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一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)××進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治校活動,積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。
三、工作要點(diǎn)2.加強(qiáng)社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2012年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進(jìn)”活動,重點(diǎn)宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實(shí)現(xiàn)依法治國、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時(shí)召開試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績,查找問題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育
系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學(xué)校,推動各級各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強(qiáng)
自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡報(bào)不少于4期,配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神及中省市相關(guān)文件要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機(jī)制,深入推進(jìn)“六五”普法、依法治縣和依法行政各項(xiàng)工作,加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)2014年普法依法治縣工作任務(wù)。
1.加強(qiáng)法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。2014年學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的十關(guān)于普法依法治縣工作的重要論段;學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳與本部門密切相關(guān)的法律法規(guī)。在普法宣傳形式上,既要注重發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳手段作用,又要充分運(yùn)用手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、官方網(wǎng)站、官方微博、電子顯示屏等現(xiàn)代傳媒方便快捷的優(yōu)勢,多渠道進(jìn)行法制宣傳,增強(qiáng)法制宣傳的針對性和實(shí)效性,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)對象培訓(xùn),推進(jìn)全民法制宣傳教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制宣傳教育培訓(xùn)。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考試考核等制度,通過學(xué)習(xí)、考試提高全縣干部職工依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員無紙化學(xué)法用法普法考試工作,參考單位要達(dá)到100%,參考人員要達(dá)到98%以上,考試結(jié)果列入各鎮(zhèn)、各部門、各單位“六五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為選拔任用干部的重要依據(jù)。抓好青少年法制宣傳教育培訓(xùn)。聘請法制副校長,結(jié)合青少年特點(diǎn)定期開展法制講座,做到法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。探索構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的青少年法制教育新格局,營造有利于青少年健康成長的家庭、學(xué)習(xí)和社會環(huán)境。抓好農(nóng)民法制宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量,各部門以幫扶鎮(zhèn)、幫扶村和服務(wù)對象為重點(diǎn),圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,結(jié)合各自工作特點(diǎn),精心安排部署,通過法制講座、以案說法、展板、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉(xiāng)、送法入戶、法律咨詢落到實(shí)處。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育培訓(xùn)。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé),制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容,確定培訓(xùn)對象,采取培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律知識培訓(xùn),提高法律素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營。
3.加強(qiáng)陣地,創(chuàng)新載體,積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。積極爭取項(xiàng)目支持,建設(shè)法治文化廣場、法治文化主題公園,培育推廣1—2個(gè)省級法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。各鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,積極建設(shè)法治文化小廣場、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協(xié)助幫扶村(社區(qū))開展法治文化建設(shè),每個(gè)村(社區(qū))有一個(gè)規(guī)范化的調(diào)委會、有一支法制宣傳隊(duì)伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動、有一個(gè)法律圖書角、有一個(gè)固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織開展內(nèi)容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動,將法律知識演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節(jié)目。充分運(yùn)用“12.4”全國法制宣傳日、各項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日,有針對性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。廣泛開展法制演講、法律知識競賽、學(xué)法用法征文等活動,使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對法律知識的了解,增強(qiáng)普法效果。
4.加大法治創(chuàng)建活動力度,提高社會管理法治化水平。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合各自實(shí)際,制定創(chuàng)建計(jì)劃,明確創(chuàng)建目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,以“法治鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業(yè)”、“法治村(社區(qū))”、“法治示范小區(qū)”等創(chuàng)建活動為載體,扎實(shí)開展“法治鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動。
5.開展“六五”普法中期自查,推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。著力抓好“六五”普法中期督查,制定下發(fā)督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要先行對“六五”普法規(guī)劃落實(shí)情況開展自查,并進(jìn)行總結(jié),于5月底前報(bào)縣委依法治縣辦。6月上旬,將抽調(diào)工作組深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查,真實(shí)全面掌握“六五”普法工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題,提出改進(jìn)措施,督促加以改進(jìn),做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)2014年依法行政工作任務(wù)。
1.深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建縣級依法行政示范單位(鎮(zhèn))為抓手,繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政示范縣創(chuàng)建工作,并樹立典型,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),組織學(xué)習(xí)推廣。規(guī)范和加強(qiáng)全縣各級法制機(jī)構(gòu)建設(shè),加大依法行政培訓(xùn)力度,不斷提高法制工作人員素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范縣城管理綜合行政執(zhí)法工作,研究探索下移行政執(zhí)法重心。完善行政執(zhí)法財(cái)政保障體系,嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理,保證行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的足額撥付。
2.依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,完善公眾參與行政決策機(jī)制,加強(qiáng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估和責(zé)任追究,保障決策合法科學(xué),最大限度減少失誤。加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用,積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。
3.做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行,未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。堅(jiān)持規(guī)范性文件逢文必審,確保規(guī)范性文件的合法性,維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案,對違反法定程序和權(quán)限制定規(guī)范性文件、沒有落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度的,堅(jiān)決予以糾正。繼續(xù)做好規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)和定期檢查通報(bào)工作,提高規(guī)范性文件報(bào)備率。
4.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。啟動新一輪《行政執(zhí)法證》換發(fā)工作,組織法律考試,嚴(yán)格資格審核。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,探索開展從重處罰、適時(shí)聽證程序案件備案試點(diǎn)。各鎮(zhèn)和縣級行政執(zhí)法部門要改進(jìn)行政執(zhí)法方式,堅(jiān)持服務(wù)和管理并重,處置和疏導(dǎo)結(jié)合,按照《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》,結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法,做好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施,確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范,公正文明。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心(政務(wù)大廳)建設(shè),推行集中辦理和“一站式”服務(wù)。
5.加強(qiáng)行政復(fù)議與行政調(diào)解。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),保障行政復(fù)議工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。改進(jìn)審理方式,注重實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論,強(qiáng)化調(diào)解和解手段,提高行政復(fù)議質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議前調(diào)解工作,健全完善行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)牽頭,各職能部門參與的行政調(diào)解工作機(jī)制。
6.推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。對行政相對人申請公開的政府信息,嚴(yán)格依法進(jìn)行公開,屬于不予公開范圍的,必須告知申請人并說明理由。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)辦事公開,依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位做好服務(wù)信息的公開,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
7.加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《依法行政監(jiān)督辦法》,按照《依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的要求,切實(shí)組織開展依法行政監(jiān)督。加大對社會普遍關(guān)注的衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標(biāo)、城市拆遷、市政建設(shè)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度,及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤1O(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé),按照《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》的要求,積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績效管理,嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。
8.開展法制知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)法及考試活動,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度,建立國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員招錄前法律知識考試制度。完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,采取法制講座、專題輔導(dǎo)等形式,組織學(xué)習(xí)新法、通用法律知識和專門法律知識。針對行政執(zhí)法中存在的問題,各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際,開展1-2次執(zhí)法專題知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉關(guān)工作部門要加強(qiáng)對普法依法治縣和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全完善組織機(jī)構(gòu),落實(shí)具體工作人員,把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。
“六個(gè)重點(diǎn)”推進(jìn)全市普法依法治理工作
“六個(gè)重點(diǎn)”推進(jìn)全市普法依法治理工作--以貫徹工作要點(diǎn)為重點(diǎn),做好驗(yàn)收階段的法制宣傳教育工作。加強(qiáng)憲法和社會主義法治理念教育、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育、加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)宣傳、加強(qiáng)與社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳、繼續(xù)加強(qiáng)深入開展農(nóng)村主題法制宣傳、加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育。結(jié)合“法律七進(jìn)”活動,抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育,各縣(區(qū))至少各確定3個(gè)拿得出、叫得響的點(diǎn)。--以開展法治建設(shè)為重點(diǎn),大力推進(jìn)法治縣(區(qū))創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展“法治城市、法治縣(區(qū))”創(chuàng)建活動,堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理,促進(jìn)社會管理創(chuàng)新,提高全社會法治化管理水平,組織并推薦“全區(qū)法治縣(區(qū))先進(jìn)單位”的表彰。打造特色亮點(diǎn)工程,進(jìn)一步抓好普法依法治理工作,大力推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動。--以全面落實(shí)規(guī)劃為重點(diǎn),切實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。對照國家“五五”普法規(guī)劃和區(qū)、市《實(shí)施意見》規(guī)定,積極動員部署,拾遺補(bǔ)缺,攻堅(jiān)克難,充分弘揚(yáng)六盤山精神,切實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)迎檢工作。各縣(區(qū))、市直各單位認(rèn)真研究制定各縣(區(qū))、市直各單位檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化工作,確保檢查驗(yàn)收工作規(guī)范有序、客觀全面。確立目標(biāo)責(zé)任制體系,采取分片包干措施,確保“五五”普法工作通過全區(qū)、全市驗(yàn)收。--以“六五”研究制定為重點(diǎn),推動法制宣傳教育新發(fā)展。加強(qiáng)“六五”普法工作的深入研究,研究制定好“六五”普法規(guī)劃,加強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃制定的理論研究,廣泛聽取黨委、人大、政府、政協(xié)各相關(guān)部門和社會群眾的意見建議,開闊視野,拓展思路,為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會基礎(chǔ),力求新的五年普法規(guī)劃有新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展。--以創(chuàng)新宣傳形式為重點(diǎn),增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真組織開展“12·4”全國法制宣傳日十周年系列宣傳活動,以各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日為抓手,建立法制宣傳的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的常態(tài)化,加強(qiáng)法制新聞宣傳工作,發(fā)揮傳媒作用。在主流媒體積極創(chuàng)辦法制宣傳???、專欄、專版,廣泛開展公益性法制宣傳教育活動,努力形成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的宣傳格局。加強(qiáng)流動普法陣地建設(shè),依托各級黨校、學(xué)校、培訓(xùn)中心(基地)、村級組織活動場所等開展法制宣傳。借助已有的各類手機(jī)宣傳平臺、公交車載移動電視、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等新的宣傳渠道和信息平臺,不斷擴(kuò)大法制宣傳的受眾面和影響力,提高法制宣傳教育的覆蓋面。-以組織保障機(jī)制為重點(diǎn),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)揮各級黨委“總攬全局,協(xié)調(diào)各方”的作用,定期匯報(bào)工作情況,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)揮各級人大監(jiān)督檢查職能,督促“一府兩院”及其部門落實(shí)“五五”普法決議確定的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)法制宣傳教育條例》的有關(guān)規(guī)定,將法制宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算,把經(jīng)費(fèi)保障作為“五五”普法檢查驗(yàn)收考核的重要依據(jù)之一。組織普法講師團(tuán)成員開展法治建設(shè)專題理論研究,為領(lǐng)導(dǎo)干部及各縣(區(qū))、市直各單位開辦法制講座,參與重大的法律咨詢、法律服務(wù)和大眾傳媒的法制宣傳工作,每年各縣(區(qū))、市直各單位開展法制講座不少于2次。
一、健全科學(xué)民主決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
成立了統(tǒng)計(jì)局依法治統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長同志擔(dān)任組長,副局長及紀(jì)檢組長擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,執(zhí)法大隊(duì)法具體負(fù)責(zé)的依法治統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。完善統(tǒng)計(jì)行政決策規(guī)則和程序,明確決策范圍、權(quán)限,健全決策機(jī)制,完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,重點(diǎn)是社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評估,未經(jīng)評估和未經(jīng)通過的,不予決策。建立決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,明確監(jiān)督和責(zé)任追究主體、程序和方式。
二、依法規(guī)范本單位行政行為
(一)按照《省統(tǒng)計(jì)行政處罰自由栽量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》。建立統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法自由栽量權(quán)基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由栽量權(quán)行使,細(xì)化量化本部門行政執(zhí)法栽量標(biāo)準(zhǔn),避免執(zhí)法的隨意性和不公平。
(二)改進(jìn)和創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法方式。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)管理與服務(wù)并重、處罰與疏導(dǎo)結(jié)合,推行柔性執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法信息化建設(shè),提高執(zhí)法科技水平。
(三)建立統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法崗位責(zé)任、統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法考評制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究及重大具體行為備案制度。
三、深化統(tǒng)計(jì)政務(wù)公開和信息公開
(一)健全信息公開制度,落實(shí)信息公開責(zé)任。定期編制、更新、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄。財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善新聞工作和新聞發(fā)言人制度,發(fā)揮政府網(wǎng)站公開信息、政務(wù)服務(wù)和政民互動作用。按照行政權(quán)力公開要求編制了各自的職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖,包括行政執(zhí)法類流程圖、行政處罰類流程圖。公開的形式應(yīng)從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā),按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求,因地制宜、因事制宜,采取多種形式進(jìn)行。
(二)依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。在已經(jīng)運(yùn)行的行政權(quán)力職權(quán)基礎(chǔ)上,再認(rèn)真梳理和審核統(tǒng)計(jì)行政權(quán)力,完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制和監(jiān)察點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的設(shè)置,確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化。
四、加強(qiáng)學(xué)法用法制度
一是制定了全縣2014普法教育工作要點(diǎn)。按照全市2014年普法教育工作要點(diǎn)作出的要求,結(jié)合實(shí)際,及時(shí)印發(fā)了《2014年縣普法和依法治理工作要點(diǎn)》,從而指導(dǎo)各單位和部門開展普法教育工作有序開展。
二是建設(shè)一處縣青少年法制教育警示基地。由縣司法局牽頭,縣公安局、縣教體局和縣看守所參加,在縣看守所建立縣青少年法制教育警示基地。我們每年將組織二次這樣的活動,上半年一次,下半年一次,由各學(xué)校將那些重點(diǎn)學(xué)生進(jìn)行摸底和統(tǒng)計(jì),縣普法辦統(tǒng)一組織到看守所進(jìn)行現(xiàn)身說法教育。
三是較好落實(shí)了全縣專業(yè)法主管部門的普法教育作用。充分發(fā)揮全縣有主體法部門的積極性,督促和指導(dǎo)各專業(yè)法主管部門按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則,認(rèn)真開展法制教育活動。先后開展了由政法委牽頭的綜治宣傳月活動,由工商部門牽頭的3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳日活動,由食品藥品監(jiān)督局牽頭的12331食品藥品投訴舉報(bào)舉報(bào)活動,由礦產(chǎn)局牽頭的第45個(gè)世界地球日主題宣傳活動,由文廣局牽頭的侵權(quán)盜板及非法出版集中銷毀活動,由安監(jiān)局牽頭的安全生產(chǎn)月宣傳活動等。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年開展法律咨詢活動11次、擺放板52塊、接收現(xiàn)場咨詢830余人,法律六進(jìn)活動15次,發(fā)放法律宣傳資料15000余份。
四是認(rèn)真開展了三大系統(tǒng)電子顯示屏公益法制宣傳動。我們及時(shí)按照市普法辦的要求,對全縣金融、通信、教育三大系統(tǒng)單位電子顯示屏進(jìn)行了全面摸底,逐一登記造冊,并進(jìn)行了工作協(xié)商和對接。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣三大系統(tǒng)共有電子顯示屏14個(gè)單位,有顯示屏19塊,其中教育系統(tǒng)有3個(gè)單位3塊;通信系統(tǒng)有2個(gè)單位2塊;金融系統(tǒng)有9個(gè)單位14塊。這些部門都按照每月更換二次,實(shí)行滾動播出要求,進(jìn)行了公益法制宣傳活動,并做好了活動記錄。做得好的有共青農(nóng)村商業(yè)銀行,銀行支行和人民保險(xiǎn)公司支公司。
五是開展了民主法制創(chuàng)建工作。我們按照全市普法辦主任會議的要求,及時(shí)落實(shí)了民主法制創(chuàng)建工作,把創(chuàng)建任務(wù)安排在基礎(chǔ)條件好,班子有戰(zhàn)斗力,能辦事會做事,對創(chuàng)建活動有愿望的地方。經(jīng)過調(diào)查和綜合考慮,在縣第一小學(xué)開展了“依法治校示范?!眲?chuàng)建活動,在縣寶塔鄉(xiāng)楊橋村開展了“民主法制示范村”創(chuàng)建活動,在蒲亭鎮(zhèn)雁家湖社區(qū)開展了民主法制示范社區(qū)創(chuàng)建活動。這些活動正在按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)有序開展。
六是繼續(xù)辦好《法治》電視品牌欄目。今年上半年已播放22期法治節(jié)目,在節(jié)目內(nèi)容上做到緊貼法理,緊貼生活,緊貼基層,緊貼心聲。在節(jié)目拍攝上做到文字與圖片相一致、相互動。達(dá)到實(shí)景、生動、圖文并茂。在節(jié)目播放上在黃金時(shí)間進(jìn)行播出?!斗ㄖ巍冯娨暪?jié)目現(xiàn)在已成為全縣群眾一檔喜歡看的一檔電視節(jié)目。
七是印制“六五”普法書二種。2014年我們已落實(shí)全市普法書箱征訂任務(wù)500冊。又自籌21800元資金,印制普法書籍二種共一萬冊,內(nèi)容是縣法律進(jìn)校園讀本,面對中小學(xué)生,另一本是縣以案說法普法書,面對農(nóng)村及社區(qū)。
(二)人民調(diào)解工作有新特色。
結(jié)合維穩(wěn)工作,狠抓了人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場),81個(gè)行政村、12個(gè)社區(qū)均設(shè)立了調(diào)解委員會,全縣共聘請了260名專(兼)職人民調(diào)解員,截止5月底,化解矛盾98起,調(diào)解成功率達(dá)98%以上,預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件2起、群體性上訪2起、防止群體性械斗1起,為我縣矛盾糾紛化解,社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
(三)法律援助工作有新成績。
今年初,縣局黨組把法律援助作為服務(wù)民生的實(shí)事項(xiàng)目來抓。為落實(shí)好該項(xiàng)工作??h司法局依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和相關(guān)部門設(shè)立了22個(gè)法律援助工作站,81個(gè)村級法律援助聯(lián)系點(diǎn),明確了司法所長為法律援助信息員;組建了專業(yè)化的法律援助志愿者隊(duì)伍,將律師、法律工作者等人員納入志愿者隊(duì)伍行列??h法律援助中心緊跟上級部署,進(jìn)一步完善了“青少年維權(quán)中心”、“勞務(wù)輸出維權(quán)工作站”、“婦女兒童法援工作站”、“維殘法援中心”、村法援聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),制定了全縣法律援助工作方案,規(guī)定了法律援助任務(wù)數(shù),完善了案件質(zhì)量評查和獎懲機(jī)制,為弱勢群體尋求法律援助提供了便捷高效的綠色通道。今年以來,我縣法律援助中心共辦理法律援助94件,接受法律咨詢983余人次,接受群眾來訪1145人次。
(四)公證、律師管理、司法鑒定及法律服務(wù)工作有新進(jìn)步。
今年,結(jié)合基層法律服務(wù)工作年檢注冊工作,狠抓全縣法律服務(wù)市場管理,規(guī)范法律服務(wù)工作秩序。在五月份,組織了全縣12名基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行了《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截止目前,全縣律師事務(wù)所及法律工作者共辦理法律服務(wù)案件43件(起),其中:刑事辯護(hù)35件,民事案件29,辦理非訴訟案件23件。提供法律咨詢服務(wù)141起,擔(dān)任法律顧問21家;公證處辦理各類國內(nèi)民事公證212件,民事類209件,經(jīng)濟(jì)類3件,義務(wù)解答法律咨詢185人次。另外,司法鑒定部門共辦理司法鑒定案件71例。
(五)安置幫教和社區(qū)矯正工作有新起色。
截止6月底為止,全縣共接收刑釋解教人員13人幫教率100%,安置率在90%以上,銜接100%。遠(yuǎn)程會見5人,會見率100%。按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路,扎實(shí)開展社區(qū)矯正工作,到目前為止,全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對象98人,已解除43人,目前在冊人數(shù)55人,其中:管制12人,緩刑39人,假釋4人,暫予監(jiān)外執(zhí)行0人。
(六)基層司法所規(guī)范化建設(shè)有新突破。
重點(diǎn)加快對司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)度,確保工程建設(shè)質(zhì)量,完成全縣司法所國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。目前,全縣13個(gè)司法所已完成辦公用房的修建任務(wù),配齊了辦公設(shè)備。按照省定標(biāo)準(zhǔn),著力加大了司法所的內(nèi)部規(guī)范化管理。
(七)信息報(bào)道宣傳工作有新進(jìn)展。
為更好地宣傳司法行政工作,提升司法行政工作的影響力,今年制定和完善了鼓勵干部職工上稿的激勵措施。并出臺獎勵辦法。到目前為止,在省級媒體上發(fā)表法治方面的文章4篇,在市級媒體中發(fā)表法治方面的文章4篇。
以省、市、縣黨代會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署,充分發(fā)揮司法行政工作的職能作用,為全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二、工作目標(biāo)
2011年,全縣司法行政工作已進(jìn)入全市先進(jìn)行列,普法工作被評為“全國先進(jìn)縣區(qū)”;2012年,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績,保持先進(jìn)。力爭司法行政工作跨入國家、省、市先進(jìn)行列。
三、工作任務(wù)及完成指標(biāo)
(一)全面完成普法任務(wù),要按照省、市2012年普法工作要點(diǎn)和“六五”普法規(guī)劃的要求,完成好今年的普法任務(wù)。一是對機(jī)關(guān)干部、村干部搞好一次普法培訓(xùn);二是完成上級下達(dá)的普法資料征訂任務(wù);三是搞好四次考試;即領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、教師隊(duì)伍、醫(yī)務(wù)人員的普法考試;四是搞好年度重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳;五是搞好送法下鄉(xiāng)等活動。
(二)抓好基層工作。一是抓好刑釋解教人員安置幫教工作的落實(shí);做到安置率、接回率達(dá)到100%;二是搞好社區(qū)矯正工作;確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管,做到管理到位;三是抓好基層人民調(diào)解工作,努力做到大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),小矛盾不出村,并按照人民調(diào)解法來指導(dǎo)人民調(diào)解工作,使之人民調(diào)解工作依法、依規(guī)、有序調(diào)解,確保調(diào)解成功率95%以上;四是抓好基層司法所規(guī)范化建設(shè);按照基層司法所三年規(guī)劃的建設(shè),完善基層司法所辦公樓的建設(shè)以及設(shè)施制度建設(shè);五是抓好基層人民調(diào)解員和司法助理員的任務(wù)培訓(xùn)工作。
(三)抓好法律服務(wù)和公證工作。一是抓好法律援助工作,要按照省法律援助條例的要求,做到應(yīng)援盡援,并確保省、市下達(dá)的法律援助任務(wù);二是抓好公證工作。依法開展公證,確保公證質(zhì)量,做到不辦人情證,并確保今年的公證任務(wù)和經(jīng)濟(jì)收入在去年的基礎(chǔ)上增長10%的標(biāo)準(zhǔn);三是抓好公平律師事務(wù)所的工作。要按照律師管理的要求加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),使之公平律師事務(wù)所建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范,收費(fèi)規(guī)范。四是抓好司法鑒定工作。要從方便群眾的角度入手,既保證鑒定質(zhì)量,又要方便群眾,力爭今年的鑒定數(shù)量和經(jīng)濟(jì)收入有新的增加。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真開展“七五”普法啟動工作
今年是“七五”普法第二年,在全面總結(jié)“六五”普法工作的基礎(chǔ)上,年初我院積極籌備“七五”普法啟動工作。根據(jù)印發(fā)2017年普法工作要點(diǎn),我院結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真制定了《**醫(yī)院2017年普法依法治理工作計(jì)劃》,為推動今后的法制宣傳工作起到積極推動作用。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視我院普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo).為加強(qiáng)對我院普法及“法治進(jìn)單位”活動的開展,重新調(diào)整和充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員,黨支部書記任組長,親自抓、負(fù)總責(zé),下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實(shí)施。同時(shí)結(jié)合醫(yī)院社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作,切實(shí)做到年初有計(jì)劃,日常工作有督導(dǎo),有檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究分析工作中存在的問題。全院有關(guān)科室、部門緊密配合,各科室、部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),齊抓共管,形成了強(qiáng)大合力。為了保證工作全面開展,醫(yī)院還與各部門、科室簽訂了責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,與年終考核、科室及個(gè)人精神文明獎掛鉤,對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作部落實(shí),造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二、加強(qiáng)政治思想教育和法制宣傳工作。
認(rèn)真組織全院廣大干部職工學(xué)習(xí)《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》等以及建設(shè)和諧社會方面的一系列條例等相關(guān)方面的文件精神,大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,下發(fā)了:《中華人民共和國憲法》等法治單位相關(guān)法律法規(guī)20部,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等醫(yī)療行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)8部法律法規(guī)資料,增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員對法律法規(guī)的了解。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,有計(jì)劃、有組織的開展中心組集中學(xué)法。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前開展的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月等活動,結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,組織全院廣大干部職工參加普法組織的各類普法考試,今年進(jìn)行了公職人員學(xué)法考試、《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》、社會治安平安建設(shè)、計(jì)劃生育管理等考試2加人數(shù)達(dá)100余人次。
三、堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè),完善制度建設(shè)。
一是醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部及院考核委員會把落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和診療技術(shù)操作規(guī)范作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容加以安排,制定落實(shí)措施,追蹤一些重要的臨床指標(biāo)和影響醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出障礙臨床業(yè)務(wù)發(fā)展的不和諧音符,并加以改進(jìn)??剖翌I(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步把落實(shí)核心制度和診療技術(shù)規(guī)范作為細(xì)節(jié)管理的主要任務(wù),對影響本科室質(zhì)量的環(huán)節(jié)和人員進(jìn)行不間斷實(shí)時(shí)控制,保證高質(zhì)量服務(wù)的過程管理。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制,嚴(yán)格醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理。醫(yī)院質(zhì)量管理委員會及其辦公室是全院質(zhì)量控制的工作機(jī)構(gòu),在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控上與時(shí)俱進(jìn),檢查督導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的原則,沒有絲毫松懈。根據(jù)深化醫(yī)院管理內(nèi)涵建設(shè)的要求及我院情況,加強(qiáng)了對質(zhì)量改進(jìn)程序和過程的檢查,對制度、診療技術(shù)操作規(guī)范的落實(shí)情況的考核,對各科室危重癥應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)用的考核,改進(jìn)提高對行政職能部門履行本職工作及協(xié)調(diào)工作地檢查,規(guī)范科質(zhì)控小組工作及對個(gè)人考核的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全工作管理,醫(yī)務(wù)科以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的醫(yī)療安全教育,組織開展醫(yī)療安全百日專項(xiàng)活動,不斷提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療質(zhì)量意識。規(guī)范病歷書寫,提高醫(yī)療文件的質(zhì)量,認(rèn)真落實(shí)《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等與我院工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),抓好醫(yī)療文件的三級質(zhì)控,對造成不合格處方及病歷的責(zé)任人及科室和綜合得分掛四是堅(jiān)持依法行醫(yī),嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制。加強(qiáng)對衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和制度教育中,加大了醫(yī)療法規(guī)和醫(yī)院管理制度的教育力度,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員上崗準(zhǔn)入制度,調(diào)整了部分專業(yè)不對口的衛(wèi)技人員,加強(qiáng)了對未取得職業(yè)資格的新進(jìn)大中專畢業(yè)生的從業(yè)管理,進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)師外出會診制度,把醫(yī)護(hù)核心制度納入院對科綜合質(zhì)量考核之中,有力的促進(jìn)了醫(yī)院管理制度的落實(shí)。
四、繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,樹立誠信理念。
醫(yī)院按照醫(yī)院管理年及自治區(qū)衛(wèi)生廳有關(guān)糾風(fēng)建設(shè)的要求,繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,堅(jiān)持政治學(xué)習(xí),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育常抓不懈。完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價(jià)格政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理檢查、合理治療、合理用藥,規(guī)范抗菌素使用原則,認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,從醫(yī)療服務(wù)每一個(gè)環(huán)節(jié)入手,努力降低患者負(fù)擔(dān),從源頭上解決看病難、看病貴問題。醫(yī)院有行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,高度重視調(diào)查研究,探索源頭治理新途徑。采取多種形式對各種新情況開展調(diào)研,及時(shí)了解治理工作的新動向和新問題。掌握醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中各種不正之風(fēng)表現(xiàn)形式、內(nèi)在聯(lián)系及產(chǎn)生的根本原因,提出從源頭上治理的新思路、新方法;整體謀劃,加強(qiáng)合作,不斷完善有關(guān)規(guī)定和措施,狠抓落實(shí),使糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
五、加強(qiáng)民主管理,積極推行院務(wù)公開。
2014年市法治建設(shè)(法制宣傳教育)考核工作在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)市黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核委員會統(tǒng)一安排,由市司法局、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施,市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體考核工作。
二、考核對象
縣、區(qū)人民政府,市直各部門(在銅垂直管理單位)。
三、考核內(nèi)容
結(jié)合我市法治建設(shè)(法制宣傳教育)實(shí)際和《2014年法治建設(shè)及法制宣傳教育工作要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)、要點(diǎn)工作,將考核的內(nèi)容確定為工作保障、重點(diǎn)工作、表彰獎勵三個(gè)方面,總分105分,其中工作保障、重點(diǎn)工作100分,表彰獎勵為加分項(xiàng),分值5分。
(一)對縣、區(qū)的考核內(nèi)容
1、工作保障(26分)
分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、依法治縣(區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮等方面,考評普法依法治理工作機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行情況。
2、重點(diǎn)工作(74分)
(1)重點(diǎn)普法對象的法制宣傳教育。主要考評領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、社區(qū)矯正人員、安置幫教人員等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育制度建設(shè)及落實(shí)情況;加強(qiáng)青少年法制宣傳教育力度和公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考核等情況。
(2)法制宣傳教育載體、形式。主要考評“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等法律節(jié)點(diǎn)活動的開展情況;貫徹落實(shí)《在全省組織公民旁聽庭審活動推進(jìn)法制宣傳教育工作實(shí)施意見》情況。
(3)法治文化。主要考評法治文化制度建設(shè)及活動開展情況。
3、表彰獎勵(5分)
根據(jù)各縣、區(qū)法治建設(shè)(法制宣傳教育)工作開展和獲得表彰獎勵情況,酌情予以政策性加分。
(二)對市直部門(在銅垂直管理單位)的考核內(nèi)容
1、工作保障(26分)
從領(lǐng)導(dǎo)重視、會議專題研究、機(jī)構(gòu)人員配置、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面考評普法依法治理工作運(yùn)行情況。
2、重點(diǎn)工作(74分)
主要考評建立健全和完善學(xué)法制度,積極參與法律知識培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)本部門、本行業(yè)的法制宣傳教育工作,加強(qiáng)法律法規(guī)、政策、制度在實(shí)際工作中的運(yùn)用,積極支持配合全市普法依法治理各項(xiàng)活動,認(rèn)真履行市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),完成全省法治建設(shè)(法制宣傳教育)年度考核涉及本部門(單位)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)等方面的情況。
3、表彰獎勵(5分)
根據(jù)各市直各部門、直屬機(jī)構(gòu)、在銅垂直管理單位法治建設(shè)(法制宣傳教育)工作開展和獲得表彰獎勵情況,酌情予以政策性加分。
四、考核方法
今年的法治建設(shè)(法制宣傳教育)考核將采取自查、復(fù)查與綜合評議相結(jié)合的方式進(jìn)行。
五、考核程序
(一)自查
考核對象應(yīng)對照《2014年市法治建設(shè)(法制宣傳教育)考核實(shí)施方案》及考核細(xì)則(見附件),就2014年法治建設(shè)(法制宣傳教育)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查,并及時(shí)總結(jié)全年工作成果和經(jīng)驗(yàn),查找差距和不足,針對存在問題年內(nèi)予以整改,在此基礎(chǔ)上形成2014年法治建設(shè)(法制宣傳教育)考核自查報(bào)告,于2014年12月15日前報(bào)送市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)復(fù)查
復(fù)查將與全市黨風(fēng)廉政與作風(fēng)效能建設(shè)考核同時(shí)進(jìn)行,由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員組成若干考核組,對被考核對象進(jìn)行復(fù)查,被考核對象應(yīng)對照考核細(xì)則,準(zhǔn)備相關(guān)文字、圖片、影像等資料和臺賬,供考核組查閱。
(三)綜合評議
市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將成立2014年法治建設(shè)(法制宣傳教育)考核綜合評議小組,根據(jù)被考核對象提供的自查報(bào)告、臺賬資料以及復(fù)查的情況進(jìn)行審核評議,并結(jié)合“六五”普法中期檢查督導(dǎo)情況和法治建設(shè)(法制宣傳教育)日常工作開展情況進(jìn)行綜合評議,形成最終得分。
一、總體要求
以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo),推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè);以實(shí)施依法行政為主線,圍繞建設(shè)事業(yè)的中心工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政行為的合法性提供支撐和保障;緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),深入開展法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,不斷提升行政服務(wù)質(zhì)量和水平,為實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞中心城市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo),切實(shí)加大法制宣傳教育工作力度,牢固樹立依法行政、文明行政的行政理念,不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,堅(jiān)持完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制、依法行政報(bào)告機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),加強(qiáng)依法行政檢查與考核,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政、依法行政、合理行政。
三、工作安排
1、全面展開“六五”普法教育工作。以“六五”普法規(guī)劃為指導(dǎo),科學(xué)制定本年度法制教育計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》及城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育。黨委中心組集中學(xué)法年度不少于2次,干部職工學(xué)法年度不少于40小時(shí)。
2、大力開展普法宣傳。圍繞群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,扎實(shí)有效地開展法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的社會法制宣傳活動。加強(qiáng)同行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,多方位、廣角度開展建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育活動,提高從業(yè)人員依法維權(quán)意識。充分利用“3•15”消費(fèi)者維權(quán)日、“12•4”全國法制宣傳日等,開展主題鮮明、內(nèi)容突出的法制宣傳活動。
3、建立健全法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。通過領(lǐng)導(dǎo)班子會議會前學(xué)法、法制講座等形式,組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專業(yè)法律知識。加強(qiáng)公務(wù)員和執(zhí)法人員、普法宣講員法制培訓(xùn)。通過法制講座、以案說法、知識競賽、法治論壇、演講比賽等多種形式,繼續(xù)推進(jìn)法制培訓(xùn)工作。對所有持證執(zhí)法人員要集中學(xué)習(xí),積極參加省廳行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試,確保每個(gè)執(zhí)法人員持證執(zhí)法,確保執(zhí)法隊(duì)伍的合法性、專業(yè)性。
4、深入開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。嚴(yán)格按照《市建委行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《市建委行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。在全面規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的基礎(chǔ)上,積極探索規(guī)范行政許可、行政強(qiáng)制等裁量權(quán)。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作機(jī)制,加大推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作力度,加強(qiáng)評議考核與責(zé)任追究,對有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)等行政行為進(jìn)行行政問責(zé)。
5、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。堅(jiān)持把化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了作為行政復(fù)議工作的目標(biāo)追求,促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展。辦案更加注重程序、證據(jù)、審理和文書的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性,努力提高辦案水平。完成行政復(fù)議案件年度分析報(bào)告。
6、著力做好法律事務(wù)處理工作和規(guī)范性文件的合法性審查工作。緊緊建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)重大決策的制定和實(shí)施,主動做好法律服務(wù),把好合法性審查關(guān)。認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的文書審查、回復(fù)審查、矛盾紛處理等各類法律事務(wù),避免和減少法律糾紛。健全和落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度,改進(jìn)審查方式,通過組織專家論證、召開聽證會等形式,充分聽取有關(guān)方面意見建議。提高審查質(zhì)量,確保規(guī)范性文件合法、有效。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度,健全規(guī)范性文件備案審查制度。
7、逐步建立和完善依法行政目標(biāo)考核管理體系。加強(qiáng)對各執(zhí)法職能單位的指導(dǎo)和考核,將依法行政作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、量化任務(wù)。各執(zhí)法單位要結(jié)合本單位實(shí)際,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,做到依法辦事、按章行事,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。
8、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)稽查力度。加大各類市場整治力度,為市場主體提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。以查處無證施工、違反強(qiáng)條規(guī)定為重點(diǎn),著力整頓建筑市場。集中和整合城建系統(tǒng)優(yōu)勢資源,定期或不定期對建設(shè)行業(yè)各類市場進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查,對違規(guī)行為做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處,將違規(guī)行為消滅在萌芽階段。同時(shí),嚴(yán)格行政處罰程序,對所有違規(guī)案件的查處做到規(guī)范科學(xué)合理,做到整改與處罰并舉,對所有處罰金額做到應(yīng)收盡收,切實(shí)提高城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法權(quán)威。