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【關(guān)鍵詞】帶薪休假制度;勞動(dòng)效率;勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù);共同利益
一、帶薪休假制度是勞動(dòng)者的重要權(quán)益
按《職工帶薪年休假條例》規(guī)定,職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假為5天;已滿10年不滿20年的,年休假為10天;已滿20年的,年休假為15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入帶薪年休假的假期。但有下列情形之一的,就不能享受當(dāng)年度的年休假:1、職工依法享受寒暑假,其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;2、職工請事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;3、累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工,請病假累計(jì)2個(gè)月以上的;4、累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工,請病假累計(jì)3個(gè)月以上的;5、累計(jì)工作滿20年以上的職工,請病假累計(jì)4個(gè)月以上的。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)、工作具體情況,并考慮職工本人意愿,統(tǒng)籌安排職工年休假,可以集中安排,也可以分段安排,但一般應(yīng)在1個(gè)年度內(nèi)安排。
據(jù)資料可查,帶薪休假制度起源于法國。1936年,法國在全球率先對(duì)本國工人階層,實(shí)行每年享受兩個(gè)星期的帶薪假期制度。上個(gè)世紀(jì)60年代開始,隨著各國經(jīng)濟(jì)的快速增長和生活水平的不斷提高,人們普遍呼吁縮短勞動(dòng)時(shí)間,增加休閑假期。于是,帶薪休假制度開始在一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)廣泛推廣。[1]如今,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展國家和地區(qū)、部分發(fā)展中國家,都不同程度地實(shí)行了“帶薪休假”制度,它已經(jīng)成了人們生活不可缺少的一部分。
這一立法具有里程碑式的歷史意義,恐怕毫不為過。中華民族歷來以“勤勞儉樸”著稱于世,正是代代勞動(dòng)者年年歲歲地日出而作、日落而息,以其辛勤汗水澆灌出五千年文明的璀璨之花,其休息權(quán)利卻幾乎從未納入統(tǒng)治者的政策視野。繼引進(jìn)西方的星期休息制度以后,如今又以法律的形式確保勞動(dòng)者帶薪休假的基本權(quán)利,無論對(duì)于基本人權(quán)的保障和落實(shí),還是對(duì)于民眾生活質(zhì)量的改善和提高都不能不說是歷史性的進(jìn)步。[2]
這一立法也是從構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的高度作出的戰(zhàn)略部署,既順應(yīng)全球文明進(jìn)步的歷史潮流,又適應(yīng)了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就現(xiàn)狀。勞動(dòng)者在按勞取酬之余,還能夠享受有法律保障的高質(zhì)量休假生活,無疑是國家現(xiàn)代化與社會(huì)文明和諧的重要標(biāo)志之一。無論從GDP還是人均收入等指標(biāo)看,中國都正在朝著更為全面殷實(shí)的小康社會(huì)邁進(jìn),部分地區(qū)則正謀求率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。如果仍然以勞動(dòng)力供給水平、地區(qū)發(fā)展差異抑或社會(huì)思維習(xí)慣為由,延宕帶薪休假制度的法制化進(jìn)程,無論如何都說不過去。現(xiàn)實(shí)決定政策,但政策也能動(dòng)地變革現(xiàn)實(shí)。這些理由的確是制約帶薪休假最終落實(shí)的重要因素,但應(yīng)看到,國家立法和公共政策更是突破這些制約因素的強(qiáng)大力量。
實(shí)行帶薪休假制度,對(duì)于社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人來說都是一件有益的事情。休息是為了更好地工作,同時(shí)可以提高工作效率。休假制度的推行,對(duì)于調(diào)節(jié)工作壓力,改善身體狀況,促進(jìn)職工身心健康,促進(jìn)雇主與雇員的和諧,都是有幫助的。另外,帶薪休假制度有利于滿足日益明顯的個(gè)性化的消費(fèi)需求的同時(shí),還有利于充分合理地利用社會(huì)資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展,釋放目前因余暇時(shí)間受制約而未完全轉(zhuǎn)化為實(shí)際旅游消費(fèi)的出游潛力。
休息權(quán)是公民的基本權(quán)利,也是受民法保護(hù)的公民人身權(quán)。正如武漢大學(xué)羅教講教授所說:中國法律確認(rèn)勞動(dòng)者有休息權(quán),旨在保證勞動(dòng)者的身體和精神上的疲勞得以解除,藉以恢復(fù)勞動(dòng)能力;保證勞動(dòng)者有條件進(jìn)行業(yè)余進(jìn)修,不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和文化水平;保證勞動(dòng)者有一定的時(shí)間料理家庭和個(gè)人的事務(wù),豐富自己的家庭生活。[3]
二、帶薪休假制度要實(shí)現(xiàn)利益共享
職工帶薪年休假制度,可以上溯到1995年1月1日起施行的《勞動(dòng)法》?!秳趧?dòng)法》規(guī)定,“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假”。實(shí)際上,雖然國務(wù)院在過去長久沒有出臺(tái)帶薪年休假規(guī)定,但許多行政、事業(yè)單位,都已經(jīng)實(shí)行了職工帶薪年休假制度,真正沒有實(shí)行這種制度的主要是民營企業(yè)、三資企業(yè)等企業(yè)單位。[2]
在機(jī)關(guān)單位,帶薪年休假往往不存在利益博弈,單位領(lǐng)導(dǎo)和普通員工都希望能享有帶薪年休假,他們的利益訴求是一致的。但是,帶薪年休假制度放在民營企業(yè)、三資企業(yè)甚至國有企業(yè)就完全不同。首先,企業(yè)主與企業(yè)員工存在不同的利益訴求,企業(yè)主希望休假越少越好,以便多創(chuàng)造利潤,而員工希望能得到年休假以享受充分的休息;其次,企業(yè)主與企業(yè)員工的話語權(quán)完全不對(duì)等,企業(yè)員往往受制于企業(yè)主,不能通過有效的渠道來表達(dá)訴求,爭取自身的利益。目前職工休假制度在民營企業(yè)、三資企業(yè)等企業(yè)的執(zhí)行狀況,在某種程度上昭示著,帶薪年休假制度在這些企業(yè)的命運(yùn)?!秳趧?dòng)法》規(guī)定,國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度。在法定休假日,用人單位應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假。但有關(guān)調(diào)查顯示,80%的企業(yè)存在加班現(xiàn)象;而許多農(nóng)民工更是一天工作十幾個(gè)小時(shí)。
三、加強(qiáng)制度規(guī)范使勞動(dòng)者敢于主張帶薪休假的權(quán)利
大多數(shù)下級(jí)同志,包括企業(yè)員工,也包括事業(yè)單位員工以及公司窗體底端下級(jí)職員在跟領(lǐng)導(dǎo)請年假的時(shí)候,一旦遇到領(lǐng)導(dǎo)推三阻四或者猶豫不決,估計(jì)心里都會(huì)掂量一下,這個(gè)年假該不該請,請得是不是時(shí)候。有些人,可能還有不少人,就會(huì)“自覺自愿”地放棄休假。因?yàn)槊總€(gè)人心里都有一個(gè)利益博弈的問題,幾天的假期事小,在領(lǐng)導(dǎo)心中留個(gè)壞印象事大。看起來,此事純屬個(gè)人意愿,和權(quán)利無關(guān)。細(xì)看規(guī)定文本,實(shí)際上制定者對(duì)此是有所考慮的,主要通過經(jīng)濟(jì)手段,也就是“按照該職工的日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償”來解決。[4]中國人常說,錢多錢少是小問題,但是給不給錢是一個(gè)大問題,是一個(gè)態(tài)度問題。在這方面,立法者的態(tài)度是很值得我們尊敬的。但是這回問題恰恰在于錢多錢少上,如果我國的日工資標(biāo)準(zhǔn)能夠約束權(quán)力的濫用,那么窗體底端
財(cái)政部或許就能夠多少承擔(dān)些監(jiān)察部的辛苦工作。更何況,年假規(guī)定本身的目的,在于權(quán)利而并不在于錢。錢可以補(bǔ)償,卻買不回一個(gè)公民的休假權(quán)。其中的價(jià)值,是完全不能畫等號(hào)的。實(shí)際上,要想從根本上解決這個(gè)問題,可能株連者甚多。長期來說,不但要在這個(gè)社會(huì)中對(duì)大大小小形形的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行長期和廣泛的普法教育,還要解決不少企業(yè)或者單位“人治”而非法治的問題。
四、帶薪休假需要完善公權(quán)利保護(hù)
勞動(dòng)者的弱勢地位與資本力量的絕對(duì)強(qiáng)勢,是落實(shí)帶薪年休假不可回避的現(xiàn)實(shí)。譬如說,《勞動(dòng)合同法》中的“無固定期限勞動(dòng)合同”本來旨在保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,可事實(shí)上卻讓很多人提前丟了飯碗:要么被無故裁員,要么就“自愿辭職”。落實(shí)帶薪年休假制度,必然會(huì)損害企業(yè)單位的利益,他們自然不會(huì)心甘情愿,何況以工作需要名義讓員工“自愿放棄休假”又是如此簡單。
落實(shí)帶薪年休假,關(guān)鍵要看勞動(dòng)者背后擁有怎樣的堅(jiān)強(qiáng)后盾。首先是公權(quán)力的保護(hù),其次是工會(huì)的力量,而且這兩者最終都應(yīng)該體現(xiàn)到法律的規(guī)定中去。站在這個(gè)角度看,現(xiàn)在的規(guī)定草案是存在不小欠缺的。
【參考文獻(xiàn)】
[1]關(guān)懷.勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)[M].法律出版社,2011.
[2]鄭尚元.勞動(dòng)與社會(huì)保障法前沿問題[M].清華大學(xué)出版社,2011.
論文關(guān)鍵詞 帶薪年休假 休息權(quán) 實(shí)行現(xiàn)狀
2013年國慶長假,景點(diǎn)爆棚、火車票難買、游客粗魯?shù)葐栴},長假是否應(yīng)該保留的爭議再次成為焦點(diǎn)。有專家提出,國家制定的《條例》規(guī)定了職工帶薪休假的制度,可用年休假來代替長假。反對(duì)意見則稱,現(xiàn)階段年休假制度并不能很好地落實(shí),還得靠國家法定長假。中國工會(huì)十六大上,明確提出要“落實(shí)職工休息休假權(quán)利”,但真正落實(shí)在現(xiàn)實(shí)中,還有待問題的解決及相關(guān)機(jī)制的保障。
一、年休假制度的法律根據(jù)
我國《憲法》第45條豍明確規(guī)定,勞動(dòng)者有休息的基本權(quán)利。2004年憲法修正案增加了“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適用的社會(huì)保障制度”、“國家尊重和保障人權(quán)”等規(guī)定,旨在建立健全關(guān)于勞動(dòng)者基本權(quán)利保護(hù)的有效制度保障。休息權(quán),作為勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利,大體包含休整權(quán)、休假權(quán)、休閑權(quán)、安寧權(quán),而年休假制度,正是對(duì)于其中休假權(quán)的重要保障。
國際勞工組織于1936年通過的第52號(hào)《工資照付年假公約》豎,規(guī)定了公私營企業(yè)事業(yè)的受雇傭者的年假權(quán)利。此后,國際勞工大會(huì)于1970年通過了新的第132號(hào)《工資照付年假公約》,規(guī)定了對(duì)于為雇主服務(wù)滿一年的勞動(dòng)者,可享受不少于3個(gè)工作周的假期。而在我國的法律體系中,對(duì)于勞動(dòng)者休息休假權(quán)的保障也做出了明確的規(guī)定。《中華人民共和國勞動(dòng)法》第45條規(guī)定:“國家實(shí)行年休假制度,勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的享受年休假,具體辦法由國務(wù)院制定”?!稐l例》中則明確規(guī)定,職工連續(xù)工作1年以上的,享受年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。而后的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)職工年休假制度的保障。年休假制度的相關(guān)法律法規(guī),從法律意義上為職工休息休假權(quán)的保障找到依據(jù),但在實(shí)踐中,法律條文的規(guī)定并未真正落實(shí)到職工的權(quán)益保護(hù)。
二、年休假制度的實(shí)行現(xiàn)狀及其原因
首先年休假與工作矛盾突出。目前,我國實(shí)行了年休假制度的企業(yè)基本上是一些知名的外資企業(yè)和一些大型的國有企事業(yè)單位,而中小型私營企業(yè)的現(xiàn)狀堪憂。一些中小型私營企業(yè)想盡辦法規(guī)避法律規(guī)定,剝奪職工的假期,主要是出于節(jié)約用工成本的目的。企業(yè)工作繁忙,加班加點(diǎn)已是家常便飯,若嚴(yán)格按照休假程序,企業(yè)所需的勞動(dòng)力便會(huì)相應(yīng)減少,影響產(chǎn)出。另一方面,職工由于害怕影響自身發(fā)展,也不敢向企業(yè)提出休假要求。甚至在一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,因?yàn)榭冃Ш凸ぷ魅蝿?wù)分配原因,很多職工都不愿意修年休假,擔(dān)心自己的工作任務(wù)不能及時(shí)完成。從一定意義講,年休假制度落實(shí)難,是我國勞動(dòng)力供過于求,勞資雙方權(quán)利和地位的不平等導(dǎo)致的。同時(shí)我國一些用人單位與職工之間存在著對(duì)勞動(dòng)者行為和價(jià)值觀念的理解和認(rèn)知的差異性,用人單位認(rèn)為雇用了職工就是雇傭了他們所有的勞動(dòng)時(shí)間甚至其他時(shí)間,而職工也尚未形成維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
其次年休假的補(bǔ)償不能落實(shí)。盡管《條例》第五條豐規(guī)定了職工未休年休假按照日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬,但是很多單位只是按照勞動(dòng)者的基本工資來發(fā)放工資,未將不休假將產(chǎn)生的200%的工資計(jì)算在內(nèi),造成職工未休假應(yīng)該得到的補(bǔ)償無法落實(shí)。《辦法》第十條規(guī)定職工本人自愿且書面提出不休年休假的,用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。由此可見,只有出于職工本人意愿,主動(dòng)書面申請不休假,用人單位可以不用進(jìn)行補(bǔ)償。但是在實(shí)際操作中,職工沒有主動(dòng)申請休假,卻往往得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。用人單位甚至以職工未主動(dòng)申請就是默認(rèn)放棄自己的休假權(quán)為由,不予以職工相應(yīng)的補(bǔ)償。
最后職工對(duì)年休假的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。年休假制度是對(duì)勞動(dòng)者休息休假權(quán)保障的制度。在《憲法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律中也明確表明了休息休假權(quán)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利,是為法律所保護(hù)的權(quán)益。而現(xiàn)狀是,大多是人認(rèn)為年休假是單位施予的福利,甚至有人并不知道自己的可以享受年休假或者不知自己享有年休假的天數(shù)及相關(guān)補(bǔ)償。職工的權(quán)利意識(shí)不明顯,維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)烈,是年休假制度未得以有效實(shí)施的重要原因之一。有的職工雖然休了年休假,但是在休假期間從事其他經(jīng)營性活動(dòng),這本應(yīng)是職工的自由,但是用人單位因?yàn)槁毠ば菁賲s沒有達(dá)到應(yīng)有的休息效果,從而對(duì)于休假期間的工資拒絕支付,這也造成了用人單位及職工之間的矛盾。
三、年休假制度的實(shí)行改進(jìn)探究
(一)完善立法,政府需落實(shí)執(zhí)法
要改善《條例》停留在紙上的尷尬局面,還需進(jìn)一步推動(dòng)年休假制度相關(guān)法律規(guī)范的完善與改進(jìn)。針對(duì)社會(huì)上尚未意識(shí)到年休假制度的存在價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的現(xiàn)象,可以將該制度從原則性的“法定權(quán)利”轉(zhuǎn)化為具體的“約定權(quán)利”,將如何實(shí)現(xiàn)職工的休假權(quán)寫入勞動(dòng)合同和集體合同,通過合同條例來保障職工休假權(quán)。有些單位即使沒有安排職工帶薪年休假,也沒人告、沒人查、沒人追究。所以落實(shí)執(zhí)法尤為重要。在建立層層問責(zé)機(jī)制制度下,勞動(dòng)監(jiān)察等部門應(yīng)該加強(qiáng)落實(shí),以定期抽查與全面檢查相結(jié)合,加大用人單位的違法成本,對(duì)不安排職工帶薪休年假的用人單位進(jìn)行重罰。
(二)加強(qiáng)宣傳,勞動(dòng)者需增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)
要加強(qiáng)普法宣傳,針對(duì)用人單位及職工采用不同的宣傳模式,政府相關(guān)職能部門可聯(lián)合深入各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等地,促使用人單位及勞動(dòng)者提高對(duì)年休假制度的重視度,增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。加重社會(huì)輿論成本,對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁中涉及年休假的案件予以曝光,使年休假成為不可忽視的制度、成為社會(huì)的共識(shí)。另一方面,勞動(dòng)者應(yīng)積極接受普法教育積極相關(guān)單位的技能培訓(xùn),在提高自身勞動(dòng)競爭力的同時(shí),要增強(qiáng)權(quán)利意識(shí),充分利用工會(huì)資源保護(hù)自己的年休假權(quán)利。勞動(dòng)者在維權(quán)進(jìn)程中,可按照《條例》第七條的規(guī)定,充分利用救濟(jì)機(jī)制,尋求縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門的保護(hù),或者訴請法院進(jìn)行權(quán)益維護(hù)。
(三)完善章程,用人單位需落實(shí)保障休假權(quán)益
1.完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)及人事規(guī)章制度。用人單位應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定及政策要求,根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,工作任務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況,合理定立年度工作指標(biāo)額度。根據(jù)單位人員編制數(shù),合理分配生產(chǎn)工作指標(biāo),保障職工有休息休假的時(shí)間。同時(shí)根據(jù)本單位實(shí)際情況,對(duì)勞動(dòng)用工進(jìn)行調(diào)查研究,認(rèn)真分析制定相應(yīng)的配置人員、工作標(biāo)準(zhǔn),積極宣傳,促使職工不斷增強(qiáng)效率意識(shí)、競爭意識(shí)、從而提高生產(chǎn)效率,增加工作績效。
2.建立休假登記審批制度。用人單位要統(tǒng)籌安排職工的年休假,在保證員工人人休息的條件下,保障單位工作正常運(yùn)行。各級(jí)人力資源管理部門可以作為年休假登記備案主管部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定休假計(jì)劃,做好報(bào)備工作。
3.完善補(bǔ)償機(jī)制,做到“不差錢”。用人單位需嚴(yán)格按照《條例》及《辦法》規(guī)定,保障職工在休假期間的正常工資以及未休假的三倍工資報(bào)酬。若單位安排職工休假而職工自愿要求不休假,應(yīng)要求職工書面提出申請。
(四)切實(shí)保障,工會(huì)需加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
工會(huì)應(yīng)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,督促政府制定本地方職工年休假具體辦法,與人力資源保障部門等不定期地開展落實(shí)年休假情況的專項(xiàng)檢查,通過自查自糾、抽查檢查等方式,不定期地深入用人單位檢查。同時(shí),應(yīng)廣泛征求民意,適時(shí)組織發(fā)動(dòng)職工為更好地落實(shí)年休假制度開展合理化建議,真正為勞動(dòng)者服務(wù),并積極承擔(dān)普法宣傳等義務(wù),為陷入困境的職工提供指導(dǎo)性或?qū)嵸|(zhì)性援助。
解讀一 明確日工資收入計(jì)算方法
日工資,這是計(jì)算來休年休假工資報(bào)酬的依據(jù),《辦法》第十一條明確了日工資的計(jì)算方法,即按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)(21.75天)進(jìn)行折算。
《辦法》還特別指出,月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資,在本同人單位工作時(shí)間不滿12個(gè)月的,按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。這種日工資收入的計(jì)發(fā)辦法,同樣適用實(shí)行計(jì)件工資、提成工資或者其他績效工資制的職工。
此外,《辦法》還規(guī)定,職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
解讀二 未休年體假工資按工資收入300%支付
《辦法》第十條規(guī)定,用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假,或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù),應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù),按照其日工資收入的500%支付來休年休假工資報(bào)酬,其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。
根據(jù)規(guī)定,如果用人單位安排職工休年休假,但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的,用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。
計(jì)算來休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)(21.75天)進(jìn)行折算。而月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。在用人單位工作時(shí)間不滿12個(gè)月的,按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。月工資不包括加班工資,但是包括獎(jiǎng)金、工資性津貼等。
解讀三 探親假等不計(jì)入年休假
根據(jù)《辦法》第六奈的規(guī)定,職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期。
實(shí)施辦法還規(guī)定,當(dāng)職工享受寒暑假天數(shù)多于其年休假天數(shù)的,才不享受當(dāng)年的年休假。如果確實(shí)因?yàn)楣ぷ餍枰?,職工享受的寒暑假天?shù)少于其年休假天數(shù)的,用人單位應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)足年休假天數(shù)。
解讀四 跳槽者當(dāng)年年休假可折算
根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定,職工新進(jìn)用人單位且工作巴滿12個(gè)月,當(dāng)年度年休假天數(shù),按照在本單位剩余日歷天數(shù)折算確定,折算后不足1整天的部分不享受年休假。折算方法為:(當(dāng)年度在本單位剩余日歷天數(shù)÷365天)×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)。
假如,張某在A單位工作了5年,今年9月1日跳槽到B單位,那么張某今年在B單位剩余的“日歷天數(shù)”為122天。按規(guī)定,他的年休假天數(shù)應(yīng)為5天,那么今年他的年休假天數(shù)應(yīng)為(122÷365)×5天≈1.67天。由于0.67天不足1整天,因此張某今年的年休假天數(shù)是1天。從第二年起,張某在B單位的休假天數(shù)就按《辦法》第四奈的規(guī)定累計(jì)計(jì)算。
解讀五 終止合同未休年假可折算工資
如果和單位解除或終止勞動(dòng)合同,但是還沒有享受到年休假,該怎么辦?
根據(jù)《辦法》第十二條的規(guī)定,用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí),當(dāng)年度來安排職工休滿應(yīng)休年休假的,應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付未休年休假工資報(bào)酬,但折算后不足1整天的部分不支付來休年休假工資報(bào)酬。
折算方法為:(當(dāng)年度在本單位已過日歷天數(shù)÷365天)×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)一當(dāng)年度已安排年休假天數(shù)。李金華補(bǔ)充道,如果用人單位當(dāng)年已安排職工年休假的,多于折算應(yīng)休年休假的天數(shù)不再扣回。
“來休年休假工資報(bào)酬”是300%日工資。假如,陳某在單位工作了3年,可以得到5天的年休假。今年他和單位解除了合同,解除時(shí)他今年在單位工作了200天,但他只莩受到1天的年休假,假如他的日工資是100元,那么他應(yīng)得的未休假期間的報(bào)酬應(yīng)為:(200÷365)×5―1×100元×3=300元(注:(200÷365)×5-1≈1.74天,0.74天不足1整天,不支付該報(bào)酬,故取1天)。
解讀六 明確職工跳槽要累計(jì)工作時(shí)間
早先的《職工帶薪年休假條例》,僅規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等單位職工連續(xù)工作1年以上,可享受帶薪年休假。其中,職工累計(jì)工作滿1年不滿10年的,年休假5天;滿10年不滿20年的,年休假10天;滿20年的,年休假15天。該條例由于未談及職工跳槽工作時(shí)間如何計(jì)算,存在著一些爭議。
公布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》對(duì)此進(jìn)行了明確,職工在同一或不同用人單位工作期間,以及依照法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定視同的工作期間,應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。例如,李某在A單位工作了3年,后又跳槽到B單位工作了5年,那么他的累計(jì)工作時(shí)間應(yīng)為8年。即李某在B單位年休假天數(shù),按8年計(jì)算。
解讀七 休假天數(shù)、工資報(bào)酬高于法定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)約定執(zhí)行
在實(shí)踐中,可能會(huì)出現(xiàn)一些用人單位規(guī)定的年休假天數(shù)、未休年休假工資報(bào)酬高于法定標(biāo)準(zhǔn)的,那么如何執(zhí)行呢?
《辦法》第十三條規(guī)定,勞動(dòng)合同、集體合同約定的或者用人單位規(guī)章制度規(guī)定的年休假天數(shù)、未休年休假工資報(bào)酬高于法定標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)約定或者規(guī)定執(zhí)行。
為落實(shí)我站正式職工帶薪年休假制度,根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》(國務(wù)院第514號(hào)令)、人事部《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》(人事部第9號(hào)令)和市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假有關(guān)問題的通知》(津人社局發(fā)〔20**〕50號(hào))有關(guān)精神,制定本辦法。
一、帶薪年休假對(duì)象
我站工作年限滿1年以上的正式職工,享受帶薪年休假(簡稱年休假,下同)。
二、帶薪年休假假期
1、工作年限滿1年不滿10年的職工,年休假5天;
2、工作年限滿10年不滿20年的職工,年休假10天;
3、工作年限滿20年的職工,年休假15天。
三、帶薪年休假管理
1、每年12月份各科室制定下一年度年休假計(jì)劃,報(bào)分管站長審核,經(jīng)站長批準(zhǔn)后,由站辦公室具體負(fù)責(zé)管理。
2、每年1月份站辦公室向職工發(fā)放當(dāng)年年休假憑證,職工按照年休假計(jì)劃進(jìn)行休假,每次休假在休假憑證上做相應(yīng)記錄,職工年休假休完,上交年休假憑證。
3、在站內(nèi)工作的因工作需要不能如期安排休假的,科室和本人必須服從站內(nèi)工作,調(diào)整休假時(shí)間。
4、年休假原則上不得跨年度休息,確因工作需要當(dāng)年無法安排休假的,可延續(xù)至下一年繼續(xù)使用。
四、職工有下列情形之一的,不享受當(dāng)年的年休假
1、職工請事假累計(jì)超過20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;
2、工作年限滿1年不滿10年的職工,請病假累計(jì)2個(gè)月以上的;
3、工作年限滿10年不滿20年的職工,請病假累計(jì)3個(gè)月以上的;
4、工作年限滿20年以上的職工,請病假累計(jì)4個(gè)月以上的;
5、職工因個(gè)人原因,脫產(chǎn)學(xué)習(xí)累計(jì)天數(shù)超過其年休假天數(shù)、被停職檢查或受到限制人身自由15天以上(含15天)的行政、刑事處罰的。
職工已享受當(dāng)年的年休假,年內(nèi)又出現(xiàn)上述規(guī)定的情形之一的,則下一年度的年休假不再享受。
四、有關(guān)問題處理
1、國家法定節(jié)假日、公休日及探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期,不計(jì)入年休假假期。
2、調(diào)動(dòng)工作的人員、安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人,由原單位(部隊(duì),下同)出具是否已享受年休假的有關(guān)證明給我站。年度內(nèi)已在原單位享受了年休假的,當(dāng)年不再安排年休假,未休過年休假或已休年休假天數(shù)少于應(yīng)休天數(shù)的,由我站根據(jù)工作情況統(tǒng)籌安排年休假或補(bǔ)足其年休假天數(shù)。
3、職工在到達(dá)退休年限的,可于應(yīng)辦理退休手續(xù)月份提前3個(gè)月離崗休養(yǎng),其中含本人退休年度年休假及其他假期,退休年度年休假不再另行享受。
4、我站駐外、公派外出、借調(diào)至其他單位的職工,每年12月份提交下一年度年休假計(jì)劃,并按照計(jì)劃進(jìn)行休假,未休年休假站內(nèi)不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
5、職工當(dāng)年死亡,其生前因工作原因沒有安排休年休假的,其應(yīng)休未休的年休假天數(shù),可享受年休假工資報(bào)酬。
6、職工參加上級(jí)或我站組織的榮譽(yù)性休假活動(dòng)(獎(jiǎng)勵(lì)性外出活動(dòng)或休假)的時(shí)間,可從職工當(dāng)年度應(yīng)休年休假時(shí)間中扣除。
7、其他與年休假有關(guān)的管理規(guī)定,參照《**區(qū)中心血站休假管理制度》(塘血站〔20**〕15號(hào))執(zhí)行。
五、本辦法由站長辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋,未盡事宜由站長辦公會(huì)研究決定。
工作任務(wù)重,年休假不批
案例:
張某是一家私營藥廠的中層管理人員,該藥廠生產(chǎn)的藥品在全國乃至全世界暢銷,市場上供不應(yīng)求,時(shí)有斷貨。工廠效益好,工人工資高,可他們從來沒嘗過年休假的滋味。員工的年休假申請常常被以工作忙、生產(chǎn)任務(wù)重不予批準(zhǔn)。尤其是管理人員,連周末休息日都沒有。“五一”、“十一”,法定假日都不準(zhǔn)休,當(dāng)然更談不上年休假。在這里只有兩種選擇,要么老老實(shí)實(shí)放棄年休假,要么就回家。
說法:
勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的,享受年休假,這是《勞動(dòng)法》第四十五條中作出的強(qiáng)制性規(guī)定?!秳趧?dòng)法》第一條、第二條規(guī)定:“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,根據(jù)憲法,制定本法”?!霸谥腥A人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,依照本法執(zhí)行”。適用勞動(dòng)法,執(zhí)行勞動(dòng)法年休假的規(guī)定,私營企業(yè)毫無例外。
支招:
效益不能遮蓋一切,年休假是勞動(dòng)者的法定權(quán)利。《帶薪年休假條例》第六條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行《帶薪年休假條例》的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第九條、第十條的規(guī)定,對(duì)于張某所在私企的侵權(quán)行為,張某等可以向勞動(dòng)保障部門投訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督,對(duì)其不執(zhí)行年休假的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。
工作不滿一年,沒有年休假
案例:
柳某是某私營星級(jí)大酒店的服務(wù)員,她和其他五名同事是年初從其他酒店跳槽過來的。這個(gè)酒店地處國內(nèi)著名景點(diǎn),以接待國內(nèi)外游客為主。酒店規(guī)定,員工在國慶、春節(jié)等長假、黃金假期不得帶薪休假。在旅游淡季,年休假還是有的。前提必須是在本酒店工作1年以上的員工,才能享受年休假待遇。柳某和幾名同事,只能向今年的年休假說拜拜。
說法:
《帶薪年休假條例》第二條、第三條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期”。這里的“1年”、“10年”、“20年”,是以包括職工在其他用人單位工作的工齡連續(xù)計(jì)算的。對(duì)此,《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第四條有明確規(guī)定:“年休假天數(shù)根據(jù)職工累計(jì)工作時(shí)間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間,以及依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定視同工作期間,應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間”。
支招:
“內(nèi)部規(guī)定”必須符合法律規(guī)定,酒店違反法律規(guī)定的“內(nèi)部規(guī)定”是無效的。職工與單位因年休假發(fā)生的爭議,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二條、五十條的規(guī)定,因休假發(fā)生的爭議屬于勞動(dòng)仲裁的適用范圍。就此,柳某和其他幾名同事可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁,對(duì)仲裁不服可以依法向人民法院。
休完產(chǎn)假再休年休假,妄想
案例:
某私營制衣廠裁剪女工何某,因懷孕生產(chǎn),產(chǎn)前產(chǎn)后按規(guī)定已休息了98天。她累計(jì)工作2年,她準(zhǔn)備占用年休假再休息幾天。為此她向老板提出了申請,得到的答復(fù)是:“所休產(chǎn)假的天數(shù),已大大超過了其應(yīng)休的法定帶薪年休假的天數(shù)。產(chǎn)假后不能再休年假” 。休了產(chǎn)假再休年假成了妄想。
說法:
《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第七條規(guī)定:“女職工生育享受98天產(chǎn)假,其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的,每多生育1個(gè)嬰兒,增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的,享受42天產(chǎn)假”。《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第六條規(guī)定:“職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期”。
支招:
何某累計(jì)工作2年,已滿1年不滿10年,根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定:“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天”何某應(yīng)有的5天年休假,在休了產(chǎn)假后仍可享有。用人單位不法剝奪,何某可以根據(jù)《工會(huì)法》第二十二條、《婦女權(quán)益保障法》第五十三條,先請求工會(huì)、婦女組織協(xié)調(diào)處理。企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定,有侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形的,工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉。婦女的合法權(quán)益受到侵害的,可以向婦女組織投訴,婦女組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)被侵害婦女的合法權(quán)益,有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門或者單位查處。
法定假日休完再提年休假,只能辭職
案例:
中年職員王某,是一家大型私營企業(yè)經(jīng)銷部的工作人員。因?yàn)樵搹S產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽(yù)高、市場需求大,很暢銷,不愁工作任務(wù)的完成。工作相對(duì)比較輕松,每天工作8小時(shí),周末休息,元旦、春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等法定假日按規(guī)定放假,一切按部就班。王某的連續(xù)工齡已達(dá)5年。最近他準(zhǔn)備利用年休假,帶著老婆孩子回家看望父母。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他提出年休假請求,很反感。批評(píng)他說:“元旦、春節(jié)、國慶、清明、端午、中秋你沒少休,該滿足了。還休什么年假。要休你可以現(xiàn)在就辭職。
說法:
《勞動(dòng)法》第四十條規(guī)定的:“用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假:(一)元旦;(二)春節(jié);(三)國際勞動(dòng)節(jié);(四)國慶節(jié);(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日”和《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定的:“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。勞動(dòng)者可以同時(shí)享有元旦、春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等法定假日和帶薪休假?!堵毠侥晷菁贄l例》第三條明確規(guī)定:“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期”。
支招:
把國家法定休假日、休息日計(jì)入年休假的假期,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。王某如因主張休假被用人單位違法辭退,王某可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十八條的規(guī)定,要求用人單位繼續(xù)履行合同,不能繼續(xù)履行的可依《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍主張賠償金。用人單位不付,可依照《勞動(dòng)合同法》第八十五條申請勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付。
只能義務(wù)奉獻(xiàn),沒有年休假
案例:
孫女士,某大學(xué)文科畢業(yè),好不容易在一家私營企業(yè)找了一份秘書的工作。作為一個(gè)年輕女性從事這個(gè)行業(yè)不易,她每天要陪企業(yè)老總出席各種酒會(huì)等應(yīng)酬場合,不斷受到來自各方人士的性騷擾。而且沒有周末、沒有年休假。得不到年休假工資,這一切都被“義務(wù)奉獻(xiàn)”。錄用上崗時(shí)企業(yè)老總和她談話就明確指出,不肯作這種“義務(wù)奉獻(xiàn)”可以立即走人。孫女士雖然對(duì)這些“奉獻(xiàn)”心懷不滿,可爭取這個(gè)崗位的有學(xué)歷人士大有人在,為了保住工作,孫女士不得不忍受。
說法:
《勞動(dòng)法》第四十五條規(guī)定,國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)一年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。《職工帶薪年休假條例》第六條、第七條規(guī)定, 縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的,由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;對(duì)逾期不改正的,除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外,單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金;對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的,屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;屬于其他單位的,由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
支招:
年休假不是福利,可有可無。他是一種必須執(zhí)行的法律制度,用人單位不安排職工休年休假又不給開年休假工資是違法的?!堵毠侥晷菁贄l例》第七條的規(guī)定,孫女士可以向勞動(dòng)保障部門投訴,請求勞動(dòng)保障部門對(duì)這種被“義務(wù)奉獻(xiàn)”,侵害勞動(dòng)者權(quán)益的行為,責(zé)令限期改正。
辭職、辭退后要年休假工資更沒門
案例:
28歲的于某,年齡不大可入職某大型私企多年。前不久趕上長假,攙扶著父母,攜帶著妻小去外地旅游。跋山涉水,看名勝古跡,品當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。全家集體外出難得。長假到期,他電話申請年休假,想多玩幾天,老板沒批,就晚歸了幾日,竟被以曠工為由,解除了勞動(dòng)合同。離開時(shí),于某要求企業(yè)支付沒休部分的年休假工資。企業(yè)以因“曠工辭退”為由拒發(fā),并稱:員工辭職、辭退后,要年休假工資沒門。
說法:
《帶薪年休假條例》第五條規(guī)定:“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況,并考慮職工本人意愿,統(tǒng)籌安排職工年休假。年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的,可以跨1個(gè)年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬”。職工沒休規(guī)定的“帶薪年休假”,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。
支招:
支付年休假工資報(bào)酬,這與辭退、解除勞動(dòng)合同的原因沒有關(guān)系,就是曠工乃至違法犯罪被解除勞動(dòng)合同,解除勞動(dòng)合同前在單位沒休的年休假,也應(yīng)按照該職工日工資收入的300%給付年休假工資。應(yīng)付的年休假工資屬于勞動(dòng)報(bào)酬,用人單位違法拒付,于某可依《勞動(dòng)法》第九十一條,向勞動(dòng)行政部門投訴,勞動(dòng)部門將責(zé)令支付。
【關(guān)鍵詞】年休假;制度;實(shí)施
一、制度現(xiàn)狀
1.國企、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)格踐行,私企、非企業(yè)單位各出奇招
國企、機(jī)關(guān)一般都能很好實(shí)行《條例》規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行帶薪年休假制度。對(duì)于一些事業(yè)單位而言,雖然沒有帶薪年休假制度,但本來單位請假就非常自由,如果要求了帶薪年休假,反而成為一種限制。然而,同樣的制度,在請假本就不易的私企及非企業(yè)單位,實(shí)行難度就大大增加了。
在私企、非企業(yè)單位常常會(huì)出現(xiàn)如下的現(xiàn)象:一、休假扣全勤獎(jiǎng);二、探親假、帶薪休假的混同;三、沒人要求休假,勞動(dòng)者害怕休假影響升遷,只有到了與用人單位撕破臉,才敢索要年休假經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。從一些案例中可以看出,無論是通過勞動(dòng)仲裁,還是訴訟的方式,最終有關(guān)機(jī)關(guān)大多都會(huì)支持勞動(dòng)者的請求。關(guān)鍵在于勞動(dòng)者不到與用人單位解約,一般不會(huì)提出關(guān)于年休假以及補(bǔ)償金的請求。原因很容易理解,勞動(dòng)者一旦進(jìn)入企業(yè),崗位、薪酬、升遷等問題,都由用人單位主觀決定,勞動(dòng)者能做的只有努力表現(xiàn)以換取更好的福利待遇。
2.國內(nèi)外帶薪年休假天數(shù)對(duì)比
日本最低年休假為10天,德國為24天,英國為4個(gè)星期,法國為30天,瑞典為25天,中國為5天。對(duì)比于其他各國,我國的帶薪年休假數(shù)是相對(duì)而言是少的,將中國與日本對(duì)比,兩者在最低天數(shù)上都落后于其他國家,但日本每18個(gè)月休假天數(shù)增加1天,約合每7.5年休假天數(shù)增加5天,我國是每10年休假天數(shù)增加5天,總的天數(shù)上與日本還有差距。同時(shí),我國的制度在一定程度上,是一種不盡公平的安排,應(yīng)當(dāng)采用諸如日本按一定時(shí)間增加一天的方式,否則,工作9年與工作10年,在本質(zhì)上其實(shí)并未有什么差別,假期卻相差5天,不僅給勞動(dòng)者心理上的不公平,如果勞動(dòng)者工作了9年辭職與工作10年辭職,對(duì)于年休假經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就更是有失公平。
總結(jié)以上制度實(shí)行的現(xiàn)狀,問題的關(guān)鍵在于,如何保障使得勞動(dòng)者敢于向用人單位提出請求,以及如何讓用人單位不敢不實(shí)行帶薪休假制度。
二、對(duì)策研究
1.制度的完善
(1)年休假請求機(jī)制的完善
首先,年休假至少在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下,應(yīng)該是一個(gè)請求權(quán),而非形成權(quán)。原因是:第一、《條例》的規(guī)定更接近請求權(quán)。《條例》第五條:單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況,并考慮職工本人意愿,統(tǒng)籌安排職工年休假?!秾?shí)施辦法》第九條:用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況,并考慮職工本人意愿,統(tǒng)籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個(gè)年度安排年休假的,應(yīng)征得職工本人同意。對(duì)于年休假的安排,最終的決定權(quán)還是在用人單位手里。第二、用人單位處于強(qiáng)勢,工會(huì)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀。形成權(quán)往往是在勞動(dòng)者普遍具有自由勞動(dòng)意識(shí)的情況下,依靠強(qiáng)大的工會(huì),對(duì)用人單位施壓,用人單位被迫無奈必須做出讓步。中國沒有強(qiáng)大的工會(huì),且勞動(dòng)者常常有很多顧慮,大多只會(huì)選擇忍氣吞聲。第三、勞動(dòng)者責(zé)任意識(shí)不足。如果硬要認(rèn)定年休假是一個(gè)形成權(quán),雖然勞動(dòng)者享受了充分的自由,但對(duì)于用人單位而言,可能隨時(shí)面臨員工請假,勞動(dòng)任務(wù)無法完成的危險(xiǎn)。在認(rèn)定年休假是一種請求權(quán)的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,可以從如下幾個(gè)方面入手:
(a)請求的時(shí)間。勞動(dòng)者至少應(yīng)當(dāng)提前半個(gè)月向有關(guān)部門提出請求,這樣才能夠給單位足夠的安排時(shí)間。
(b)請求的批準(zhǔn)。對(duì)于單位而言,沒有合理的事由,都應(yīng)當(dāng)允許員工享受年休假;如有合理的事由,應(yīng)當(dāng)由工會(huì)對(duì)于相關(guān)事由進(jìn)行審查,并做出規(guī)范的不予放假的理由書,并且員工能夠據(jù)此請求勞動(dòng)仲裁或提訟。
(c)無理拒絕年休假請求的責(zé)任。建議加大對(duì)于不放年休假的懲罰力度。
(d)仲裁、訴訟后勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)。
勞動(dòng)者一旦進(jìn)入企業(yè),崗位、薪酬、升遷等問題,都由用人單位主觀決定,進(jìn)行仲裁或者訴訟之后,用人單位難免會(huì)對(duì)勞動(dòng)者有成見,進(jìn)一步就可能影響到勞動(dòng)者的升遷、薪酬等問題。因此解決這個(gè)問題應(yīng)該依靠勞動(dòng)者及用人單位觀念的轉(zhuǎn)變。
2.勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)的提高
在觀念上,我們應(yīng)當(dāng)逐步樹立起權(quán)利意識(shí),在權(quán)利受到侵害時(shí),要積極尋求社會(huì)(工會(huì)、媒體等)的幫助,只有當(dāng)越來越多的人為了權(quán)利而斗爭的時(shí)候,權(quán)利才有實(shí)現(xiàn)的可能。
3.單位管理績效評(píng)定的客觀化,進(jìn)一步提升效率
關(guān)鍵詞:職工;落實(shí);帶薪休假
中圖分類號(hào):F244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)023(C)-0061-01
一、帶薪休假的定義
帶薪年休假,是指勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上,就可以享受一定時(shí)間的帶薪年假。2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。該規(guī)定自2008年1月1日起施行。從此,職工帶薪年休假就有了法律保障。
二、我局職工實(shí)行帶薪休假的現(xiàn)狀
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職工帶薪休假條例》精神,水務(wù)局工會(huì)積極發(fā)揮職能作用,根據(jù)我局工作實(shí)際,制定并下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行的通知》,同時(shí)結(jié)合帶薪休假制度,在非汛期合理安排工作的情況下組織系統(tǒng)優(yōu)秀人員健康休養(yǎng)。目前這一制度得到了廣大干部職工的認(rèn)同和認(rèn)可,取得了良好效果。
為進(jìn)一步提高工作效率,落實(shí)帶薪休假制度,調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性,增強(qiáng)優(yōu)秀工作者的身心健康,激勵(lì)廣大干部職工學(xué)趕先進(jìn),市水務(wù)系統(tǒng)工會(huì)結(jié)合帶薪休假制度,制定《水務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀人員健康休養(yǎng)制度》,組織優(yōu)秀工作者及相關(guān)人員外出健康休養(yǎng),使職工健康休養(yǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒅贫然?確保職工的休假制度落到實(shí)處。為認(rèn)真做好此項(xiàng)工作,將好事辦好,系統(tǒng)工會(huì)高度重視,本著公平、公正、公開的原則及關(guān)心老職工的宗旨,根據(jù)制度規(guī)定,對(duì)上一年度獲得市委、市政府嘉獎(jiǎng)、記三等功或縣級(jí)以上表彰的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者等,或連續(xù)兩年年終考核被確定為優(yōu)秀等次,或連續(xù)三年被評(píng)為系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人且在本系統(tǒng)工作滿五年由系統(tǒng)工會(huì)統(tǒng)一組織,合理安排工作,分批參加健康休養(yǎng)。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工齡滿30年的機(jī)關(guān)在編人員,每兩年安排一次健康休養(yǎng)。
通過組織這樣的活動(dòng),一方面使大家在充分領(lǐng)略了大自然的美好風(fēng)光的同時(shí),既鍛煉了身體,又使放松了心情,減輕了日常工作壓力,提升了員工之間的凝聚力;另一方面通過組織帶薪休假活動(dòng),也是一個(gè)宣傳、學(xué)習(xí)先進(jìn)的過程,真正推選出工作積極、表現(xiàn)良好、成績突出的職工,進(jìn)一步激發(fā)廣大職工的工作熱情,營造爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍,促進(jìn)系統(tǒng)各項(xiàng)工作的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
三、做好職工帶薪休假工作的建議與看法
1、加強(qiáng)對(duì)帶薪休假的法律方面的規(guī)范,保障落實(shí)到位。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定程度,必然要增加節(jié)假日,這是國家進(jìn)步的標(biāo)志。而觀光旅游則是人們度假的主要形式,假期出游也可以拉動(dòng)內(nèi)需。勞動(dòng)法中關(guān)于帶薪休假的規(guī)定應(yīng)該充分細(xì)化,比如規(guī)定帶薪休假是工作人員理應(yīng)享受的權(quán)利,領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)好假期內(nèi)下屬人員的工作安排,各單位都應(yīng)實(shí)行鼓勵(lì)員工休假的政策。勞動(dòng)法中還應(yīng)詳細(xì)規(guī)定工作人員休假應(yīng)怎樣,不休假應(yīng)怎樣,并通過法律手段強(qiáng)制執(zhí)行。
2、做好帶薪休假工作,為單位發(fā)展吸收人才,留住人才。“帶薪休假”在我國由來已久,國家公務(wù)員條例就有規(guī)定,根據(jù)職工工齡的長短,每年可以享受10―20天的帶薪休假,這就是我們通常所稱的“公休假”。目前我們的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位一般都是這樣規(guī)定的。但是也不排除一些企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)組織對(duì)此自行安排,比方說一些外企就引進(jìn)了國外的休假方式,例如每年專門有一個(gè)月的“帶薪休假”時(shí)段等,但是這些企業(yè)往往是把休假作為吸引人才的一種條件和手段。據(jù)說,國外對(duì)“帶薪休假”也沒有統(tǒng)一的規(guī)定,企業(yè)也都是“各行其是”:有的可能是每年2次,有的是每年1次,還有的甚至給予休假時(shí)的旅游補(bǔ)貼等,這些做法都是企業(yè)為了更多、更好地吸引人才采取的靈活方式。水務(wù)系統(tǒng)利用安排合理、科學(xué)、大家喜歡接受的帶薪休假方式,可以很好地為系統(tǒng)吸收人才,獲取更大發(fā)展。
3、科學(xué)規(guī)劃、合理安排,實(shí)行和落實(shí)好帶薪休假制度。結(jié)合水務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況,建議職工休年休假實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。局屬各單位負(fù)責(zé)制訂本單位職工帶薪年休假實(shí)施辦法并組織實(shí)施;局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)按本辦法對(duì)本科室內(nèi)職工休年休假作出具體安排。職工休年休假由人秘科歸口管理。具體要做到:(1)職工帶薪年休假是國家法規(guī)賦予職工的休息權(quán)利,必須切實(shí)保障。各單位(科室)應(yīng)根據(jù)工作計(jì)劃和崗位職責(zé)情況,有計(jì)劃地安排職工休假。(2)職工帶薪年休假應(yīng)統(tǒng)籌考慮工作安排和個(gè)人意愿,在單位(科室)工作允許的情況下,兼顧個(gè)人休假意愿,做到既不影響工作,又使職工休息得到保證。根據(jù)水務(wù)系統(tǒng)工作特點(diǎn),每年防汛抗旱期間(6至8月)原則上不安排休假。(3)職工帶薪年休假實(shí)行審批備案制度,并在20日前提出申請,以便合理安排工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員休假審批備案按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)關(guān)職工休假由各科室自行安排和履行審批手續(xù),并于休假實(shí)施前,到局人秘科備案;其中,科室正職由局長審批,副職由分管局長審批,其他人員由科室負(fù)責(zé)人審批。各基層單位職工審批備案辦法由各單位結(jié)合實(shí)際自行研究確定,單位主要負(fù)責(zé)人由局長審批,其他領(lǐng)導(dǎo)成員休假由分管局長審批。
Q:我剛參加工作,就職于一家國有公司,工作地點(diǎn)遠(yuǎn)離父母。聽說國家已經(jīng)實(shí)行帶薪年休假制度。請問,像我們這樣的年輕人是否也可以享受?具體是如何規(guī)定的?另外,職工享受了探親假、婚假、產(chǎn)假等假期后,是否還能享受帶薪年休假?
小 宣
A:根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》的規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,均有權(quán)享受帶薪年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。休假天數(shù)因工作年限不同而有所區(qū)別:職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。依法享受寒暑假,其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的,以及請事假或病假達(dá)到規(guī)定的天數(shù)的,則不享受當(dāng)年的年休假。年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的,可以跨1個(gè)年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。
由于帶薪年休假與探親假、婚假、產(chǎn)假是兩種功能不同的休假制度,目的不一樣,因此,探親假、婚假、產(chǎn)假等假期不能沖抵帶薪年休假,即休了探親假后,還有權(quán)享受帶薪年休假。
單位給職工放假,工齡是否會(huì)重新計(jì)算?
Q:我已經(jīng)工作9年了,單位里像我這樣工齡的職工很多。單位為了避免與職工簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同,想方設(shè)法把我們的工齡抹掉。過去勞動(dòng)合同是每年一簽,而今年合同到期前,單位要我們過2個(gè)月后再來上班。2個(gè)月后,單位與我們簽訂了固定期限合同。聽說由于“合同中斷”了2個(gè)月,我們的工齡就全部重新計(jì)算,這份合同到期后,我們也無權(quán)要求簽訂無固定期限合同。請問,確實(shí)是這樣嗎?
兆先生
A:《勞動(dòng)合同法》第14條第二款規(guī)定:“有下列情形之一,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限合同:(1)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(2)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;(3)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒有本法第39條和第40條規(guī)定的解除合同之情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的?!?/p>
你所在單位采取給職工放假、拖延時(shí)間簽訂勞動(dòng)合同的做法,企圖使工齡“歸零”,這不僅影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也不利于企業(yè)的發(fā)展。這種做法不僅是錯(cuò)誤的,而且也是徒勞的。因?yàn)?《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第9條規(guī)定:“勞動(dòng)合同法第14條第2款規(guī)定的連續(xù)工作滿十年的起始時(shí)間,應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算,包括勞動(dòng)合同法施行前的工作年限?!睋?jù)此,只要原單位繼續(xù)與你們簽訂勞動(dòng)合同,即使存在工齡的短期中斷,也改變不了“勞動(dòng)關(guān)系連續(xù)”的事實(shí)。你在本次合同到期后,可以依法要求簽訂無固定期限合同。如果屆時(shí)單位以之前的工齡“歸零”為由拒絕,你可以通過申請勞動(dòng)仲裁維權(quán)。
我錯(cuò)過了仲裁時(shí)效期間了嗎?
Q:我自2004年6月就在某公司上班,2008年5月5日,該公司以我經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作為由,解聘了我,并支付給我2個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。后來,我通過學(xué)習(xí)勞動(dòng)法,得知公司應(yīng)當(dāng)支付給我相當(dāng)于4個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,于是立即(2009年5月7日)到公司理論,要求補(bǔ)給2個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,但遭拒絕,而且該公司人事主管說,我即使申請勞動(dòng)仲裁,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)也不會(huì)受理,因?yàn)槌^了勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效期間。請問,勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效期間是多長?如何確定勞動(dòng)爭議發(fā)生之日?
小 麥
年假申請書的格式和一般申請書的格式區(qū)別不大,一般內(nèi)容也比較簡單。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,符合相應(yīng)條件的員工享有5到15天不等的年假,那么年假相關(guān)的申請書到底怎么寫呢?以下是小編為您整理的年假申請書模板,衷心希望能為您提供幫助!
年假申請書1尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo):
我已在公司工作 年,今年尚未安排帶薪休假,
根據(jù)國家和單位關(guān)于帶薪年休假的有關(guān)規(guī)定,我擬于20__年 月 日起至 月 日休假 天。
休假期間,我的工作已經(jīng)安排好了,請給于批準(zhǔn)為感!
此致
敬禮!
申請人:xuexila
__年__月__日
年假申請書2局領(lǐng)導(dǎo):
本人于19__年5月參加工作,累計(jì)工齡已滿29年。根據(jù)《職工帶薪年休假條例》(國務(wù)院令第514號(hào))和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》(人事部令第9號(hào))的有關(guān)規(guī)定,本人可享受年休假15天?,F(xiàn)要求從20__年8月22日至20__年9月5日休假(其中含國家法定休息日2天,輪休假10天,共12天)。望局領(lǐng)導(dǎo)給予審批。
此致
敬禮!
申請人:xuexila
__年__月__日
年假申請書3尊敬的___:
您好!我是___。因_________(請假理由)不能_______________。特此請年假。請批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請人:xuexila
__年__月__日
年假申請書4尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!轉(zhuǎn)眼間一年即將過去了,新的一年又要開始,在那里我首先給所有的領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)早年,祝新年歡樂,工作順利。
公司今年春節(jié)不再購團(tuán)體票,所以買票極為困難,折騰了幾個(gè)回合才買到中轉(zhuǎn)票,而讓人感嘆春運(yùn)一票千金難求。本想不耽誤工作,等公司放假再回家,無奈路途遙遠(yuǎn)假期有限,只得請假,提前回家。所以在春節(jié)期間想請__天年假(臘月__至正月初_)回家探望一下親人,并陪父母家人過個(gè)團(tuán)圓年,懇請領(lǐng)導(dǎo)們能體諒,給予批準(zhǔn),同時(shí)我在那里向領(lǐng)導(dǎo)保證如下:
1、必須遵守公司的規(guī)定,按時(shí)回到。
2、假期中我需要做的工作我必須另找時(shí)間按時(shí)完成。
此致
敬禮!
申請人:xuexila
__年__月__日
年假申請書5__公司:
我是__年在校工作的。根據(jù)國家年休假的規(guī)定和公司制度,今年本人尚未休年假,特申請__年年休假。時(shí)間從__年_月_日_日。懇請批準(zhǔn)。
現(xiàn)將有關(guān)資料附后,請依法予以核準(zhǔn)。
此致
敬禮!
申請人:xuexila
__年__月__日
年假申請書6單位(部門)領(lǐng)導(dǎo):
本人已熟知《職工帶薪年休假條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》及煤業(yè)公司帶薪年休假相關(guān)規(guī)定,了解個(gè)人放棄年休假后應(yīng)享受的工資待遇。但因個(gè)人原因,本人自愿提出放棄本年度休假。
特此申請。
此致
敬禮!
申請人:xuexila
__年__月__日
年假申請書7尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
本人20__年度年假共有七天,截止20__年7月21日還剩四天,因工作繁忙現(xiàn)申請20__年度剩余年假延期至20__年8月31日前休完。
懇請領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)!
此致
敬禮!
申請人:xuexila
__年__月__日
年假申請書8尊敬的___領(lǐng)導(dǎo):
本人工齡_年,根據(jù)___規(guī)定可以享受每年_天的公休假,現(xiàn)本人需申請休假(時(shí)間____年__月__日-__月__日),請領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)為盼!
此致
敬禮!
申請人:xuexila
__年__月__日
年假申請書9公司領(lǐng)導(dǎo):
我是__年參加工作。根據(jù)年休假的`規(guī)定和公司制度,特申請__年年休假。時(shí)間從__年_月_日_日。懇請批準(zhǔn)。
現(xiàn)將有關(guān)資料附后,請依法予以核準(zhǔn)。
此致
敬禮!
__年__月__日
年假申請書10尊敬的主任:
根據(jù)有關(guān)年假申報(bào)規(guī)定,我擬于____年9月2日至____年9月6日休年假,共5天,計(jì)劃回家探親(8月30日出發(fā),9月8日回京),其間我的工作將做好相應(yīng)安排,請給予批準(zhǔn)為感!
特此申請。
此致
敬禮!