掛職干部交流材料精選(九篇)

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第1篇：掛職干部交流材料范文

為及時了解和掌握干部的思想、工作、學習、生活等情況，進一步拓寬組織部門與廣大干部的溝通聯(lián)系渠道，促進全縣領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，現(xiàn)就建立組織部長談心談話制度提出如下意見：

一、談心談話的對象

談心談話的對象為全體縣管干部，一般每月安排一次。

二、談心談話的方式和內(nèi)容

談心談話采取雙向互動的方式，由組織部領(lǐng)導主談，組織部相關(guān)干部參與，主要分兩種方式：一是部長約談。一般由組織部領(lǐng)導根據(jù)工作需要提出約談對象，也可由干部科室提出建議名單，組織部聯(lián)系該單位科室做好約談聯(lián)系和安排。二是申請約談?？h管干部有情況需要與組織部領(lǐng)導交流溝通的，可主動申請與組織部領(lǐng)導談心，由組織部領(lǐng)導視情作出約談安排。

談心談話主要包括以下五方面內(nèi)容：

1、日常溝通談話。根據(jù)日常工作需要，了解領(lǐng)導班子建設(shè)等情況，了解干部個人思想、工作、學習、生活等情況，聽取對組織工作和組織部門的意見和建議。

2、人事調(diào)整談話。班子調(diào)整前，一般應(yīng)找班子成員談話，聽取對班子調(diào)整的意見、建議、個人想法等；班子調(diào)整后，應(yīng)及時回訪談話，了解干部群眾對新班子的反映、評價，了解新班子運行情況；干部崗位變動后，應(yīng)及時進行勉勵或幫助談話，做好思想工作。

3、告誡提醒談話。干部在承擔重要工作、負責重點工程、外出掛職、出國（境）以及有群眾來信來訪反映干部問題時，應(yīng)及時談話，告誡提醒。

4、知情反饋談話。干部考核考察、民主評議、民意調(diào)查等有關(guān)工作結(jié)束后，對民主推薦、民主測評、民主評議、民意調(diào)查、考察考核的有關(guān)情況，視情及時向被考核、評議的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行反饋。

5、誡勉談話。對不能完成工作目標任務(wù)的；領(lǐng)導班子內(nèi)部出現(xiàn)嚴重不團結(jié)現(xiàn)象的；工作失誤給單位造成較大損失的；經(jīng)組織考核綜合評價較差的；在干部任用和思想、工作、生活及廉潔自律等方面有不良反映的，進行誡勉談話，責令限期整改。

三、談心談話有關(guān)要求

1、要高度重視、積極配合談心談話工作。開展干部談心談話，是推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的有效舉措。各單位黨委（黨組）要積極支持配合，教育鼓勵干部大膽向組織匯報思想、提供真實情況，保證談心談話工作正常有效開展。

2、要提高談心談話的實效。干部談心談話是組織部門的一項重要工作職責，是推進組織部門“干部之家”建設(shè)的重要舉措，組織部領(lǐng)導班子成員要加強對縣管干部履行職責、思想作風建設(shè)等方面情況的經(jīng)常性了解。每次談話要充分準備，注意方法。通過談話，達到與干部交流思想、溝通感情、了解情況、促進工作的目的。

第2篇：掛職干部交流材料范文

參考了酒店原有的制度，根據(jù)酒店這次的人事改革，對崗位安排進行調(diào)整，圍繞資金管理的要求，對財務(wù)各崗位的職責進行了詳細的規(guī)定。以下是為大家整理的單位個人工作總結(jié)材料資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的閱讀。

單位個人工作總結(jié)材料一

在學院及系部支持下，我于20xx年3月至5月，在天職國際會計師事務(wù)所有限公司株洲分所進行了為期三個月的企業(yè)掛職鍛煉。掛職期間，全程參與了該事務(wù)所承接的長沙某經(jīng)濟型連鎖酒店的管理咨詢項目，以下是我此次掛職鍛煉的工作資料與收獲體會：

一、項目背景與工作資料

此次與天職所簽訂管理咨詢業(yè)務(wù)的是湖南一家經(jīng)濟型連鎖酒店，近年來隨著經(jīng)濟型酒店的市場競爭日趨激烈，原材料價格上漲以及人工成本提升等因素可能對酒店未來的資金、盈利本事和利潤水平產(chǎn)生較大影響。同時隨著酒店規(guī)模的不斷擴張，管理層級的增加和管理幅度的增大導致公司的財務(wù)管控風險不斷加劇。另外，為了適應(yīng)公司擴張的需要，財務(wù)人員規(guī)模也隨之擴大，新進人員增多，這些因素對公司財務(wù)管理工作的規(guī)范性提出了更高的要求。所以這次的項目目標主要是設(shè)計該酒店的財務(wù)管理制度，指導公司及其下屬分店規(guī)范財務(wù)管理工作，梳理公司財務(wù)管理相關(guān)流程、提升公司財務(wù)管理水平與監(jiān)控本事。

此次管理咨詢的業(yè)務(wù)分為四個階段進行，第一階段是現(xiàn)場調(diào)研階段，對公司管理層、財務(wù)部、審計部、工程部、行政部及其他相關(guān)部門與人員進行現(xiàn)場調(diào)研，了解公司相關(guān)工作流程、權(quán)責、工作資料、管理活動、相關(guān)制度等資料。第二階段是工作成果編制階段，對現(xiàn)場調(diào)研取得的資料進行整理、分析，在信息分析的基礎(chǔ)上，編制工作成果;第三階段是工作成果討論階段，與公司相關(guān)人員就工作成果的資料進行討論，完善相關(guān)資料。第四階段是修改與交付階段，針對以上相關(guān)意見的基礎(chǔ)上工作成果進行修改，構(gòu)成正式稿成果交付。

參與該項目的總共有四人，項目經(jīng)理將任務(wù)進行分解，安排給我的任務(wù)是編制編制酒店的資金管理制度與財務(wù)人員崗位職責。雖然我在企業(yè)從事會計與財務(wù)管理工作長達二十年，可是酒店的財務(wù)管理與工業(yè)企業(yè)還是有很大的區(qū)別，經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理沒有工業(yè)企業(yè)的復雜，管理著重點在資金監(jiān)控上，所以資金管理制度的制定顯得尤為重要。在經(jīng)過一周的現(xiàn)場調(diào)研，我針對酒店的具體情景，參考了其他經(jīng)濟型連鎖酒店的先進經(jīng)驗，與酒店的財務(wù)財務(wù)中心總經(jīng)理與財務(wù)部各崗位的人員交換意見后制定了酒店資金管理制度，資料涉及資金計劃、資金支付、資金監(jiān)控、現(xiàn)金管理、銀行帳戶管理等，同時用VOSIO軟件編制了與資料配套的資金管理各分項的流程圖。并且根據(jù)資金管理制度編制了內(nèi)部權(quán)限控制指引及相關(guān)的資金表單。

在制定財務(wù)人員崗位職責時，參考了酒店原有的制度，根據(jù)酒店這次的人事改革，對崗位安排進行調(diào)整，圍繞資金管理的要求，對財務(wù)各崗位的職責進行了詳細的規(guī)定。

二、收獲與提議

經(jīng)過這次在會計師事務(wù)所的學習，不僅僅了解了事務(wù)所工作的主要職責范圍、機構(gòu)構(gòu)成，了解了最近的會計政策法規(guī)，并逐漸熟悉了管理咨詢業(yè)務(wù)的流程以及關(guān)鍵步驟。并且對經(jīng)濟型連鎖酒店的經(jīng)營管理模式與財務(wù)管理也有了大致的了解，體會到會計師事務(wù)所管理咨詢職責的重要性。無論從社會發(fā)展還是企業(yè)生存，完善的財務(wù)制度是至關(guān)重要的，而作為事務(wù)所人員必須具備良好的個人品質(zhì)，同時應(yīng)具備較好的業(yè)務(wù)本事和身體素質(zhì)，這樣才能很好的適應(yīng)并勝任這一重要的工作。此次掛職鍛煉，除了提高了自身的職業(yè)素質(zhì)，讓我對學院的人才培養(yǎng)的改革也有進一步的認識。

盡管近年來，畢業(yè)生就業(yè)難，但企業(yè)選擇貼合自身要求的會計人員，尤其是電算會計人員并不容易。經(jīng)過這次鍛煉，我認為，原因有兩點：其一，較難找到同時了解企業(yè)所在行業(yè)、了解企業(yè)所用軟件、知曉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點并能快速融入企業(yè)的會計人才;其二，除專業(yè)素質(zhì)外，較難找到綜合素質(zhì)較高的會計人員，尤其是沉穩(wěn)細致，吃苦耐勞的會計人員。所以，我認為在會計教學中應(yīng)當做如下改善：

1、確定應(yīng)加強的人才素養(yǎng)培養(yǎng)資料

在教學過程中除了培養(yǎng)的是學生的專業(yè)技能，還需要對人際關(guān)系、分析本事進行培養(yǎng)。具體來說更應(yīng)側(cè)重以下四種素養(yǎng)的培養(yǎng)：

(1)具有較高的職業(yè)確定力;

(2)嚴格遵守紀律的習慣;

(3)具有搜集、獲取、提煉信息本事;

(4)具有組織、協(xié)調(diào)和溝通本事。

2、確定課程改革資料

高職教育必須重視實踐課程的教學，課程體系更需具有應(yīng)用性和實踐性，必須加大現(xiàn)場教學、實驗和模擬實訓，開展“工學交替”等實踐教學。在會計課程改革中，應(yīng)以會計工作流程為基礎(chǔ)對課程體系進行構(gòu)建以崗位本事為核心確定課程建設(shè)方法與資料。實際上，學校、任課教師無法全部安排學生到企業(yè)實訓、頂崗實習，那么會計專業(yè)實踐教學注定要走“以仿真教學為主，企業(yè)實訓為輔”的路。而教師對企業(yè)會計實務(wù)工作了解的程度直接影響到仿真教學的“仿真”程度，也直接影響到專業(yè)教學與企業(yè)實際需求的貼合程度。所以，企業(yè)掛職鍛煉應(yīng)當是長期的，普及到大部分沒有企業(yè)實踐工作的教師。

3、以崗位本事為核心確定課程建設(shè)方法與資料

會計專業(yè)核心本事模塊，具體可分解為會計實務(wù)處理模塊和財務(wù)管理與審計實務(wù)操作本事模塊。圍繞這兩大模塊，經(jīng)過對原先會計專業(yè)主干課程進行解構(gòu)，以職業(yè)崗位核算本事和人才培養(yǎng)基本規(guī)格要求為依據(jù)，確定專業(yè)核心主干課程。

在進行課程設(shè)置時，應(yīng)將核心本事模塊進行本事細分，根據(jù)細分的各項本事，組合課程，才能課程中知識點相互之間內(nèi)在的有機聯(lián)系，避免簡單重復或遺漏，有利于學生理解系統(tǒng)的專業(yè)訓練，提高教學效果。

如：出納業(yè)務(wù)處理本事應(yīng)掌握核心課程為基礎(chǔ)會計、出納實務(wù)課程;會計業(yè)務(wù)處理本事應(yīng)掌握會計實務(wù)和會計模擬實訓(分崗位)課程;財務(wù)分析本事應(yīng)掌握財務(wù)報表分析課程;職業(yè)素質(zhì)本事應(yīng)掌握財經(jīng)法規(guī)、人際交際、會計職業(yè)道德、管理學、ERP沙盤模擬等課程。

根據(jù)上頭兩點對會計專業(yè)進行重新課程體系構(gòu)建，構(gòu)成有利于組織教學，貼合高職教育理念的新的課程體系，為企業(yè)、為社會培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)第一線的高技能應(yīng)用型人才。

4、結(jié)合企業(yè)實際，確立科研方向

企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中也遇到許多財務(wù)處理、稅收籌劃、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等問題、有些問題直接決定著企業(yè)的盈虧和生存發(fā)展問題，他們也十分期望能得到專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人士的幫忙，這些企業(yè)需求為我們供給了科研方向。

這次很感激學院與系部領(lǐng)導，作為天職所與學院進行校企合作簽約后首位派出的教師，讓我有一個這么好的學習和提高的機會。在掛職期間，我嚴格遵守天職所的各項規(guī)章制度，尤其是考勤制度，進取獨立完成管理咨詢的工作，遇到不明白的地方，主動請教天職所的注冊會計師。堅持撰寫掛職學習日記，記錄學習期間的點滴收獲，雖然這幾個月的掛職不能解決很多問題，但這是專業(yè)課教師很好的一種培訓模式，是我今后繼續(xù)加強實踐鍛煉的開端。也是增加我們教師“一桶水”的份量的一個很好的途徑。

單位個人工作總結(jié)材料二

根據(jù)xx教育中心的工作安排，從11月6日至19日到xx小學參加掛職鍛煉學習，在短短的十幾天的時間里，我深受xx小學領(lǐng)導的悉心引領(lǐng)，深入到學校的各職能處室，零距離地感受學校管理、新課程改革等方方面面的成效與做法，經(jīng)過學習和調(diào)研，使我在思想理念和工作本事等方面都有了必須程度的提高，同時也被xx小學那種團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實的工作作風和開拓進娶敬業(yè)奉獻的說感受頗深，受益良多。

一、學校學校文化建設(shè)方面

xx小學做為南開區(qū)“示范校”。占地平方米.共有16教學班，50名教職工，416多名學生?？缛離x小學校門，只見地面干干凈凈，辦公室和教室寬敞整潔，醒目的學習宣傳標語，別具一格的黑板報，讓人耳目一新，感到一種互動效應(yīng)，一種內(nèi)在和外在的和諧統(tǒng)一。近年來，xx小學不斷設(shè)計、健全、規(guī)范學校文化，學校多處墻壁上，書寫和裱貼了許多具有教育意義和鼓勵意志的文字橫幅，辦公樓上也有一些關(guān)于廉政奉獻類的標語，時刻告誡領(lǐng)導要克己奉公，不要閉塞視聽等，所有這些具有哲理的語言，使學生感悟到學習的真諦，使領(lǐng)導不忘管理的內(nèi)涵，時刻提醒著師生不要忘記自我的使命和所擔負的職責，讓師生隨時以健康明朗的心態(tài)、進取進取的行為投入到教與學之中。xx小學的學校文化，充滿了韻味，使受教育者產(chǎn)生一種內(nèi)在的感化，在不知不覺中感染、陶冶師生.并內(nèi)化成信念、覺悟、習慣，起到了滴水穿石的作用。

二、學校的辦學特色理念及各職能部門如何貫徹

學校以建設(shè)"花園.學園.樂園"的三園文化為辦學特色，本著"以愛育愛，先愛后教"的辦學理念.鑄就了xx小學高尚師德.

小學有校長1人。副校長3人，并設(shè)有德育處、后勤處、教導處等科室，底下又設(shè)立年級組長、教研組長和備課組長。xx小學校長王敏就是在教學管理中結(jié)合實際，規(guī)范制度，依據(jù)各科室職能作用，本著為學生服務(wù)，為教師服務(wù)的思想，以學生為主體，全心全意地關(guān)心學生，尊重學生的人格，維護學生的合法權(quán)益，進而實現(xiàn)人本化管理。該校經(jīng)過實踐探索，出臺了一系列有利于促進學生發(fā)展和調(diào)動教師進取性、創(chuàng)造性和主人翁精神的措施和制度。在學習期間，我發(fā)現(xiàn)xx小學的制度很完善，并且這些制度，無論是針對領(lǐng)導和教師，還是針對學生，執(zhí)行的都很到位。

首先在行政層面有(校長崗位職責)、(副校長崗位職責)、(教導主任崗位職責)、(德育處崗位職責)、(后勤處崗位職責)等職責;在教師層面，制訂了(班主任工作職責)、(任科教師工作職責)等崗位職責，這些崗位職責制，使學校的工作沿著辦學目標的軌道“令則行、禁則止”有條不紊的健康發(fā)展。在后勤管理上實行(環(huán)保衛(wèi)生工作制度)，制定量化標準，從學校環(huán)境建設(shè)著眼，為學生及教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、學習環(huán)境和舒心的人際環(huán)境，從物質(zhì)、精神、情感、心理各方面激發(fā)廣大師生的進取性和創(chuàng)造性。在學生管理上，始終堅持一切為了學生的發(fā)展，一切為了學生的成人成才這一主題，學校的一切制度都著眼于調(diào)動和依靠學生內(nèi)在的進取性。

三、課堂教學的方面

在教育教學活動中，xx有自我的模式和特色：課堂上每一個教師的思想、觀點和智慧，由執(zhí)筆教師制作成課件，由學科組補充、修改，真正把團體備課的精華全部展示給學生，真正的做到把個人的資源變成公共資源。讓學生先自學，再在課上合作探究，展示自我的教案和解題思路，然后分組討論補充，鍛煉學生的表達本事、思維發(fā)散本事等，最終在教師指導下進行自我測試，互助評價改正。在教學模式上充分發(fā)揮學生的能動性，調(diào)動學生的進取性，激發(fā)每一名學生的自主學習本事。我在xx總共聽了22節(jié)課，經(jīng)過聽課，我發(fā)現(xiàn)xx的教師對教材都很熟悉，課程標準理解都很透徹，課堂教學水平都很高，教師語言風趣幽默，時刻注意尊重學生人格，與學生平等交流，所以上課氣氛活躍，學生進取性、主動性都很好。

四、校本教驗的方面

xx小學不忽視校本教研的重要作用，做為教育實踐和發(fā)展的重要指南和促進教師專業(yè)成長的必由之路，xx的校本教驗工作有以下特點：一是學校重視，把校本教研工作作為一項常規(guī)工作抓緊、抓實;二是具有連續(xù)性，經(jīng)過上研討課——評課——發(fā)現(xiàn)問題——團體備課——再上研討課——評課——解決舊問題，發(fā)現(xiàn)新問題——再團體備課等一系列連續(xù)性的活動，實現(xiàn)教學上的不斷自我提高和完善。

單位個人工作總結(jié)材料三

根據(jù)學校推薦和教育局安排，我于20xx年8月30日來到中學進行為期一年的青年后備干部掛職鍛煉，掛任中學德育處副主任一職?，F(xiàn)已時過近半，特總結(jié)如下。

鑒于學校的實際狀況，蘇苑中學沒有給我安排具體工作，主要是在完成必須教學任務(wù)的基礎(chǔ)上協(xié)助開展學校各類德育活動，一個學期以來，我自覺服從安排，用心爭取主動，不斷總結(jié)別人好的經(jīng)驗，學習好的做法，理解新的觀念，較好地完成了掛職鍛煉任務(wù)。主要做了以下幾個方面的工作：

一是虛心學習。

除自覺參加有關(guān)會議，還用心主動學習苑中好的經(jīng)驗，好的做法，學到手、學進腦，在學習的同時，經(jīng)常和苑中的領(lǐng)導干部、同事們一齊交朋友、話家常。并把我們中人的熱情好客，追求提高，團結(jié)穩(wěn)定介紹給苑中的各位朋友，并始終當好友誼的橋梁，連接兩校的友誼，把真誠、團結(jié)、互愛的心相互傳遞，以期對兩校的共同發(fā)展起推動作用。

二是深入思考。

無論是學習閱讀苑中的各類文件，還是參加學校的各個會議，隨時注意用自我的思維反思自我以往的工作思路和工作方法，堅持取人所長，彌補以往工作過失。始終不忘對照自我工作的實際，做深度思考，從中探索別人好的經(jīng)驗，透過學習從中使自我的思想進一步解放，思路進一步開闊，腦筋進一步靈活，進一步增強職責感和精神動力，為今后工作奠定基礎(chǔ)。

三是加強溝通。

加強和苑中干部交流并融洽感情，上班瞅機會，下班抓機會，虛心做他們的學生，誠心和他們交朋友，并相互建立了深厚的感情和友誼。努力融匯到苑中的各項活動中去，深入到苑中的教師干部中去，加強了溝通，結(jié)交了朋友。

四是嚴格要求。

掛職一個學期以來，我能克服路途較遠的實際困難，嚴格按照苑中作息時間上下班，不遲到早退，有事請假打招呼。上班時認真學習，認真完成教學及管理任務(wù)，并在不干擾、不添亂的前提下，隨時注意與苑中領(lǐng)導和有關(guān)科室溝通交流。堅持多聽、多看、多學，做到邊學習，邊交流，邊思考。尊重領(lǐng)導，團結(jié)周圍同志。一切行動服從組織安排，嚴格按照既定日程及資料開展工作，從未提出不合理的要求。

一個學期來，透過交流、學習，對蘇苑中學在努力打造“活力苑中”的建設(shè)有了更進一步的了解，獲得了許多新信息、新思想、新觀念，學到了很多新方法、新知識、新經(jīng)驗，尤其是在我所掛職的德育工作中受到很多啟發(fā)。

啟示一：轉(zhuǎn)變教育理念是關(guān)鍵。我們的學校為什么總是把學生僅僅當作是教育的對象來看待呢而沒有注意到學生才是德育工作中最活躍，最能動的因素，看來落實“以生為本”的教育理念要有實踐才行，單單培訓了教師的理論知識，離這個理念還有很遠的距離。學校應(yīng)建立和完善德育機構(gòu)，開展和加強德育觀念理論的研究工作，盡快改變德育工作滯后于社會現(xiàn)實生活、滯后于學生思想變化的現(xiàn)狀，實行知行統(tǒng)一的科學化原則和重學生品德素質(zhì)的構(gòu)成性和發(fā)展性評價原則進行育人。學校德育要與學生的學習、生活實際相聯(lián)系，要與學生的生理、心理成長規(guī)律相聯(lián)系，要與學校工作實際相聯(lián)系。

啟示二：更新教育方法是正路。我們的教育方法大多停留在教師對學生的檢查批評整改的形式上，教育方法簡單，教育手段單一，教育效果低下。為什么我們不能夠改變一下管理者的主體呢為什么我們不能夠改變一下學生干部的作用呢為什么我們不能夠取得家長的支持呢抓好青少年的德育教育，是全社會共同的職責。要建立和完善中學生德育管理機構(gòu)，吸收學校、家長和社會代表參加，定期研究學生思想現(xiàn)狀和對策。學校、家庭、社會三方要實行統(tǒng)一的德育資料、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一方法和措施，實現(xiàn)齊抓共管的局面。這樣既可避免存在于少數(shù)學生中的不健康東西在社會上找到“避風港”，又可使青少年的德育工作得到系統(tǒng)全面的管理。三者相互配合、相互補充，共同營造一個良好的有利于青少年健康成長的環(huán)境，增加德育的整體效益。

啟示三：積淀優(yōu)良傳統(tǒng)是起點。沒有文化積淀的學校不能算名校，同樣，沒有優(yōu)良傳統(tǒng)的學校不能算好校。有優(yōu)良傳統(tǒng)的學校，學生會以學校的傳統(tǒng)為榮，新生一到學校就被這些傳統(tǒng)所感染，他們對學校的認同感就油然而生了。

啟示四：結(jié)合本校實際是活路。把先進學校的先進經(jīng)驗和本校實際結(jié)合起來，對借鑒就不會生吞活剝了。就如苑中的德育工作方法，雖然有許多值得我們學習的，但也不是全部都適應(yīng)我們學校的。

第3篇：掛職干部交流材料范文

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；人力資源；市場機制；市場需求；適用原則

進入21世紀后，全球化進程不斷加快，科技進步日新月異，知識與人才已成為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的主要推動力，人力資源被看成是“第一資源”，在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中起著決定性作用，開發(fā)人力資源，增加社會人力資源現(xiàn)實存量，提高人力資源質(zhì)量，強化人力資源管理，是西部地區(qū)一致的呼聲和目標，我國西部地區(qū)，盡管有著極其豐富的自然資源和人口，但對人力資源的開發(fā)管理目前還存在著一些誤區(qū)和處于比較初淺的狀況，這種狀況不利于西部地區(qū)未來經(jīng)濟的發(fā)展，西部地區(qū)與發(fā)達地區(qū)相比，核心差距是人力資源的差距。因此，加強對西部地區(qū)人力資源開發(fā)管理的研究，是擺在我們面前的重要課題和艱巨任務(wù)。

一、合理配置人才資源，堅持人才適用原則

目前，西部地區(qū)在選人用人方面還存在著一些問題：一是大學本科以上人員所占比例仍顯偏低；二是大學本科以上人員專業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善，許多崗位都要求大學及以上學歷。三是用人單位需要的人才因受錄用制度和機制的限制而得不到使用，流動在社會上的一些人才又找不到合適的專業(yè)崗位等等。針對這些問題，應(yīng)當加大干部選拔任用工作制度改革的力度，積極推行競爭上崗，逐步實現(xiàn)干部能上能下的運行機制；進一步擴大干部工作中的民主，提高群眾的參與程度，增強透明度；改進和完善領(lǐng)導干部考核制度，客觀公正、全面真實地考核和評價干部；積極推進干部交流，使干部交流工作走上經(jīng)?；?、制度化的軌道；積極推進企事業(yè)單位干部人事制度改革，建立一套高效靈活的用人機制。第一，實行科學的人員和職位分類管理。可以借鑒國外的通行做法，單位人員統(tǒng)一劃分為管理人員、專業(yè)人員和輔助人員三類。在對人員進行分類的基礎(chǔ)上對每一類人員的職位進行科學劃分，編制職位說明書，對不同類型的工作崗位進行科學定位。第二，建立高效靈活的用人機制。進一步加大干部人事制度改革力度，建立健全人員錄用、任免、考核、交流、獎懲、培訓、辭職辭退以及退休等制度。人員實行公開招聘、擇優(yōu)錄用和競爭上崗。第三，建立和完善工資分配和福利、獎勵制度。第四，積極開發(fā)和合理配置好各種層次的人才等。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代人力資源管理的有關(guān)理論、方法和手段在實踐中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，并收到了良好的效果。因此，要迎接新形勢、新任務(wù)的挑戰(zhàn)，就必須建立與之相適應(yīng)的人力資源開發(fā)管理體系和用人機制，一是堅持選聘人才與當?shù)剡m用相結(jié)合的原則，西部選聘人才需要堅持適用的原則，要把合適的人才放在合適的崗位做合適工作，不一定引進的都是高精尖人才。因為頂尖級的人才往往講究環(huán)境影響與能力的發(fā)揮，也容易抱怨職務(wù)、待遇制約其智慧的充分發(fā)揮，因而更傾向于跳槽，“離家出走”的概率較高，而且由此造成企業(yè)人力資本的上升。相比之下，中等專業(yè)的人才沒有一流人才的傲氣，比較容易滿足，一般會重視提升機會，服從安排并努力發(fā)揮自己的才能，因此招聘中等人才的成本相對低一些，更容易留住人，這個原則，對于條件差、資金少的西部來說是比較適用的。二是堅持和加快對少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)。少數(shù)民族地區(qū)干部是黨和國家聯(lián)系少數(shù)民族地區(qū)群眾的橋梁和紐帶，是做好民族工作和解決民族問題的骨干力量，加快少數(shù)民族地區(qū)干部的培養(yǎng)是促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、維護民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和社會長治久安的迫切需要。在西部特別是西部民族地區(qū)各級政府要充分認識到這一點，加快少數(shù)民族干部培養(yǎng)要強化實踐環(huán)節(jié)，要選派干部到基層鍛煉，讓他們在改革和建設(shè)的第一線汲取營養(yǎng)，增長才干。要選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職，讓他們直觀地學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和管理辦法，開闊思路，開拓視野，幫助他們在實踐中鍛煉成長。政府要完善民族地區(qū)干部培訓制度，為民族地區(qū)的大發(fā)展提供充足的高素質(zhì)的民族干部人才資源。

二、以市場為需求為導向，建立科學、規(guī)范、靈活、高效的選人用人機制

一是要建立西部區(qū)域人才市場，要依靠政府的力量來推動西部區(qū)域人才市場的發(fā)展。人才市場的發(fā)展過程一直都是政府起著主導作用，新建高起點的符合國際人才交流需要的現(xiàn)代化市場設(shè)施更需要政府的支持。要制定市場建設(shè)規(guī)劃，建立市場服務(wù)場所，建設(shè)工作人員隊伍。用功能來構(gòu)建市場，人才市場應(yīng)具有實現(xiàn)人才流動和人才社會化管理的服務(wù)功能。建立西部區(qū)域人才市場，其意義在于穩(wěn)定和吸引人才，為民族經(jīng)濟和社會發(fā)展提供服務(wù)。西部區(qū)域人才市場要成為“功能完善、機制健全、法規(guī)配套、指導及時、服務(wù)周到”的人才市場服務(wù)體系，立足西部、面向全國、輻射東南亞及中東地區(qū)，與國內(nèi)各大人才市場結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，與國際人才市場接軌，使之成為我國西部地區(qū)人才集散地和人才信息中心。二是要完善生產(chǎn)要素市場和法規(guī)。完善技術(shù)市場和知識產(chǎn)權(quán)市場，讓創(chuàng)新成果和技術(shù)專利盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。加快金融市場、資本市場的改革，為知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金或資本支持，鼓勵專家、教授、科研人員自己創(chuàng)辦公司，進行創(chuàng)業(yè)活動。完善有關(guān)法律法規(guī)，對知識產(chǎn)權(quán)加以保護，維護群體的合法權(quán)益。由于我國人才流動缺乏法律的保障和規(guī)范，所以，政府要建立和完善相應(yīng)的法規(guī)來規(guī)范不合理的人才流動，政府要從戰(zhàn)略的高度來維護人才安全。

三、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動力的合理配置是有效利用勞動力資源、提高經(jīng)濟效益的途徑，同時也是提高人均生產(chǎn)總值增長速度的關(guān)鍵因素之一。西部地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后根源在于其經(jīng)濟發(fā)展水平尤其是城市化水平相對偏低。加速城市化進程，需要調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。①改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展勞動密集型、較高附加值和較高商品率的農(nóng)業(yè)。這可以充分發(fā)揮草原牧業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色種植業(yè)（如反季節(jié)蔬菜、綠色食品等）、肉類加工業(yè)（如便于運輸?shù)母尚允称啡飧傻龋⒛讨茦I(yè)等以加快西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。②大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，逐步引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。具體來說，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)；充分利用西部豐富的自然經(jīng)濟資源開發(fā)天然氣、稀有金屬及礦產(chǎn)資源；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及新型礦業(yè)包括特色旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)以及教育文化廣播影視業(yè)等。調(diào)整人力資源行業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)主要可以依靠兩種手段：①政府行政手段。政府通過政策引導、資本扶植，為弱勢或起步產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)惠政策，采用行政命令手段改善現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和訓練某些重點產(chǎn)業(yè)的人力資源，以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展。②市場調(diào)節(jié)手段。某些新產(chǎn)業(yè)及朝陽產(chǎn)業(yè)收人水平較高，市場發(fā)展前景較優(yōu)，在此行業(yè)人力資源的市場價值也相應(yīng)提高，從而誘導這種類型人力資源數(shù)量增加，調(diào)整和優(yōu)化人力資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、盤活本地人才，引進外來人才和智力

一是要識別本地人才，合理使用人才。與前沿地區(qū)相比，西部人才也有不少優(yōu)勢。許多在此不被識別的人到了外地反而脫穎而出，西部人才不少，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)當?shù)厝瞬牛侠砼渲萌瞬抛屍溆杏梦渲?。德才突出的人才?yīng)集中放在關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的要害崗位，從整體上解決關(guān)鍵問題的絕對優(yōu)勢。此外建立開放式的人才管理機制，變?nèi)瞬挪块T所有、單位所有為社會所有，運用市場機制盡可能實現(xiàn)人盡其才、人盡其用、人事相宜、各得其所。二是要創(chuàng)造有利條件，吸引區(qū)外人才。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中人才的缺口還是相當大的，短期內(nèi)想完全內(nèi)部培養(yǎng)顯然是不現(xiàn)實的，這需要西部地區(qū)積極創(chuàng)造有利條件來吸進人才。在全國生產(chǎn)力合理布局的大趨勢下，國家在西部這個重要的能源、原材料基地興辦大型骨干項目，正是給進入的外來人才提供展示舞臺。他們對西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展起到輻射和帶動作用，而西部地區(qū)本身應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)勢項目做大做強使之成為吸引人才的載體，吸引外地人才為我所用。當前，西部地區(qū)引進外來人才，應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要，重點引進優(yōu)秀的學術(shù)技術(shù)帶頭人；引進科學研究、技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理等方面取得顯著成績的人才；引進高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專業(yè)的急需人才，以獲得較高的人才效益。三是智力引進與人才引進相輔相成。要求西部地區(qū)用高薪、優(yōu)厚的待遇吸引大量的外來人才目前資金尚缺乏，但西部以資源優(yōu)勢來引進智力卻是一條途徑。這是一種全新的“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進思路。引進智力打破了戶籍管理制度、所有制關(guān)系對人才的束縛，打破了不合時宜的條條框框，拓寬了人才與智力的交流渠道。它采取借調(diào)、聘用、兼職等不改變行政隸屬關(guān)系，不遷戶口的形式，吸引急需人才定期不定期到西部工作，鼓勵他們以項目合作、遠程咨詢、技術(shù)入股或承租、領(lǐng)辦企業(yè)等方式在西部地區(qū)施展才智。這種方式可以實現(xiàn)人才與資源等生產(chǎn)資料跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的優(yōu)化組合，既有利于發(fā)展西部地區(qū)的社會生產(chǎn)力，又有利于實現(xiàn)自然資源、人力資源整合的價值。

五、優(yōu)化環(huán)境，充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性

充分發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，是人力資源開發(fā)管理的又一重要內(nèi)容。一是要做好人力資源隊伍的穩(wěn)定工作。要用待遇、用感情留人，穩(wěn)定、留住和用好用活現(xiàn)有的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，大膽啟用年輕人才，委派他們在關(guān)鍵崗位承擔責任，激發(fā)他們的潛能，使他們有施展才華的用武之地，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性和聰明才智。進一步幫助他們提高知識、技能和能力，以不斷適應(yīng)工作的需要。二是要努力營造德才并重的良好的用人風氣，衡量人才，需看人才的本質(zhì)和主流，不要求全責備。要重視那些既有知識，又懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作，又有正確、健康的世界觀、人生觀、價值觀，有著較好的道德情操的人才，形成一套優(yōu)勝劣汰、獎懲分明、監(jiān)督有力的用人機制。為優(yōu)秀人才的脫穎而出、健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。不斷提高工作人員的生活水平和質(zhì)量，培養(yǎng)健康的人格。人力資源開發(fā)的過程實質(zhì)上是促進員工全面發(fā)展和進步的過程，是擴大向員工提供可能性的過程。通過教育和培訓就可以使員工獲取擁有體面生活所需的資源，提供表現(xiàn)自己創(chuàng)造性的機會，這不但有利于員工健全人格的培養(yǎng)，而且對其生活品質(zhì)的提高有一定的貢獻。三是要調(diào)和員工的信念和價值觀，以培養(yǎng)正確的職業(yè)觀念。人們的觀念和價值觀也是隨著時代的發(fā)展在改變的，為使員工能夠接受新的觀念，就須通過培訓為其灌輸新知識、新觀念，以此來調(diào)和或改變其價值觀，以幫助員工改善其工作態(tài)度并樹立起正確的職業(yè)觀念和價值觀。形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，讓職工通過競爭上崗，充分發(fā)揮主動性，使絕大多數(shù)員工的積極性都處在被激活的狀態(tài)。四是不斷提高人力資源開發(fā)管理水平。組織實施人力資源開發(fā)管理的最終目的就是通過教育或培訓使組織內(nèi)部各部門管理人員充分獲取應(yīng)具備的基本知識及技能，賦予其積極發(fā)展的動機，以提高各單位或部門的管理水平，促進并維持好事業(yè)的不斷發(fā)展。五是提倡平等溝通。平等溝通能激發(fā)員工的創(chuàng)造性，培養(yǎng)員工的歸屬感，消除員工的不滿情緒，將矛盾消滅在萌芽中，達到穩(wěn)定員工的目的。領(lǐng)導要通過主動平等溝通將個人魅力與團隊整體融合，創(chuàng)造一個和諧的凝聚力。這樣才能充分調(diào)動和發(fā)揮人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

參考文獻：

【1】張樹安：《西部人力資源開發(fā)中的市場導向和政府行為》，《經(jīng)濟問題探索》2005（7）；

【2】張燕：《淺析農(nóng)村人力資源開發(fā)與“三農(nóng)”問題》，《特區(qū)經(jīng)濟》2005（8）；

第4篇：掛職干部交流材料范文

一、全力組織收入，稅收收入實現(xiàn)“雙過半”

上半年，我局克服了國家宏觀調(diào)控政策調(diào)整、地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、原材料價格上升等因素的影響，配合地方政府產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排的工作要求，化解了稅收收入連年高速增長帶來高基數(shù)的壓力，堅持向管理要效益、向征管要稅收，順利實現(xiàn)了稅收收入“時間過半、任務(wù)過半”。20*年1-6月，全系統(tǒng)共組織稅收收入209.71億元，同比增長20.5%，增收35.64億元。其中：中央級收入165.36億元，同比增長18.5%，增收25.87億元；省級收入8.74億元，同比增長41.5%，增收2.56億元；市級收入35.61億元，同比增長25.4%，增收7.21億元。剔除海關(guān)代征稅和免抵調(diào)庫后，20*年1-6月份，*市國稅系統(tǒng)共組織國內(nèi)稅收直接收入134.96億元，同比增長29%，增收30.36億元，完成省局下達年度計劃的55.7%，實現(xiàn)時間任務(wù)雙過半。其中：國內(nèi)“兩稅”直接收入87.35億元，同比增長21.8%，增收15.64億元，完成省局下達年度計劃的50.7%；其它稅收收入47.61億元，同比增長44.8%，增收14.72億元，完成省局下達年度計劃的67.8%。此外，我局共辦理出口產(chǎn)品退稅78.59億元，其中退稅50.8億元，調(diào)庫27.79億元，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。上半年各區(qū)局稅收收入全面增長，其中國內(nèi)稅收直接收入增幅較快，各區(qū)的增幅都在20%以上，保持了平穩(wěn)較快的增長趨勢，為全年稅收收入任務(wù)的完成打下了堅實的基礎(chǔ)。

圍繞組織收入工作，我局做到“四個加強”：

（一）加強組織領(lǐng)導。各級局領(lǐng)導高度重視，繼續(xù)貫徹落實局領(lǐng)導掛鉤抓收入機制和實施領(lǐng)導干部工作聯(lián)系點制度，市、區(qū)兩級的局領(lǐng)導都選擇一個基層單位作為聯(lián)系點，深入基層開展稅源調(diào)查，及時為基層的工作提供指導和服務(wù)，形成了各級局領(lǐng)導掛鉤、分局領(lǐng)導主抓、管理員落實的工作局面。南海區(qū)局還實施了《基層分局領(lǐng)導重點稅源監(jiān)控管理辦法》、《重點企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法（試行）》等制度，分局領(lǐng)導班子帶頭，積極開展對重點稅源企業(yè)的調(diào)查，及時跟進稅收收入實現(xiàn)進度。

（二）加強重點稅源的管理和監(jiān)控。一方面對重點行業(yè)和重點企業(yè)稅源、新增稅源、關(guān)停外遷減少稅源以及政策變動等情況開展深入的稅源調(diào)查，為組織收入工作提供科學可靠的參考，如：禪城區(qū)局通過實行新辦企業(yè)(項目)和重點稅源企業(yè)情況報告等制度準確把握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。另一方面做好重點稅源監(jiān)控企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，如：順德區(qū)局在掌握全區(qū)20名納稅大戶稅收情況的基礎(chǔ)上，有針對性強化大型企業(yè)管理；三水區(qū)局積極探索“屬地+分級+分類”的稅源管理模式，對重點稅源實施集約化、專業(yè)化管理。全系統(tǒng)加強了“四聯(lián)動”稅源監(jiān)管機制的建立和探索，市局牽頭擬定《*市國家稅務(wù)局稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四聯(lián)動”工作實施方案》，并反復征求各方面意見，目前正進行第三稿修改。

（三）加強稅收分析工作。全系統(tǒng)普遍重視運用經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)分析宏觀稅負和彈性系數(shù)變化和影響因素，探索稅源分析預測之路，科學制定稅收計劃分配方案，爭取組織收入工作的主動。市局按月對稅收完成情況進行通報分析、不定期編寫專項稅收分析材料，及時為上級和當?shù)卣块T提供稅收情況參考資料。

（四）加強免抵調(diào)庫工作。市局針對今年各地調(diào)庫需求明顯增加，指標缺口較大的情況，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，爭取調(diào)庫指標及時到位；各區(qū)局加快審核、調(diào)庫速度，保持了調(diào)庫進度均衡、增速平穩(wěn)。

二、堅持科學管理，稅收征管質(zhì)量進一步提升

（一）夯實稅收征管基礎(chǔ)。一是加強小規(guī)模納稅人管理，開發(fā)了小規(guī)模納稅人監(jiān)控額核定系統(tǒng)，并在順德區(qū)局試運行；完成了全市20*年度達標未認定小規(guī)模納稅人的清理工作；完成了新的“個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)”的上線工作，全市8536戶新開業(yè)的個體工商戶使用該系統(tǒng)核定定額。二是規(guī)范納稅人分類管理，完成95801戶（含地稅純管戶）2006－20*年度納稅信用等級評定工作，評出A級納稅人1205戶，B級納稅人86098戶，C級納稅人8461戶，D級納稅人37戶。同時，加強對企業(yè)的分類管理，對A、B級企業(yè)實施優(yōu)惠和激勵措施，對C、D級企業(yè)加強管理、重點監(jiān)控。三是開展了利用全國公民身份證查詢系統(tǒng)對增值稅一般納稅人法人身份證校驗的試點工作，已在高明區(qū)局試點成功，并將在全局使用。四是做好征管輔助系統(tǒng)推廣應(yīng)用前期準備工作。五是開展出口貨物視同內(nèi)銷征稅檢查，促進了各區(qū)局對征退稅管理的重視。

（二）統(tǒng)籌開展納稅評估。市局由征管部門牽頭，采用統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一尺度、多稅共評的方式，加大了對全系統(tǒng)各行業(yè)、各稅種納稅評估的統(tǒng)籌力度，形成了評估工作合力。全市確定家電制造企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)、開業(yè)十年以上仍未獲利外資企業(yè)、指標異?；蜻B續(xù)兩年虧損企業(yè)等4項為今年重點納稅評估項目。按照市局的總體納稅評估計劃，市局各業(yè)務(wù)部門分別制定了相關(guān)的納稅評估工作方案，確定評估指標和評估名單，對評估工作提出具體要求。在市局的統(tǒng)籌下，各區(qū)局結(jié)合自身實際，采取有效措施開展納稅評估工作，如南海區(qū)局分別對建陶、農(nóng)產(chǎn)品、自選商場、家電、汽車銷售、制鞋和房地產(chǎn)等七個行業(yè)組織開展了納稅評估；禪城區(qū)局通過對稅收信息庫中的行業(yè)明細自編碼的修訂完善,擴展了稅負監(jiān)控行業(yè)范圍，豐富了信息化手段。另外，開展了家用電器制造企業(yè)“評稅易”軟件的推廣工作。該軟件具有提高納稅人納稅申報質(zhì)量，實現(xiàn)申報監(jiān)控關(guān)口前移，便于稅收信息采集和提高納稅評估工作效率的優(yōu)點，通過前期的試點，我局將于7月1日開始在全市家電制造業(yè)統(tǒng)一推廣使用。

（三）扎實貫徹執(zhí)行新企業(yè)所得稅法。切實開展新企業(yè)所得稅法的宣傳、輔導和執(zhí)行工作，制定《*市國稅系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實新企業(yè)所得稅法工作方案》，有效指導貫徹實施工作；準確貫徹有關(guān)政策，及時制定操作指引，統(tǒng)一規(guī)范政策執(zhí)行，并妥善處理有關(guān)政策問題；通過多種方式，切實抓好新企業(yè)所得稅法的內(nèi)、外宣傳與培訓工作等。另外，通過深入開展調(diào)研工作，就新稅法的實施對全市企業(yè)所得稅收入產(chǎn)生的影響、新稅法實施過渡期內(nèi)如何做好企業(yè)所得稅工作等問題進行了深入的研討與數(shù)據(jù)分析，市局完成了《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實施后總分機構(gòu)征管問題的思考》、《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實施后不在本市繳納企業(yè)所得稅法的分支機構(gòu)情況的報告》；禪城區(qū)局完成了《禪城區(qū)跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅征管稅源存在的問題及對策》等一批政策變化對策研究、稅收分析成果報告，均受到了省局、市政府、區(qū)政府的好評和重視。

（四）反避稅工作取得新進展。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業(yè)的重大避稅涉嫌案上，經(jīng)過與企業(yè)的三次正式約談，調(diào)查取證工作已經(jīng)取得一定的突破。對2006年度前上報總局立案的案件進行了清理，南海、順德區(qū)局共同完成了2戶企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整工作，合共彌補虧損19萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額2165萬元，補繳所得稅187.5萬元。在優(yōu)化反避稅工作模式和完善制度建設(shè)方面，為發(fā)揮基層稅務(wù)部門的稅收征管優(yōu)勢，加強反避稅的基礎(chǔ)性工作，提高反避稅工作質(zhì)效，市局將實施市、區(qū)和分局三級聯(lián)動、齊抓共管的反避稅工作模式，目前相關(guān)的工作指導意見和具體實施方案正在各區(qū)局征求意見。

（五）出口退稅管理水平全面提升。一是實施征、退合一后，基層單位利用企業(yè)征管信息對退稅審核中發(fā)現(xiàn)的問題進行關(guān)聯(lián)分析，深入企業(yè)調(diào)查，退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉(zhuǎn)移到“稅源監(jiān)控”，稅收監(jiān)管效力大幅提升。二是深入開展出口退稅稅源調(diào)查，對全市20*年出口形勢及退稅指標進行分析預測，出口退稅工作的前瞻性得到加強。三是進一步優(yōu)化和完善出口退稅輔助系統(tǒng)，退稅預警評估工作得到有效開展。共對120戶企業(yè)進行了評估，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)14戶，經(jīng)評估認定不予退（免）稅21萬元，補提銷項稅額4*萬元。四是充分利用信息化管理手段，開發(fā)使用“數(shù)據(jù)通”軟件、“*市外貿(mào)企業(yè)單證管理軟件”，提高工作效率；針對出口退稅管理漏洞對相關(guān)項目進行比對清理，同時制定相應(yīng)的管理辦法，政策指導能力與監(jiān)控能力不斷提高。

三、堅持依法行政，依法治稅工作水平進一步提高

（一）大力推行稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)。全系統(tǒng)高度重視，通過做好推廣應(yīng)用工作，狠抓執(zhí)法質(zhì)量的提高，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控作用得到有效發(fā)揮，執(zhí)法過錯行為逐月下降，全系統(tǒng)的執(zhí)法正確率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。為提高執(zhí)法正確率，各區(qū)局采取了有效措施，如：禪城區(qū)局將結(jié)果通報到各個崗位；南海區(qū)局通過實務(wù)操作指引、分局經(jīng)驗介紹等形式，組織干部交流學習；順德樂從分局建立快速反饋機制，實施一日一查、一月一報，等等。通過推行稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，干部按程序辦事的意識明顯增強，CTAIS的操作、應(yīng)用和運行水平得到了明顯提高，為實施責任考核和推進落實執(zhí)法責任制打下良好基礎(chǔ)。為將系統(tǒng)應(yīng)用推向深入，建立人機結(jié)合的考核模式，市局擬訂了《*市國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法考核及過錯責任追究辦法（試行）》，并多次征求意見，爭取早日出臺，以進一步嚴密執(zhí)法監(jiān)控體系。

（二）深入開展稅收規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度，嚴格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件制定管理辦法，著力建立健全稅收規(guī)范性文件清理工作的長效機制，充分利用我局開發(fā)的稅收規(guī)范性文件清理系統(tǒng)，使文件清理工作日常化、規(guī)范化，提高稅收規(guī)范性文件的后續(xù)管理工作質(zhì)量。共清理全文已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級的297份，區(qū)一級的610份；清理部分條款已失效或者廢止的稅收規(guī)范性文件市一級的82份，區(qū)一級的188份。

（三）稅務(wù)稽查職能作用全面發(fā)揮。上半年，繼續(xù)嚴厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票和接受虛開增值稅專用發(fā)票，利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為，查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經(jīng)營等手段進行偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案查處工作，查處*市高明匯源豪庭房地產(chǎn)有限公司、中國銀行*分行、中國石化*分公司、南海區(qū)輕騎摩托車有限公司4宗案件，查補稅款321萬元，罰款4.5萬元。全面做好稅收專項檢查工作，對房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)和煙草行業(yè)開展稅收專項檢查工作，目前已完成企業(yè)自查工作，自查查補稅款9588.12萬元，立案檢查查補稅款623.81萬元，查補稅款合計10211.93萬元。開展嚴厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，聯(lián)合地稅、公安部門采取了正反宣傳、媒體曝光等形式積極營造打擊震懾的社會氛圍，有效地遏制了犯罪分子的囂張氣焰。積極穩(wěn)妥做好舉報工作及金稅協(xié)查工作，充分發(fā)揮“舉報管理信息系統(tǒng)”的作用，完善舉報案件分類管理，上半年有效受理群眾涉稅舉報案件76宗，金稅協(xié)查按期回復率100%。

四、落實“兩個減負”，納稅服務(wù)工作進一步優(yōu)化

（一）常抓不懈做好稅收宣傳。今年的稅收宣傳月，全系統(tǒng)緊扣“稅收·發(fā)展·民生”的宣傳主題，上下聯(lián)動，創(chuàng)新形式，開展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動，收到了良好的社會效果。例如市局承辦省局“情系稅收魂牽中華”攝影作品巡展開幕式；組織開展“小小稅宣員走進辦稅服務(wù)廳”活動；制作播放《稅收·發(fā)展·民生》電視新聞專題片；舉辦“納稅服務(wù)大家談”專題訪談節(jié)目等，讓稅收宣傳走向社會，走進家庭。各區(qū)局也因地制宜，推出了各具特色的宣傳活動，如順德區(qū)局舉辦“新企業(yè)所得稅法”知識網(wǎng)上競賽，吸引了7736家企業(yè)參加，營造了“講稅法、學稅法、用稅法”的良好氛圍；三水區(qū)局首創(chuàng)“稅收·發(fā)展”論壇，召開稅收信息專題通報會，確保稅收政策的宣傳和支持到位；禪城區(qū)局組織了“稅務(wù)助遷東華里”活動；南海區(qū)局推出稅宣景區(qū)門票；高明區(qū)局開展了“組建協(xié)稅護稅志愿者隊伍”等，這些都使誠信納稅的社會風氣得到了增強。

（二）加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)。全市統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳門口標識牌的樣式、規(guī)格。各區(qū)局也采取多種措施不斷完善辦稅服務(wù)廳管理，如：南海區(qū)局在辦稅服務(wù)廳設(shè)立自助辦稅區(qū)，引導納稅人使用提供的計算機設(shè)備自助下載填寫有關(guān)表格，辦理網(wǎng)上辦稅等業(yè)務(wù)；順德區(qū)局全面推廣納稅服務(wù)信息平臺，整合排隊叫號、政務(wù)公開、信息查詢、自助辦稅和數(shù)字管理等功能；高明區(qū)局試點組織開展了“服務(wù)之星”評比工作等，前臺納稅服務(wù)水平有了很大提升。

（三）積極開展政務(wù)公開工作。今年我局充分運用國稅門戶網(wǎng)站、新聞媒介、公示欄等載體，深入實施政務(wù)公開工作。上半年，部署開展了市局機關(guān)政務(wù)公開自查自評工作；市局編制了互聯(lián)網(wǎng)站公開目錄，進一步完善網(wǎng)站公開欄目設(shè)置；制定了《依申請公開政府信息實施辦法》、《政府信息公開保密審查實施辦法》、《政府信息公開指南》，進一步完善政務(wù)公開制度，規(guī)范公開形式，增強了政務(wù)公開的針對性和實效性。市局征管科還統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門整理匯總辦稅公開事項，保障了納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各區(qū)局則以辦稅服務(wù)廳為主要平臺抓好對外公開、以內(nèi)部網(wǎng)站、行政管理系統(tǒng)為重要平臺抓好對內(nèi)公開，取得了一定成效。

（四）清理簡并納稅人報送涉稅資料。市局積極組織清理工作，制定清理工作方案、明確了清理工作步驟，上半年，清理簡并保留的辦稅業(yè)務(wù)169項，涉及減少報送涉稅資料的辦稅業(yè)務(wù)134項，取消的辦稅業(yè)務(wù)123項，大大減輕了納稅人負擔。

（五）完善網(wǎng)上辦稅，切實為納稅人和基層減負。一是改進網(wǎng)上辦稅。在網(wǎng)上申報中推廣CA電子數(shù)字認證，納稅人網(wǎng)上申報后無需報送紙質(zhì)申報資料，實現(xiàn)了申報“無紙化”。二是推廣報稅完整性檢查軟件。利用CTAIS2.0發(fā)票售賣信息與防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)發(fā)票采集信息進行比對，使增值稅一般納稅人無需另行報送相關(guān)的發(fā)票原件或復印件，也可保證報稅的完整性。

（六）做好12366納稅服務(wù)熱線的各項工作。今年上半年，我局123666納稅服務(wù)熱線共接收和解答納稅人來電88*0條，解答網(wǎng)上咨詢5224條，得到了納稅人的充分肯定。市局還每月編發(fā)12366熱線運行情況通報，分析通報運行情況，及時反映納稅人問題建議，較好地發(fā)揮了納稅服務(wù)熱線的窗口職能作用。

五、堅持創(chuàng)新發(fā)展，制度建設(shè)水平進一步提升

（一）創(chuàng)新推進稅務(wù)流程管理。上半年，我局經(jīng)過反復論證，決定由市局統(tǒng)一和規(guī)范全系統(tǒng)的稅收征管業(yè)務(wù)和行政管理業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，內(nèi)容包括建立統(tǒng)一的崗責體系、征管業(yè)務(wù)流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區(qū)、分局三級稅務(wù)機關(guān)。目前我局已制定《*市國家稅務(wù)局流程管理實施方案》，明確了實施的組織、目標、方法、步驟等，并將于下半年開始實施。

（二）試行市局對區(qū)局的工作考核，完善考核機制。上半年，市局通過積極開展調(diào)研，在充分征求意見和反復研討的基礎(chǔ)上，設(shè)定科學合理的考核項目和指標，制定了《*市國家稅務(wù)局工作考核辦法（試行）》，開始實施市局對區(qū)局的考核。由于市局工作考核辦法的試行，促進了全系統(tǒng)三級考核體系的建立，各區(qū)局均將市局對區(qū)局的考核指標進行分解，細化成對各部門的考核指標，使原來已建立兩級考核體系的南海、順德區(qū)局的考核體系更加完善；未完全建立兩級考核系統(tǒng)的禪城、高明、三水區(qū)局也加快了工作考核體系的建立。市局對區(qū)局的工作考核辦法的實施，使得市局、區(qū)局、分局“三位一體”的一體化格局更加牢固，有力地發(fā)揮了市局的指揮主導作用，有效地促進了全系統(tǒng)各項工作的開展。

（三）督查督辦納入信息化管理軌道。上半年，市局通過不斷修改論證與測試，開發(fā)了督查督辦管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了督查督辦工作在手段和技術(shù)上的創(chuàng)新，并于7月1日起開始在全市國稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用。為配合督查督辦管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，市局還制定了市局機關(guān)應(yīng)用該系統(tǒng)的操作規(guī)程，規(guī)范流程管理及操作要求，保證了該系統(tǒng)的高效運行。督查督辦管理系統(tǒng)的使用，加強了對重點工作的督查督辦，提高了行政工作效率，促進了各項重點工作的落實。

（四）基層管理工作創(chuàng)新不斷。根據(jù)自身的實際，各區(qū)局以創(chuàng)新發(fā)展為指導，大力加強基層建設(shè)，推動科學管理水平和機關(guān)效能不斷提升。如三水區(qū)局實行“執(zhí)行力建設(shè)項目”運作，推進管理創(chuàng)新，工作落實項目化；推行計劃管理，工作點評制度化。順德區(qū)局制定了管理互動機制，融合區(qū)局領(lǐng)導掛鉤抓點、科室與分局掛鉤、科室為分局辦實事、分局結(jié)對等活動方案，提高了區(qū)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅收工作的能力，增強了科室服務(wù)基層的意識。禪城區(qū)局加速行政運行機制建設(shè)，修訂了《禪城區(qū)國家稅務(wù)局局務(wù)會議制度》，規(guī)范稅收收入分析會制度，完善了區(qū)局議事機制，建立會議情況匯報制度，以確保各項工作布置的落實；修訂了區(qū)局“稅收征管與行政管理業(yè)務(wù)流程”，將于7月1日起實施。高明區(qū)局以“和諧合力，以點帶面、集中攻關(guān)、層層推進”為理念，制定了“十大重點攻關(guān)項目”的工作規(guī)劃，進一步強化了工作合力，明確了工作目標，提高了工作效能，促進各部門之間良性互動的工作格局的形成。

六、堅持以人為本，隊伍建設(shè)力度加大

（一）進一步加強黨風廉政建設(shè)。一是扎實推進黨風廉政教育，完善內(nèi)網(wǎng)廉政宣傳教育平臺，充實內(nèi)容，鏈接各區(qū)局廉政網(wǎng)頁，努力構(gòu)建廉政“大宣教”的格局。在全系統(tǒng)部署開展了廉政文化建設(shè)活動，并計劃于8月份舉辦全系統(tǒng)廉政文藝演出。二是完成執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的測試運行以及人員操作培訓等工作。對試行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報省局提請解決，使系統(tǒng)推行的各項準備工作落實到位。三是參與后備領(lǐng)導干部選拔、公務(wù)員招錄面試、政府采購、資產(chǎn)處置以及財務(wù)內(nèi)審、發(fā)票檢查、對區(qū)局巡視等工作，進一步加強對“兩權(quán)”運行的重點環(huán)節(jié)的過程監(jiān)督。開展了對基層納稅服務(wù)、稅收管理員監(jiān)督管理的調(diào)查研究。四是開展機關(guān)作風建設(shè)活動，提出并落實整改措施，促進全系統(tǒng)行風建設(shè)。市局參加《民生直通車》上線直播工作，共處理業(yè)務(wù)咨詢、意見建議及行政投訴等方面來電40個；參加了*電臺“機關(guān)作風大家談”節(jié)目，由馮林局長親自參加節(jié)目直播，就機關(guān)作風建設(shè)和辦稅服務(wù)方面群眾關(guān)注的突出問題作了回應(yīng)，并提出了改進的措施，促進了群眾對國稅工作的理解支持與監(jiān)督。開展了全系統(tǒng)納稅人訪談和問卷調(diào)查工作，共組織納稅人訪談160戶次，發(fā)放調(diào)查問卷4400份，全面系統(tǒng)地收集到納稅人對國稅工作的意見建議。通過扎實開展上述廉政建設(shè)工作，有效地發(fā)揮了保駕護航的作用。

（二）干部隊伍素質(zhì)進一步加強。一是進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)。加強黨組中心組的學習，不斷提高思想政治素質(zhì)。對禪城、南海、順德區(qū)局領(lǐng)導班子及其成員實行巡視。做好市、區(qū)局領(lǐng)導班子組織建設(shè)工作。上半年，調(diào)整市局班子成員3名，區(qū)局班子成員3名，優(yōu)化了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，促進了全系統(tǒng)上下之間、地區(qū)之間的聯(lián)系和協(xié)作。開展了干部離任審計工作。二是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展干部交流及培養(yǎng)鍛煉工作，選派1名市局中層干部到區(qū)局掛職鍛煉，并對干部培養(yǎng)鍛煉的情況和效果進行調(diào)研；圓滿完成20*年公務(wù)員招錄面試工作，今年我市國稅系統(tǒng)共招錄公務(wù)員30人。以全省檔案檢查為契機，規(guī)范市局機關(guān)的人事檔案管理。三是大力夯實教育培訓工作基礎(chǔ)。制定了全市國稅系統(tǒng)20*年教育培訓工作計劃；配合省局做好處級干部業(yè)務(wù)培訓工作、全省國稅系統(tǒng)基層稅務(wù)分局長及辦稅服務(wù)廳主任培訓工作，進一步提高各級領(lǐng)導干部的執(zhí)政水平；完成了全市國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓資料的錄入工作，為全省國稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)的開通打好基礎(chǔ)工作。

（三）深入開展解放思想學習討論和落實科學發(fā)展觀實踐活動。制定了學習討論活動的具體實施計劃，按步驟扎實開展思想發(fā)動、調(diào)查研究、分析檢查、民主評議、解決問題和民主測評各個階段的工作，在全系統(tǒng)掀起解放思想大討論熱潮，開展了“解放思想大家談”，開展了“我為*國稅科學發(fā)展建言獻策征文”、“解放思想學習活動征文”等系列活動，查找制約思想解放的原因，破解阻礙科學發(fā)展難題，并以此為契機，促使內(nèi)部管理更規(guī)范、團隊更加和諧。