報(bào)告,報(bào)法律服務(wù)管理科。
一、指導(dǎo)思想
社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動,是落實(shí)中央、省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。深入開展社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動,從嚴(yán)從快,舉一反三,堅(jiān)決清查糾正違反低保政策、擴(kuò)大低保范圍、擠占低保資金,以及“人情保,關(guān)系?!钡壬鐣戎ぷ髦袚p害群眾切身利益的違規(guī)違紀(jì)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化政策觀念,完善工作程序,加強(qiáng)規(guī)范管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益,促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定。
二、監(jiān)察內(nèi)容
這次社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動,主要是全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助政策執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。具體內(nèi)容有:
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行社會救助政策的情況。重點(diǎn)檢查是否存在地方自行擴(kuò)大救助范圍和亂開政策口子的情況;是否存在單位和個(gè)人違規(guī)干涉社會救助工作的情況;是否存在社會救助政策與行政管理工作掛鉤的現(xiàn)象。
(二)救助對象審核審批情況。重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依據(jù)現(xiàn)行社會救助政策,及時(shí)將符合條件的困難對象納入救助范圍,及時(shí)取消已不符合條件的救助對象,特別是嚴(yán)格清查糾正“人情保,關(guān)系?!钡那闆r;是否嚴(yán)格執(zhí)行救助對象申報(bào)審批程序,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查,村(居)民主評議和救助對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保固定公示欄、村(居)務(wù)公開欄公示的情況。
(三)救助資金使用管理情況。是否按規(guī)定落實(shí)地方配套救助資金,是否專款專用,是否有遲撥、截留、擠占、挪用和冒領(lǐng)現(xiàn)象。救助資金是否嚴(yán)格遵循“民政部門核定對象和標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政部門核撥資金,銀行到人”的發(fā)放程序。
(四)經(jīng)辦能力建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查是否按照省政府政發(fā)〔〕41號文件要求,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專職工作人員的情況,以及是否按省政府規(guī)定要求落實(shí)救助專項(xiàng)資金及工作經(jīng)費(fèi)的情況。
三、方法步驟
這次專項(xiàng)清理監(jiān)察行動采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾,縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣民政局聯(lián)合督查相結(jié)合的辦法進(jìn)行,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主。專項(xiàng)監(jiān)察行動從3月初開始至6月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實(shí)施方案的總體要求,分階段、分步驟狠抓落實(shí)。
(一)宣傳發(fā)動(3月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本方案細(xì)化工作方案,成立工作專班,召開專題會議動員部署。要通過新聞媒體、政務(wù)公開網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保公示欄、村(居)務(wù)公開欄及時(shí)通報(bào)本地社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動情況,深入宣傳救助政策和申報(bào)審批程序,充分發(fā)揮輿論作用,擴(kuò)大社會影響,增強(qiáng)工作透明度,營造社會救助專項(xiàng)清理監(jiān)察行動良好氛圍。
(二)自查自糾(4月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照民政發(fā)〔2012〕1號文件和本實(shí)施方案的要求,認(rèn)真開展自查自糾。屬政策執(zhí)行問題的,迅速采取措施,糾正錯(cuò)誤做法;屬對象不準(zhǔn),存在“人情保,關(guān)系保”的,迅速清退,張榜公示,并建立專檔備查;屬擠占挪用資金的,迅速歸位,專戶管理,??顚S?。同時(shí),對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦要在4月底之前向縣低保局報(bào)送本地開展自查自糾的情況報(bào)告。
(三)檢查督辦(4月—5月份)??h監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政部門組成聯(lián)合督查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督辦,檢查采取聽匯報(bào)和實(shí)地查看相結(jié)合的辦法進(jìn)行。督查組要聽取所檢查單位專項(xiàng)清理監(jiān)察工作情況匯報(bào);查看政府、民政、財(cái)政有關(guān)文件、資料。督查組隨機(jī)抽查所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%的村,每個(gè)村不少于5個(gè)戶。
(四)總結(jié)整改(6月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自查自糾的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣聯(lián)合督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題,逐條逐項(xiàng)制定整改措施,6月底前整改到位??h監(jiān)察、民政部門要對所屬單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦,并在6月底前形成書面總結(jié)報(bào)告,報(bào)縣人民政府和省民政廳、省監(jiān)察廳。對重視不夠、行動遲緩、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣監(jiān)察局、縣民政局將予以通報(bào)批評。