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一、成立專項治理工作領導小組:
為保證專項治理工作的順利進行,提升教師的職業(yè)道德水平,我校成立了以校長白華濤為組長、以副校長為副組長、以主任為組員的領導小組。領導小組切實負起了專項治理工作的組織領導和實施責任,同時領導小組帶領中層人員包年級、包任課教師,深入到專項治理工作的每一環(huán)節(jié),引領全體教師提高認識。
二、專項治理工作的具體舉措:
1、仔細調(diào)查研究,制定工作方案。學校收到有關信息以后馬上召開了專題會議,全面分析了我校教師有償家教的現(xiàn)狀與存在的主要問題,重審了專項治理方案和禁止有償家教的措施與處罰辦法,將有償家教和聘任、評優(yōu)、職評、年度考核、績效工資掛鉤,引導教師自覺糾正違規(guī)現(xiàn)象。
2、出臺制度
我們在成立組織的基礎上,經(jīng)過認真研究,出臺了《縣實驗小學關于禁止在職教師從事有償家教的規(guī)定(試行)》。要求教師廉潔從教,并自覺接受社會各界人士對學校的關心與支持。同時對于仍然從事有償家教的老師進行處罰:①、當年不得評優(yōu)評先,當年年度考核一律評定為“不合格”;②、取消“學科帶頭人”、“教學能手”和“教壇新秀”等稱號以及相應的待遇。取消當年參加高一級職稱評定資格;③、對于明知故犯、屢教不改、頂風違紀、社會影響較大的,定位師德考核不合格,申請調(diào)離本學校。④、對造成學生傷害事故的,責任教師要依法賠償受害學生的經(jīng)濟損失。對造成重大安全事故的,直接移交上級有關部門依法處理。
3、宣傳教育。4月22日下午召開專題會,會上學習了《縣實驗小學嚴禁教師從事有償家教專項治理方案》,使全體教師認清了此項活動的目的和意義。張校長和宋校長帶領全體教師學習了《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范(修訂)》、《邯鄲市教職工六條禁令》、《縣實驗小學關于禁止在職教師從事有償家教的規(guī)定(試行)》,白校長做出重要講話,強調(diào)這次專項治理的重要性,對全體教師提出了具體要求。
4、公開承諾
首先是全體班子成員公開承諾。在全體教師會上,從校長到中層班子成員,按順序進行公開承諾。堅決不搞有償家教,并且承諾,假如再搞有償家教,將引咎辭職。然后,全體教師共同宣誓,表達拒絕有償家教的決心。最后,我們要求每一位教師簽定拒絕有償家教承諾書和責任書。反思以前的行為,談現(xiàn)在的體會,寫清今后的打算,并且承諾:假如再從事有償家教,接受學校以及上級部門的任何處理。
6、召開家長座談會
召開家長座談會是這次自查活動的一項重要內(nèi)容,通過座談會向家長匯報我校整治有償家教的措施和取得的成效。同時,希望家長給予積極的配合與支持,并且做到:一、堅決不把孩子送到老師家去補課;二、理直氣壯地拒絕老師家教的要求;三、如果發(fā)現(xiàn)我校有教師從事有償家教,及時向校長室舉報或反映。并且向全體家長承諾:在絕對保密的前提下,由學校師德建設工作小組對舉報的情況進行督查,一經(jīng)查實,堅決處理。
7、開展教師座談會
在采取各種禁止有償家教的正面措施以外,分包領導深入各年級經(jīng)常聽課、評課,召開教師座談會、研討會等等一些教育方法,想方設法把教師的注意力轉(zhuǎn)移到學習上來,轉(zhuǎn)移到提升自己的素養(yǎng)和品位上來,轉(zhuǎn)移到打造高效課堂中來,從而使教師在自然而然中遠離有償家教。
8、加強代課教師的管理
目前我校兩人請假,經(jīng)調(diào)查目前只有一個代課教師,但沒有辦輔導班,另一個教師還沒有找到代課教師。在全體教師會上,我校要求請假教師請代課教師時一定報于學校調(diào)查后才能錄用。凡是在社會上辦有輔導班的人員一律不用。
9、作業(yè)量的控制
經(jīng)調(diào)查,學校周邊社會辦學的輔導班21個,在校學生參加輔導班的有400多人。究其原因是多方面的,其中教師布置的作業(yè)量大是一個原因。所以,我校要求一二年級教師不布置書面家庭作業(yè);要求三----六年級學生的作業(yè)時間不超過1個小時,能在課堂上完成的絕不留到課下做,盡量縮短作業(yè)時間。經(jīng)調(diào)查這些要求我校教師基本能做到。
三、效果明顯
關鍵詞:建筑質(zhì)量監(jiān)督;監(jiān)督方式;監(jiān)督機構的作用
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,強化政府對建設工程質(zhì)量監(jiān)督,是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段。自20世紀80年代初,結合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質(zhì)量實行監(jiān)督。
目前,由于設計市場、施工市場、建材市場的龐大且經(jīng)營行為不規(guī)范,導致了市場的混亂,因此,只求利潤,缺乏質(zhì)量意識的現(xiàn)象日趨明顯。如果我們的監(jiān)督體系不重視質(zhì)量,沒有一個強的質(zhì)量意識,提高工程質(zhì)量將成為一句空話。
2、開發(fā)商形成與質(zhì)量監(jiān)督的關系
開發(fā)商與承建商的形成與市場管理開發(fā)商是把資金投向工程建設市場的人,是工程建設市場的原動力,提高建設工程質(zhì)量,他們也是最根本的動力。工程建設市場其實是一個簡單建設市場,只存在開發(fā)商和承包商,即市場上的買方和賣方,建設市場是賣方市場,開放商占主導地位,而現(xiàn)實的情況則是,承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠遠多于開發(fā)商,開發(fā)商出于一個不理選擇的市場,這種狀況很不利于開發(fā)商提高水平的承包商,不利于承包商水平的提高,不利于工程質(zhì)量的提高。
3.工程質(zhì)量滑坡的原因
(1)、隨著建設經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市建設的規(guī)模日益擴大。但是從總體方面來看,我國目前建筑工程質(zhì)量的水平并不樂觀。這方面的問題歸納起來。有以下表現(xiàn):
1)、相當一部分工程質(zhì)量不合格,嚴重影響其使用功能; 2)、許多工程結構隱患嚴重,甚至導致建筑倒塌; 3)、裝飾工程質(zhì)量低劣,給排水、電氣、燃氣、消防等設施不能滿足安全防護要求; 4)、尚未建立相應的機構與可行的運行程序。(2)、造成建筑工程質(zhì)量滑坡的原因是多方面的:1)、 質(zhì)量法不健全,執(zhí)法力度不夠;2)、 建筑市場行為不規(guī)范,監(jiān)督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包,有的過分壓低造價,有的購買質(zhì)量低劣的建筑材料、設備并執(zhí)意讓施工單位使用,有的施工單位層層轉(zhuǎn)包工程;3)、 企業(yè)經(jīng)營思想不端正,放松管理,甚至偷工減料;4)、 不少質(zhì)量低劣的建筑材料進入工地
5)、 質(zhì)量監(jiān)督檢查不嚴,有的監(jiān)督站或監(jiān)理公司人員素質(zhì)不高;6)、 一些供電、供水、消防單位搞“行業(yè)壟斷”,名工種之間配合不協(xié)調(diào)。此外,還有規(guī)劃設汁配套設備方面存在的質(zhì)量問題。幾乎每一宗質(zhì)量事故均可找到技術、材料、工藝、設備等方面的具體原因,然而引起建筑工程質(zhì)量滑坡的主要原因來自于質(zhì)量監(jiān)督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質(zhì)量管理辦法,但主要集中在政府監(jiān)督和企業(yè)自我監(jiān)督方面,缺乏的是用戶監(jiān)督。
4、工程質(zhì)量監(jiān)督程序
(1)、辦理施工許可申請前,建設單位應到建設(建筑)工程質(zhì)量監(jiān)督站(以下稱監(jiān)督站)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),提交全套地質(zhì)勘察報告、施工圖及其他有關設計文件,《施工圖設計文件審查報告》,施工總承包、承包及分包合同副本,工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書和建設工程規(guī)劃許可證復印件等有關資料,(必要時應提供有關證書原件)并填報《建設(建筑)工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》。
對提供各類證書原件的,監(jiān)督站應及時安排有關質(zhì)量監(jiān)督工程師或監(jiān)督員(簡稱監(jiān)督人員),將原件與相應的復印件核對、驗證并退回報送單位,不得留置。
1)、監(jiān)督站按《建設(建筑)工程質(zhì)量監(jiān)督申請核查表》規(guī)定的內(nèi)容,對收到的資料進行核查,并自收到申請表之日起五個工作日內(nèi)通知建設單位辦理結果。
①全部符合要求時,監(jiān)督站通知建設單位按規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費。同時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),確定工程的監(jiān)督注冊號(共十位數(shù)),由地市(質(zhì)監(jiān)站所在地)按行政區(qū)域號(四位數(shù))、年號(二位數(shù))加流水號(四位數(shù))原則編。
②不符合要求時,監(jiān)督站應按說明不符合項及原因,將資料退回建設單位,由建設單位按程序1要求重新申請。再次申請時,監(jiān)督站在三個工作日內(nèi)完成核查。
2)、監(jiān)督站自辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3日內(nèi),按《質(zhì)量管理體系監(jiān)督檢查紀錄》要求的內(nèi)容,安排監(jiān)督人員對受監(jiān)工程的質(zhì)量保證體系、參建各方主體的實際資質(zhì)條件及的關質(zhì)量文件進行審查。經(jīng)審查,凡不符合規(guī)定要求的不準開工,并簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》。
3)、監(jiān)督站自辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)7日內(nèi),向建設(監(jiān)理)、施工單位提交《建設(建筑)工程質(zhì)量監(jiān)督計劃》(以下稱《監(jiān)督計劃》),明確監(jiān)督人員及其證書號、聯(lián)系方法、監(jiān)督重點、施工過程中的監(jiān)督程序和參建各方主體的質(zhì)量責任等。
(2)、工程施工中,各責任單位根據(jù)合同的要求,分階段及時對工程實物組織驗收,填寫相應的《工程驗收記錄》存檔并報監(jiān)督站備查。
1)、工程施工中,由監(jiān)督人員按《監(jiān)督計劃》的要求,抽查工程建設各方主體的質(zhì)量行為及質(zhì)量管理體系的情況。并填寫《質(zhì)量管理體系檢(抽)查紀錄》。抽查中,對監(jiān)督單位要按《安徽省建設工程監(jiān)理規(guī)程》的要求,檢查其監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中有關質(zhì)量責任定位的內(nèi)容,以及質(zhì)量控制措施的有效性和實際執(zhí)行情況。對不按《監(jiān)理規(guī)程》的要求編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則或不按規(guī)定的內(nèi)容和要求實施監(jiān)理的,監(jiān)督人員應簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》責其整改。
2)、監(jiān)督人員必須按照《監(jiān)督計劃》的要求,對涉及到地基和結構安全的關鍵部位進行重點抽查,并會同相關責任單位填寫《建設(建筑)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查紀錄》。房屋建筑工程的關鍵部位主要是樁基、地基、地槽(坑)、基礎、主體結構等,其它特殊工程的關鍵部位,應根據(jù)工程的具體類型、特點在《監(jiān)督計劃》中明確規(guī)定。
3)、除按《監(jiān)督計劃》的要求進行重點抽查外,監(jiān)督工程師和監(jiān)督員還應隨機對受監(jiān)的工程實施機動巡查,巡查的重點是參與工程建設各方主體的質(zhì)量責任制落實情況、執(zhí)行國家建設工程標準強制性條文及執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的情況。
4)、在重點抽查和機動巡查時,監(jiān)督站應根據(jù)需要,對地基和結構等關鍵部位進行必要的檢測。
5)、在監(jiān)督過程中,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時,由監(jiān)督人員現(xiàn)場簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》,并限期整改。整改完成并經(jīng)施工單位技術負責人、質(zhì)量部位簽認后,按《監(jiān)督整改通知書》要求,由建設單位或監(jiān)理單位對整改的情況進行驗收,并填寫《建設(建筑)工程監(jiān)督整改驗收記錄》該表和相關的驗收資料存檔并報監(jiān)督站備查。
①監(jiān)督站如需要對整改后的工程實物再次檢查,并對整收后的驗收活動實施監(jiān)督的,應在《監(jiān)督整改通知書》中注明,在收到施工單位完成整改和約請監(jiān)督驗收的通知后48小時內(nèi),到場監(jiān)督有關單位驗收。
②整收后,經(jīng)檢查合格時,由建設或監(jiān)督單位對整改后的部位驗收,同時填寫《建設(建筑)工程監(jiān)督整改驗收記錄》。監(jiān)督人員對驗收活動實施監(jiān)督,但對工程實物不予簽署肯定性驗收結論?!督ㄔO(建筑)工程監(jiān)督整收驗收記錄》經(jīng)各驗收方簽字后存工程檔案,并交一份由監(jiān)督人員帶回監(jiān)督站存檔備查。
③如整改后不符合要求的,監(jiān)督人員可再次簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》,重復執(zhí)行程序。
6)、發(fā)現(xiàn)影響結構安全和嚴重影響使用功能的質(zhì)量問題,要由監(jiān)督人員報告站長,并由站長簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》,責令停止施工或其相應部位停止施工,并限期整改。
①施工單位在接到該《監(jiān)督整改通知書》后,應停止施工或停止相應部位的施工活動,并立即會同監(jiān)理、設計單位提出調(diào)查報告及處理方案,報經(jīng)建設單位同意后進行處理。處理結束后,符合要求的,按程序2.5.2辦理驗收簽證手續(xù),報經(jīng)站長批準后恢復正常施工。
②整改后仍不符合要求的,同監(jiān)督人員再次簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》,注明繼續(xù)整改,重復執(zhí)行程序2.6.1—2.6.2.
7)、樁基礎、基槽(坑)、基礎、主體結構等關鍵部位,由建設(監(jiān)理)單位組織勘察、設計、施工、檢測單位共同驗收,監(jiān)督人員對驗收活動實施監(jiān)督,但對工程實物不予簽署肯定性驗收結論?!厄炇沼涗洝烦婀こ虣n案外,交一份由監(jiān)督人員帶回監(jiān)督站存檔。
8)、在工程施工過程中,發(fā)現(xiàn)影響結構安全和使用功能的重大質(zhì)量問題,以及發(fā)生重大質(zhì)量事故,建設(監(jiān)理)或施工單位應在規(guī)定的時間內(nèi)通知監(jiān)督站,并按規(guī)定的處理程序處理。
9)、監(jiān)督人員在監(jiān)督活動中,應按工程記錄監(jiān)督日志。
(3)、工程完工后,施工單位將分項、分部、單位工程質(zhì)量評定資料及質(zhì)量保證資料提交監(jiān)理(建設)單位審查,由監(jiān)理(建設)單位組織設計、施工單位,按照企業(yè)自評、設計認可、監(jiān)理評定的程序?qū)こ藤|(zhì)量等級進行評定。在評定前或評定過程中進行的有關主要功能性指標的測試或試驗應通知監(jiān)督站參加。
(4)、經(jīng)評定達到合格的工程,由建設單位組織監(jiān)理、勘察、設計、施工單位及有關單位對工程進行竣工驗收,并共同簽署《建設(建筑)工程竣工驗收記錄》。
(5)、監(jiān)督人員對竣工驗收活動實施監(jiān)督,監(jiān)督的重點是:驗收程序是否合法,應參加的人員是否全部到場、是否具有相應的資格,主要的資料、文檔是否齊備,是否有可見的工程質(zhì)量異常、主要使用功能是否存在質(zhì)量缺陷等。
(6)、工程竣工驗收合格后5日內(nèi),監(jiān)督站應出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。
1)、監(jiān)督站出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告時,應具備以下條件:
①工程已按國家標準、設計文件、工程承包合同的內(nèi)容施工完畢,有完整、真實、準確的工程交工技術資料(其中包括監(jiān)理單位監(jiān)理活動中產(chǎn)生的與工程質(zhì)量有關的監(jiān)理檔案資料);
②分階段經(jīng)勘察、設計、施工、監(jiān)理單位簽署的各類質(zhì)量驗收記錄;由各驗收單位加蓋公章的《建設(建筑)工程竣工驗收記錄》;
③附屬于房屋建設工程的人防、電梯、幕墻及其它有專項審查或檢測要求的工程,已經(jīng)有關單位審查和檢測,并有相應的證明文件的檢測報告;
④《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》中規(guī)定的工程竣工驗收備案文件均已齊備;
⑤監(jiān)督檔案資料齊全,并按規(guī)定整理成冊。
2)、監(jiān)督站應當在工程竣工驗收之后5日內(nèi),對6、1所列的資料進行審查;
①全部符合要求的,編制《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。同時,通知建設單位到備案機關(委托監(jiān)督站代為辦理的,即到監(jiān)督站)辦理竣工驗收備案手續(xù)。
②經(jīng)審查,不符合要求的,監(jiān)督站應在三日內(nèi)將有關資料退回建設單位,并簽發(fā)《竣工驗收整改通知書》。建設單位整改后,重復執(zhí)行程序6—6、4,時間相應順延。
③《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》由質(zhì)量監(jiān)督工程師簽署,經(jīng)站長批準并加蓋監(jiān)督站公章后生效。監(jiān)督報告的編制原則是:依據(jù)國家及省、市有關工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設過程中監(jiān)督人員實施監(jiān)督所產(chǎn)生各類監(jiān)督活動記錄、整改通知、檢測或測試報告等監(jiān)督資料、工程的交工資料、各方主體參與建設活動時所應具備的資格證明文件、施工或監(jiān)督單位提供的質(zhì)量體系文件等進行歸納整理和綜合分析,根據(jù)其結果,對所監(jiān)督的工程質(zhì)量狀況,予以客觀地描述。但對工程質(zhì)量狀況不作肯定性判斷或推斷。監(jiān)督報告內(nèi)容主要包括:
(一)工程名稱、地點、規(guī)模、類別、結構類型、開工及竣工驗收時間、參建單位及負責人等;
(二)建設工程規(guī)劃許可證號、施工許可證號、監(jiān)督注冊編號;
(三)監(jiān)督情況說明(如:監(jiān)督部門、監(jiān)督人員、監(jiān)督起止時間);
(四)建設工程質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章、工程建設標準強制性條文的執(zhí)行情況;
(五)地基、基礎、主體結構的抽樣測試和檢測情況;
(六)主要功能性測試或試驗的監(jiān)督情況;
(七)工程交工技術資料的核查意見;
(八)有關工程分階段驗收及竣工驗收的監(jiān)督情況;
(九)有關單位對工程質(zhì)量狀況過高評價時,監(jiān)督站提出的否定性意見;
(十)有關工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理的監(jiān)督情況及處理結果;工程質(zhì)量(非地基和結構安全性)遺留缺陷的監(jiān)督意見;
(十一)工程驗收時,是否發(fā)現(xiàn)地基和結構有可見性工程質(zhì)量異常、是否發(fā)現(xiàn)主要使用功能存在嚴重質(zhì)量缺陷等結論性描述;
(十二)監(jiān)督報告編制人、審核人、簽發(fā)人、簽發(fā)時間等。
④監(jiān)督報告內(nèi)容不應包括:
(一)對工程實物內(nèi)在質(zhì)量的肯定性結論意見;
(二)對有關工程質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理結果,具有肯定或鑒定性質(zhì)結論;
(三)對施工或監(jiān)理評定的工程質(zhì)量等級(除否定性意見外)予以確認或提高的結論性意見;
(四)有關各方對工程質(zhì)量評價出現(xiàn)爭議時,作出仲裁性結論;
(五)對工程實物質(zhì)量評定有導向或暗示作用的意見或描述;
(六)依據(jù)有關檢測或測試數(shù)據(jù),對工程的總體、有關部位或構件進行肯定性的判斷或推斷。
7)竣工驗收備案工作暫按《房屋建筑工程與市政基礎設施工程竣工備案辦法》執(zhí)行。
5、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對策
建立社會主義市場經(jīng)濟體制,強化政府對建設工程質(zhì)量監(jiān)督,是在工程建設領域中對建筑市場的宏觀管理的重要手段,自20世紀80年代初,結合我國國情,參照國際慣例,政府對工程質(zhì)量實行監(jiān)督。相繼建立健全了工程質(zhì)量監(jiān)督機構,在全國形成了質(zhì)量監(jiān)督體系,有效地把工程質(zhì)量納入法制管理軌道,加強了企業(yè)質(zhì)量管理,促進了工程質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
(1)、增強質(zhì)量意識,提高人員素質(zhì)
當前,我國的工程質(zhì)量不斷提高,但仍存在許多令人擔憂的問題,倒塌事故及工程問題時有發(fā)生。這些工程質(zhì)量問題的發(fā)生與我們的質(zhì)量意識淡薄有很大關系。要振興建筑業(yè),必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。。
(2)、加強對項目法人行為的監(jiān)督
項目法人是投資者的代表,對工程質(zhì)量負總責。加強對項目法人行為的監(jiān)督應注意:加強合同管理,加強對工程招投標的監(jiān)督。
(3)、嚴格質(zhì)量審查,把好建設市場準入關
各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責氣單位的資質(zhì)審查,嚴格建筑市場準入制度。
(4)、規(guī)范建設行政主管部門行為
建設行政主管部門是監(jiān)督國家管理基本建設的各項制度執(zhí)行的部門。如果這些部門不從嚴把關,違法辦事,國家對建設工程質(zhì)量的強制性監(jiān)督作用根本無法發(fā)揮。為加強對建設行政主管部門的監(jiān)督,應指定嚴格的建設項目審批程序;建立建筑工程質(zhì)量領導責任制,明確各級管理機構分管領導的質(zhì)量責任。
(5)、用戶監(jiān)督
用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費者,建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,直接關系到其人身財產(chǎn)安全,用戶出于自身利益,決不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發(fā)生,吸收用戶參與基本建設全過程的質(zhì)量監(jiān)督,對提高建筑工程質(zhì)量有很大的作用。
6、結束語
質(zhì)量是建筑工程的生命,要提高建筑工程質(zhì)量整體水平,其中一個很重要的工作就是要提高工程質(zhì)量監(jiān)督的整體水平。當前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作所面臨的形勢下,依法進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督,加強對建設工程責任主體和工程實體的質(zhì)量監(jiān)督,同時要以人為本,加強人才培養(yǎng)和監(jiān)理的作用,各方共同配合,共同協(xié)調(diào),相互監(jiān)督,將會使我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平提高到一個新的水平。
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【正文】
人力資源和社會保障局群眾意見建議整改情況報告
2020年以來,市人社局根據(jù)《賀州市督查考評工作領導小組關于印發(fā)<賀州市2019年度自治區(qū)績效考評群眾意見建議整改方案>的通知》(賀督考發(fā)〔2020〕2號)文件要求,認真對照本單位所承擔的群眾意見建議整改內(nèi)容,堅持統(tǒng)籌謀劃與重點突破相結合,確保整改工作取得實效,不斷提升群眾滿意度和獲得感。現(xiàn)將我局群眾意見建議整改情況報告如下:
一、整改事項
意見建議編號175,整改內(nèi)容“希望對賀州市鐘山縣公安鎮(zhèn)這里的學員培訓了之后能夠安排就業(yè)?!?/p>
二、制定整改方案
市人社局按照全市統(tǒng)一部署要求,制定了《賀州市人力資源和社會保障局2019年度自治區(qū)績效考評群眾意見建議整改方案》,針對該條群眾意見建議確定了整改內(nèi)容、整改目標、整改步驟、整改措施及期限、分管領導、責任科室(單位)和責任人,進一步明確了工作職責。提出具體整改目標如下:加強培訓學員就業(yè)服務,加大就業(yè)信息宣傳力度,積極開展就業(yè)崗位推薦工作。
三、整改措施
(一)安排專人對接。認真做好公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓158名建檔立卡貧困勞動力的就業(yè)服務跟蹤回訪工作,賀州市人力資源市場、鐘山縣公共就業(yè)服務機構分別于6月、8月、11月安排專人電話聯(lián)系,充分摸清培訓學員基本情況及就業(yè)意愿,結合務工需求和就業(yè)經(jīng)歷進行崗位推薦、就業(yè)指導,全力幫扶學員實現(xiàn)就業(yè),暢通求職渠道。
(二)強化就業(yè)指導。充分利用微信公眾號、賀州電臺等線上渠道開展多種形式的信息宣傳,并開辟就業(yè)扶貧崗位信息、外出務工崗位信息、扶貧車間崗位信息等專欄進行推送。加強“一對一”精準服務,以培訓學員需求為導向,整合廚師、保潔等各類崗位信息,根據(jù)培訓學員意向開展針對性推薦。目前,共就業(yè)扶貧崗位信息21期及鐘山崗位合輯1期,提供就業(yè)崗位6300多個。
(三)加強政策宣傳。通過微信公眾號等渠道加強就業(yè)政策宣傳,及時就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓等優(yōu)惠政策和信息,并轉(zhuǎn)發(fā)人社部門推出的對促進勞動者多渠道就業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面政策進行全面解讀的就業(yè)政策微課堂,鼓勵引導培訓學員積極參與,主動就業(yè)創(chuàng)業(yè),不斷提升穩(wěn)定就業(yè)的能力。
四、整改完成情況
截至2020年11月,公安鎮(zhèn)已參加職業(yè)技能培訓158名建檔立卡貧困勞動力中已就業(yè)124人;未就業(yè)34人(其中:上學或參軍5人;因身體原因或照顧家未就業(yè)23人;父母及幫扶人均無法聯(lián)系1人)。
1.藥械市場監(jiān)管的重點內(nèi)容:一是加大對掛靠經(jīng)營、超方式、超范圍經(jīng)營,以及出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證,網(wǎng)上銷售藥品等違法行為的打擊力度;二是對多次被行政處罰,多次變更許可證以及GSP檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的企業(yè)和2014年以來新開辦的藥械經(jīng)營企業(yè)加大檢查頻次和檢查力度;三是進一步開展蛋白同化制劑、肽類激素等含興奮劑藥品的專項檢查,加強對特殊藥品經(jīng)營單位的監(jiān)管。加強對2007年10月1日以后生產(chǎn)的含興奮劑目錄所列物質(zhì)的化學藥品、生物制品、中成藥的監(jiān)督檢查,其包裝標簽或說明書上未標注“運動員慎用”字樣的,從今年5月1日起,一律停止銷售;四是繼續(xù)加強麻黃堿管理,重點加強對麻黃堿復方制劑的流向追蹤。貫徹實施即將頒布的《藥品類易制毒化學品管理辦法》,加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)管。
2.日常監(jiān)督檢查的時間安排:對藥品批發(fā)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)每季度檢查一次,對藥包材生產(chǎn)企業(yè)每半年檢查一次,對藥品零售企業(yè)每年檢查一次以上,對重點監(jiān)管對象隨時檢查。注重將監(jiān)督檢查工作與藥品安全信用分類管理工作相結合,與繼續(xù)開展“全省萬店無假藥”行動相結合,與換發(fā)變更藥械經(jīng)營許可證工作相結合,與GSP認證及其跟蹤檢查相結合,形成完整的監(jiān)管檔案。
3.加強督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違規(guī)行為,提出明確、具體的整改要求,監(jiān)督其限期整改就位,并向我局提交書面整改報告。有嚴重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),移送稽查部門依法查處。
二、繼續(xù)加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設
1.擴大配送范圍,延伸配送點。加快推進農(nóng)村及社區(qū)藥品供應網(wǎng)絡建設,著力發(fā)揮大中型藥品批發(fā)企業(yè)在藥品直供配送方面的優(yōu)勢作用,扶持信譽好、服務優(yōu)的藥品批發(fā)企業(yè),通過競爭和招標等形式向農(nóng)村和社區(qū)進行配送。積極鼓勵藥品零售連鎖企業(yè)門店向農(nóng)村地區(qū)延伸。9月底前,確保全區(qū)100%的行政村實現(xiàn)藥品配送。充分發(fā)揮藥品“兩網(wǎng)”建設在推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設中的作用,積極推進基本藥物制度,普及安全用藥、合理用藥知識,力爭將符合條件的農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點納入“新農(nóng)合”報銷范圍,使農(nóng)民得到更大的實惠。
2.鞏固完善監(jiān)督網(wǎng)絡,發(fā)揮專協(xié)結合、群防群治作用。根據(jù)需要,對我區(qū)現(xiàn)有協(xié)管員、信息員進行充實、調(diào)整,形成一個鎮(zhèn)有協(xié)管員、村村有信息員的完整網(wǎng)絡。加強對協(xié)管員、信息員的培訓、考核,建立完善的獎勵制度,充分發(fā)揮其宣傳藥品安全知識。發(fā)現(xiàn)舉報違法違規(guī)行為、協(xié)助查處涉藥案件等多方面的作用。
3.規(guī)范醫(yī)療機構的藥房管理,鞏固創(chuàng)建成果。首先是對通過“規(guī)范藥房”、“合格藥房”的醫(yī)療機構實施不定期的監(jiān)督檢查,鞏固創(chuàng)建成果。其次是繼續(xù)推進社區(qū)醫(yī)療機構“合格藥房”的創(chuàng)建活動,爭取100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站通過“合格藥房”驗收。未達到“規(guī)范藥房”、“合格藥房”規(guī)范要求的醫(yī)療機構,必須限期整改,整改后仍不達標的,由我局會同區(qū)衛(wèi)生行政部門嚴肅查處。
4.積極創(chuàng)建省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣。根據(jù)省、市局要求,結合我區(qū)實際情況,由區(qū)政府組織實施創(chuàng)建工作,在今年10月底前,通過省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設示范縣驗收。我局承擔日常工作,對創(chuàng)建工作適時進行指導和協(xié)調(diào)。
三、加強藥械市場監(jiān)管,促進藥械流通業(yè)的健康發(fā)展
1.創(chuàng)新監(jiān)管機制,全面推進藥械經(jīng)營企業(yè)實行遠程監(jiān)控。積極創(chuàng)造條件,著手構建藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)計算機遠程監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)對藥品批發(fā)、零售連鎖、零售企業(yè)以及醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)購、銷、存等情況的實時監(jiān)控。在去年對城區(qū)藥品經(jīng)營企業(yè)實施遠程監(jiān)控的基礎上,逐步擴大遠程監(jiān)控的覆蓋面,今年確保遠程監(jiān)控覆蓋到全區(qū)藥品批發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上藥品零售企業(yè)(村級除外)。同時開展對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施遠程監(jiān)控的試點工作。
2.嚴把藥械市場準入關,促進現(xiàn)代物流的健康發(fā)展。嚴格藥械市場的準入標準,認真執(zhí)行省局《省開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準》、《省醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場檢查驗收標準》等相關許可規(guī)定,提高藥品零售企業(yè)及醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)準入門檻,防止低水平重復建設。建立藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)電子檔案,結合許可證換發(fā)、變更和日常監(jiān)管,實行行政審批行為公開,實行網(wǎng)上申報審批、網(wǎng)上監(jiān)督。在收集企業(yè)基本數(shù)據(jù)的基礎上,建立健全全區(qū)藥械經(jīng)營企業(yè)誠信和監(jiān)督檔案。開展信用等級評定,依據(jù)“誰誠信,誰發(fā)展,誰失信,誰退出”的原測,促進藥械市場的健康發(fā)展。
3.抓好GSP認證及其跟蹤檢查,保證認證工作質(zhì)量。認真做好藥品GSP認證指導工作和GSP認證后跟蹤檢查工作。對轄區(qū)內(nèi)GSP認證滿2年的藥品零售企業(yè)實行全面檢查,凡檢查不合格的,責令其進行整改,整改后仍達不到要求的,依法查處。
4.加大廣告監(jiān)管的力度,保持高壓態(tài)勢。組織參與省局統(tǒng)一開展的“颶風”行動,集中打擊以公共人物名義為產(chǎn)品功效作證明等嚴重虛假違法廣告。對社會影響惡劣、情節(jié)嚴重的違法廣告,逐級上報省局對其采取暫停銷售的措施,對拒絕執(zhí)行暫停銷售的單位,依法從嚴查處。
四、強化藥品不良反應報告和監(jiān)測工作
落實集貿(mào)市場主辦者主體責任,對集貿(mào)市場的不合格電子秤進行嚴格的整治,嚴厲打擊計量違法行為。通過專項整治,進一步健全完善我區(qū)集貿(mào)市場計量管理制度,確保電子秤周檢率達到99%(其中公平秤100%),使電子秤作弊行為得到有效遏制,集貿(mào)市場計量秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。
此次專項整治的范圍,以《武漢市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市農(nóng)副產(chǎn)品市場本底情況》中我區(qū)集貿(mào)市場名單為基礎,結合我區(qū)實際情況,將20家集貿(mào)市場納入整治范圍。具體整治內(nèi)容包括集貿(mào)市場計量管理制度建立及落實情況、集貿(mào)市場電子秤檢定情況、整治在用不合格電子秤和利用電子秤作弊行為等。
1、成立專項整治工作專班。我局成立以局黨組書記、局長杰為組長,調(diào)研員孫明為副組長,王路科長、方雁副科長、徐平強所長為組員的區(qū)集貿(mào)市場電子秤計量專項整治工作專班。完成時間5月。
2、召開會議。組織召開轄區(qū)集貿(mào)市場專項整治工作會議。部署整治工作,收集整理集貿(mào)市場計量管理臺帳,現(xiàn)場審核并加蓋意見,作為申請免費檢定和備案。完成時間6月。
3、開展試點。從經(jīng)營效益好的集貿(mào)市場進行試點,按照此次專項整治要求,規(guī)范計量監(jiān)管,做出樣板,示范帶動。完成時間6月。
4、組織自查。在試點的基礎上,組織集貿(mào)市場主辦者對照整治工作要求,開展內(nèi)部自查,自行整改并按時向質(zhì)監(jiān)部門提交整改報告。完成時間7月。
5、監(jiān)督檢查。區(qū)集貿(mào)市場電子秤計量專項整治工作專班將對整治范圍內(nèi)的20家集貿(mào)市場按照整治內(nèi)容的四方面要求開展監(jiān)督檢查,確保檢查工作覆蓋面100%。完成時間8月。
6、落實整改。檢查結束后,針對發(fā)現(xiàn)問題進行整改和依法處理。完成時間9月。
7、工作總結。區(qū)局整治工作專班對集貿(mào)市場電子秤計量專項整治工作進行梳理總結,接受市質(zhì)監(jiān)局工作專班的督查考核。針對市局提出的意見,根據(jù)區(qū)工作專班工作總結,結合全區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀,全面構建我區(qū)集貿(mào)市場計量工作長效監(jiān)管機制。完成時間10月。
主要問題一:
(一)整改內(nèi)容。深入學習政治理論系統(tǒng)性不強,深度、廣度把握不夠,自覺運用科學發(fā)展觀指導實踐有待于進一步加強;政治理論水平和有關法律知識水平有待于進一步加強。商務干部隊伍的整體素質(zhì)不高,部份干部業(yè)務素質(zhì)與崗位職責要求還有一定差距,有待進一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態(tài)等方面了解不夠深入,干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠,組織干部職工開展各類文體活動太少。
(二)整改落實措施。
1、領導班子率先垂范,加強對政治理論和相關業(yè)務知識的學習,進一步提高政治理論、法律知識水平和業(yè)務能力,努力提高自身素質(zhì)和領導能力。
2、進一步深化“四項制度”、“陽光政府”的貫徹落實,統(tǒng)籌兼顧,抓好全體商務干部職工的政治理論、業(yè)務知識和法律法規(guī)的學習教育,不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質(zhì)。進一步完善行政責任追究制,加大各項工作的督辦力度,增強執(zhí)行力,狠抓工作落實和工作效率,強化服務意識,提高服務質(zhì)量,積極為企業(yè)排憂解難。
3、加強領導班子與干部職工之間的感情溝通,關心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項活動,增強集體凝聚力。
4、抓好黨風廉政建設,增強拒腐防變能力,提高反腐倡廉自覺性,發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強內(nèi)部制度建設,強化各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度,加強干部職工政治思想教育,切實轉(zhuǎn)變機關工作作風。
責任人:**
責任股室:綜合辦公室法規(guī)股
(三)整改落實目標:提高全局干部職工政治理論、業(yè)務知識和法律法規(guī)、政策水平和綜合素質(zhì)。加強團結,增強執(zhí)行力,提高工作效率。
整改時限:2009年12月前(立即整改)
主要問題二:
(一)整改內(nèi)容。全縣對外貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易量規(guī)模偏小,依存度低,進出口商品結構不合理。深入調(diào)查研究業(yè)務工作中的新情況、解決新問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的力度不夠。
(二)整改落實措施。
1、積極培育對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展,認真抓好進出口商品結構優(yōu)化。深入基層企業(yè)開展調(diào)查研究,提升解決問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的能力。
2、加強對外貿(mào)企業(yè)和國、內(nèi)外貿(mào)易動態(tài)的信息調(diào)研工作,及時、準確分析貿(mào)易形式,指導企業(yè)開展業(yè)務并為上級提供決策依據(jù)。強化對企業(yè)的指導和服務工作,加大對相關對外貿(mào)易法規(guī)宣傳力度,及時向企業(yè)通報了解掌握的有關信息,引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、擴大貿(mào)易,進一步激活內(nèi)貿(mào)市場、擴大對外開放,努力完成縣委、政府下達的目標任務。
3、認真研究充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢,在發(fā)展*邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)上進行深入調(diào)研,為縣委、政府提供參考意見和建議,爭取在對緬進口的原材料實行就地加工升值上有新的突破。
4、抓好重點企業(yè)、重點項目、重點商品的管理工作,引導和鼓勵企業(yè)不斷擴大經(jīng)營規(guī)模,增加對地方的稅費貢獻,促進全縣外經(jīng)貿(mào)進出口額的全面增長。
5、積極組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大進出口貿(mào)易,努力拓展貿(mào)易市場。加強業(yè)務統(tǒng)計分析,為縣委、政府提供決策依據(jù)。
責任人:*
責任股室:外貿(mào)外經(jīng)股外資股
(三)整改落實目標:提升外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對外貿(mào)易水平。
整改時限:2010年12月前(中長期整改)
主要問題三:
(一)整改內(nèi)容??诎痘A設施和配套設施建設滯后,口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發(fā)揮??诎督ㄔO的定位和思路還需要進一步明確,口岸開放程度還不夠,通關速度有待提高,口岸的服務功能還需要進一步完善,特別是口岸對縣域經(jīng)濟的拉動能力還有待進一步增強,依托口岸發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢還沒有形成。
(二)整改落實措施。
1、緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和通關便利化建設的發(fā)展機遇,加大口岸基礎設施建設,進一步提升口岸綜合功能,提高通關速度,力爭建成章鳳口岸聯(lián)檢查驗中心、查驗貨場工程,實現(xiàn)快速、便捷通關。
2、積極應對國際金融危機帶來的負面影響,鞏固和完善口岸聯(lián)席會議制度和與緬方的定期會晤機制,加強與聯(lián)檢各部門和緬方相關部門的溝通、聯(lián)系,及時解決口岸貿(mào)易中出現(xiàn)的新問題,促進口岸貿(mào)易的大流通、大發(fā)展,提高口岸服務質(zhì)量和通關速度。
責任人:**
責任股室:口岸股外貿(mào)外經(jīng)股
(三)整改落實目標:完善口岸功能,提高通關效率。
整改時限:2012年12月前(中長期整改)
主要問題四:
(一)整改內(nèi)容。內(nèi)貿(mào)工作相對薄弱,發(fā)展滯后;市場監(jiān)管體系不健全,人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規(guī)模偏小,流通網(wǎng)絡基礎設施投入不足,配送中心和倉儲建設等發(fā)展緩慢。
(二)整改落實措施。
1、擴大社會消費,全面推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化進程,建立全縣市場運行信息監(jiān)測平臺,以完善縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃為重點,科學引導和規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點布局。
2、加快流通體系建設進程,推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)貿(mào)市場建設。抓好成品油市場管理,合理布局成品油市場供應。加強生豬定點屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”等工作。加強市場監(jiān)管體系、流通網(wǎng)絡、配送中心和倉儲建設,不斷完善內(nèi)貿(mào)管理工作。
責任人:*
責任股室:內(nèi)貿(mào)股
(三)整改落實目標:完善內(nèi)貿(mào)市場管理,促進市場流通。
同志們:
市委在*月*日,召開了全市學習實踐活動轉(zhuǎn)段會,根據(jù)市委學實辦安排和委黨組研究決定,今天我們邀請了市學實辦指導組親臨指導,在此召開全委系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段會。主要任務是:認真貫徹落實市委學習實踐活動轉(zhuǎn)段會議精神,回顧總結分析檢查階段的工作,對整改提高階段的工作進行動員和部署。
一、突出特色,分析檢查階段工作開展的卓有成效
在分析檢查階段,我們緊緊圍繞“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設”這個主題,繼續(xù)堅持將深化學習貫穿始終,把學習實踐科學發(fā)展觀和促進城鄉(xiāng)建設工作緊密結合起來,突出特色,注重成效,扎實做好分析檢查階段各項工作,在分析檢查上突出四個特色:
1、廣開言路,在征求意見上突出廣泛性。
為充分吸納各界對建委系統(tǒng)科學發(fā)展上的真知灼見,廣開言路,在學習第一階段走訪、調(diào)研征求意見的基礎上,為進一步弄清影響和制約城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展上存在的問題,著重從思想理念、制度建設、為民務實、工作作風、黨風黨紀等方面征求意見。在方式上采取了發(fā)放征求意見表、設立意見箱、個別走訪、深入調(diào)研、網(wǎng)絡調(diào)查等方式,征求對象有市直各單位、各部門、各縣區(qū)、“兩代表一委員”、服務對象、離退休老干部、基層單位代表及本系統(tǒng)廣大干部職工。共新征求到意見建議40余條,同時,將“三新”大討論活動查出問題正在整改和沒有整改的納入學習實踐活動整改內(nèi)容。累計發(fā)放征求意見表450份,征集意見建議70余條,為開好專題民主生活會打好了基礎,為撰寫好分析檢查報告提供依據(jù)。報告形成后,通過召開座談會、書面發(fā)函和網(wǎng)上公布等形式,廣泛征求市四大班子領導、市直單位、服務對象、委屬單位、機關科室及離退休同志的意見和建議。在此基礎上,于*月*日,召開了群眾評議大會。會上各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態(tài)度,對委領導班子分析檢查報告進行了評議,給予了肯定,五項評議滿意率全部達到100%。
2、認真查擺,在查找問題上突出準確性。
對征求到的意見、建議,進行了認真梳理,書面向領導班子成員反饋后,按“四對照、四查找”要求,于12月21日,召開了“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設”的專題民主生活會暨年度民主生活會,班子成員圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀情況作了深入的對照檢查,積極發(fā)言,擺問題、挖根源、提意見、表建議,以嚴肅認真、開誠布公的態(tài)度,開展批評與自我批評,力求把領導班子和個人存在的突出問題找準找透,明確努力方向,確保整改措施切實可行。
通過認真查擺,查找出建委系統(tǒng)目前還存在的阻礙科學發(fā)展的問題有:一是思想解放不夠,貫徹落實科學發(fā)展觀意識不強,以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設工作力度不夠。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識不強,對村鎮(zhèn)建設指導不具體,存在重城市建設輕村鎮(zhèn)建設,重工程建設輕城鄉(xiāng)建設,重加強工程建設輕建筑業(yè)管理的現(xiàn)象。三是建筑市場管理有待加強,科學管理水平不高。市場秩序上有待進一步規(guī)范,還存在一些壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現(xiàn)象。對做大做強建筑業(yè)服務、扶持不夠。四是服務意識不強,上門服務少,深入基層調(diào)查研究少,服務質(zhì)量不高。
3、深挖根源,在分析原因上突出深刻性。
對照查擺的實際問題,建委黨組積極挖掘根源,深刻剖析原因,確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學發(fā)展的問題原因上,主要從貫徹落實科學發(fā)展觀、指導城鄉(xiāng)建設、思想解放程度、科學發(fā)展的意識、改革創(chuàng)新的理念、體制機制等方面去分析。既查了客觀原因,更主要的是查主觀原因,努力從靈魂深處、從體制機制深處查找深挖,努力做到不遮丑、不護短、不怕觸及矛盾,力求分析原因的深刻性。圍繞這些實際問題和原因來認真撰寫分析檢查報告,委黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視,主要負責同志親自主持起草、修改,報告在形成過程中,認真吸納了“三新”大討論、學習調(diào)研和專題民主生活會形成的重要成果,有客觀地總結經(jīng)驗,針對性地制定整改措施,使分析檢查報告具有可操作性。
4、邊學邊改,在學習實踐上突出成效性。
市建委在學習實踐活動中始終堅持邊學邊改、邊查邊改的原則,在進一步完善規(guī)章制度,優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,創(chuàng)新體制機制上下足功夫,把學習實踐活動過程成為推動工作、創(chuàng)新機制、取得成效的過程。在做大做強建筑業(yè)上,針對企業(yè)反映有些收費對象不合理問題,我們及時研究對策,理順收費關系,減輕企業(yè)負擔。在建筑工程交易管理上,研究修改招投標辦法,使市場進一步體現(xiàn)了公正性,防止圍標、串標問題;在加強兩區(qū)農(nóng)村建設、工程建設管理上,出臺了有關文件;加大了清欠工作力度,努力解決拖欠農(nóng)民工工資問題,努力構建防欠長效機制。最近一段時間,接待農(nóng)民工投訴64起,協(xié)調(diào)解決拖欠工程款1100萬元,農(nóng)民工工資127萬元。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督,確保建筑工地不發(fā)生任何事故。抓好建筑市場監(jiān)管,正在研究制定對監(jiān)理企業(yè)、勘察設計企業(yè)規(guī)范化管理。對XX路拆遷戶進行走訪慰問,做好委單位困難群眾幫扶,舉辦“和諧之聲”迎春聯(lián)歡會,這些工作的開展,即凝聚了人心,又激勵了干事創(chuàng)業(yè)的斗志,打造了和諧單位,樹立了形象。
二、明確要求,認真做好整改落實階段的工作
這次轉(zhuǎn)段會后,整個學習活動將轉(zhuǎn)入整改落實階段。這一階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段,也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視,抓住關鍵環(huán)節(jié),把握重點問題,搞好集中整改,確保取得實效。
(一)明確“一個要求”。就是要認真學習領會總書記一系列重要講話精神,明確中央、省委、市委整改落實階段工作的部署要求,切實增強責任感和使命感,緊緊圍繞“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設”這一主題,把握和體現(xiàn)嚴格要求、求真務實、發(fā)揚民主的精神,抓住領導班子、思想作風、工作舉措等關鍵,突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個熱點問題、難點問題、緊迫問題的解決,進一步做到思想上有新提高、作風上有新轉(zhuǎn)變、工作上有新改進、發(fā)展上有新進步、民生上有新改善、黨建上有新加強。
(二)抓好“四個環(huán)節(jié)”。整改落實階段整體時間安排40天左右,從1月中旬開始,到2月底結束。在整改落實階段,要重點抓好“四個環(huán)節(jié)”:
第一個環(huán)節(jié):制定整改落實方案。時間安排:1月中旬至2月初,*天左右。具體要求:一要制定整改措施。以形成的領導班子分析檢查報告為依據(jù),結合國內(nèi)外形勢及建委系統(tǒng)工作實際、群眾利益、社會穩(wěn)定方面的突出問題,認真研究制定具體的整改落實方案。二要明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,做到整改落實內(nèi)容明確、時限明確、目標明確、措施明確、責任人明確,使整改落實工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當方式,在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案,對重要事項作出公開承諾,接受黨員、群眾監(jiān)督。
第二個環(huán)節(jié):集中解決突出問題。時間安排:2月上旬至2月中旬,*天左右。具體要求:一是認真梳理問題,逐一明確解決的方式、方法和時限。二是抓住重點問題。要重點解決好“四事”,即影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生改善的實事。三是有效解決問題。解決問題要做到對干部群眾事前預告、事中商告、事后通告,向群眾公開解決問題的方案和結果。對重點問題成立專項小組,由主要領導牽頭,積極探索上下互動、左右聯(lián)動解決問題的有效方式。要集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實事好事,使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。
第三個環(huán)節(jié):完善體制機制。時間安排:2月中旬至2月底,*天左右。具體要求:一是搞好制度清理。要對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度等該廢止的及時廢止,需要完善的及時修訂完善,需要新建的,按照“要精、要管用”的原則,抓緊時間,盡快出臺。二是推進制度創(chuàng)新。著力建立健全保障和促進城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策措施、符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度,形成有利于科學發(fā)展的正確導向。三是確保制度科學。要充分借鑒調(diào)查研究的成果,充分運用領導班子分析檢查報告,充分聽取各方面意見和建議,確保各項制度行得通、管得住、用得好。
第四個環(huán)節(jié):推動科學發(fā)展。要著力抓好三個方面的工作:一是科學謀劃好城鄉(xiāng)建設工作。要認真貫徹市委、市政府全會及省建設工作會議精神,以落實科學發(fā)展觀為指導,全面謀劃好2009年工作。二是推動城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展。要“以科學發(fā)展觀指導城鄉(xiāng)建設”為主題,積極推進工程建設、建筑業(yè)管理、建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)建設改革發(fā)展,務求在多個方面取得科學發(fā)展的成果,使2009年全年工作再上新臺階。三是繼續(xù)做好24個問題的解決工作。要進一步研究措施、多方協(xié)調(diào)、積極推進,讓人民群眾感受學習實踐活動的成果。
(三)創(chuàng)新“一個載體”。要充分運用好“三改”這個活動載體。一是圍繞提高素質(zhì)改。就是要切實轉(zhuǎn)變廣大黨員干部,特別是黨員領導干部不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念,進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動,轉(zhuǎn)化為領導科學發(fā)展的實際能力,以達到用科學發(fā)展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進和諧改。要通過開展學習實踐活動,更好地把握群眾的新要求和新期待,切實解決群眾反映強烈的問題,辦好群眾期盼辦又有條件辦的實事,使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。三是圍繞科學發(fā)展改。就是把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的思路與行動。著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,制定促進科學發(fā)展的政策措施,構建有利于科學發(fā)展的體制機制。
(四)做到“五個堅持”。一是堅持加強學習。堅持把學習理論貫徹始終,切實抓好近期中央、省、市主要領導講話、會議精神的學習。二是堅持領導帶頭。黨員領導干部要做到帶頭深化學習,帶頭制定整改措施,帶頭解決問題,帶頭辦實事,帶頭促進發(fā)展,做到“兩不誤、兩促進”;三是堅持發(fā)揚民主。做到整改方案向群眾問計,整改措施為群眾著想,整改過程請群眾參與,整改成效由群眾評判,確保整改方案的針對性、實效性和可操作性。四是堅持深化整改。要在解決突出問題中深化整改,解決好思想作風、體制機制等方面存在的問題。要在解決難點問題中深化整改,結合實際制訂解決方案。五是堅持自覺實踐。要按照真學、真信、真懂、真用的要求,堅持做到想問題、辦事情、作決策始終以科學發(fā)展觀為指導。
三、加強組織領導,確保學習實踐活動取得實效
整改落實階段的工作任務十分繁重,群眾非常關注。一定要強化責任,精心組織,扎實推進。
(一)強化組織領導責任。單位主要負責同志要盡好第一責任,做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標準不降低;分管領導要落實直接責任,深入考慮、周密組織、精心實施;要加強調(diào)查研究,掌握進展情況,搞好綜合協(xié)調(diào)。
(二)強化活動監(jiān)督責任。要以誠懇的態(tài)度歡迎監(jiān)督,真心誠意地歡迎黨員干部群眾和社會團體、服務對象的監(jiān)督,要提高活動透明度方便監(jiān)督,要主動采取措施接受監(jiān)督。通過“走出去”征求意見、“請進來”聽取意見、開展群眾測評等多種方式,自覺接受各方面的監(jiān)督,確保學習實踐活動扎實有效地開展。
去年8月份,市人大常委會針對部分企業(yè)和人大代表反映比較集中的供電設施安裝及收費情況進行了調(diào)查。指出了供電設施安裝及收費存在的“供電設施安裝經(jīng)營沒有引入競爭機制;供電設備材料市場沒有放開;有些收費項目不規(guī)范、不透明”等幾個方面的問題,向市政府發(fā)出了《關于供電設施安裝及收費情況的審議意見書》,市政府和供電部門進行了認真整改。前段時間,市人大常委會又組織調(diào)查組對供電設施安裝及收費整改情況進行了跟蹤調(diào)查。其間,實地察看了菲達電力安裝公司、豪邁科技箱式變電站、廣播局配變工程、95598客戶服務中心等企業(yè)供電設施安裝現(xiàn)場和整改現(xiàn)場,聽取了市政府的工作匯報,召開了由市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、物價局、供電公司負責同志和部分人大代表參加的座談會?,F(xiàn)將跟蹤調(diào)查情況報告如下:
一是關于“供電設施安裝經(jīng)營沒有引入競爭機制”問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),市供電公司在這個方面的整改還不夠徹底,不準為客戶指定設計、供貨、施工單位的“三不指定”規(guī)定,未落到實處。業(yè)擴市場沒有完全引入市場機制,菲達電力安裝公司仍然占有較大的市場份額,其他電力安裝公司的市場占有率較低。建議市供電部門樹立放開競爭的經(jīng)營理念,精選考察一批具備資質(zhì)的安裝企業(yè)進入供電設施安裝市場,并跟上落實相對應的配套管理措施。要建立購買大件設備材料招投標機制,由供電部門和用戶分別確定2-3家企業(yè)進行招投標,確保用戶用上物美價廉的電力設備。
二是關于“供電設備材料市場沒有放開”問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),市供電公司整改效果明顯,注重了“一中心、一超市、一展板、一監(jiān)管”四項建設。在營銷部營業(yè)大廳配置了專用資料展示臺;在安裝公司設立了優(yōu)劣質(zhì)材料展覽看板;建立了相對完善的內(nèi)部監(jiān)管機制。但在安裝公司設立的電氣設備超市仍然不很規(guī)范,特別是外地產(chǎn)品的目錄、價格及性能、規(guī)格等均未體現(xiàn),超市中擺放的變壓器、高低壓電纜、絕緣線、絕緣材料等產(chǎn)品多數(shù)是由菲達公司生產(chǎn),引入的幾家外地生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量較少。建議進一步規(guī)范電氣設備超市建設,做到“有售貨員、有產(chǎn)品目錄、有明碼標價、有產(chǎn)品簡介”四有標準,同時要大力引進外地生產(chǎn)企業(yè),引進更多的合格產(chǎn)品。
三是關于“有些收費項目不規(guī)范、不透明”問題。對于這個問題,市供電公司整改效果明顯。對工程安裝中存在的環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設施費、夜間施工費等費用,在客戶與安裝公司進行工程決算時,認真進行統(tǒng)計,對未采取措施、實施效果不明顯的不收取相關費用。通過設備安裝前進行嚴格審核、明細收費項目,業(yè)務流程和收費標準做到了公開透明。自2008年10月份以來,市供電公司安裝的華裕燃料公司、德興制底公司、日升煤炭銷售公司、華捷鋁業(yè)公司等18個客戶工程,工程造價較去年平均下降了25%左右。調(diào)查了解到,雖然供電設施安裝收費較過去降低幅度較大,但和外地相比,價格仍然偏高,還有較大的降價空間。建議供電部門加大對供電設施安裝流程、收費標準、收費內(nèi)容及收費方式的公開力度,進一步規(guī)范內(nèi)部管理,降低成本,實現(xiàn)和用戶的雙贏。
近日,市文廣新局下發(fā)通知,擬在全市組織開展XXX市場政策落實和行政審批規(guī)范化督查,重點督查簡政放權、促進行業(yè)發(fā)展、事中事后監(jiān)管、行政審批規(guī)范化情況以及各地開展自查情況?,F(xiàn)結合我區(qū)實際,制定自查督查工作方案如下:
一、組織領導
成立XXX市場政策落實和行政審批規(guī)范化督查組。督查組由XXXXX任組長,XXXXXX、XXXXXX為組員。督查組在局領導下開展工作,全面負責我區(qū)XXX市場政策落實和行政審批規(guī)范化自查督查行動。
二、方法和步驟
根據(jù)要求,自查督查采取聽取工作匯報、查閱文件資料、實地查看等方法展開,按照備查自查、迎檢督查和總結提高三個階段組織實施。
(一)備檢和自查(5月底前)。一是積極開展自查。對照《XXXXX政策措施落實情況督查評分表》和《XXXXXX行政審批規(guī)范化建設情況督查評分表》中所列督查項目,逐一對照自查,建立目標清單。對于確定已完成的目標,要檢驗成效;對于未完成的目標,要分析原因,制定措施,明確完成時限。二是完備資料檔案。將今年以來所有涉及審批工作的資料進行全面梳理,對所有審批事項逐一整理建檔,對照法律法規(guī)和上級有關精神進行審核,對于審批材料有問題的,能整改的立即進行整改,不能整改的查明原因,并在檔案中附說明。三是深入調(diào)查研究。對照上級有關文件精神要求,制作《XXXXXX政策落實和行政審批工作滿意度調(diào)查表》,收集群眾對我們工作的意見建議,整理調(diào)研結果,做到心中有數(shù)。
(二)迎檢和督查(5月中旬至6月初)。一方面與到我區(qū)督查的XXXXXX溝通聯(lián)系,了解督查組成員和督查時間、督查地點等相關情況;待時間、地點明確后,通知相關企業(yè)和審批窗口做好準備工作;督查組到來后,認真匯報,如實反映情況和問題,并做好服務保障工作。另一方面,提前了解XXXXX相關情況,明確督查時間、地點,制定切實可行的行程計劃,確保督查工作安全順利完成。
(三)總結提高(6月底前)。督查工作結束后,認真梳理總結相關資料和情況,及時報送督查報告、照片、評分表等資料。對督查工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題,深入分析原因,區(qū)分類別和性質(zhì)。可以立即整改的,立行立改;無法立即整改的,制定有針對性的措施(拿出切實可行的整改辦法),明確整改時限,并持續(xù)跟蹤問效;需要上級協(xié)助的,積極協(xié)調(diào)XXXX政府和上級主管部門,盡快解決問題。
三、幾點要求
(一)要高度重視。此次督查工作是落實XXXX市場政策措施,規(guī)范和改進XXXX市場行政審批,引導和推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要工作。全體人員要在思想上高度重視,吃深悟透上級指示精神,一絲不茍開展工作,確保督查工作高起點進入,高標準推進,高質(zhì)量完成。