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為做好專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗工作,根據(jù)縣人社局《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)施競聘上崗的指導(dǎo)意見》和縣教體局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)施競聘上崗的通知》,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
一、專業(yè)技術(shù)崗位等級、競聘范圍、聘期及崗位計(jì)劃數(shù)。
1、專業(yè)技術(shù)崗位等級
專業(yè)技術(shù)高級崗位:中學(xué)副高級分五級、六級、七級三個層次;中學(xué)一級、小學(xué)高級分八級、九級、十級三個層次;中學(xué)二級、小學(xué)一級分十一級、十二級兩個層次。
2、競聘范圍
取得專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)任職資格證書的專業(yè)技術(shù)人員可參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位競聘。其中競聘高級五級崗位的必須原來已經(jīng)聘任高級4年以上,競聘高級六級崗位的必須原來已經(jīng)聘任高級3年以上;競聘中級八級崗位的必須原來已經(jīng)聘任中級4年以上,競聘中級九級崗位的必須原來已經(jīng)聘任中級3年以上;競聘初級十一級崗位的必須原來已經(jīng)聘任初級3年以上。
3、聘期
本次專業(yè)技術(shù)崗位競聘聘期為三年(2010年12月31日至2013年12月31日)。
4、崗位計(jì)劃數(shù)見附表。
二、競聘上崗的程序及時(shí)間安排
1、建立聘任組織制定實(shí)施方案。中心校成立領(lǐng)導(dǎo)小組和聘任委員會,具體領(lǐng)導(dǎo)組織這次專業(yè)技術(shù)人員競聘任工作。
2、公布競聘上崗工作方案。實(shí)施方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過后,報(bào)縣教體局審批,再經(jīng)教代會通過后,公布實(shí)施。
3、公開報(bào)名,資格審查。獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格且參與競聘的人員寫出參與競爭聘任的書面競聘申請,自愿放棄競聘的寫出書面放棄競聘申請和保證書,以學(xué)校為單位按照競聘崗位級別分類交聘任委員會。聘任委員會審查申請人的資格及應(yīng)聘條件,決定是否同意其參加相應(yīng)級別崗位的競聘。
4、競聘上崗。競聘上崗按照高、中、初級逐級組織實(shí)施,采取賦分的辦法,從高級五級開始按照分?jǐn)?shù)從高到低和分配指標(biāo)依次聘任。
中學(xué)系列同資格競聘人員按照個人得分由高到低排序,首先聘任高級五級崗位,聘滿五級崗位后再聘六級崗位,以此類推。具有高級資格未獲聘高級崗位的人員優(yōu)先聘用中級職務(wù)的八、九級崗位;具有中級資格未獲聘中級職務(wù)的優(yōu)先聘用初級十一級崗位。已取得中學(xué)高級專業(yè)技術(shù)資格,本次主動放棄競聘高級崗位的,直接確定為中學(xué)系列中級八級崗位,然后再依次聘任參加競聘高級崗位未獲聘的人員;具有高級資格人員聘任完成以后再按照具有中級資格人員得分從高到低的順序依次聘任中級崗位;已取得中級專業(yè)技術(shù)資格,本次主動放棄競聘中級崗位的,直接確定為初級職務(wù)十一級崗位,具有中級資格人員聘任完成后,再按照具有初級資格人員得分從高到低的順序依次聘任初級崗位。
小學(xué)系列同資格競聘人員按照個人得分由高到低排序,首先聘任八級崗位,聘滿八級崗位后再聘九級崗位,以此類推。具有中級資格未獲聘中級職務(wù)的優(yōu)先聘用初級十一級崗位。已取得中級專業(yè)技術(shù)資格,本次主動放棄競聘中級崗位的,直接確定為初級職務(wù)十一級崗位,具有中級資格人員聘任完成后,再按照具有初級資格人員得分從高到低的順序依次聘任初級崗位。
三、競爭聘任賦分標(biāo)準(zhǔn)
原聘職務(wù)高等級崗位競聘。已聘任高中初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員競聘原聘任職務(wù)對應(yīng)的高等級崗位的,按照以下標(biāo)準(zhǔn)將個人(1)一(6)項(xiàng)的得分相加,得出個人競聘總分,按照得分、崗位設(shè)置及有關(guān)規(guī)定,具體確定出競聘人員的崗位等級(得分相同時(shí),先按照一線教師優(yōu)先的原則確立;都是一線教師的,按照第(5)項(xiàng)分?jǐn)?shù)高低確定)。
首次新職務(wù)崗位競聘。首次競聘高中初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員競聘上崗的,按照以下標(biāo)準(zhǔn)將以上個人(1)一(6)項(xiàng)的得分相加,得出個人競聘總分,按照得分排出名次,根據(jù)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)所空余的崗位及有關(guān)規(guī)定,確定出具體的擬聘任人選,首次聘任的人選按規(guī)定只能聘用為該職務(wù)最低級別崗位。(得分相同時(shí),先按照一線教師優(yōu)先的原則確立;都是一線教師的,按照第(5)項(xiàng)分?jǐn)?shù)高低確定)。
(1)教齡分:教齡按每年0.5分核算。(以檔案為準(zhǔn))
(2)任職年限計(jì)分:按競聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格取得年限計(jì)算,每年得1分。
(3)年度考核計(jì)分:近三年(2008年至2010年),在專業(yè)技術(shù)人員年度考核中,每獲得一次優(yōu)秀加1分。
(4)榮譽(yù)稱號計(jì)分:近三年(2008年1月1日至2010年12月31日),按照以下標(biāo)準(zhǔn)賦分。①各級政府教師節(jié)期間表彰的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、模范班主任、師德標(biāo)兵等榮譽(yù),省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分別計(jì)5分、3分、1分、0.5分(本項(xiàng)不累加,只得最高級別分值);②優(yōu)秀教學(xué)成績獎:省級、市級、縣級分別得3分、2分、1分(本項(xiàng)不累加,只加最高級別的分值);③公開課、講課比賽計(jì)分:省級以上公開課,省以上講課一等獎加5分;市級公開課,省以上講課二等獎、市講課一等獎加4分;省以上講課三等獎、市級講課二等獎加3分;市級講課三等獎、市電化教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選一等獎、縣級公開課,縣級講課一等獎加2分;縣講課二等獎,市電化教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選二等獎加1分;縣講課比賽三等獎、市電化教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評選三等獎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開課、鄉(xiāng)鎮(zhèn)講課比賽一等獎加0.5分;鎮(zhèn)講課比賽二等獎加0.2分;鎮(zhèn)級講課比賽三等獎加0.1分(本項(xiàng)不累加,獲多項(xiàng)獎的只取最高一項(xiàng)加分);④教科研工作計(jì)分:獲省、市、縣教科研成果獎并在縣以上推廣的,分別計(jì)2分、1分、0.5分(本項(xiàng)不累加,獲多項(xiàng)獎的只取最高一項(xiàng)得分);⑤齊魯名師、沂蒙名師、沂水名師、教學(xué)能手(新秀):省、市、縣分別得5分、3分、1分(本項(xiàng)不累加,只得最高級別的分值)。
(5)千分考核。在職在崗的,按照近三學(xué)年度(2007-2008學(xué)年度、2008-2009學(xué)年度、2009-2010學(xué)年度)個人千分考核成績計(jì)算,該項(xiàng)占50分。
具體計(jì)算方法:競聘者個人近三學(xué)年度千分考核平均成績÷參加同職務(wù)競聘人員近三學(xué)年度千分考核最高平均成績×50(保留兩位小數(shù))。
新調(diào)入人員不足三年的,千分考核成績按實(shí)際情況核算。
內(nèi)病退人員:屬縣人事局、教育局備案管理的干部,經(jīng)批準(zhǔn)退居二線的可以同在崗教師參加同一職務(wù)的競聘,賦分標(biāo)準(zhǔn)中千分考核一項(xiàng)按參加同一職務(wù)的競聘人員的平均分計(jì)入,其他標(biāo)準(zhǔn)一致。也可以不參加競聘直接確定為相應(yīng)的七、十級職務(wù)。其他內(nèi)退人員一律按20分計(jì)入(相當(dāng)于千分中的德、能部分)。
(6)支教加分。根據(jù)縣教體局《關(guān)于縣鄉(xiāng)學(xué)校教師交流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編學(xué)校教師支教分流工作的通知》(沂教字[2008]36號)和鎮(zhèn)黨政辦、中心校有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
四、其他注意事項(xiàng)
1、由較高等級崗位聘用到較低等級崗位的人員,任原職務(wù)(崗位)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件(工作已滿25年的或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且據(jù)國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的。)的,可以保留原國家規(guī)定的工資待遇不變。
2、所有專業(yè)技術(shù)系列和輔助系列崗位均實(shí)行捆綁式競聘的辦法,輔助系列競爭上的,按照核準(zhǔn)的崗位聘用最低級別崗位。
3、要堅(jiān)持客觀公正的原則,秉公辦事。要選擇公道正派、群眾公認(rèn)的人員擔(dān)任聘任工作。要加大群眾監(jiān)督力度,參加競聘人員的各項(xiàng)得分及確定的聘任人選等都要張榜公布、公示。在聘任工作中,有異議的,由競聘領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查落實(shí),并將落實(shí)結(jié)果通知當(dāng)事人,嚴(yán)禁不走組織程序、越級上訪等現(xiàn)象發(fā)生。
4、競聘結(jié)束,簽訂專業(yè)技術(shù)崗位聘用合同,辦理聘用手續(xù)。競聘結(jié)果報(bào)縣教體局、人社局備案。
五、加強(qiáng)管理,嚴(yán)肅紀(jì)律
1、專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,涉及面廣,政策性強(qiáng),各單位要高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織實(shí)施,做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開,保證廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(中心校舉報(bào)電話: )
2、有異議的要按程序逐級反映,嚴(yán)禁越級上訪。
3、各中小學(xué)要成立有專業(yè)技術(shù)人員參加的“教師專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗工作推薦審查小組”,校長為第一責(zé)任人,分管中層具體負(fù)責(zé)證件的審查、表冊的填報(bào)工作。
4、這次競聘上崗工作面廣、量大、情況復(fù)雜,系關(guān)教職工的切身利益,各單位要嚴(yán)格按實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施。嚴(yán)禁任何形式的弄虛作假、營私舞弊,嚴(yán)禁暗箱操作,若出現(xiàn)問題,經(jīng)查屬實(shí),取消當(dāng)事人競聘資格,降級聘任并將嚴(yán)肅追究校長和相關(guān)人員的責(zé)任。
5、各學(xué)校根據(jù)競聘上崗的結(jié)果,在聘期內(nèi)根據(jù)聘任崗位職責(zé)與要求,加強(qiáng)對受聘人員的年度考核。其考核結(jié)果作為今后續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的重要依據(jù)。
附件:龍家圈鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗計(jì)劃表
為在學(xué)校(含局直屬事業(yè)單位,下同)的人員管理中引入競爭激勵機(jī)制,促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),根據(jù)《**市事業(yè)單位人員競聘上崗暫行規(guī)定》(*人[2005]143號),現(xiàn)就我局直屬學(xué)校實(shí)行競聘上崗提出如下意見:
一、適用范圍及原則
(一)學(xué)校的行政管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位原則上要實(shí)行競聘上崗,擇優(yōu)錄用。
(二)各學(xué)校遇有下列情況時(shí),應(yīng)實(shí)行競聘上崗:
1、機(jī)構(gòu)撤并,調(diào)整或現(xiàn)有人員超過崗位職數(shù)或編制限額的;
2、新設(shè)崗位或崗位出現(xiàn)空缺的;
3、崗位輪換,有必要通過競爭確定有關(guān)人選的;
4、其他情況需要實(shí)行競聘上崗的。
(三)各學(xué)校應(yīng)不斷完善競聘上崗的機(jī)制,逐步擴(kuò)大競聘上崗面,并在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行所有崗位的競聘上崗。
(四)競聘上崗應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?,注重?shí)績的原則;堅(jiān)持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。
二、競聘上崗的程序
實(shí)施競聘上崗,一般應(yīng)按照以下基本程序進(jìn)行:制定并公布方案、報(bào)名與資格審查、組織實(shí)施競聘、決定聘用并公示、簽訂聘用合同(或崗位聘任合同)。
(一)制定并公布方案
各學(xué)校擬實(shí)施競聘上崗應(yīng)制定工作方案。工作方案應(yīng)征求教職工意見,并報(bào)我局審核后在本單位公布實(shí)施。
工作方案應(yīng)包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、競爭崗位、競聘范圍、資格條件、競爭的方法程序、時(shí)間安排、考核獎懲辦法等。
1、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)成立競聘領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)競聘上崗方案的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組一般應(yīng)有學(xué)校黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)和教職工的代表組成。
2、關(guān)于競聘范圍。競聘上崗原則上在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行,特殊情況經(jīng)我局批準(zhǔn),允許本系統(tǒng)其他學(xué)校的人員參加競聘。
3、關(guān)于資格條件。實(shí)施競聘上崗應(yīng)當(dāng)根據(jù)市組織人事部門及我局有關(guān)文件要求,規(guī)定相應(yīng)的任職資格條件。初次參加競聘的人員應(yīng)具備以下基本條件:
(1)競聘一般管理崗位(行政職員)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷及相應(yīng)的任職資格條件;競聘高校、中學(xué)(含職業(yè)學(xué)校,下同)中層以上管理崗位應(yīng)具備本科以上學(xué)歷及相應(yīng)的任職資格條件;競聘小學(xué)(含幼兒園,下同)中層以上管理崗位應(yīng)具備大專以上學(xué)歷及相應(yīng)的任職資格條件。
(2)競聘高校、中學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)具備本科以上學(xué)歷及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件,小學(xué)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件。
(3)競聘工勤崗位應(yīng)具備高中以上學(xué)歷及相應(yīng)崗位技術(shù)等級資格或上崗證。
4、關(guān)于競爭的方法程序。
(1)競聘中層以上管理崗位可參照黨政機(jī)關(guān)競爭上崗辦法實(shí)施競聘。
(2)競聘中級以上專業(yè)技術(shù)崗位可采取專家組考評結(jié)合民主測評的方式,也可采用筆試、面試量化評分結(jié)合民主測評的方式進(jìn)行。
采用專家組考評實(shí)施競聘的,先由競聘者對自身的業(yè)務(wù)工作、專業(yè)水平及業(yè)績情況進(jìn)行述職答辯,再由專家組對其進(jìn)行評價(jià)并量化評分。專家組的組成應(yīng)具有廣泛代表性并通過民主推薦產(chǎn)生。
采用筆試、面試量化評分方式的,考試內(nèi)容、考試方式、評分辦法應(yīng)事先在方案中明確。
(3)競聘一般管理崗位、初級專業(yè)技術(shù)崗位及工勤崗位的,可采用民主測評,雙向選擇的方式實(shí)施競聘。
(4)對競聘人員進(jìn)行民主測評,主要是讓群眾對競爭者的德才表現(xiàn)及其對崗位的適應(yīng)程度進(jìn)行評價(jià)、聽取群眾的意見。民主測評一般在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行,規(guī)模較大、人員較多的單位,可在具有一定代表性的范圍內(nèi)進(jìn)行。
參加民主測評的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上。
民主測評可以采用量化評分或其他定性的方式進(jìn)行。
民主測評結(jié)果計(jì)入總成績,也可作為是否入圍的界定標(biāo)準(zhǔn)。
三、聘任(用)與考核
(一)競聘成績結(jié)果作為決定聘用的主要依據(jù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)競聘者筆試、面試、專家組考評、民主測評等情況,綜合競聘者與崗位適應(yīng)程度、平時(shí)業(yè)績表現(xiàn)等集體研究確定擬聘用人選,并在本單位進(jìn)行不少于7天的公示。
(二)公示結(jié)果不影響聘用的,按照管理權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù),并簽定聘任(用)合同。
(三)聘任(用)合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定聘任(用)期限,一般不超過5年。
(四)學(xué)校應(yīng)按照聘任(用)合同和有關(guān)規(guī)定對競聘上崗進(jìn)行考核,考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)記入考核登記表,作為職務(wù)升降、續(xù)聘和解聘的重要依據(jù)。
四、紀(jì)律與監(jiān)督
(一)實(shí)施競聘上崗必須執(zhí)行上級有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定,遵守有關(guān)的紀(jì)律,違反者按照規(guī)定給予處理,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)競聘上崗工作應(yīng)當(dāng)接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督與指導(dǎo),組織人事部門對各學(xué)校的競聘上崗工作要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。
(三)競聘上崗應(yīng)當(dāng)接受教職工的監(jiān)督,對教職工反映的問題和意見,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。
五、附則
(一)本意見由市教育局組織人事部門負(fù)責(zé)解釋。
為進(jìn)一步深化教育人事改革,建立科學(xué)規(guī)范、公開公平的教師選拔聘任制度,加強(qiáng)和優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)我縣教育事業(yè)發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
通過全面推行教師競爭上崗和聘任制,深化學(xué)校人事制度改革,優(yōu)化教師隊(duì)伍,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,調(diào)動教師工作積極性和創(chuàng)造性,形成充滿活力的競爭激勵機(jī)制,為發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校專門成立學(xué)校教師競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。組長:Xx,成員:Xx。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定方案、組織實(shí)施、過程監(jiān)督、結(jié)果審定、選拔教師代表參與工作小組的工作。
三、崗位設(shè)置
學(xué)校共設(shè)45名崗位:①中心校有崗37個:行政2名,財(cái)會1名、文印1名,校醫(yī)1名,計(jì)算機(jī)1名,體育1名,英語2名,后勤工作8名,教學(xué)崗20名;②幼兒園4名(大班小班各2個);③村校5名(雷團(tuán)、流源、所里、城坪、士門、Xx各1個)。
四、競聘對象
學(xué)校全體教職工(每位教職工可選以上其中三個崗位報(bào)名應(yīng)聘(分第一崗位要求、第二崗位要求、第三崗位要求)。
五、競聘順序:
第一輪后勤人員竟聘第一輪村校班主任竟聘
專職教師竟聘中心校幼兒園班主任竟聘
中心校幼兒園副班主任竟聘第二輪后勤人員竟聘
第二輪村校班主任竟聘
六、競聘程序
(一)召開全體教師大會,進(jìn)行競聘工作總動員,組織學(xué)習(xí)《Xx縣Xxx小學(xué)教師競聘上崗方案》、《Xx縣Xxx小學(xué)班主任競聘上崗辦法》;選拔教師代表參與教師競聘工作。
(二)競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組公示固定崗位和竟聘崗位。固定崗位是由教育局任命或報(bào)教育局備案有職務(wù)人員的崗位,不在竟聘范圍之內(nèi)。竟聘崗位是本次全體教職工竟聘的崗位:
1、固定崗位如下:
2、竟聘崗位如下:
(三)教職工根據(jù)自己的情況向?qū)W校遞交崗位竟聘申請表;
(四)競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)老師的崗位竟聘申請表,審查參加競聘的教師的資格,確定候選人。
(五)全體教職工和學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)依次(按崗位設(shè)置順序)對每個崗位競聘人員進(jìn)行民主測評。
(六)競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《競爭上崗量化打分細(xì)則》給竟聘的老師打分。新晨
(七)競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)<<競爭班主任量化細(xì)則>>打的分和學(xué)校的實(shí)際需要來綜合考慮,依次確定六到一年級、幼兒園、村校的班主任。
(八)如有班主任崗位沒有聘滿,則由竟聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否在落聘人員中進(jìn)行第二輪竟聘。
為深化公司用人機(jī)制改革,建立平等競爭、擇優(yōu)錄取、合理流動的用人機(jī)制和崗位管理機(jī)制,逐步形成優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、干部能上能下的選人機(jī)制,從而提高公司人力資源開發(fā)和利用水平,促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),結(jié)合公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,特制訂本方案:
一、競聘目的
通過重新競聘聘任中層管理干部,進(jìn)一步拓寬選人用人渠道,優(yōu)化管理干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高管理人員素質(zhì),以競爭促激勵,從而激發(fā)干部員工的工作積極性和創(chuàng)造性,為全面完成各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的組織保證和人員保證。
二、競聘原則
1.堅(jiān)持公平公正、擇優(yōu)任用的原則。
2.堅(jiān)持注重實(shí)績、兼顧全面的原則。
3.堅(jiān)持民主測評與競聘演講相結(jié)合的原則。
三、組織結(jié)構(gòu)
為確保本次競聘工作順利開展,公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組(略),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)競聘工作辦公室,辦公室設(shè)在綜合工作部,負(fù)責(zé)競聘工作的日常運(yùn)行和協(xié)調(diào)。
職 責(zé):
1.審核公司中層管理干部公開競聘上崗實(shí)施方案。
2.對報(bào)名參加競聘所轄系統(tǒng)各單位中層管理人員的員工任職資格進(jìn)行審核。
3.對公開競聘工作進(jìn)行整體組織、安排、部署、監(jiān)督跟進(jìn),同時(shí)對工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
4.匯總競聘人員民主測評及競聘演講、答辯結(jié)果。
四、競聘崗位
公司組織機(jī)構(gòu)改革,重新組建的部門負(fù)責(zé)人,具體崗位為:
洗煤分廠廠長1名
焦化分廠廠長1名
生產(chǎn)經(jīng)營部部長1名
綜合工作部部長1名
總工辦主任1名
五、競聘范圍
本次競聘對象面向全公司范圍內(nèi)符合任職資格條件的中層管理人員(含廠長、部長助理)。
六、任職條件
1.基本條件
思想政治素質(zhì)高、有較強(qiáng)的組織觀念和大局意識,事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng),工作勤奮積極,實(shí)績比較明顯,在群眾中有較高的公認(rèn)度;有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力,具備擔(dān)任中層干部所需的相關(guān)知識和工作經(jīng)驗(yàn);工作作風(fēng)扎實(shí),公道正派,廉潔自律,善于團(tuán)結(jié)同志。
2.資格條件
(1)參加競聘者年齡在55周歲以下,高中、中專以上學(xué)歷,具備崗位所需的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格。
(2)參加競聘者符合《工作分析手冊》中描述的競聘崗位的任職資格。
(3)參加競聘者應(yīng)擔(dān)務(wù)正職2年以上,副職3年以上。
(4)對于在公司中表現(xiàn)突出的專業(yè)人才,由于工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)不能完全滿足崗位描述要求者,條件可以適當(dāng)放寬。
七。競聘流程
1.綜合工作部于2013年8月30日前《關(guān)于中層管理干部公開競聘上崗的實(shí)施方案》的通知。
2.競聘者在綜合工作部333室領(lǐng)取并填寫《中層管理干部競聘上崗報(bào)名表》,并提交畢業(yè)證、職稱等證件。競聘領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對報(bào)名者進(jìn)行資格審查,確定參加競聘人選后通知本人。
3.組織競聘者進(jìn)行競聘演講和答辯。由綜合工作部組織,競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組為評委,報(bào)名者根據(jù)擬聘崗位職責(zé)發(fā)表競聘演講并答辯,演講內(nèi)容包括對過去工作總結(jié)及評價(jià)(10分)、工作能力和經(jīng)驗(yàn)(20分)、工作思路(40分)、現(xiàn)場答辯(25分)、舉止儀表(5分)。
4.由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定并確定聘任人選后,對初定的聘任人選在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間為自從公示之日起為期三天。
5.公示期滿無異議,綜合工作部按相關(guān)流程辦理干部聘任手續(xù)。
八。時(shí)間安排
競聘工作從2013年8月30日8:00-9月2日17:30完成。
報(bào)名時(shí)間:8月30日8:00--17:00
報(bào)名地點(diǎn):綜合工作部333室
九。有關(guān)說明
在聘用過程中發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)?、素質(zhì)較好,但未能競聘成功的人員,將作為儲備干部培養(yǎng)。
附件:1.《中層管理干部競聘上崗報(bào)名表》
2.中層管理干部競聘上崗演講、答辯方案
一、操作過程
我校將競聘上崗分為兩個類別,一類是普通教師的崗位競聘,另一類是工勤管理崗位競聘。我校根據(jù)《中山區(qū)中小學(xué)競聘上崗試行辦法》指導(dǎo)意見,組成競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組和吸收了教師代表參加的工作小組,在充分聽取了廣大教師的意見的基礎(chǔ)上制訂了《三十五中學(xué)教師及工勤崗位競聘試行方案》。
1、教師崗位競聘
教師崗位競聘我們分四個階段進(jìn)行。
第一階段:每學(xué)年開始前,根據(jù)《任課教師雙向選擇制度》實(shí)施方案,首先由應(yīng)參與"摘牌"的教師填寫《工作意向表》,之后,學(xué)校根據(jù)分班數(shù)由領(lǐng)導(dǎo)班子挑選出能力和責(zé)任心強(qiáng)的教師,初步確定班主任人選,然后在全校公示,最終確定班主任名單。
第二階段:通過抓鬮方式確定班主任"摘牌"順序。抓鬮的學(xué)科分:語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物、體育、美術(shù)、音樂、信息、綜合(初一班主任共抓十二次鬮、初二班主任共抓十三次鬮、初三班主任共抓十二次鬮)。在分學(xué)科抓鬮時(shí),如果遇到班主任任教這一學(xué)科,就去掉該班主任抓到的次序,由排在后面的班主任遞補(bǔ)上去。
第三階段:學(xué)校公布科任教師名單,確定學(xué)科教師的工作量,即語文、數(shù)學(xué)、外語學(xué)科任教2個班為滿工作量,物理、化學(xué)學(xué)科任教3個班為滿工作量,也就是說語文、數(shù)學(xué)、外語教師每人最多可被選擇兩次,物理、化學(xué)教師最多可被選擇三次。
第四階段:舉行"任課教師雙向選擇大會".首先,將備選的教師名單公布在黑板上,由校長向全體教師公布當(dāng)次雙向選擇的有關(guān)事項(xiàng)和要求,以及班主任"摘牌"順序。然后,由班主任根據(jù)抽簽順序,分年級、學(xué)科依次選擇本班的任課教師。在班主任選擇的同時(shí),被選擇的科任教師對被選結(jié)果進(jìn)行表態(tài),若達(dá)不成共識,班主任將進(jìn)行二次或更多次選擇,最后由班主任、任課教師簽訂合作協(xié)議。
2、工勤管理崗位競聘
工勤管理崗位競聘分六個步驟。
(1)根據(jù)區(qū)指導(dǎo)意見按指數(shù)設(shè)置競聘崗位,確定該崗位工作量或參考工作量。
(2)公布競聘崗位(崗位數(shù)量、資格條件及程序)。
(3)公開報(bào)名(書面形式)。
(4)領(lǐng)導(dǎo)小組對申報(bào)者進(jìn)行資格審查后向全校公示候選人名單。
(5)公開競聘并進(jìn)行民意測評。
(6)領(lǐng)導(dǎo)小組在民意基礎(chǔ)上作出選擇并公示結(jié)果。
二、教師競聘的優(yōu)勢與局限
1、優(yōu)勢
(1)擴(kuò)大了教師自主選擇的視野,給了教師更大的自主空間。
(2)達(dá)到了教師自我激勵的目的,增進(jìn)了團(tuán)隊(duì)間的信任,增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力,由領(lǐng)導(dǎo)相馬進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熼g的賽馬,起到了一定的鞭策作用,產(chǎn)生了競爭效應(yīng)。
(3)由于規(guī)則和過程相對公開、公平、公正,教師的認(rèn)可度高。
2、局限
(1)由于一所學(xué)校的教師資源有限,其選擇的余地還是有限的。
(2)優(yōu)質(zhì)教師資源稀缺,無論是抓鬮還是按班序摘牌均難以體現(xiàn)完全公平的原則。
(3)不管摘牌還是競聘,都不可避免的會造成教師之間的矛盾。
(4)部分教師在摘牌過程中存在提前拉關(guān)系打招呼的不正當(dāng)競爭行為。
三、應(yīng)當(dāng)注意事項(xiàng)
根據(jù)我校在教師競聘工作中的具體實(shí)踐來看,我們認(rèn)為以下幾方面需值得關(guān)注。
首先,要做好宣傳和發(fā)動工作,要在工作伊始便獲得絕大多數(shù)教師的認(rèn)可和支持。
其次,要有過程監(jiān)控。要有預(yù)判,做好前期的摸底工作;要有溝通,了解每一個人的真實(shí)意愿和想法;要有調(diào)控,在合情合理的情況下,盡量不要發(fā)生落聘現(xiàn)象,爭取調(diào)動每一個人的積極性和工作熱情,一旦有落聘現(xiàn)象發(fā)生,要做好教師思想工作,幫助這部分教師查找原因,幫助他們提高能力,給他們創(chuàng)設(shè)再上崗的機(jī)會;要有跟蹤,指導(dǎo)并幫助每一位教師不斷進(jìn)步和提高。
此外,最大限度發(fā)揮競聘上崗這項(xiàng)機(jī)制的關(guān)鍵還在于,要讓全體老師都了解和認(rèn)同"游戲"的規(guī)則,鼓勵教師參與競爭,競爭的人多了,激勵作用才會更明顯,賽馬的效果才會更突出。一定要保證競聘過程的透明度,確保公平、公正、公開的原則,真正做到由領(lǐng)導(dǎo)相馬向群眾集體相馬進(jìn)而到賽馬的轉(zhuǎn)變。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以合理配置教育人才資源、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為核心,以精簡人員、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提高效益為原則,以打破崗位固定制,建立教職工聘任制;打破工作分配制,建立雙向選擇制;打破教師職務(wù)聘用終身制,建立評聘分開制;打破績效工資平均分配制,建立績效工資浮動制為重點(diǎn),以解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣為目標(biāo),進(jìn)一步深化教育系統(tǒng)人事制度改革,完善中心學(xué)校管理體制,適時(shí)跟進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開和分配制度改革,做到人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低,逐步建立起有效競爭、激勵制約相結(jié)合的用人機(jī)制和符合學(xué)校特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效的薪酬制度,激發(fā)廣大教職工的積極性、為全縣基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人力資源。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,成立縣教育系統(tǒng)人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組,由分管縣長任組長,縣教育局、人事局主要負(fù)責(zé)同志任副組長,縣委辦、政府辦、縣委組織部、縣監(jiān)察局、財(cái)政局、縣政府教育督導(dǎo)室、縣編辦等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員,負(fù)責(zé)全縣教育系統(tǒng)人事制度改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和審核等工作;領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,負(fù)責(zé)組織實(shí)施改革工作。縣教育局要在改革實(shí)施的每一階段,制定出具體的實(shí)施細(xì)則或指導(dǎo)辦法,加強(qiáng)指導(dǎo)與協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要密切配合、通力協(xié)作,確保整個改革工作的順利進(jìn)行。
三、范圍
全縣中小學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣職業(yè)與成人教育中心、幼兒園(不含民辦教育機(jī)構(gòu))的在編在崗人員。
四、內(nèi)容
(一)全面推行全員聘用制
全面推行全員聘用制和崗位分類管理制,建立符合教育事業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員崗位要求的人事管理制度。
1、核編定崗。根據(jù)縣編委*編〔20*〕34號文件重新核定的編制數(shù),指導(dǎo)各完職中和中心學(xué)校合理分解,認(rèn)真做好相關(guān)落實(shí)工作。通過核編定崗,堅(jiān)決清退在編不在崗人員,逐步清退臨時(shí)代課教師。
2、分類設(shè)崗。分別設(shè)置管理(教輔)崗位、專業(yè)技術(shù)(教學(xué))崗位和工勤崗位等三類崗位,其教輔、工勤人員占教職工的比例,高中不超過16%,初中不超過15%,小學(xué)不超過9%。專業(yè)技術(shù)崗位在省教育廳、省人事廳教人〔20*〕20號文件規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)設(shè)置;工勤崗位按實(shí)際工作需要設(shè)置。
3、競聘上崗。根據(jù)各崗位的工作需要,按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,實(shí)行競聘上崗、擇優(yōu)聘用。
對校長的聘用,根據(jù)《干部任用條例》和縣委關(guān)于干部選任方式的要求,按干部管理權(quán)限,提出聘用建議方案,經(jīng)報(bào)批后分級聘任。對職位空缺或在年度考評中位次靠后的中學(xué)和中心學(xué)校的校長職務(wù),在全縣范圍內(nèi)競聘上崗,小學(xué)、幼兒園主要負(fù)責(zé)人職務(wù)在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)競聘上崗。
對中層干部,在一定范圍內(nèi)競聘上崗,并按干部管理權(quán)限履行相關(guān)手續(xù)。對教職工可由校長直接聘用,也可由校長授權(quán)分級聘用。
未能競聘上崗的人員為落聘人員,落聘人員應(yīng)服從學(xué)校和組織上的安排,不服從安排的(包括轉(zhuǎn)崗、分流等)或本人不愿應(yīng)聘的視為拒聘。聘用單位給其兩個月的自行擇業(yè)期,此間原工資待遇不變,如因工作需要或特殊情況,可延長至本學(xué)期結(jié)束,其工資待遇為原工資額的60%,一學(xué)期后仍拒聘的按《安徽省事業(yè)單位實(shí)行聘任合同制試行辦法》的規(guī)定予以辭退。
(二)全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制
對新取得專業(yè)技術(shù)資格和聘任期滿的人員,必須通過競爭上崗聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。因職數(shù)限制競聘落選者,可直聘下一級職務(wù);因考核不合格的落選者須競聘下一級職務(wù)。對距法定退休年齡不滿一個聘期(男57周歲以上,女52周歲以上),且上一年度考核合格人員,一般可按其專業(yè)技術(shù)資格直接聘任,也可不再聘任,保留其原工資待遇。
聘任期一般為3年,但不得超過退休期限。在一個聘期內(nèi),如有崗位出現(xiàn)空缺,學(xué)校可在符合資格的教師中擇優(yōu)競聘。
(三)全面推行績效工資浮動制
根據(jù)新的工資改革政策,適時(shí)跟進(jìn)分配制度改革,以打破校內(nèi)績效工資分配平均制為突破口,逐步建立自主靈活多樣的分配辦法,把由政府核定的本單位績效工資總量以及其他合理收入中按國家有關(guān)規(guī)定可用于個人分配的部分,依據(jù)所有在崗人員的實(shí)績、貢獻(xiàn)大小,采取“工作量化基本分,實(shí)績質(zhì)化浮動分,分層評價(jià)獎勵分”的方法進(jìn)行考評,逐項(xiàng)分解打分,以分定酬,合理拉開分配差距,真正體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬。
五、方法步驟
(一)妥善分流落聘人員
1.退休。對改革實(shí)施當(dāng)年達(dá)到法定退休年齡的不予聘用,并按規(guī)定辦理退休手續(xù);參照縣委、縣政府*發(fā)〔20*〕16號《關(guān)于印發(fā)〈*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革實(shí)施方案〉的通知》精神,普通中小學(xué)教職工工齡男滿30年、女滿25年的,或工齡滿20年且距法定退休年齡五年以內(nèi)的人員,在本人自愿的基礎(chǔ)上,經(jīng)組織批準(zhǔn),可以辦理提前退休手續(xù)。
對因傷、病殘等喪失工作能力、不能堅(jiān)持正常工作的人員,經(jīng)人事、勞動部門指定的縣級以上人民醫(yī)院診斷確認(rèn),可以按照有關(guān)政策規(guī)定辦理病退手續(xù)。醫(yī)院診斷必須實(shí)事求是,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁弄虛作假,否則對診斷醫(yī)生依法給予從重處理,并對被診斷者作辭退處理。2.系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑。落聘人員可由學(xué)校根據(jù)需要安排做臨時(shí)工作,或轉(zhuǎn)崗做其它輔工作。學(xué)校安排不了的可由教育主管部門順向調(diào)劑到缺編的學(xué)校參與競聘,三年內(nèi)可優(yōu)先回原校競聘上崗。今后,各單位如出現(xiàn)空缺崗位需要補(bǔ)充人員時(shí),應(yīng)由教育主管部門首先將有關(guān)學(xué)校符合條件的落聘人員順向調(diào)劑到空缺崗位參與競聘。
3.轉(zhuǎn)崗分流。落聘人員可由本人申請,將人員關(guān)系保留在縣教育人才中心,面向社會自主擇業(yè)。鼓勵其在縣內(nèi)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè),時(shí)間三年,三年內(nèi)應(yīng)積極參與競聘,若未能競聘上崗,或不愿回原單位的,在社會保險(xiǎn)制度未建立之前,按全縣最低生活保障金額發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),已納入社會保險(xiǎn)的,辦理解聘手續(xù)。
4.校內(nèi)待聘。通過上述措施仍未能分流的落聘人員在重新被聘用前,視為校內(nèi)待聘人員。待聘期間,計(jì)算工齡,不計(jì)教齡,可由學(xué)校安排進(jìn)修和跟崗學(xué)習(xí),并每年提供一次以上競聘上崗機(jī)會;其工資待遇第一年按套改后崗位工資和薪級工資之和的80%發(fā)給,第二年起發(fā)給60%,第三年仍未能競聘上崗的,處理辦法同上3。
(二)實(shí)施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動(20*年4——5月)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),層層召開動員大會,部署改革工作任務(wù),下發(fā)改革方案和相關(guān)配套措施,組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,并運(yùn)用報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等多種新聞媒體進(jìn)行廣泛深入地宣傳發(fā)動,使改革精神深入人心,為改革的全面實(shí)施營造濃厚的輿論氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、穩(wěn)妥有序,突出公益、綜合改革,因地制宜、分類實(shí)施,推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變,加快建立堅(jiān)持公益性、調(diào)動積極性、保持可持續(xù)的充滿活力的新體制機(jī)制,提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力,為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
全市政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建立起公益性的管理體制、競爭性的用人機(jī)制、激勵性的分配機(jī)制、規(guī)范性的藥品采購機(jī)制、長效性的多渠道補(bǔ)償機(jī)制等新的體制機(jī)制,基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng),醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,運(yùn)行效率顯著提高,群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到滿足。
三、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)管理體制改革
1、明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分,為公益性事業(yè)單位,主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),由市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)農(nóng)村居民健康為中心,綜合提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),承擔(dān)市衛(wèi)生局委托的公共衛(wèi)生管理職能,負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)以及實(shí)施基本藥物制度村衛(wèi)生室所需基本藥物采購配送的相關(guān)工作,對實(shí)行一體化管理村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財(cái)務(wù)和績效考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。
②街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職責(zé)。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象,以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn),開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù),提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對實(shí)行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財(cái)務(wù)和績效考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2、核定機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)市編辦、財(cái)政局、衛(wèi)生局《關(guān)于市基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制核定等問題的批復(fù)》規(guī)定,我市共設(shè)18處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2處街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,總編制1710個(具體編制核定見附件1)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照控制總量、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增減相抵的原則,科學(xué)調(diào)整和使用本單位醫(yī)療衛(wèi)生人員編制,不得擅自增加編制總量。核定的編制總數(shù),作為其確定崗位數(shù)量和核撥人員經(jīng)費(fèi)的依據(jù),實(shí)行統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整。
3、科學(xué)設(shè)置崗位。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定,按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置,以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位為主體,優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)和中醫(yī)藥崗位需要。專業(yè)技術(shù)崗位不得低于崗位總量的90%,醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用于全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)、中醫(yī)藥崗位分別不低于專業(yè)技術(shù)崗位的20%、20%和10%,并逐步到位。崗位設(shè)置方案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照上述規(guī)定編制,報(bào)市人社局、編辦、衛(wèi)生局共同核準(zhǔn)。
(二)推進(jìn)人事制度改革
1、實(shí)行競聘上崗
①機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的選聘。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任)聘任制和任期制。由市衛(wèi)生局會同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任,并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,每屆任期一般為3年,可按規(guī)定程序連續(xù)聘任。
②其他人員的競聘上崗?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他工作人員,在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下,按照核定的編制及崗位設(shè)置情況,實(shí)行競聘上崗、全員聘用、合同管理,做到定編定崗不定人,建立優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中符合事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)入的人員,均應(yīng)按照崗位任職條件和規(guī)定程序參加競聘。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等急需衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。要嚴(yán)把崗位任職條件關(guān),不具備執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格的人員一律不得進(jìn)入有準(zhǔn)入要求的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。市人社局、衛(wèi)生局要根據(jù)省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)施競聘上崗的指導(dǎo)意見》要求,制定具體的競聘上崗辦法并監(jiān)督實(shí)施。
競聘上崗工作結(jié)束后,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)同競聘上崗人員簽訂聘用合同,明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、聘期等內(nèi)容,確立聘用關(guān)系,聘期一般為3年。市人社局、衛(wèi)生局按規(guī)定對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員競聘上崗和簽訂聘用合同的情況進(jìn)行審核認(rèn)定。
2、招聘新進(jìn)人員?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補(bǔ)充工作人員時(shí),一律按照事業(yè)單位公開招聘人員的相關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招聘。優(yōu)先聘用定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃的培訓(xùn)學(xué)員。招聘的醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員一般應(yīng)具備衛(wèi)生專業(yè)本科以上學(xué)歷,護(hù)理人員應(yīng)具備護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格,其他緊缺的專業(yè)人員也應(yīng)具備??埔陨蠈W(xué)歷。
3、安置未聘人員。按照省人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘人員安置工作的通知》精神,對在編正式工作人員中的未聘人員,采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、實(shí)行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵自謀職業(yè)、支持學(xué)習(xí)深造等途徑和辦法妥善安置。對編制和人事計(jì)劃外的未聘人員,各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保穩(wěn)定的前提下,自行妥善處置,今后不得在編制計(jì)劃外自行聘用人員。
(三)推進(jìn)分配制度改革
1、開展績效考核。在市事業(yè)單位考核委員會的指導(dǎo)下,市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作,建立有激勵、有約束的績效考核體系。考核內(nèi)容主要包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、綜合管理和滿意度評價(jià)。其中,基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體考核國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展的數(shù)量和質(zhì)量等,基本醫(yī)療服務(wù)具體考核醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥、醫(yī)療費(fèi)用控制和工作效率等?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法,完善考核標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范考核程序,定期組織內(nèi)部績效考核工作。#p#分頁標(biāo)題#e#
2、實(shí)施績效工資。市人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局已出臺了《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法的通知》,各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照該通知的規(guī)定,認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
(四)規(guī)范藥品采購機(jī)制
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物要全部通過省級基本藥物集中采購平臺統(tǒng)一采購,嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策,堅(jiān)決杜絕網(wǎng)下采購行為。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物貨款結(jié)算制度,按規(guī)定及時(shí)上繳基本藥物貨款,確?;舅幬镒泐~供應(yīng),及時(shí)配送。
(五)推進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制改革
按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法(試行)的通知》文件要求,在確保政府衛(wèi)生投入總量不減少的前提下,逐步增加對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償;基本建設(shè)和設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出,由市財(cái)政根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃足額安排;經(jīng)常性收支差額由政府按照核定任務(wù)、核定收支、績效考核、財(cái)政補(bǔ)助的辦法補(bǔ)助,確保其正常運(yùn)行。
四、實(shí)施步驟
全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革要按照制定方案、核定編制、設(shè)置崗位、競崗聘用、績效考核、實(shí)施績效工資、總結(jié)驗(yàn)收的順序,深入扎實(shí)地推進(jìn),確保年9月底前完成。
(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn),制定方案。各級各有關(guān)部門單位要深入學(xué)習(xí)改革文件,準(zhǔn)確把握政策要求,理清工作思路和方法,找準(zhǔn)改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。要圍繞落實(shí)綜合改革任務(wù),開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,使廣大基層衛(wèi)生人員明確要求,掌握政策,增強(qiáng)信心,積極投身改革。
(二)核編定崗,競聘上崗。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照核定的編制數(shù)量以及崗位設(shè)置規(guī)定,于8月15日前完成崗位設(shè)置方案制定及核準(zhǔn)。嚴(yán)格按照崗位競聘規(guī)定組織競聘上崗工作,確保8月20日前完成。
(三)妥善安置,保持穩(wěn)定。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘人員安置工作的要求,制定具體辦法和工作方案,于9月中旬完成未聘人員安置工作。
(四)績效考核,兌現(xiàn)獎懲。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定績效考核辦法。在市衛(wèi)生局實(shí)施考核基礎(chǔ)上,由市事業(yè)單位考核委員會確定績效考核等級,考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金安排掛鉤;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考核結(jié)果與獎勵性績效工資分配掛鉤。8月底前全面建立績效考核機(jī)制,并規(guī)范開展績效考核工作,9月底前實(shí)現(xiàn)績效工資制度入軌運(yùn)行。
(五)考核評估,總結(jié)驗(yàn)收?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革完成后,市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)考核評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善,確保改革成效。
五、保障措施
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革涉及面廣,政策性強(qiáng),時(shí)間緊,任務(wù)重,各級各有關(guān)部門單位要從大局出發(fā),充分認(rèn)識這項(xiàng)改革的重要性、緊迫性,周密部署,精心組織,扎實(shí)有序推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織和協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作。各成員單位及有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和工作分工落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,著力創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。參與改革的各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化紀(jì)律意識,依法合規(guī)辦事,確保改革不走形、不變樣。
(二)加強(qiáng)財(cái)力保障,提高資金使用效率。市財(cái)政局要切實(shí)保障改革所需資金,確保各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全財(cái)務(wù)公開制度,強(qiáng)化資金監(jiān)管措施,提高資金使用效率,確保政府補(bǔ)助資金分配使用的規(guī)范、安全、有效。
在推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后,如何盡快健全和完善崗位設(shè)置和管理的相關(guān)配套政策,引導(dǎo)事業(yè)單位科學(xué)合理地設(shè)置崗位,實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,是當(dāng)前各級人事部門必須認(rèn)真研究解決的一個實(shí)踐課題。新疆##回族自治州的實(shí)踐和探索給人以啟迪。
幾點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
理清改革工作思路。事業(yè)單位人事制度改革的兩個重要內(nèi)容,一是人員聘用,二是崗位管理。為實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo),##州在20xx至20xx年第一輪改革實(shí)現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標(biāo)的基礎(chǔ)上,及時(shí)提出將改革工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)崗位設(shè)置和管理上來。20xx年出臺了《關(guān)于推進(jìn)自治州事業(yè)單位改革的意見》,將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為20xx-20xx年第二輪事業(yè)單位改革工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。
研究制定相關(guān)配套政策。結(jié)合自治州實(shí)際,20xx年州委、州政府制定出臺了《自治州事業(yè)單位崗位設(shè)置和管理暫行辦法》,對事業(yè)單位制定崗位設(shè)置和管理方案應(yīng)遵循的原則、程序,以及方案的主要內(nèi)容和應(yīng)注意的事項(xiàng)等做出了明確規(guī)定。要求事業(yè)單位在制定新一輪人員聘用(任)實(shí)施方案前必須先審批崗位設(shè)置和管理方案,同時(shí)強(qiáng)化制約措施,對沒有審批崗位設(shè)置和管理方案的單位,相關(guān)部門暫不辦理職員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級晉升等手續(xù),確保了崗位設(shè)置和管理工作順利推進(jìn)。
為實(shí)施崗位分類管理提供操作“平臺”。事業(yè)單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類,針對事業(yè)單位三類崗位及人員如何具體管理,20xx年州委、州政府制定出臺了《##州事業(yè)單位職員管理暫行辦法》、《##州事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實(shí)施辦法》和《##州事業(yè)單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》,對事業(yè)單位各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、條件、監(jiān)督管理,以及本類崗位人員的任職資格、職務(wù)等級、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓(xùn)、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細(xì)的要求,為順利實(shí)施崗位分類設(shè)置及管理提供了有效的操作“平臺”和政策依據(jù)。
幾點(diǎn)體會與思考
崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。
“以編定崗”是崗位設(shè)置工作應(yīng)遵循的基本原測。把編制管理與崗位設(shè)置有機(jī)結(jié)合起來,有利于事業(yè)單位科學(xué)合理配置在職人員,不斷規(guī)范用人行為;有利于實(shí)現(xiàn)“因人設(shè)崗,盲目用人”向“因事設(shè)崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變,同時(shí)還可有效控制超編進(jìn)人,減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān),崗位設(shè)置時(shí)必須充分考慮到事業(yè)單位現(xiàn)有崗位及人員狀況,并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設(shè)置和管理方案時(shí),單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和發(fā)揚(yáng)民主的原則,應(yīng)以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ),通過職代會或職工大會對重新設(shè)置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析和論證。
運(yùn)作中,既要保證崗位的相對連續(xù)性,充分體現(xiàn)人崗相宜,又要避免崗位設(shè)置中的“盲目性”和混崗現(xiàn)象,為今后順利實(shí)施方案,產(chǎn)生崗位效能奠定基礎(chǔ)。對因機(jī)構(gòu)合并、精簡等原因造成的事業(yè)單位超編待崗人員,在崗位設(shè)置和管理中,應(yīng)從安定團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā),可實(shí)行過渡崗管理辦法,通過“只出不進(jìn)”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減,平穩(wěn)過渡。
崗位設(shè)置方案確定后必須實(shí)行“競聘上崗”和“公開招聘”。
由各部門按照這次事業(yè)單位人事制度改革確定的指導(dǎo)思想和原則,結(jié)合各自的實(shí)際提出有針對性和指導(dǎo)性、體現(xiàn)各自特點(diǎn)的指導(dǎo)思想和原則。
二、實(shí)施范圍
我街共有事業(yè)在編人員7人,分布在各相應(yīng)科室,其中有5名聘用制干部,一名技術(shù)人員和一名普工。7名人員參加本次事業(yè)人事制度改革。
三、主要內(nèi)容
全面推行人員聘用制度,把聘用制度作為事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度。事業(yè)單位要在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,引入競爭機(jī)制,實(shí)行競聘上崗或雙向選擇。事業(yè)單位與其工作人員要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂聘用合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù),依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益。通過推行聘用制度,促進(jìn)事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理、由單純行政管理向法制管理、由行政依附關(guān)系向平等人事主體的轉(zhuǎn)變。
實(shí)行崗位管理制度。事業(yè)單位要從實(shí)際需要出發(fā),按照科學(xué)合理、精簡高效、動態(tài)管理的原則,依據(jù)政府人事部門核定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)及崗位設(shè)置的要求,進(jìn)行崗位設(shè)置。對事業(yè)單位的崗位實(shí)行分類管理,管理崗位推行職員制;專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制;工勤崗位建立崗位技術(shù)等級規(guī)范。堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗擇人。
四、總體安排
根據(jù)全區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作會議的總體部署,我街所屬事業(yè)單位人事制度改革,嚴(yán)格按省市區(qū)制度的方針、原則、方法步驟和政策執(zhí)行。
我街人事制度改革實(shí)施工作,擬分四個階段進(jìn)行:
第一階段:動員部署。召開全街大會,學(xué)習(xí)傳達(dá)省市區(qū)有關(guān)文件精神,進(jìn)行宣傳動員,安排部署全街事業(yè)單位人事制度改革工作。
第二階段:成立事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,按照有關(guān)要求,結(jié)合全街的實(shí)際,按區(qū)下達(dá)的事業(yè)編制設(shè)置崗位,分步實(shí)施改革工作。
第三階段:制定報(bào)批方案及組織實(shí)施。按照規(guī)定和要求,研究制定人事制度改革方案、崗位設(shè)置方案競聘上崗方案、分配制度改革方案及其他配套的方案,逐級上報(bào)批準(zhǔn)后,組織競聘上崗,簽訂聘用合同,完成鑒證及妥善安置未聘人員。
第四階段:總結(jié)驗(yàn)收。街道在改革完成后,要及時(shí)總結(jié)改革情況,由我街事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對街道進(jìn)行總結(jié),形成總結(jié)報(bào)告,報(bào)區(qū)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、相關(guān)政策
由各部門按照省市區(qū)事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)政策,結(jié)合自己的實(shí)際情況自行確定的政策措施。