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充分利用各種媒介大力宣傳節(jié)能減排工作的意義,宣傳、貫徹《20xx-20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》及其配套法規(guī),以建設(shè)生態(tài)文化為主線,以動員社會各界參與節(jié)能減排降碳為重點,普及生態(tài)文明理念和知識,推動全民在衣食住行游等方面加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變,反對各種形式的奢侈浪費、講排場、擺闊氣等行為,形成崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會風尚。
各單位對照《二〇xx年能源管理工作要點》,認真查找能源管理工作中存在的不足,重點從產(chǎn)品能源消耗、用能過程控制、違章用能治理、辦公器具用電管理等方面入手,認真分析影響公司能效的各種因素,針對發(fā)現(xiàn)問題制訂改進方案,認真落實。6月9日前報送各單位1-5月份能源管理工作總結(jié)(自查結(jié)果、改進措施);6月20日之前報送節(jié)能宣傳周活動總結(jié)工作。
公司召開能源工作會議,舉辦“實際工作中如何有效降低電費支出”的專題培訓(xùn),由動能公司總經(jīng)理楊保國親自主講,對公司主要用能單位的管理者講解電價的構(gòu)成,最大需量、功率因數(shù)對電價的影響,結(jié)合公司用電實際情況,對公司三個園區(qū)用電狀況分別進行分析,并對如何利用分時電價政策減少電費支出進行深入淺出的講解,收到良好的效果。
積極推廣綠色、低碳發(fā)展理念。加強辦公用電設(shè)施(電腦、打印機、開水器、飲水機等)管理,各單位制訂具體的辦法,責任到人,下班關(guān)閉電源(連續(xù)作業(yè)單位除外);控制空調(diào)開啟時間(下班提前20分鐘關(guān)閉空調(diào))和制冷溫度,制冷溫度不得低于26℃。(允許使用空調(diào)時間6月15日-9月15日)。
大力倡導(dǎo)綠色、低碳節(jié)能生活,推進綠色辦公、綠色出行。全國低碳日當天,要盡量少開機動車,距離上班較近的職工,提倡步行或騎自行車,距離較遠的職工乘公交車或拼車上班。
一、強化標準統(tǒng)一管理。按照上級的統(tǒng)一總署,開展全縣強制性地方標準全面梳理,對執(zhí)行省級地方標準《紅茶》和《安茶》的生產(chǎn)企業(yè)進行檢查,針對存在的問題進行匯總,然后組織行業(yè)專家進行復(fù)審,確認其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止,力爭將《紅茶》上升為國家標準。
二、加強對社會團體標準化活動推進,積極培育發(fā)展社會團體標準,激發(fā)社會組織活力和創(chuàng)造力。選擇一到兩家在縣內(nèi)具有行業(yè)代表性、有一定規(guī)模、具備標準化能力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做為創(chuàng)新試點,穩(wěn)妥推進。加強對標準制定、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督,力爭實現(xiàn)一到二家行業(yè)龍頭成為標準化良好行為單位,帶動農(nóng)民進行規(guī)范種植或養(yǎng)殖,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益及社會效益。
三、做好企業(yè)標準備案監(jiān)管及改革探索工作。對縣生產(chǎn)各種產(chǎn)品的企業(yè)進行一次調(diào)查摸底,了解產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況,按照《省企業(yè)產(chǎn)品標準管理辦法》的規(guī)定做好企業(yè)產(chǎn)品的標準備案工作的同時,在縣內(nèi)具有良好品牌效應(yīng)及旅游特點的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)推廣產(chǎn)品自我聲明、服務(wù)標準公開制度,讓標準為紅茶及旅游做大做強、形成具有地方特色的產(chǎn)品做出技術(shù)支撐。
四、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,加大標準化工作力度
以我縣已經(jīng)建立的質(zhì)量興縣領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺,成立標準化工作聯(lián)系會議制度,統(tǒng)籌規(guī)劃各政府部門的標準工作,加強部門之間的合作及優(yōu)勢互補,實現(xiàn)政府及各部門對標準化工作的重視,加大對標準化工作的政策及經(jīng)費支持,力爭在政府服務(wù)、農(nóng)業(yè)種植、茶葉生產(chǎn)、旅游服務(wù)等行業(yè)形成有標準可依、執(zhí)行好有益的局面。
五、加強農(nóng)業(yè)標準化工作
1、圍繞縣委縣政府振興祁紅“2111”工程,加強與擁有標準化種植示范基地企業(yè)祁眉、祁紅發(fā)展公司的溝通聯(lián)系,大力組織專家參與各基地的安全高效生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、良好操作規(guī)范的制定,爭取形成一到兩個標準化產(chǎn)區(qū),一到兩家省級標準化示范區(qū)(基地),使農(nóng)業(yè)標準化成為提升祁紅品質(zhì)的基礎(chǔ),做大做強企業(yè)的支撐,振興祁紅產(chǎn)業(yè)的鋪路石。
2、啟動農(nóng)業(yè)綜合標準化示范和新農(nóng)村標準化試點。圍繞深入開展美麗鄉(xiāng)村試點工作,啟動農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村標準化試點工作,探索標準件服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新路徑。
六、加強節(jié)能減排標準化和企業(yè)標準化工作。加快建立行業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟標準化“領(lǐng)跑者”試點工作,提高企業(yè)參與節(jié)能減排標準化活動積極性。力爭完成1家以上標準化良好行為企業(yè)確認工作。支持有條件的企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。
七、加強服務(wù)業(yè)標準化工作,推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展
1、圍繞我縣生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的特點,開展服務(wù)標準的制修訂,發(fā)揮標準化工作對發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的支撐作用,促進我縣第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2、結(jié)合縣內(nèi)大洪古道、箬坑降上、柏溪燕山等新興旅游項目開發(fā),加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系,力爭在景區(qū)建設(shè)、配套設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、安全救助等方面形成一套具有地方特色并行之有效的標準體系。
一、明確目標,分解落實建筑節(jié)能工作任務(wù)
1.認真落實《2012年省建筑節(jié)能工作要點》提出的建筑節(jié)能工作目標和要求,確保完成省建設(shè)廳、市政府目標考核工作。
2.做好建筑節(jié)能工作任務(wù)的分解,按照職責分工,將建筑節(jié)能工作任務(wù)細化,分解落實到單位和科室,年底對主要工作目標完成情況進行考核。
二、加大建筑節(jié)能法律法規(guī)宣傳力度
1.充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒介,加大對《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》的宣傳力度,為建筑節(jié)能法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。
2.貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)文件精神;召開相關(guān)會議,交流和研討推進建筑節(jié)能工作的經(jīng)驗和措施。
三、進一步加強新建建筑節(jié)能工作的管理
1.完善建設(shè)工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收、竣工備案等各環(huán)節(jié)閉合管理機制,嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的要求。確保實現(xiàn)設(shè)計階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%,施工階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率不低于95%的工作目標。
2.貫徹執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》和《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》,嚴格按驗收標準組織工程竣工驗收和備案,著力抓好新建建筑施工和驗收階段執(zhí)行標準的監(jiān)管力度。
3.認真落實省民用建筑節(jié)能審查備案登記和新建建筑節(jié)能基本信息公示制度。
4.針對我市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中存在的突出問題,研究制定進一步加強建筑節(jié)能管理的辦法和措施。
5.進一步加大對區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(含改建、擴建)的民用建筑節(jié)能執(zhí)行50%的設(shè)計標準的督查、指導(dǎo)力度,進一步完善區(qū)縣建筑節(jié)能管理機制。
6、加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)市場監(jiān)督管理工作。進一步完善建筑節(jié)能產(chǎn)品備案制度,加大對新型節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備推廣應(yīng)用實施過程的監(jiān)管力度,保證工程質(zhì)量和安全。
四、加強全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查
1.不定期對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、在建項目進行監(jiān)督檢查和圖紙調(diào)審。
2.在6月份、11月份分別進行一次全市建筑節(jié)能專項監(jiān)督檢查,嚴肅查處違反建筑節(jié)能強制性標準的行為。
3.做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳開展建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的備查工作。
五、扎實推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用
1.制定《發(fā)展綠色建筑的實施意見》,《市推進可再生能源建筑應(yīng)用實施辦法》等措施辦法,全面推動地源熱泵和太陽能建筑一體化的應(yīng)用。
2.繼續(xù)申報財政部、建設(shè)部可再生能源示范城市。
六、大力推進建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用
1.加強備案節(jié)能產(chǎn)品的動態(tài)管理,在使用過程中及時淘汰和限制落后技術(shù)和產(chǎn)品,扶優(yōu)限劣,保證質(zhì)量,為建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品的實際應(yīng)用提供保障。
2.推廣節(jié)能燈具和綠色照明,景觀照明、城市道路照明、公共場所逐步淘汰低效照明產(chǎn)品。
3.編制建筑節(jié)能“四新”成果推廣應(yīng)用項目目錄和推薦建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)目錄,帶動地方建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.積極籌措專項經(jīng)費,加大建筑節(jié)能領(lǐng)域研究及工程應(yīng)用技術(shù)的投入,支持建設(shè)、科研、設(shè)計、施工、檢測等單位研發(fā)符合我市實際且易于推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能先進設(shè)備、材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。
八、加強建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)
1.加強建筑節(jié)能培訓(xùn)工作,制訂全市建筑節(jié)能培訓(xùn)計劃,編制培訓(xùn)教材。以《民用建筑節(jié)能條例》和《建筑節(jié)能施工驗收規(guī)范》為重點,對建設(shè)行業(yè)人員開展不同側(cè)重點的培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員技術(shù)水平。開展建筑節(jié)能專題講座,舉辦建筑節(jié)能工程現(xiàn)場會和節(jié)能產(chǎn)品展示會,普及建筑節(jié)能基本知識和相關(guān)政策。
一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村公路基本情況
截至20__年底,全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共 21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程),其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。
(二)現(xiàn)階段養(yǎng)護方式
1. 現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)體制
我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段,即__州地方公路管理處,__縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來,我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護責任主體,負責農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護的管養(yǎng)體制。
2. 養(yǎng)護補助標準
20__年以前,省下?lián)莛B(yǎng)護補助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行(20__年兩個養(yǎng)護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費,為300元/年公里;村道沒有養(yǎng)路費。20__年養(yǎng)護體制改革實施后,省補養(yǎng)護標準為:縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。
3. 養(yǎng)護資金來源渠道和投入使用情況
一直以來,我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源渠道為:省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養(yǎng)路費。由于我州財政困難,地方財政補助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目,屬補質(zhì)所建,修建標準低,配套設(shè)施不完善,未進行過大中修,抗災(zāi)能力弱,導(dǎo)致歷年水毀較多,養(yǎng)護成本不斷加大,所以長期以來都存在養(yǎng)護經(jīng)費投入明顯不足的問題。
投入使用情況為:20__年以前,州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達,未下達到具體路線。20__年開始,省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。20__年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理責任書,州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責任書,確定養(yǎng)護管理指標,明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求,我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟地位,分為重點養(yǎng)護、一般養(yǎng)護、突擊性養(yǎng)護三個層次進行考核管理。養(yǎng)護補助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次,按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達指標,按季度核撥到各縣,實行養(yǎng)護管理工程費用制,并進行考核。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題
(一)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任未落實。養(yǎng)護體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體,這在責任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變,但目前我州機制還未理順,主體責任還未落實。
(二)管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施后,對養(yǎng)護機構(gòu)及職能進行了調(diào)整,縣地方公路管理段只承擔管理職能,而不具體實施養(yǎng)護。以前的管理養(yǎng)護模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要,探尋新的管養(yǎng)方式,真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責任主體。
(三)未引入競爭機制和激勵機制,養(yǎng)護方式單一,養(yǎng)護資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護這一單一方式,不僅增加養(yǎng)護成本,還存在人力物力不足的問題,管理上難以面面俱到,造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護積極性,并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護資金雖然投入但養(yǎng)護效果不明顯等問題。
(四)養(yǎng)護資金來源渠道單一,地方財政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,不能實施有效養(yǎng)護。雖然養(yǎng)護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護資金省補標準較以往有了大幅度提高,但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金,省補資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程,從而影響到我州農(nóng)村公路改造進程和路況質(zhì)量,不能達到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程,沒有省補養(yǎng)路費(“7,3.5,1”工程以省統(tǒng)計里程為準),造成養(yǎng)護資金缺口較大。
(五)縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護自我意識缺乏??h鄉(xiāng)兩級政府未認真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義,總認為公路的管養(yǎng)是交通部門的事,當?shù)卣皇桥浜隙选<又捎陂L期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護參與性,導(dǎo)致群眾愛路護路意識較差,這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護極為不利。
三、深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的幾點思考
面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題,如何落實地方政府管養(yǎng)主體責任,把養(yǎng)護引入激勵機制,有效整合社會資源,建立行之有效的目標考核機制和管養(yǎng)激勵機制,以及穩(wěn)定的養(yǎng)護資金來源渠道,以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素,以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中,有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,我認為當務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題:
(一)真正落實縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責職能,是深化農(nóng)村公路養(yǎng)護的前提?!对颇鲜∞r(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》都明確了“縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體,負責籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作負總責”,“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村公路的道路
交通安全工作”。但是,在現(xiàn)實的農(nóng)村公路管養(yǎng)中,縣、鄉(xiāng)兩級政府的職責、職能尚未落到實處,養(yǎng)護資金籌措基本為零,整個管養(yǎng)工作依然如故?;旧隙际怯煽h級交通部門地方公路管理段承擔,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責不明晰、不統(tǒng)一,五花八門,且作用發(fā)展不明顯。因此,全州各縣、鄉(xiāng)黨委、政府對農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)引起高度重視,把抓農(nóng)村公路的管養(yǎng)與抓其他經(jīng)濟工作并駕齊驅(qū),確保人、財、物的投入,切實履行好自身的職責、職能。只有這樣,才能真正實現(xiàn)“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一目標。另外,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的職責、職能規(guī)范上,經(jīng)調(diào)研后認為,應(yīng)主要涵蓋的內(nèi)容是:一是宣傳交通政策、法規(guī);二是制定轄區(qū)交通規(guī)劃;三是負責轄區(qū)道路交通建、管、養(yǎng)、綠、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)管;四是維護路產(chǎn)路權(quán);五是搶險保通;六是發(fā)動群眾;七是信息采集報送;八是交通站點建設(shè)。通過對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所職責職能規(guī)范明確,并切實履行,農(nóng)村公路管養(yǎng)才能真正落到實處。(二)推行一個責任目標考核長效機制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責任目標管理,建立長效監(jiān)督機制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護的內(nèi)在需要。至20__年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革全面推行后,各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護主體責任上做了一些工作,但大多是表現(xiàn)在形式上、面上,以責任目標考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到,廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視,與其他經(jīng)濟工作并重,在全州率先把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通工作納入全縣經(jīng)濟綜合考核范圍,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了交通工作目標考核責任書,年末進行百分量化考核,公路養(yǎng)護、公路建設(shè)、客運站點建設(shè)分別占40分、40分和20分,年末按考核結(jié)果進行獎懲。廣南縣的這一做法,初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護責任主體的落實,顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟工作有機結(jié)合,為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式邁出了堅實的一步。按照國務(wù)院和省州的要求,層層落實責任并進行目標考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求,若各縣都能把交通工作責任目標量化考核推行到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,農(nóng)村公路管養(yǎng)的責任落實就能覆蓋全州,農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化,有路必養(yǎng)才會得到落實。
(三)建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制,形成一個高效的機制,是辦好任何一件事的前提條件,而其能否達到最理想的效果,還要看有無適量的資本投入,農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金保障,國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補助標準,而州縣兩級的管養(yǎng)資金補助,在州人民政府印發(fā)的《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》中是這樣明確的:“州人民政府應(yīng)隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要,統(tǒng)籌本級財政預(yù)算并逐年增加,負責籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助的情況看,全州養(yǎng)護資金補助實給幾乎為零,這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀,特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴重匱缺,養(yǎng)護“盲區(qū)”大量存在,晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生,安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決,僅靠體制和機制的建立是無濟于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認真貫徹執(zhí)行州人民政府《__州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案(試行)》(文政發(fā)〔20__〕69號)中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金補助要求,適當給予養(yǎng)護資金補助,加上省上的定額補助資金和社會參與成分,逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護中,只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。
(四)尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機制,是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責任主體,轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機構(gòu)職能,發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與,有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護資源等的工作要求,通過調(diào)研,我認為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上,應(yīng)一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式,遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則,除縣道由縣公路養(yǎng)護機構(gòu)管養(yǎng)外,鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補”的激勵機制進行管養(yǎng),真正把權(quán)、責落實到鄉(xiāng)、到村、到人。
1.“以獎代補”主要內(nèi)容:“以獎代補”,顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補助變?yōu)殪`活的獎勵資金,通過“以獎代補”的激勵機制,建立有效利用公路沿線勞動力資源(包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量)投入農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效、規(guī)范養(yǎng)護模式,以多層次、多元化的養(yǎng)護方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護模式,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及社會力量的作用,提高農(nóng)村公路養(yǎng)護效率,確保管養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
2. 運行方式:
(1)資金來源:主要以省補資金和縣人民政府配套資金為主。省補資金為“7,3.5,1”工程的20%,縣財政配套標準為:縣道每年每公里不低于500元,鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元,村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補”方式,加之還要填補未納入養(yǎng)護里程10967.106公里村道的養(yǎng)護資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補”方式的運行起著舉足輕重的作用。
(2)資金使用管理:縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標準,按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標準安排“以獎代補”資金,采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式,年終根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。“以獎代補”資金劃撥到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所。
(3)具體做法:由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包養(yǎng)護的形式,承包給有養(yǎng)護能力的公路沿線勞動力資源(包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量)進行養(yǎng)護,并簽訂養(yǎng)護承包合同,或發(fā)動沿線群眾投工投勞進行養(yǎng)護。由縣交通局組織,縣地方公路管理段實施檢查考評。根據(jù)考評結(jié)果,具體獎勵措施為:鄉(xiāng)道以每公里500元為獎勵基數(shù),按好路率評定結(jié)果,優(yōu)等級路加獎200元,良等級路加獎100元,中等級路不加不扣,次等級路扣100元,差等級路扣200 元;村道以每公里100元為獎勵基數(shù),按好路率評定結(jié)果,優(yōu)等級路加獎40元,良等級路加獎20元,中等級路不加不扣,次等級路扣20元,差等級路扣40元。其中,獎勵資金的20%作為對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通管理所的獎勵。實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的,取消 “以獎代補”資格。
總之,我認為,如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中,在上述四個方面有突破,切實抓好落實,將會在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果,產(chǎn)生新的亮點。
加強節(jié)能減排 推動交通可持續(xù)發(fā)展
──州交通局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研
報告黨組成員、副局長 周世坤
(20__年4月27日)
根據(jù)州委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的總體部署和局黨組的安排,20__年4月20日—23日,州交通局第3調(diào)研組就“做好交通節(jié)能減排工作,在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業(yè)進行專題調(diào)研。國家燃油稅費的改革,進一步推動了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。這次專題調(diào)研的重點是全州交通系統(tǒng)和有關(guān)交通運輸企業(yè)貫徹實施節(jié)能減排法律法規(guī)、落實國家節(jié)能減排方針政策的情況,淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設(shè)備的情況,機關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等節(jié)能措施情況。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%,交通系統(tǒng)“十一五”期末營業(yè)性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營業(yè)性內(nèi)河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務(wù)車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節(jié)能指標完成情況:一是20__年__交通運輸集團公司納入節(jié)能統(tǒng)計的有營業(yè)性客車2623輛,營業(yè)性貨車175輛,其他車輛2輛,合計2800輛。全年營業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20__年全州交通行業(yè)納入非運輸車輛節(jié)能統(tǒng)計的有客車1871輛,貨車108輛,合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析:全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計單位較多,由于車輛經(jīng)營方式不同,對部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計,導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計上不夠準確,在上報統(tǒng)計報表時還存在重復(fù)統(tǒng)計、漏統(tǒng)等誤差,綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低,部分工程機械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節(jié)能減排工作,不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求,我局一是下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的通知》(文交辦〔20__〕39號)和《__州交通局關(guān)于調(diào)整充實節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機構(gòu)的通知》(文交辦〔20__〕10號),成立了以局長任組長,分管副局長任副組長,各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負責人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節(jié)能減排工作,明確目標任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交辦〔20__〕19號)、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實施意見〉的通知》(文交辦〔20__〕21號)、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動的通知〉的通知》(文交政法〔20__〕18號)、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動相關(guān)文件的通知》(文交政法〔20__〕21號)、《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)20__年全省交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點的通知〉的通知》(文交政法〔20__〕5號)和《__州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點相關(guān)文件的通知》(文交政法〔20__〕7號)等節(jié)能文件,明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù),即加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理,加快運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰高耗能汽車的力度,鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設(shè)營運車輛調(diào)度系統(tǒng),提高組織管理水平,降低車輛空駛率,完成年度節(jié)能減排目標任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。結(jié)合交通行業(yè)特點,制定下發(fā)了《__州交通局關(guān)于填報節(jié)能降耗相關(guān)報表的通知》(文交辦〔20__〕9號)、《__州交通局節(jié)能減排工作行政問責實施意見》(文交辦發(fā)〔20__〕11號)、《__州交通局節(jié)能目標責任評價考核辦法》和《__州交通局節(jié)能獎勵辦法》(文交辦發(fā)〔20__〕12號),狠抓節(jié)能減排工作的落實,以20__年為基數(shù),力爭到20__年實現(xiàn)機關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項指標。
(二)加大宣傳培訓(xùn)力度,進一步提高認識
節(jié)能減排是國家的一項長期戰(zhàn)略方針,我局高度重視這項工作,將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標責任制,落實好節(jié)能減排責任考核任務(wù),將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標責任考核體系,層層簽定責任書,對未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位,考核時實行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實際情況,制定科學(xué)合理的節(jié)能獎懲辦法,建立節(jié)能激勵與約束機制。對節(jié)能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節(jié)能宣傳力度,利用街天、節(jié)假日,組織人員到街上擺攤設(shè)點,運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解,發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式,認真宣傳《節(jié)約能源法》及國家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。20__年以來先后開展宣傳活動5次,發(fā)放宣傳資料3000余份,張貼各種宣傳畫50張,懸掛標語10幅(條),接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排全民行動實施方案》精神,為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識,__交通運輸集團公司于20__年3月組織全司職工參加“全國職工節(jié)能環(huán)保知識競賽”活動,收回答卷1130份,參與率達90%以上。五是__交通運輸集團公司于20__年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),使全司干部職工進一步明確節(jié)能減排工作的重要性,進一步增強節(jié)能減排工作的責任感和緊迫感。
(三)重點節(jié)能工作完成情況
1. 加快交通重點工程建設(shè),提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件,保障車輛經(jīng)濟運行速度,降低能源消耗,提高公路通行效率。一是20__年以來,衡昆高速公路__州境內(nèi)303.8公里全部建成通
車;丘廣125公里三級油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設(shè);積極向上爭取通鄉(xiāng)油路656公里、通達工程項目1180公里,通鄉(xiāng)油路項目建設(shè)進度快于往年、通達工程項目建設(shè)當年任務(wù)已基本完成,全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度的加快,極大的便利了交通出行,節(jié)約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中,進一步加強重點公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督,要求在確保質(zhì)量、工期的前提下,把合理減少用能、保護生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計方案,減少大填大挖,節(jié)約土地資源,加強美化綠化,建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護和周期性大、中修,加強對大、中修工程施工中節(jié)能的管理,降低原材料消耗,嚴格養(yǎng)護質(zhì)量管理,減少返工現(xiàn)象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。2. 加快全州客貨運車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),加強營運車輛管理。一是為優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),淘汰老舊車型,__交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛,投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛,根據(jù)公交優(yōu)先的原則,為解決人民群眾短途乘車難的問題,新增公交車93輛。同時公司將原來經(jīng)營__至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新,提高了車輛檔次和日行程,減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算,車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升,每輛車一個單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護國家環(huán)保政策,__交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準,20__年7月1日以后,達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用__州汽車綜合性能檢測站的設(shè)施設(shè)備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測,杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率,增加公交車收入,在確保城區(qū)公交滿足的情況下,將富余運力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問題,又提高了公交車收入,同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過不斷總結(jié)教練車的油耗管理,20__年以來,在保證學(xué)員教練學(xué)時的前提下,推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料,實行超支自負、節(jié)約歸己的獎懲辦法,大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計,實行新的油料管理后,每月比原來節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè),充分運用先進科技手段,實現(xiàn)對車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前,已有1587輛客、貨運車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3. 做好機關(guān)節(jié)能工作,發(fā)揮表率作用。行政機關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分,為做好機關(guān)節(jié)能工作,我局專門下發(fā)了《__州交通局關(guān)于成立機關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(文交辦發(fā)〔20__〕1號)和《__州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實公共機構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交政法〔20__〕6號)等機關(guān)節(jié)能文件,要求機關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點辦理加油卡,實行機關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”,每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計和油量管理,調(diào)動駕駛員節(jié)能積極性,從源頭上控制燃油消耗。二是機關(guān)推廣辦公綠色照明,盡量采用自然光照明,降低辦公設(shè)備待機能耗,從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問題
通過調(diào)研的情況來看,全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過努力取得了一定成效,但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在:一是部分干部職工對節(jié)能減排的重要性認識不夠,仍有人停留于“用的是公家的,節(jié)約又不是自己的”的意識中,認識有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因,交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生,如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象,嚴重影響道路通過效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路,晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍,節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是20__年以來全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重,通達通暢工程全面鋪開建設(shè),工地點多面廣,工程機械燃油消耗較大,交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節(jié)能報表統(tǒng)計上還存在一定誤差,有待在工作中進一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢,替代能源總量投入不足,目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
一、組織實施
(一)組織單位及分工。市公共機構(gòu)年財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣由市機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一組織實施。主要負責統(tǒng)籌安排市直各有關(guān)公共機構(gòu),各縣(市)區(qū)公共機構(gòu)的推廣計劃,統(tǒng)計和核查推廣產(chǎn)品數(shù)量,核算和上報財政補貼,組織協(xié)調(diào)工程實施,督導(dǎo)考核推廣完成情況。
(二)承擔單位及職責。高效照明產(chǎn)品推廣工作由各縣區(qū)機關(guān)事務(wù)管理管理部門,市直有關(guān)公共機構(gòu)及中標企業(yè)共同承擔。各縣(市)區(qū)機關(guān)事務(wù)管理部門,市直有關(guān)公共機構(gòu),要開展本縣區(qū)、本單位燈具改造情況調(diào)查,摸清底數(shù),制定計劃。加快淘汰本縣(市)區(qū)、本單位仍在使用的白熾燈、老舊自鎮(zhèn)流燈和T10、T12等普通熒光燈、汞燈,更換為T5型三基色雙端直管熒光燈、自鎮(zhèn)流熒光燈、高壓鈉燈等高效照明產(chǎn)品。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部統(tǒng)一組織的全國招標結(jié)果,浙江陽光集團股份有限公司、飛利浦(中國)投資有限公司、等為省中標企業(yè)。各中標單位要積極做好高效照明產(chǎn)品的市場宣傳、貨源組織、配送安裝、替換光源回收處理、售后服務(wù)和銷售統(tǒng)計等方面的工作。
二、推廣任務(wù)分解
根據(jù)年、年市直各公共機構(gòu)、各縣(市)區(qū)公共機構(gòu)和五大系統(tǒng)更換高效照明產(chǎn)品情況。結(jié)合本地區(qū)、本單位高效照明產(chǎn)品需求調(diào)查結(jié)果及上報數(shù)量,年全市公共機構(gòu)推廣產(chǎn)品類別、數(shù)量計劃見附表一。
三、推廣方式
(一)網(wǎng)上統(tǒng)一申購。為順利推進我市公共機構(gòu)財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作,確保推廣工作程序規(guī)范、公平、透明,年我市公共機構(gòu)財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作統(tǒng)一實行網(wǎng)上申購。各用戶單位可登陸省公共機構(gòu)節(jié)能減排網(wǎng)上的省公共機構(gòu)財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣申購平臺,按照規(guī)定程序辦理各項申購事宜。
(二)推廣程序。各公共機構(gòu)可按照以下要求登錄省公共機構(gòu)財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣申購平臺進行申報:
1.按照網(wǎng)上申購說明,填報申購信息。
2.中標企業(yè)(或委托公司)按照國家發(fā)展改革委員會、財政部核準的申購信息,與申購用戶及時取得聯(lián)系,簽訂供貨合同,并組織供貨。
3.中標企業(yè)(或委托公司)將產(chǎn)品送達用戶時,應(yīng)同時出具中標企業(yè)的統(tǒng)一發(fā)票。產(chǎn)品自交付之日起,進入保修期(保修期兩年)。
四、實施程序
(一)籌備階段(7月5日-7月15日)。由市機關(guān)事務(wù)管理局成立高效照明產(chǎn)品推廣工作機構(gòu),統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市公共機構(gòu)推廣工作。中標企業(yè)編制供貨合同、附件資料等合同文件的標準文本,提交市機關(guān)事務(wù)管理局批準。標準文本中必須標明產(chǎn)品的中標價格及補貼后的價格、送貨期限、保修期等合同條款。
(二)宣傳階段(7月16日-7月31日)。市直有關(guān)公共機構(gòu)、各縣(市)區(qū)公共機構(gòu)組織召開本縣(市)區(qū)、本單位產(chǎn)品推介會。市機關(guān)事務(wù)管理局負責組織推廣申購平臺使用的培訓(xùn)工作。各縣(市)區(qū)公共機構(gòu)、市直有關(guān)公共機構(gòu)要積極利用各種宣傳媒體,向廣大用戶集中持續(xù)地宣傳國家節(jié)能減排政策和推廣高效照明產(chǎn)品的重要意義。主要宣傳內(nèi)容包括:
1.推廣工作意義。采用財政補貼方式推廣高效照明產(chǎn)品,可以引導(dǎo)全社會使用高效照明產(chǎn)品,提高節(jié)能產(chǎn)品的市場占有率,是一項利國利民的惠民工程,最終受益對象是公共機構(gòu)。
2.產(chǎn)品情況及質(zhì)量承諾。要將中標產(chǎn)品的型號、性能、使用規(guī)范和注意事項等,推廣的高效照明產(chǎn)品質(zhì)量保證期2年,向公共機構(gòu)廣泛宣傳,切實消除廣大用戶在使用高效照明產(chǎn)品方面的顧慮。
3.推廣示范效果。要把財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工作重點選擇白熾燈和其它低效照明產(chǎn)品使用集中、組織能力強、基礎(chǔ)條件好的黨政機關(guān)進行典型示范,及時總結(jié)經(jīng)驗,完善工作機制,加大推廣力度。
4.典型事跡宣傳。重點宣傳推廣工作中涌現(xiàn)出的節(jié)能工作先進典型和突出事跡。
一、座談交流,全面提高女性自身素質(zhì)
社會不斷進步的同時,婦女在社會中的作用越來越重要。這就要求我們不斷提高婦女的文化素質(zhì),加強婦女對自身形象的塑造和素質(zhì)的提高。利用“三八”婦女節(jié),開展生動現(xiàn)實的座談會,組織婦女隊長、婦女協(xié)會會員、外來婦女代表、育齡婦女代表暢談工作和生活,鼓勵她們發(fā)揮半邊天的作用,積極進取,做好家庭后盾的同時,要自立自強,促進她們思想認識的提高。
二、文明創(chuàng)建,引導(dǎo)婦女在推動社會進步中增長才干
1、深化五好文明家庭創(chuàng)建活動。
積極宣傳倡導(dǎo),促進村民文明禮儀、讀書學(xué)習(xí)、勤勞致富、節(jié)能減排、運動健康、清正廉潔、孝老愛親、公益奉獻、平等互助、和諧幸福。
2、深化“平安家庭”創(chuàng)建活動,加大宣傳,突出重點,注重創(chuàng)評。
開展“道路交通安全進家庭”宣傳教育活動。
3、多種形式推進家庭教育。
婦聯(lián)利用一切節(jié)日、宣傳日,發(fā)放宣傳資料,開展家庭教育講座,加強家長學(xué)校教育。充實壯大家教骨干隊伍,共同推進家庭教育工作。
三、圍繞重民生、促穩(wěn)定,全心全意為婦女兒童辦實事,做好事
1、深化婦女維權(quán)。
堅持以婦女為本,關(guān)注各界各層女性群體的利益訴求。以發(fā)放傳單,張貼宣傳畫,組織婦女學(xué)習(xí)新頒布的保障《婦女兒童權(quán)益保障法》。讓廣大婦女兒童有效保障自己的權(quán)益。
2、深入開展幫困送溫暖工作。
為婦女提供免費婦科體檢活動。做到婦女病早發(fā)現(xiàn)、早治療,進一步加強了婦女同志衛(wèi)生保健的意識,為婦女的健康提供了一定的保障。
四、抓婦聯(lián)組織建設(shè),提高婦女工作水平
同時收聽看了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“四個年”活動推進大會視頻會實況。及時傳達了全省、全市質(zhì)監(jiān)工作會議精神,并按照省局以宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》為總攬,堅定不移地落實“十二字”方針和《省質(zhì)量發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,自覺把握“四轉(zhuǎn)四加強”工作思路和“四個上臺階”工作目標及市委、縣委、市質(zhì)監(jiān)局開展“四個年”活動的精神實質(zhì),積極主動參與地方經(jīng)濟建設(shè),在招商引資、質(zhì)量監(jiān)管、民生計量服務(wù)、標準體系建設(shè)等方面尋找新的工作切入點和突破點,不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻率,為“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。
通過學(xué)習(xí)討論,大家普遍認為,省、市質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)的講話很全面、很深刻、很具體,對今后如何推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們將結(jié)合工作實際,切實加以落實。并按照局長的“七個圍繞”和“四個進一步”講話精神,認真做好如下幾項工作,推動質(zhì)監(jiān)工作更上新臺階。
一是認真落實質(zhì)量工作責任制,開展《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣傳活動,積極開展質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作,幫助企業(yè)搞好品牌建設(shè)和質(zhì)量管理工作,實現(xiàn)企業(yè)良性增長;
二是實施名牌戰(zhàn)略,搞好品牌建設(shè),力爭年內(nèi)創(chuàng)1-2個第十一屆名牌;
三是牽頭承擔“芍藥”申報地理標志產(chǎn)品保護工作任務(wù),并力爭申報成功。同時,做好國家級農(nóng)業(yè)標準化和精品農(nóng)業(yè)標準化工作;
四是開展食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,加大行政執(zhí)法打假治劣力度,從源頭上加強質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查工作。并認真執(zhí)行行政案件回訪制度;
五是著力抓好標準化、計量監(jiān)督管理特別是民生計量、節(jié)能減排工作;
一、上半年全縣經(jīng)濟運行情況
(一)工業(yè)經(jīng)濟效益有所下滑
1、工業(yè)產(chǎn)值同比下降。1—6月,全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20675萬元,同比21770萬元減5.03%。輕工業(yè)產(chǎn)值完成好于重工業(yè),輕工業(yè)完成產(chǎn)值16382萬元,同比增1.22%;重工業(yè)產(chǎn)值完成4293萬元,同比減23.15%。規(guī)模以上產(chǎn)值所占比重過大,完成產(chǎn)值15606萬元,占總產(chǎn)值75.48%,同比增3.62%;規(guī)模以下完成產(chǎn)值5069萬元,同比減24.52%。
2、工業(yè)經(jīng)濟考核指標完成較好。1—6月,完成工業(yè)投資980萬元,完成市任務(wù)2000萬元的49%。納入經(jīng)貿(mào)考核范圍的5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(*昌裕糖業(yè)有限責任公司、*縣供電有限責任公司、*發(fā)電有限責任公司、云思臘福發(fā)電有限責任公司、勐馬茶葉有限責任公司),1—6月各項考核指標完成較好,各項指標同比去年有所增長。實現(xiàn)工業(yè)增加值8994萬元,同比增9.51%;完成市任務(wù)10000萬元的89.94%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9789萬元,同比去年4850萬元增長101.84%,完成市任務(wù)19000萬元的51.52%;實現(xiàn)利潤總額1011萬元,同比去年730萬元增38.49%,完成市任務(wù)1000萬元的101.1%;實現(xiàn)利稅總額1*6萬元,同比去年786萬元增36.89%,圓滿完成市任務(wù)-100萬元這一指標。
3、主要工業(yè)產(chǎn)品保持增長,呈七增三減。
七增:生產(chǎn)白糖4*85噸,同比增6.32%;生產(chǎn)磚2143萬塊,同比增8.29%;生產(chǎn)精制茶746噸,同比增20.71%;生產(chǎn)鐵合金481噸,同比增41.06%;生產(chǎn)天然飲用礦泉水2403噸,同比增31.24%;生產(chǎn)原煤14030噸,同比增長15.92%;生產(chǎn)飲料酒21千升,同比增5%。
三減:生產(chǎn)食用酒精2215千升,同比減10.9%;生產(chǎn)塑料制品8噸,同比減少20%;發(fā)電量6319萬千瓦時(含糖廠自發(fā)電量),同比減少7.37%;電量減少主要原因是上半年全縣降雨量偏少,臘福水庫蓄水量少,導(dǎo)致橋頭電站、南美、南則電站發(fā)電量不足。
(二)非公經(jīng)濟健康發(fā)展
今年上半年,全縣非公經(jīng)濟戶數(shù)達3243戶,同比增長5.9%;注冊資金40877萬元,同比增長19.7%;從業(yè)人員9212人,同比增長0.4%,為市考核目標8849人的103.6%;上繳稅金2327.3萬元,同比下降4.6%,完成市考核目標5059萬元的48.2%。
(三)鄉(xiāng)企經(jīng)濟穩(wěn)步增長
今年上半年,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值3518萬元,比去年同期增2.59%,完成任務(wù)數(shù)12475萬元的28.20%;完成工業(yè)增加值2627萬元,比去年同期增15.37%,完成任務(wù)數(shù)6896萬元的38.09%;上交稅金完成305萬元,比去年同期增8.16%,完成任務(wù)數(shù)1575萬元的19.37%;農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值15371萬元,比去年同期增88.51%,完成任務(wù)數(shù)34337的44.76%。
(四)企業(yè)扶持力度進一步加大
一是認真抓好了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級推進工作,增加產(chǎn)品附加值。做好*昌裕糖業(yè)有限責任公司建設(shè)年產(chǎn)10萬噸燃料乙醇生產(chǎn)線項目省、市備案,啟動原料種植項目。目前,項目完成投資320萬元,其中:2008年底完成了良種引進100噸,發(fā)展良種基地950畝,投資75萬元。上半年,完成種植面積1500畝,投資75萬元。企業(yè)年產(chǎn)3600噸木薯酒精生產(chǎn)線技改項目已簽訂協(xié)議,木薯生產(chǎn)線技改已投入資金150萬元。二是做好綠寶百瑞公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油項目跟蹤問效工作,為項目落戶*與相關(guān)部門認真進行了協(xié)調(diào)。目前,公司已向國家、省遞交項目立項備案申請,在境外(緬甸)已開發(fā)種植小桐子面積68300畝,投資1400萬元。三是加大對綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。上半年,為金橋橡膠公司、行健茶廠申請上報貸款貼息資金134萬元。為*昌裕糖業(yè)有限責任公司、橡農(nóng)科技發(fā)展有限公司、帕良咖啡廠、綠寶百端公司等4戶企業(yè)申報貸款資金需求4560萬元,目前,四戶企業(yè)已成為金融部門重點扶持的放貸對象。四是努力構(gòu)建銀企合作交流平臺。組織勐馬茶葉有限責任公司、云思臘福發(fā)電有限責任公司、供電有限責任公司等企業(yè)參加了全市困難企業(yè)融資座談會。
(五)招商引資成效顯著
上半年,全縣累計實施各類招商引資在建項目7項(南美鐵合金廠、富都金地中心商務(wù)區(qū)建設(shè)項目、瑞祥文萃樓、際翔城市花園、湘邵綜合大樓、紅豐服飾廣場、茗邦生態(tài)茶葉有限責任公司),協(xié)議投資資金24400萬元,上半年實際到位資金3577萬元,完成年度縣政府下達計劃任務(wù)7000萬元的51.1%;完成市經(jīng)合辦下達目標任務(wù)6000萬元的59.6%。
在7項各類招商引資項目中:省內(nèi)投資項目2項,協(xié)議投資14800萬元,累計到位資金7776萬元,其中今年上半年到位390萬元;省外投資項目5項,協(xié)議投資9600萬元,累計到位資金11450萬元,其中今年上半年到位3187萬元。
今年上半年,建成項目3項,協(xié)議投資8300萬元,實際到位10370萬元。已簽約未實施項目4個(娜允古鎮(zhèn)保護與開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技園區(qū)建設(shè)、生物柴油精煉廠、鮮粉加工)。
(六)節(jié)能減排工作有序進行
一是做好淘汰落后產(chǎn)能工作。根據(jù)上級有關(guān)部門要求,勐馬鐵合金廠被列為我縣2009年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。我局積極為勐馬鐵合金廠爭取上級補助資金,做好關(guān)停企業(yè)的善后工作及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)痕跡資料搜集建檔工作??h人民政府與市政府簽訂2009年節(jié)能減排責任目標:單位gdp能耗下降2.4%;淘汰落后生產(chǎn)能力:勐馬鐵合金廠3600kva,預(yù)計年末能順利完成了這一目標。二是加強清潔生產(chǎn),促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。我縣勐馬橡膠有限責任公司、勐馬茶葉公司被列為2008年完成清潔生產(chǎn)工作考核企業(yè)。班順利民茶廠、富巖茶廠被列為2009年開始啟動清潔生產(chǎn)工作企業(yè)。為使我縣清潔生產(chǎn)工作順利通過考核,我局于2009年5月20日組織相關(guān)企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)工作培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn),進一步提高了企業(yè)對節(jié)能減排的認識,為企業(yè)積極推進清潔生產(chǎn),提高資源綜合利用率提供了保障。三是加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度,提高全民節(jié)能環(huán)保意識。認真開展節(jié)能減排宣傳達室周活動,6月2日,我局與縣環(huán)保局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合,在縣民小舉行了“六·五”世界環(huán)境日和節(jié)能減排進校園宣傳活動。開展了“我是環(huán)保小衛(wèi)士”、“我為環(huán)境保護做件事”為主題的環(huán)保宣傳及有獎問答活動。6月5日,我局與縣環(huán)保局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)聯(lián)合,在紅豐購物廣場舉行了以文娛及知識有獎問答為、群眾簽名參與、發(fā)放環(huán)保購物袋等活動為主的節(jié)能環(huán)保進社區(qū)活動。
(七)煤炭資源整合工作順利開展
一是高度重視,認真組織??h人民政府充分認識煤炭資源整合工作的重要意義,高度重視此項工作,于2008年9月成立了由17個部門組成的煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能,設(shè)立了辦公室,配備了工作人員,安排了工作經(jīng)費。二是制定了煤炭整合方案,明確方法和步驟。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》(云政發(fā)〔20*〕151號)文件精神,按照*市煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃以及*市煤炭資源整合方案的要求,結(jié)合*實際,制定《*縣煤炭資源整合方案》,方案進一步明確了煤炭整合的目標、方法方式,為我縣煤炭資源整合工作提供了切實行的保障措施。三是做好煤礦與承包商的工作,穩(wěn)定好職工的思想情緒。按照《*縣煤炭資源整合方案》要求,進一步加強與承包商的溝通聯(lián)系,到煤礦召開職工會議,做好企業(yè)職工的思想工作,穩(wěn)定職工的思想情緒。四是進一步加強對煤礦企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管力度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。每個月不少于1次到煤礦企業(yè)進行安全檢查工作,對存在的安全隱患,要求企業(yè)立即進行整改,對整改后仍達不到安全生產(chǎn)要求的,責令企業(yè)停產(chǎn)整頓,直至符合安全生產(chǎn)規(guī)范為止。
(八)2009年工程系列職稱評審圓滿結(jié)束
今年上半年,我局按照*市經(jīng)濟委員會《關(guān)于做好2009年度工程(經(jīng)濟)系列專業(yè)技術(shù)資格評審工作的通知》(普經(jīng)發(fā)〔2009〕65號)的要求,于4月27日,組織*縣工程系列評委會召開專題會議,12名專家評委對68名申報人員進行了資格初審和評議表決。會議評出合格人員68人,其中:工程師32人,助理工程師30人,技術(shù)員6人。經(jīng)*縣工程系列職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員審定,批準確認評委會評審結(jié)果,并將初評通過的32名申報工程師資格人員上報*市經(jīng)濟委員會進行中級評審。
(九)園區(qū)建設(shè)進一步加強
以非公經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)為重點,制訂《*縣非公經(jīng)濟園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。*縣非公經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地面積199.09公頃,分為4個組團,即:一類工業(yè)組團,以發(fā)展竹木制品開發(fā)加工、首飾加工、特色工藝品加工等為主的民族手工業(yè);二類工業(yè)組團,以發(fā)展蔗糖加工為主,同時兼顧發(fā)展綠色食品加工、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);三類工業(yè)組團,以發(fā)展建材工業(yè)主為;四類倉儲組團,主要是服務(wù)于整個園區(qū)。園區(qū)計劃于2009年前完成園區(qū)內(nèi)的“三通一平”工作。用5—10年的時間,分階段、分項目組織有關(guān)企業(yè)進入實施。園區(qū)的建設(shè),有利于優(yōu)化土地、資本、勞動力、技術(shù)等資源配置,促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)相對集中,形成集聚效應(yīng),提高企業(yè)集約化程度,促進企業(yè)做強做大,提高市場競爭力。
二、存在問題
(一)工業(yè)基礎(chǔ)弱,量少、規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,非公經(jīng)濟總量少。
(二)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,市場競爭力不強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,抗風險能力弱。
(三)招商引資項目儲備不足,“走出去”招商力度不夠。
(四)非公經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)滯后,缺政策、資金支持。
(五)受全球金融危機的影響,各種原材料成本上漲,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)費用加大,利潤下降,企業(yè)發(fā)展困難,經(jīng)濟和社會效益下滑。
(六)生物能源開發(fā)項目前期工作比較薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,投資項目用地落實難,水、電、路等硬件不夠完善。
三、下半年工作要點
(一)強化監(jiān)測調(diào)控,確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,順利完成各項考核目標任務(wù)。加強對全縣重點工業(yè)企業(yè)的監(jiān)測力度,分析工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題,切實強化調(diào)控能力。完善統(tǒng)計體系,真實反映統(tǒng)計數(shù)據(jù),為縣委、政府決策提供科學(xué)、合理的依據(jù)。
(二)加大對企業(yè)的扶持力度,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步加大對企業(yè)的扶持力度,積極鼓勵企業(yè)加快以推進技術(shù)進步和創(chuàng)新為重點的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改項目建設(shè)工作,提高自主創(chuàng)新能力,切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,確保經(jīng)濟快速增長。
(三)立足優(yōu)勢,強化服務(wù),進一步加大招商引資和重點項目的推薦力度。一是要依托*的優(yōu)勢資源和寬松的投資環(huán)境,進一步完善項目儲備,加大對重點項目的推薦力度。二是要進一步完善服務(wù)機制,提高服務(wù)質(zhì)量,積極協(xié)調(diào)好企業(yè)在投資建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的困難和問題,切實抓好項目的推進落實工作。三是要加強部門之間的聯(lián)系配合,努力為投資者創(chuàng)造熱情高效的服務(wù)環(huán)境。
(四)大力扶持中小、非公和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。一是認真貫徹落實各項政策措施,引導(dǎo)中小非公企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域,促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是引進先進技術(shù),培養(yǎng)企業(yè)管理人才,推動企業(yè)在技術(shù)改造、質(zhì)量管理、產(chǎn)品升級換代等方面自主創(chuàng)新,提高中小、非公、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。
(五)切實做好節(jié)能減排工作。一是要積極開展節(jié)能環(huán)保宣傳教育活動,動員全縣人民踴躍參與節(jié)能減排工作,提高節(jié)能減排意識。二是要完善體制機制建設(shè),加強重點企業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)測力度。幫助重點企業(yè)建立和推行嚴格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制,加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。三是積極鼓勵企業(yè)推進技術(shù)改造,切實做好清潔生產(chǎn)工作,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。四是完成市上下達的1萬只節(jié)能燈進“社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館”。
得了較好的成績?,F(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)如下:
一、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,加強執(zhí)行力建設(shè)
我局根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在全局廣泛開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。環(huán)保局黨支部高度重視,緊緊圍繞縣委、縣政府的有關(guān)精神和實施方案,把學(xué)習(xí)實踐活動擺在各項工作的首要位置,切實加強部署,認真組織理論學(xué)習(xí),積極開展討論學(xué)習(xí)。在加快體制機制創(chuàng)新、加大惠及民生力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施,對全體環(huán)保干部職工提出如下要求:
一是切實把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動,有效地推開和推進工作。要在繼續(xù)加強黨的思想、組織、制度、作風建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強執(zhí)行力建設(shè),二是在保增長的基礎(chǔ)上,加大環(huán)境監(jiān)管力度。認真解決好環(huán)境保護與促進經(jīng)濟發(fā)展的問題,努力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型社會建設(shè),抓好節(jié)能減排工作,切實解決影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初,我局根據(jù)縣委、政府工作要求,重新修定了處置群體性上訪工作預(yù)案。按照“誰主管,誰負責”的原則,安排專人負責接待,及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。上半年共接待投拆23件,基本做到了件件有回音,事事有答復(fù)。
二、精神文明建設(shè)工作取得了豐碩成果
在精神文明建設(shè)工作中,積極參加縣上組織的各項活動,認真開展定點幫扶工作,為切實加強對定點幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把幫扶和關(guān)心落后地區(qū)人民作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。今年以來按照縣委、政府相關(guān)要求及時進入包村單位宣傳十七屆三中全會精神,幫助包村單位制定工作計劃,確定幫扶對象,實施“城鄉(xiāng)結(jié)對共建”工作,上半年共支援幫扶單位化肥6噸,現(xiàn)金2000元。
三、加大宣傳教育力度,推進節(jié)能減排
今年上半年,我縣結(jié)合“地球日”、“世界環(huán)境日”等紀念性節(jié)日,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)保知識宣傳活動,先后投入8000多元,制作展板6塊,發(fā)放宣傳資料及圖片1500余份,發(fā)放環(huán)保手提袋1000個,制作宣傳橫幅10條,在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊,在電視臺播放公益廣告20余條,組織編印環(huán)保宣傳冊500余冊,以“減少污染,行動起來”為主題,全力推進節(jié)能減排工作順利進行,使“節(jié)約能源資源,保護環(huán)境”的生態(tài)文明理念滲透到城市發(fā)展的各個方面,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展。
四、不斷加大環(huán)境污染綜合整治力度,確保2009年減排目標的完成
1、嚴格建設(shè)項目管理,嚴把企業(yè)準入關(guān)口。環(huán)保局嚴格按照有關(guān)規(guī)定對所有建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價和環(huán)保審批制度。一是在項目建設(shè)管理過程中,嚴格把好建設(shè)項目審批關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重又不具備污染治理能力的建設(shè)項目堅決不予審批,從決策源頭上防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是對建設(shè)項目實行分類管理,做到一企一檔,規(guī)范管理,在創(chuàng)模工作檢查中,我縣企業(yè)檔案管理工作受到檢查組的好評。
2、高度重視節(jié)能減排,加大重點企業(yè)監(jiān)管力度。一是圍繞污染物減排工作目標,建立和完善了減排目標責任制。二是督促重點減排企業(yè)按照下達的減排任務(wù),完善并落實目標責任制度,指導(dǎo)重點減排企業(yè)跟蹤和掌握國內(nèi)同行業(yè)治污減排先進技術(shù)。通過技術(shù)創(chuàng)新和加強管理不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。目前,美潔公司堿回收項目已投入試運行,中段廢水深度處理項目已啟動,預(yù)計6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯,即節(jié)省了鍋爐用煤量,也減少了SO2的排放量,磷肥公司廢水整治項目2月底投入運行,減少廢水排放80%以上。三是為了實現(xiàn)對企業(yè)排污情況進行科學(xué)管理,對全縣重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)施和排污口規(guī)范化建設(shè),截止目前全縣共有6家企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備,并與自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局監(jiān)控平網(wǎng),26家企業(yè)按照規(guī)范化要求整治了排污口,為掌握污染物達標排放情況奠定了基礎(chǔ),同時我局對全縣所有排污企業(yè)進行分類,確定13家重點排污企業(yè)實行重點監(jiān)控,充分利用COD在線檢測設(shè)備,加大檢查頻次,杜絕了偷排現(xiàn)象的發(fā)生,也使環(huán)保部門獲取了大量實時數(shù)據(jù),為我縣環(huán)境管理提供了科學(xué)依據(jù),提高了執(zhí)法效率。
3、鞏固“創(chuàng)模”成效,確保重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、全面達標排放。我局于3月30日邀請市監(jiān)測站技術(shù)人員對我縣重點煙塵排放企業(yè)的煙塵進行檢測,大部分企業(yè)都實現(xiàn)了達標排放。對于個別企業(yè)由于鍋爐改造技術(shù)上出現(xiàn)超標排放的,我局下發(fā)了現(xiàn)場監(jiān)察單,并要求企業(yè)限期整改。
4、醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境綜合整治工作全面啟動。為了加強對醫(yī)療危險廢物處置的全過程監(jiān)管,嚴格杜絕醫(yī)療機構(gòu)自行處置危險廢物,提高集中處置率。我局制定了“2009年醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境綜合整治實施方案”,已經(jīng)先后2次組織專業(yè)技術(shù)人員對縣內(nèi)6家醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物進行專項檢查。在檢查中要求醫(yī)療機構(gòu)出示醫(yī)療垃圾集中處理清單,認真查閱處理記錄,有效控制醫(yī)療機構(gòu)亂倒醫(yī)療垃圾的行為,全縣醫(yī)療垃圾得到了安全有效的處置。縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療廢水處理設(shè)施建設(shè)已納入醫(yī)院擴建項目中一并實施。
5、開展全縣企業(yè)廢水排放情況春季專項檢查。為保障春灌和黃河供水水質(zhì)安全,加強水資源保護,我局多種措施并舉,多方位,多時段加大對重點污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度。特別是加大對排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè),加強污水治理設(shè)施的管理,確保廢水穩(wěn)定達標排放,并做好突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急準備工作,切實保證監(jiān)測、應(yīng)急處置、信息等各項措施落實到位,確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監(jiān)管為平臺,我局加大查處力度,五月初開始安排人員24小時值班查處噪聲污染投訴問題,加強執(zhí)法監(jiān)管,防止噪聲污染,嚴查不按規(guī)定時間進行施工作業(yè)的企業(yè),噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,推進城鄉(xiāng)一體化進程
1、3月份我局組織對全縣規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行專項檢查,通過加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù),嚴格控制了畜禽養(yǎng)殖廢物的排放,改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農(nóng)村面源污染及秸稈汽化利用實施方案和生活垃圾無害化處理設(shè)施方案,我局還委托有關(guān)部門完成了黃河前套農(nóng)村面源污染綜合治理可行性研究報告,為逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
2、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。2009年3月份金貴鎮(zhèn)被評為自治區(qū)級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),金貴鎮(zhèn)銀河村、立崗鎮(zhèn)蘭光村被確定為2009年自治區(qū)環(huán)境綜合整治試點示范村莊。
3、全國污染源普查工作。今年1-5月份我局根據(jù)區(qū)、市普查辦的要求結(jié)合我縣實際,進一步細化工作制度,深化數(shù)據(jù)審核,按照“不漏、不重、不錯”要求,采用“入戶填報、分類指導(dǎo)、現(xiàn)場核查、集中會審”方法,堅持“一套數(shù)據(jù),縱向分析、橫向評價、對比分析”的審核原則建立了縣第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)庫,安要求完成了229個工業(yè)源、398個生活源的入戶調(diào)查、普查表格的填報和數(shù)據(jù)審核工作,5月初先后通過了區(qū)、市核查組核查。目前污染源普查工作進入了表彰和普查成果階段。
4、加大農(nóng)村飲用水源地保護工作力度。2009年上半年、根據(jù)區(qū)、市環(huán)保局《關(guān)于做好農(nóng)村水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作實施方案》安排,1-4月份進行前期準備工作,參加技術(shù)培訓(xùn),篩選水源地,共確定水源地5處,7眼井,涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),一個農(nóng)牧場,保護區(qū)總面積3000畝,保護區(qū)耕地500畝,已按照要求及時上報市環(huán)保局匯總。5月份先后制定了《縣農(nóng)村水源地的劃定方案》、《縣農(nóng)村集中式水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查實施計劃》、《縣農(nóng)村水源地應(yīng)急預(yù)案》,草擬了打樁定界圖紙,計劃打樁定界工程費用,現(xiàn)已上報自治區(qū)環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局申請水源地保護打樁定界專項資金。
5、為提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體水平,加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)污染防治的力度,進一步提高大氣環(huán)境、地表水環(huán)境和聲環(huán)境質(zhì)量,加強農(nóng)村飲用水水源保護,保證農(nóng)產(chǎn)品安全,努力創(chuàng)造良好的農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中,把生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃之中,提高污染防治的能力和生態(tài)建設(shè)水平。從縣農(nóng)村實際情況出發(fā),編制了“縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃,通過縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃的實施,將進一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)文明水平,提高公眾環(huán)保意識,促進縣農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。:
六、下一階段工作要點
1、進一步加強重點排污企業(yè)的監(jiān)督管理。一是抓目標落實。建立和完善目標責任制,嚴格進行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標,及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種環(huán)境違法行為,結(jié)合我縣特點,確定重點,嚴肅查處一批群眾反映強烈,環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件,認真解決每一起污染糾紛。三是切實加強監(jiān)督管理,堅決實行排放總量控制計劃,嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。