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我希望這封信永遠不要轉(zhuǎn)到你手里。因為一旦你讀到它,說明爸爸媽媽已經(jīng)和你永別了。說不悲傷那是假的,世上哪有父母舍得丟下才十多歲的孩子,但我們還是狠下心走了。
也許會有很多人嘲笑你爸爸傻。世人誰沒個興趣愛好?可有幾人能夠用一輩子去熱愛?又有幾人愿意為了現(xiàn)實利益之外的理想放棄安穩(wěn)的生活?從這個角度看,爸爸是對不起你,爸爸的確是傻、是癡。
但爸爸還是要走。并不是因為爸爸在從事一項多么偉大的事業(yè),我不過是在完成自己的人生夢想罷了――親腳踏上黃河流域,親眼觀察、親手記錄生存在那里的昆蟲的生態(tài)環(huán)境。如果爸媽真的一去不回,要記住我們留給你的唯一遺產(chǎn)就是這份執(zhí)念一男子漢大丈夫做自己熱愛的事,死不足懼……
我們的行裝里有一杯咱家院里的土,萬一有什么不測,也許你都沒法找到我們,連骨灰也帶不回來。如果真是這樣,兒子呀,你不要太過傷心,爸爸媽媽埋在追求夢想的路上了……
2000年7月7日深夜,楊同杰淚流滿面地給兒子楊帆寫下這樣一封“生死遺書”,天明之后,他將和夫人夏慶蘭踏上黃河科考之旅。行前,楊同杰夫婦拜托一位鄰居,如果三個月后還不見他倆回來,請將這封信轉(zhuǎn)交楊帆。
楊同杰出生于1958年,特殊的時代環(huán)境使他出生不久就離開了親生父母,養(yǎng)母收留了他。7歲那年,養(yǎng)父去世,為貧困的生活所迫,養(yǎng)母不得不白天乞討。到了晚上,她給孩子講《搜神記》,告訴他”古人可從一窩蟻穴中見堂宇三間”。楊同杰讀初中時,養(yǎng)母用準備買藥的錢買了法布爾的《昆蟲記》送給他,自此,生命向他打開了一扇神奇的門。
楊同杰做過鄉(xiāng)村小學(xué)民辦教師、中學(xué)老師,他始終沒有放棄自童年起萌發(fā)的興趣,他從微薄的工資里摳出錢為自己配備了標本箱、捕蟲網(wǎng)、傻瓜照相機、載重自行車等裝備,利用午休、周末和寒暑假走遍了沂蒙山區(qū)千余座山峰考察昆蟲。他那20多平方米的房間,完全成了昆蟲世界,鞘翅目、鱗翅目、膜翅目……那些蟲子塞滿了他的整個生活空間。
楊同杰“不務(wù)正業(yè)”,醉心于小蟲子,引起很多人的不解和嘲諷,卻吸引了善良淳樸的姑娘夏慶蘭。她認定熱愛昆蟲的楊同杰是有志向的青年,堅定地愛上了他。結(jié)婚后,在妻子的全力支持下,楊同杰的“野心”越來越大了。少年時期,他曾經(jīng)在沂水河畔捕捉過一種稀有的昆蟲河蟲蔥,它有著金屬光澤的身體、四片黑寶石般的翅膀,是蜻蜒家庭中最美麗的一類。但十多年后,他幾次三番去河邊找尋,卻再也找不到了。由于污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化,河蟲蔥在此地絕跡了。童年時隨處可見的負子蝽、水龍虱、蝎蝽也都不見了。
據(jù)科學(xué)家預(yù)言,地球上每滅絕一個物種,人類就將少生存100年。這令楊同杰的心情非常沉重。如果把昆蟲生態(tài)與自然環(huán)境變化聯(lián)系起來研究,雖然不能為自己帶來多少錢,但能帶來無窮的社會效益。自此,楊同杰更加關(guān)注昆蟲的世界。
2000年4月,楊同杰應(yīng)邀前往北京參加“世界生物多樣性保護研討會”。當聽到與會專家談到“當前中國基礎(chǔ)性研究,比如江河流域生態(tài)科考還存在大量空白”時,他瞬間下定決心去做最基礎(chǔ)的科考工作。當夏慶蘭得知丈夫要只身前往黃河流域無人區(qū)探險時,她沒有反對,而是堅決地辭了工作。她說:“你想做的事,我都支持。但有一點你必須答應(yīng)我:讓我陪著你,好有個照應(yīng)?!?/p>
2000年7月14日,楊同杰夫婦乘火車到西寧后,向黃河源頭所在地瑪多縣行進。兩人從未到過高原,更沒想到這里會七月飛雪,身著單衣的他們只能緊緊依偎著相互取暖,咬著牙抵御高原缺氧帶來的劇烈頭痛。
7月15日早上6時,楊同杰和雇來的司機朝著黃河源頭出發(fā)了。太陽冉冉升起,高原上一片蒼茫,汽車愈往高處爬,楊同杰愈覺得胸悶難耐??煲舷⒘?,他只好打手勢示意司機停車。他下車跪在地上,將臉緊貼土地。最痛苦的時候,他在地上翻滾了近30分鐘才勉強站起來……像是去了一趟煉獄,經(jīng)歷了一番回爐重錘歷練,終于,楊同杰被堵得滿滿的胸腔開了一條縫隙,他勉強恢復(fù)了呼吸。
就這樣,幾乎每20分鐘楊同杰就得下一次車,猶如朝圣般做虔誠的朝拜。抵達黃河源頭牛頭碑時,已是下午1點。楊同杰匍匐在牛頭碑前,熱淚奪眶而出。稍緩過勁兒,楊同杰開始了他的科考步驟:用微型攝像機拍攝了扎陵湖與鄂陵湖周圍的生態(tài)狀況。在這荒無人煙的地方,他找到了兩種頑強生存的昆蟲,其中之一就是天葬臺的舍蠅。
天葬臺是藏民去世后靈魂升天的地方。近年來受全球氣溫變暖影響,青藏高原上冰封了千萬年的積雪快速融化,蒸發(fā)量也越來越大,那些被“神鷹”啄食殘剩的碎肢等不到腐爛就風(fēng)干了。因此,以此為生的舍蠅面臨著生存危機。楊同杰憂心十中忡:也許要不了多少年,舍蠅家族就會在天葬臺附近消失。
野地?zé)o人,卻是親近自然、潛心觀察昆蟲的最佳地點,楊同杰感覺自己在行走中視野越發(fā)開闊,考察目的也更加明確了。他不僅僅專注于捕捉沿途昆蟲、制作標本、收集整理物種和生態(tài)環(huán)境變化的資料,更要竭盡所能為當?shù)卣峁?a href="http://saumg.com/haowen/86811.html" target="_blank">考察報告。為了避嫌,他去當?shù)卣畷r,往往是交上自己的考察資料后掉頭就走,連一口水都不喝。
2000年9月初,楊同杰夫婦風(fēng)塵仆仆卻收獲滿滿地回到-了山東老家。那天晚上,兒子楊帆堅持打來兩盆熱水,跪在地上替父母洗腳。楊帆的手摩挲著父親腳底硬實的繭,輕撫著母親滿是劃傷的腳掌,熱淚滾滾而下。
2001年6月,楊同杰夫婦前往甘肅東鄉(xiāng)族自治縣考察時,此地的林木正在遭受星天牛蟲害。星天牛大面積吞噬樹木,農(nóng)民欲哭無淚,苦無良策。當楊同杰前往縣政府遞交考察報告時,當?shù)乜萍季帧⑥r(nóng)業(yè)局干部像遇到了救星一樣,緊緊拉住他,懇請這位民間昆蟲學(xué)家想想辦法。
楊同杰慨然前往。他指導(dǎo)當?shù)厝酥匦抡{(diào)配了農(nóng)藥,成效立竿見影。然而,他并沒有立即離開,而是繼續(xù)琢磨:一定還有什么原因?qū)е滦翘炫Ox害蔓延得如此廣泛。入夜,他久久徘徊在楊樹林里,隨手抓些星天牛,喃喃自語:“小蟲子呀,我這輩子最愛的就是你們,但你們要和人類和平共處,不能危害我們呀!生存是有自然規(guī)律和法則的?!?/p>
說著說著,他恍然大悟,興奮地連夜找到縣領(lǐng)導(dǎo),匯報了治理蟲害的另兩個關(guān)鍵方法:一是不能只種楊樹,可再種植一些其他樹種,只要樹種不再單一,蟲害自然就會減少;二是被星天牛侵蝕枯掉的樹絕不能當做木材使用,因為它的蟲卵在枯木里可數(shù)十年不死,唯一的辦法是燒掉枯木。楊同杰提出的這兩條辦法,對當?shù)厣鷳B(tài)平衡和根治星天牛蟲害起了很大的作用。
2002年7月,楊同杰夫婦繼續(xù)他們的沿黃考察。他們在洛陽城外的北邙山附近發(fā)現(xiàn)了數(shù)只大蜣螂的尸體,于是一路追查過去。一天傍晚,兩人在蘭考縣黃河灘邊“扎營搭篷”,突然聽見有人大喊:
“發(fā)洪水了,快跑!”
楊同杰拉著夏慶蘭>中出帳篷。他一邊將妻子往上坡的地方狠命地推,一邊掉頭觀察。滔滔洪水正從他們帳篷50米外呼嘯而過……夏慶蘭跑了幾步,驚覺丈夫沒有跟上來,趕緊又往回跑,卻發(fā)現(xiàn)楊同杰正蹲在地上,若有所思。
夏慶蘭急了:“干什么呢?不要命了?”
楊同杰指著不遠處的堤岸石壁說:“你看,那只華北螻蛄……”原來有一只平時躲藏在地下土巢里的華北螻蛄,巢被水淹沒后,正拼命掙扎浮出水面,它的前開掘足已經(jīng)觸到了堤岸石壁。另一只華北螻蛄也棲身在此。石壁光滑垂直,它們數(shù)次嘗試也沒辦法爬上岸逃命。
那一夜,楊同杰守了這兩只華北螻蛄10多個小時。后來,他看見了令他動容的一幕:后來出現(xiàn)的那只螻蛄踩在先到者的身上,兩只開掘足抓住對方頭顱,將自己身體送出水面后,再用后足踩在對方頭顱上,用力一掙,它安全脫險,蹦到了石壁上方一條混凝土縫隙里。而被“踩踏”的螻蛄自始至終極力配合,并在兄弟螻蛄逃離險境的瞬間耗盡體力,墜入了水底。
夏慶蘭給楊同杰端來方便面時,發(fā)現(xiàn)丈夫淚流滿面。楊同杰告訴妻子:“昆蟲的壽命都不長,有的可活六七天,有的只能存活幾分鐘,但它們有著和人類一樣的情感。你看,剛才那只螻蛄用自己的死換來了同伴的生?!保?/p>
自此,深受震撼的楊同杰和夏慶蘭更加珍愛昆蟲,悉心呵護生態(tài)。
2D03年7月,楊同杰去山西人祖山考察。一天,他正在采集罕見的山蟬標本,突然發(fā)現(xiàn)一條劇毒的竹葉青蛇距他僅一米之遙。兩個向?qū)Оl(fā)現(xiàn)情況危急,急忙手持木棒和網(wǎng)兜,準備沖上去解救。夏慶蘭卻一把拉住他們:“我家老楊說過,不是迫不得已,絕不殺生。我們再等等?!本瓦@樣,楊同杰也用眼睛死死盯著毒蛇。雙方對峙了一個多小時,大概竹葉青蛇以為面對的是人形石頭,掉頭離開了。而楊同杰在43攝氏度的高溫下被曬得幾乎虛脫,皮膚也被灼傷,但內(nèi)心欣慰無比。
從黃河考察歸來后,楊同杰先后出版了《走進昆蟲世界》、《環(huán)境與生存》、《熱血追蹤――楊同杰自費黃河科學(xué)考察日記》等科普專著,在國內(nèi)外引起了強烈反響。其中,《走進昆蟲世界》成為我國第一本昆蟲科普讀物。
連續(xù)的野外考察,夫妻倆不僅耗盡了家里所有積蓄,還連累兒子將婚禮推遲了幾年,甚至四處借債。兒子對此毫無怨言。剛工作的他,將5000元積蓄遞到父親手中――這孩子,除了最基本的生活開銷,連瓶飲料都舍不得買。楊同杰眼睛濕潤了。兒子卻很男子氣地拍拍父親的肩膀說:“安全第一!還有,盡量吃得好一點!”
2009年6月24日,楊同杰夫婦背著行囊到了湖南岳陽。夫婦二人帶著攝像機、照相機、采捕網(wǎng),準備沿著汨羅江進行長達3公里的考察。這個季節(jié)正是自然界多數(shù)動物的蛹化期,這給采捕標本工作帶來不少困難。有時,楊同杰捕到昆蟲觀察研究一番將它們放飛。夏慶蘭不解地問原因。他笑著回答:“放生的都是昆蟲產(chǎn)婦,它們是重點保護對象,抓一只相當于害了幾十只、上百只幼蟲性命。”
在無數(shù)次考察途中,他們遭遇了重重驚險:為采集刺蛾標本被刺蛾叮咬,致使楊同杰全身水腫、高燒不退;在野外患上肺氣腫,直到虛脫昏迷:在太原時全部錢物被盜,迫不得已一路討飯為生:2006年,為了節(jié)省15天繞行時間,他倆決定從木里藏族自治縣穿越最高海拔為5958米的貢嘎山南麓無人區(qū),那里的原始森林遮天蔽日,一天有“四季”,幾乎每天夜里都面臨雨雪冰雹考驗,拉著馬尾巴爬山時一個不小心,連人帶馬一起從山坡上滾落……
在經(jīng)歷了數(shù)次驚心動魄的生死考驗之后,夏慶蘭對楊同杰提出了今生唯一的一個要求:“萬一我發(fā)生什么意外,不要管我,你自己先過去。”說這話時,她手里捧著出發(fā)前買的唯一一瓶氧氣。盡管事后證明那瓶氧氣只夠一個人吸一分多鐘,但夫婦倆一路上互相推讓,最后誰都沒用。楊同杰久久無語,半晌才握緊妻子的手堅定地說:“我們一起來,一起回!”
當他們途經(jīng)老君山時,那里已經(jīng)下了半個月暴雨,隨時可能遭遇山體滑坡,但楊同杰堅持上山。結(jié)果真被他們趕上了。山崩地裂間,比腦袋還大的石頭骨碌碌往山下滾、往身上砸。楊同杰用身體護著妻子,四處躲藏……終于,他們找到一塊大巖石,在巖石下面蹲了一宿。第二天一早,當疲憊不堪的他們走下山時,只見稀有而美麗的枯葉蝶翩然于天地間,就像一幅絕美的畫。他們相擁而泣,這是老天特意給大難不死的他們送來的最珍貴的禮物。
2011年夏天,楊同杰和夏慶蘭奔赴鄱陽湖流域,考察方向是分析那里春夏大旱、湖床變草原的原因。這是一次讓夏慶蘭黯然神傷的考察。2004年沿長江流域行走時,他們在九江湖口縣驚喜地發(fā)現(xiàn)了不少北方?jīng)]有的蝴蝶,然而7年后再去,當年發(fā)現(xiàn)的一些昆蟲,比如青鳳蝶、掌鳳蝶等,都不見了蹤影。
夏慶蘭傷心到了極點,她鄭重地向丈夫提出8月趕往黑龍江。因為頭一年他們曾經(jīng)在饒河縣找到過碧鳳蝶,同時也察覺到那片區(qū)域的經(jīng)濟規(guī)劃沒能把環(huán)境保護考慮周全。于是,由南向北幾千里路,他們直接去了黑龍江。和頭一年相比,碧鳳蝶的數(shù)量果然減少了許多。這一次,他們目標明確,針對碧鳳蝶的保護方法擬了一份詳細報告,交給了當?shù)卣?/p>
從2000年到2011年,楊同杰夫婦舉債50萬元,自費考察了中國的黃河、長江、瀾滄江、怒江、黑龍江流域數(shù)百萬平方公里的區(qū)域,涉及全國22個省700多個市縣,記下考察日記200余萬字,為治理、保護生態(tài)環(huán)境提供了重要的參考依據(jù)。
長期的野外考察、長年沒有規(guī)律的飲食,讓楊同杰患上了嚴重的膽囊炎、心臟供血不足、脊椎和頸椎骨質(zhì)增生等病癥。醫(yī)生告訴楊同杰:“你就像一輛載重一噸的汽車,卻每天都拉五六噸,是在超負荷工作?!睏钔茱L(fēng)趣地回應(yīng)道:“螞蟻可以拖動比自己重幾百倍的東西,看來我真的比螞蟻差遠了?!?/p>
楊同杰的家里,有一間標本屋,琳瑯滿目的昆蟲標本凝聚了他的畢生心血。這里是4歲的孫女楊啟航的樂園。啟航喜歡讓爺爺講標本背后的故事。每次聽完,她都很認真地說:
”爺爺,我長大以后一定和你一樣,愛這些小動物。”
每每這時,楊同杰總會感慨萬千,他想起了自己的第一面標本墻:那時他才十來歲,仔細對照法布爾的《昆蟲記》,在野外采集昆蟲標本,再把小蟲子們釘在北墻上,并在旁邊標上采集時間、周圍草木和天氣。然而,有一天夜里風(fēng)驟雨急,房梁斷了、屋子塌了,楊同杰眼睜睜地看著滿墻的標本浸入泥濘,散落風(fēng)中。
楊同杰不愿再看到發(fā)生標本墻倒塌的情景,更不愿將辛勞多年獲得的研究成果深鎖在書房中,這位曾經(jīng)因“暖冬危及天蠶蛾繭蛹”研究獲得全球環(huán)保最高獎的“中國法布爾”毅然做出一個決定:將自己多年來精心采集和制作的4萬多件標本無償捐贈給臨沂大學(xué),供師生研究使用。
2011年9月初,楊同杰、夏慶蘭完成黑龍江流域昆蟲生態(tài)環(huán)境考察,正準備返回時,在當?shù)匾晃晦r(nóng)民家中意外地發(fā)現(xiàn)了―枚珍貴的蝴蝶標本,主人已經(jīng)保存十幾年了。
楊同杰看了又看,贊了又贊,但還是只能遺憾地放下標本離開了。不料幾天后,當?shù)芈糜伍_發(fā)區(qū)的一個老板驅(qū)車循著他的考察足跡追來了,還帶著那枚蝴蝶標本。那個精于算計的老板提出的要求充滿誘惑:把你家中的蝴蝶標本帶到我們那里,我們共同開發(fā)旅游,每年給你10萬元。
沉默半晌,楊同杰堅決拒絕,并苦口婆心地勸對方:“我認為適當開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源是好事,但若像您設(shè)想的這樣,明明沒有旅游資源,卻強行開山造景,這會對原始生態(tài)造成嚴重破壞……”那個老板只好怏快地離開了。
那天夜里,楊同杰伏在帳篷空地上寫作,夏慶蘭見他一會兒喟嘆、一會兒搖頭,不禁笑了:“怎么,后悔了?”
一、學(xué)習(xí)考察概況
根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排,第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放,觀念大更新,加快大發(fā)展”為主題,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實,以區(qū)委書記XXX為團長的學(xué)習(xí)考察團一行2xxxx,于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下,在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察活動達到了預(yù)期效果。從上世紀八十年代的中后期開始,在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下,華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勢地區(qū),“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟意義的“黃金效益”。2002年,華東地區(qū)以占全國xxxx的土地和5.xxxx的人口,創(chuàng)造出占全國17.xxxx的GDP?,F(xiàn)在,華東四市的改革開放不斷深入,城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計;構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò);打造了具有國際先進水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時間里,考察團先后考察了溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團,對促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展有了進一步了解;參觀了杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團,學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念;與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流,向他們請教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題;參觀了上海浦東新區(qū),聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗;參觀了上海通用汽車公司和德隆公司,學(xué)習(xí)了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經(jīng)驗;實地考察了新天地舊城改造項目。
學(xué)習(xí)考察中,我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標準的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度,發(fā)展民營經(jīng)濟和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論,進一步開闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識,也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實感受到發(fā)展的壓力,同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、華東四市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點
㈠強化發(fā)展觀念,一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”,堅持“發(fā)展就是硬道理”,強化“項目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以發(fā)展凝聚人心,以發(fā)展論英雄的觀念,始終堅持以發(fā)展說話,發(fā)展以數(shù)字說話,數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”,“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟;“四自”就是指“自主改革、自擔風(fēng)險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力,形成合力促發(fā)展,四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,堅持“親商、安商、富商、扶商”理念,努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
㈡依托自身優(yōu)勢,不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向,取得明顯成效。蘇州在“依托古城,開發(fā)新區(qū)”的思路下,借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢,在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導(dǎo),發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個6xxxx人口的農(nóng)業(yè)縣,80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”;90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,實現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,形成以開放型經(jīng)濟為主導(dǎo),三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,三個文明同步推進的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標,以“三港”(深水港、航空港、信息港)、“三網(wǎng)”(軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng))、“三能”(電力、燃氣、集中供熱)基礎(chǔ)建設(shè)為核心,注重城市規(guī)劃與城市建設(shè),建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。
㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略,增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略,積極擴大招商引資,牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大開放,華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施:一是政策招商,制定優(yōu)惠政策,對有實力商家,適當犧牲一定的眼前、局部利益;二是網(wǎng)絡(luò)招商,在網(wǎng)上信息,宣傳自己,捕捉信息,尋覓商機;三是會展招商,派人參加各類會展,收集信息,結(jié)識朋友;四是以外引外招商,提高管理服務(wù)水平,親商、安商、富商、扶商,讓外來商家有賓至如歸的感覺,以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè);五是產(chǎn)業(yè)招商,集中優(yōu)勢資源,把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強;六是中介招商,凡對招商引資作出過實質(zhì)性貢獻的中介人,不論身份,形成“大招商大報酬,小招商小報酬,不招商零報酬”激勵機制;七是運用行政手段推動招商,主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力,大力推行末位淘汰制、績效工資制,將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤,直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底,來自8xxxx國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了839xxxx項目,投資總額超過420億美元。其中,世界500強企業(yè)有17xxxx家在浦東投資了32xxxx項目,投資總額達112億美元,具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點。1xxxx公里的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有1xxxx在開發(fā)區(qū)投資項目2xxxx,還引進內(nèi)資75.3億元人民幣,經(jīng)濟總量年均增幅3xxxx以上。
㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,增強經(jīng)濟總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主,逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè);以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè);以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè);數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè),并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè),成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌,建立1xxxx國字號輕工業(yè)基地,創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢,以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設(shè),拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中,規(guī)?;膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟拓展發(fā)展空間,接軌國際市場奠定了堅實基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,園區(qū)建設(shè)強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應(yīng),使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20xxxx億元,其中1xxxx公里建成區(qū)達到“九通一平”(道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國際標準,并在項目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了“不特有特,比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能,擁有中外金融機構(gòu)14xxxx;張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè);金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群,擁有中外加工企業(yè)52xxxx;外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一,形成自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能,有效促進了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置,使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。
㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時規(guī)范政務(wù)行為,提高服務(wù)水平,優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?!澳戕k項目,我辦手續(xù)”,立項、征地、登記等都由政府代辦,全程服務(wù),創(chuàng)造“四個環(huán)境”:一是創(chuàng)造上下同心,開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程制,從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留,差錯不在自己身上產(chǎn)生,企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理體制,實行“小政府、大社會”的管理模式,科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制,強化服務(wù)功能,寓管理于服務(wù)中,使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”,實施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策,由海關(guān)實行時間式管理,運行按電子報關(guān),口岸直達方式進行,外向型經(jīng)濟特點明顯,開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地,以及享受國家特定政策,實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構(gòu)建人才高地,以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興,政以才治,千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭,主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊伍。他們大力營造尊重知識,尊重人才,全民學(xué)習(xí),終身教育的良好氛圍,還通過多種措施,引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復(fù)合型人才,為發(fā)展蓄積了后勁,滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針,推進人力資源市場化運作,引進了國內(nèi)外一流名校、名師,建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.1xxxx公里的高教園區(qū),規(guī)劃容納15所高等院校及1xxxx在校學(xué)生,為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會事業(yè),擁有上??萍拣^、浦東圖書館、少年宮等,投資2億元遷建華師大附中,目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要,吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作,5000xxxx外籍人士入住浦東,人才的大量聚集,提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
如何應(yīng)對新挑戰(zhàn),加快大發(fā)展,確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地,是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí),我們認為應(yīng)加快推進觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,積極融入市場競爭體系,推動區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實施觀念創(chuàng)新,進—步解放思想
觀念是行動的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到,與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比,我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此,在今后的發(fā)展中,我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強化“四種觀念”:一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)情,冷靜分析找尋面臨的新機遇,在擴展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面,在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,在利用強大外力克服計劃經(jīng)濟體制惰性,徹底深化改革方面,在吸引資本和先進的技術(shù)、管理、人才方面,以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài),搶抓新機遇,謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”,就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力,才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn),采取積極措施超前謀劃、參與競爭,在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走,貢獻不大年年有”,“只求過得去,不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí),敢于想大事,謀大業(yè),確立新的發(fā)展目標,拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措,邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻,實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī),在經(jīng)濟全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下,從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌,主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落,實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放,為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新,不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情,講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),科學(xué)制定規(guī)劃,理清思路,推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上,一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢,研究了解制約經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵因素,以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界,站在明天看九龍,跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化,長遠規(guī)劃競爭方略,前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵,必須正確把握劣勢,取長補短,隨機應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢,充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗,趨利避害,揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略,抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機遇、西部大開發(fā)的機遇,做大做強,加快發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調(diào)整,長短結(jié)合,粗細有度”的原則,結(jié)合不斷發(fā)展的實踐,擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期,我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標,按照實施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”,打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”的總體思路,從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動發(fā)展,同時要伴隨著新的實踐,搞好信息研究,針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署,不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想,走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。
㈢強化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,提升內(nèi)在運行素質(zhì)
充分利用入世帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機遇,圍繞市場需求,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟運行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強第二產(chǎn)業(yè),快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點,進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐,勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點,按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求,努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破,切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地,培植龍頭,拓展領(lǐng)域,創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè),加快建設(shè)重慶都市后花園,大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游,使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的重要增長點。
㈣深化科技創(chuàng)新,增強經(jīng)濟綜合競爭能力
實施技術(shù)創(chuàng)新,是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力,增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術(shù)戰(zhàn)略,具體要狠下“四個功夫”:一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用,以信息化帶動工業(yè)化,加強生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率,推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用,堅持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量的關(guān)鍵,盡快走出先手棋,搶占制高點。著力推進重點新技術(shù)項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合,吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗,內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術(shù),扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力,促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè),提高信息服務(wù)水平;建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)體系,幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作;健全利益機制,敢于讓科技人員先富起來,鼓勵各級專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村,領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園,調(diào)動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。
㈤推動載體創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體,加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度,加大招商引資力度,努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機,加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強化經(jīng)營城市理念,堅持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進,把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營,積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化,加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運作步伐,采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè),努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合,促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整;著眼于富民安民,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶,從優(yōu)化資源配置出發(fā),大力推進園區(qū)整合,形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局,重點推進以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè),按照規(guī)劃布局、功能分區(qū),滾動策劃、包裝一批重大項目,引大引強。堅持親緣招商、信息招商,捕捉投資動向,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任,獎優(yōu)罰劣,激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環(huán)境創(chuàng)新,增強聚集效應(yīng)
投資與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。實踐表明,資金、技術(shù)、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而,要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上,下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益,放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織,堅持要宏觀不要微觀,要規(guī)劃不要計劃,要服務(wù)不要事務(wù),要政策不要決策,形成政策調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革,減少審批環(huán)節(jié),按照公開、公平、公正、透明的原則,建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué),程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時辦結(jié)制,進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金,積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制,深化政務(wù)公開,規(guī)范執(zhí)法和管理行為,嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序,破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系,切實維護投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路,按照“三個代表”要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進黨的建設(shè),加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè),要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識,大力培訓(xùn),引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法,做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全,重引不重壓,推動經(jīng)濟與社會文化的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團)
珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報告
一、學(xué)習(xí)考察的概況
為加快發(fā)展步伐,將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強,區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長,副書記、人大主任廖濤為副團長的學(xué)習(xí)考察團一行3xxxx,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng),是對外開放的門戶。改革開放以來,該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁,使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。當今,這個地區(qū)各項改革不斷深入,初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架;國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里,考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū),與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談,聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整,以及加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間,既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度,發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式,真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察,增長了見識,開闊了視野,找到了差距,增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感,振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上,區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來,認真思考,找準差距,抓好落實,開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會和收獲
(一)更新觀念,開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟條件下,新問題層出不窮,墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展,除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外,關(guān)鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?,實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū),在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略,現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市,不斷引進一大批名校進駐珠海,以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
(二)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來,珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在,珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū),同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健,食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多,但主要注重發(fā)展以下幾種:
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速,每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”?,F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的4xxxx。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路,以燈飾產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)180xxxx家,民用燈具國內(nèi)市場率達到5xxxx,形成了近100xxxx燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及2002年中國(古鎮(zhèn))燈飾博覽會”,成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心,是對外經(jīng)濟技術(shù)合作的新載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū);中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū);珠海建有大學(xué)園區(qū),聚集國內(nèi)1xxxx所著名院校,還建有1xxxx個工業(yè)園區(qū),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以4xxxx的速度遞增;廣州白云區(qū)有xxxx工業(yè)園區(qū)和xxxx科技研發(fā)走廓,2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),它占地7xxxx公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū),中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達xxxx公里,它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主,大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。
充分發(fā)揮國際跨國集團和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢,以筑巢引鳳的誠意,帶來百鳥和鳴的效應(yīng),促進經(jīng)濟發(fā)展,這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價,轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施,每年財政給250xxxx元補貼的優(yōu)惠政策,吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶,由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué),從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團,使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭,以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠,使一個接一個的IT廠商進駐東莞,成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。
珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主,大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭,出口市場逐步向多元化發(fā)展,產(chǎn)品遠銷五大洲10xxxx個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大,檔次越來越高,一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳,近4xxxx全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深,投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初,主要承接來自港澳臺的服裝,鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù),現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一,成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低,外商投資企業(yè)1380xxxx家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘,全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的7xxxx以上。2002年世界500強東莞占3xxxx,100強占1xxxx,跨國公司12xxxx,境外上市公司達80xxxx。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體,以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界13xxxx個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟。
珠江三角洲人有句口頭語:“要么不做,要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標,今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產(chǎn)品”開始,再去認識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品,就擁有多個全國馳名商標,格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中,地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外,還注重提供無形服務(wù),如中山市重視營造品牌成長的氛圍,每年評選十大品牌,并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
(三)改造城市環(huán)境,完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè),逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯(lián)系便捷,水電供應(yīng)充裕,生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市,珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理,同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作,努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境,進行環(huán)境綜合整治,全力推進強拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中,珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本,城市建設(shè)不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過全力建設(shè)和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能。
(四)強化服務(wù)意識,提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量,政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些,管理少一點”,專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識,改進機關(guān)作風(fēng),致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開辦事程序和政策;堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公;給30xxxx大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續(xù);還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務(wù),很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
(一)增強發(fā)展的緊迫感,強化加快發(fā)展的意識
近年來,九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展,社會事業(yè)有了較大的進步,但是,與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比,我們的發(fā)展速度不是快了,而是慢了;與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對照先進找差距,防止和克服不思進取、小富即安的傾向,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感;強化機遇意識,防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當前和今后一段時間,應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級機關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個代表”新,聯(lián)系九龍坡區(qū)實際,牢牢把握加快發(fā)展這一主題,以全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局,積極實施“三大戰(zhàn)略”,打牢“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”,力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想,更新觀念,發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識,引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進。三是機關(guān)干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率,破除居功自傲的思想,樹立謙虛謹慎精神;破除貪圖安樂思想,樹立艱苦奮斗精神;破除安于現(xiàn)狀思想,樹立開拓進取精神。
(二)把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明,城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托,其規(guī)模的擴張必須以經(jīng)濟的繁榮為前提。因此,我們必須緊扣發(fā)展這個主題,以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為依托,立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢,選準和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。為此,區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè),加快實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體,強攻招商引資,引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚,迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設(shè)進度,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保區(qū)內(nèi)各項項目早開工,早建設(shè),早竣工投產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè),充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè),就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注,重點指導(dǎo),重點服務(wù),促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長,充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強,著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求,在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持,簽訂責(zé)任書,實行動態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,爭取用3—5年時間,把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略,對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實行重獎?wù)?。四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新,利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大,因此,要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造;切實加強高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合,使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新,改造成為高新技術(shù)企業(yè);鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè),盤活存量資產(chǎn),從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的共性、關(guān)鍵性技術(shù),突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育,增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說,關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā),培育特色產(chǎn)業(yè),面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群,才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的實力和競爭力,成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度,全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),包括空間布局、組合關(guān)系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地,加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭,注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟的形成,著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
(三)加大招商引資力度,努力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟
以招商引資為突破口,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。進一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗,要加大招商引資力度,創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,以商引商,吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè);二是,結(jié)合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經(jīng)濟為重點,加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”,實現(xiàn)自身經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙,解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,放寬市場準入條件,鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組,參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道,進一步加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度,鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化,引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,努力把民營經(jīng)濟培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,積極引進國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè),注重引進的質(zhì)量和效益,積極拓展國家允許外資進入合作的新領(lǐng)域,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),擴大企業(yè)外資經(jīng)營自,鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商,促進外資外經(jīng)更大發(fā)展。
(四)加快物流園區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟中的一個新興的服務(wù)領(lǐng)域,并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出,力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心;二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,來推動此項工作,建立既有激勵又有約束的管理體制;三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域,采取一區(qū)多點的形式,確立核心區(qū)域和其它交易中心;四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作,如做好企業(yè)退二進三工作,建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。