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成本費用控制
成本費用是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所消耗的各種要素的價值總和,既包括生產(chǎn)所需要的各種原材料,如機器設(shè)備、勞動力等費用;也包括在產(chǎn)品銷售過程中的廣告宣傳費用以及尋找市場簽訂合同等產(chǎn)生的費用。從生產(chǎn)的投入角度講,以有限的消耗取得最大產(chǎn)出,或在預(yù)定的產(chǎn)出下使消耗最少,是組織、管理的主要任務(wù),即組織要實現(xiàn)對成本費用的控制。
成本費用的分類
以往的新古典經(jīng)濟學(xué)主要分析生產(chǎn)成本,以科斯、威廉姆森為代表的交易成本經(jīng)濟學(xué)則側(cè)重交易成本的分析。但是很顯然,對經(jīng)濟活動的完整性分析應(yīng)該包括兩部分。
內(nèi)部成本費用外部成本也就是生產(chǎn)成本,來自于購買生產(chǎn)所需的各種材料、燃料、設(shè)備等所花費的成本,即為產(chǎn)品的制造成本。
外部成本費用外部成本是指除制造產(chǎn)品以外但因產(chǎn)品而消耗的那部分費用,大部分是為產(chǎn)品的銷售而進行的一系列活動所花費的成本。主要表現(xiàn)在對信息的收集方面,同時也有一部分來自于交易活動的時間效應(yīng)。也稱為交易成本。
成本費用控制的意義
成本費用控制對于經(jīng)濟活動具有較強的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值,其表現(xiàn)在以下幾個方面:
控制成本費用是提高經(jīng)濟效益的主要途徑不少人把經(jīng)濟效益與利潤劃等號,其主要觀點是依靠擴大規(guī)模、增加銷售和增加利潤總量來提高經(jīng)濟效益。其實,經(jīng)濟效益無論從微觀上還是從宏觀上都是投入與產(chǎn)出的比較體現(xiàn)。投入多消耗大,產(chǎn)出同比例增大是經(jīng)濟規(guī)模的擴大,而非經(jīng)濟效益的提高。這種粗放型擴張只有在生產(chǎn)不足,產(chǎn)品短缺時代才具有一定的積極意義。當(dāng)今市場總體供求關(guān)系已轉(zhuǎn)換,簡單的擴大生產(chǎn)規(guī)模已失去其社會意義。因此,科學(xué)地講,擴大規(guī)模與提高經(jīng)濟效益之間沒有必然的聯(lián)系,在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下降低成本費用才是提高經(jīng)濟效益的途徑。
控制成本費用是提高產(chǎn)品競爭力的主要手段控制成本費用可以從多個方面提高產(chǎn)品的競爭力:首先,成本降低后,產(chǎn)品的價格降低,在市場上的競爭力提高。其次,成本降低了,價格不變,獲得的利潤增加,可以有更多的資金來改善生產(chǎn)條件,使成本再次降低,從而形成良性循環(huán)。
控制成本費用為經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展開辟了道路從社會角度講,降低成本就是降低社會資源的消耗,增加了社會財富。在短期內(nèi),對于提升社會經(jīng)濟效益,滿足人民物資文化需求具有重大意義。從長期發(fā)展角度看,每一個國家在滿足當(dāng)代人需求時都應(yīng)以不影響后代人滿足其需求為前提。降低成本意味著節(jié)約社會資源消耗,對于減少不可再生資源的消耗,確保未來社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
成本費用的控制空間
從理論上講,單位產(chǎn)品的價值與勞動生產(chǎn)率成反比。隨著科學(xué)技術(shù)的加速進步,效率更高的設(shè)備,性能更好的材料不斷涌現(xiàn),生產(chǎn)效率不斷提高,多數(shù)產(chǎn)品的價值和價格在下降,這使成本費用控制成為可能。
從社會分工角度講,企業(yè)之間分工的發(fā)展促使專業(yè)化技能不斷提高,各種零部件生產(chǎn)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟,也為成本費用的控制創(chuàng)造了條件。
從企業(yè)經(jīng)營實踐看,從產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)到試制、采購、生產(chǎn)、儲存、銷售等或多或少都有一定的降低成本的空間。從資本、技術(shù)、勞動、土地、信息等多種資源的開發(fā)和利用角度看,也存在許多潛力。就勞動力而言,其絕對成本即工資在上升,但相對成本可以控制。后進的企業(yè)較先進的企業(yè),成本費用控制的空間更大。先進的企業(yè)雖然絕對額下降困難,但是,通過提升企業(yè)品牌,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,成本在價格中的比重同樣可以降低,何況企業(yè)還可以通過資本,技術(shù)輸出借用其它外部資源來降低費用。因此只要不斷的改進技術(shù),不斷的改善管理,成本費用的控制和降低是無窮盡的。
組織的效益分析
組織的作用是控制成本費用,在產(chǎn)出一定的條件下實現(xiàn)成本費用最低,這是組織活動的最終目標(biāo)。組織活動通過對生產(chǎn)和銷售活動的優(yōu)化安排來實現(xiàn)投入產(chǎn)出比最小這一目標(biāo),而實現(xiàn)這一目標(biāo)的程度就是組織的效益。
組織發(fā)生費用
任何形式的組織活動都會引發(fā)一些費用,這部分費用也必須納入到成本費用之中。如果在生產(chǎn)活動中,不采取任何形式的組織,也就是說進行的是一種放任的生產(chǎn)形式。在此條件下,我們設(shè)生產(chǎn)單位價值商品所花費的內(nèi)部成本費用為PC0,外部成本費用為TC0,組織發(fā)生費用為OC。顯然,此時的組織發(fā)生費用為0,一旦在生產(chǎn)活動中采用了組織形式,不管是什么形式的組織,組織發(fā)生費用就不再為0,即此時OC>0。
由于把組織發(fā)生的費用納入到了成本費用中,因此采取組織在生產(chǎn)過程中的一些環(huán)節(jié)實現(xiàn)的節(jié)約在整體上表現(xiàn)在成本費用的變化方面。
組織效益的表現(xiàn)
組織效益表現(xiàn)在對成本費用的控制上,即降低內(nèi)部和外部費用上,由于采取組織同樣會發(fā)生費用,就不得不把這部分費用加到成本費用中來,因為組織發(fā)生的費用很難度量,因此,通過成本費用在宏觀上的變化來反映組織節(jié)約的費用與發(fā)生的費用之比,同時也能反映組織的效益。
設(shè)采取組織后生產(chǎn)單位價值商品所花費的內(nèi)部成本費用變化為PC,外部成本費用變化為TC,采取組織后成本費用的變化為DC。則有:DC=(PC0+TC0)-(PC+TC)。如果不采取任何組織形式,則DC=0。組織優(yōu)劣的判別
在一般情形下,組織發(fā)生的費用較其所節(jié)約的成本費用小,在此情形下,組織的效益為正,OP越大表明這種組織形式越優(yōu)。如果組織發(fā)生的費用較其所節(jié)約的費用不一定小時,組織效益為負(fù)的情況就會出現(xiàn)。在理想的經(jīng)濟運行中,人人都是經(jīng)濟人,都從經(jīng)濟角度考慮,則不會出現(xiàn)這種情況。但是,在現(xiàn)實的經(jīng)濟活動中,人們采取組織的形式多種多樣,同時又受到不穩(wěn)定和不確定因素的影響,組織效益為負(fù)的情形時有發(fā)生,經(jīng)濟上稱這種組織為無效組織或劣等組織。顯然,效益為負(fù)的組織形式一旦被采用就會造成資源的浪費,這樣的組織形式是一種純粹的消耗活動,極不可取。
因此,對組織優(yōu)劣的判別主要看其組織效益,效益高的組織形式才是優(yōu)等的組織形式。
組織效益的實現(xiàn)
組織效益主要表現(xiàn)在對成本費用的控制方面,成本費用控制存在廣闊的空間。總的來講,組織活動是從兩個方面來實現(xiàn)對成本費用控制的。一方面,在生產(chǎn)過程中,通過組織,更合理的分配各種生產(chǎn)要素,統(tǒng)籌安排生產(chǎn)活動,使各種資源都能最大程度的發(fā)揮其作用,不積壓原材料和產(chǎn)品,采用高效的工序,降低生產(chǎn)的時間復(fù)雜度和空間復(fù)雜度,嚴(yán)格管理生產(chǎn),少出次品,少返工,這樣就盡量的降低了內(nèi)部費用。另一方面,組織通過各種信息的收集,根據(jù)市場情況制訂生產(chǎn)計劃,安排生產(chǎn),使產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量都能適應(yīng)市場需求,交易活動得以順利進行,這樣就節(jié)約了大量的交易成本。這樣,如果組織發(fā)生的費用較之節(jié)約的費用小的話,組織的效益就得以實現(xiàn)。
內(nèi)部費用控制與價格優(yōu)勢分析
組織對內(nèi)部費用采取控制一旦獲得成功,與沒有采取組織或所采取組織的作用小于該組織的作用的生產(chǎn)者相比,其產(chǎn)品在價格上就會有明顯的優(yōu)勢,這種優(yōu)勢會影響到外部費用,因為具有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品在市場上更容易完成交易??梢?,內(nèi)部成本費用的控制對成本費用的控制有重要意義。
設(shè)組織對內(nèi)部費用的控制使內(nèi)部費用減少了x%,內(nèi)部費用的降低所形成的價格優(yōu)勢使外部費用減少了y%。則組織的效益OP為:
OP={[(PC0+TC0)—(PC×(1-x%)+TC×(1-y%))]/(PC0+TC0)}×100%
=[(PC0×x%+TC0×y%)/(PC0+TC0)]×100%>PC0×x%
內(nèi)部費用的控制具有乘法效應(yīng),這樣就增強了作用。
外部費用節(jié)約與內(nèi)部費用控制
內(nèi)部費用的有效控制能夠影響外部費用,同時,外部費用的降低也會影響到內(nèi)部費用控制。更容易實現(xiàn)的交易使產(chǎn)品的價值得以迅速的實現(xiàn),這樣就產(chǎn)生了一種效果,資金的回籠時間變短,減少了機器設(shè)備廠房等生產(chǎn)要素的精神磨損,加快了資本循環(huán),資本循環(huán)的周期變小,資本的作用得到更充分的發(fā)揮,更利于對內(nèi)部費用的控制。
規(guī)模經(jīng)濟與規(guī)模不經(jīng)濟
組織活動會發(fā)生費用,這使組織的效益有大小正負(fù)之分。簡單的講,組織所發(fā)生的費用與組織的規(guī)模有關(guān),在采取組織的過程中,組織發(fā)生的費用納入了成本費用之中,這就不得不考慮規(guī)模經(jīng)濟的問題。在解釋規(guī)模經(jīng)濟之前,必須先明確規(guī)模經(jīng)濟的前提條件:
組織對成本費用的控制在一定的時空范圍內(nèi)是有限的,即組織不可能無限制的控制成本費用;組織發(fā)生的費用隨組織規(guī)模的擴大而擴大;在組織規(guī)模擴大的過程中會出現(xiàn)一個均衡,即組織效益最優(yōu),這一點就是規(guī)模經(jīng)濟的外延,超出這一外延就是規(guī)模不經(jīng)濟,同時這一均衡又受各種外在因素的影響,并且會因各種因素的變化而變化,是一種動態(tài)均衡;組織因規(guī)模的擴大而增加的費用一般情況下是離散的而不是連續(xù)的,這是存在規(guī)模經(jīng)濟的客觀原因。
在此前提下,規(guī)模經(jīng)濟可以表示為組織的效益最優(yōu),也就是說,當(dāng)組織的規(guī)模正好實現(xiàn)了組織效益最大化的時候,規(guī)模經(jīng)濟已經(jīng)達(dá)到其外延。
短期效益和長期效益
1資金管理的現(xiàn)狀以及存在的問題分析
我國森林資源生態(tài)效益補償過程中的資金管理,對于森林資源的生態(tài)效益的補償具有十分重要的意義,比如,加強天然林地的管護、公益林內(nèi)的補植補造樹種需要進行采購、定植和管理、低效林改造、封山育林區(qū)進行撫育管理等,這些都需要用到資金,因此需要對森林資源的建設(shè)和保護過程中的各項資金進行有效的管理。我國的森林生態(tài)效益補償資金管理已經(jīng)逐步形成了一種比較有體系的宏觀管理模式,森林生態(tài)效益補償資金管理工作已經(jīng)逐漸實現(xiàn)有序化發(fā)展。森林生態(tài)效益補償資金管理受到森林生態(tài)效益補償資金管理目標(biāo)、各種資金的數(shù)量等方面的影響。我國森林生態(tài)效益補償資金管理體制還存在一些問題,主要有以下方面。
1.1資金管理人員綜合水平較低,導(dǎo)致對資金管理工作的重視程度不夠
在基層森林管理部門,普遍存在資金管理人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象,這些資金管理人員沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識,缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德。同時,單位的領(lǐng)導(dǎo)對森林生態(tài)效益補償資金管理的重視程度不夠,也忽視了對資金管理人員的培訓(xùn)工作,建立的考核機制和監(jiān)督機制不健全,導(dǎo)致森林生態(tài)效益補償資金管理人員在工作的時候不能對森林建設(shè)過程中的各項資金進行有效的管理,比如對資金的支出以及收入等方面的總結(jié)和歸納不夠,因此導(dǎo)致資金的管理效率受到很大影響。
1.2森林生態(tài)效益補償資金管理制度存在缺陷
當(dāng)前我國森林生態(tài)效益補償資金管理制度方面存在的問題包括幾個方面。第一,林業(yè)系統(tǒng)中的各個部門與財務(wù)部門之間的聯(lián)系不夠,加上財務(wù)部門的資金管理制度制定的不是特別完善,沒有一套相對明確的管理制度,不能對工作人員進行有效的分工,這些都對森林生態(tài)效益補償資金管理水平產(chǎn)生了影響。第二,很多森林管理部門沒有完整的內(nèi)部控制制度,因此導(dǎo)致森林管理部門的資金管理工作中各種單據(jù)的形成存在一定的問題。第三,森林生態(tài)效益補償資金管理過程中各種信息不夠完善,使得森林生態(tài)效益補償資金管理過程中會出現(xiàn)相應(yīng)的漏洞,最終導(dǎo)致森林生態(tài)效益補償資金管理效率不高,甚至?xí)霈F(xiàn)資金檔案泄露的問題,使得森林管理部門的發(fā)展遭受影響。
1.3森林生態(tài)效益補償資金管理責(zé)任體系不健全
森林生態(tài)效益補償資金管理責(zé)任體系不健全是影響森林生態(tài)效益補償資金管理工作質(zhì)量的重要原因,責(zé)任體系的建立,是保證森林生態(tài)效益補償資金管理工作能夠順利推進的關(guān)鍵舉措,由于責(zé)任體系不健全,一旦在資金的運用過程中出現(xiàn)問題時不能及時找到相應(yīng)責(zé)任人,最終導(dǎo)致森林生態(tài)效益補償資金管理過程中出現(xiàn)的問題無法解決,嚴(yán)重時會出現(xiàn)較大的虧空,對森林的建設(shè)以及發(fā)展帶來影響。
2加強森林生態(tài)效益補償資金管理的策略
2.1不斷提高資金管理人員的綜合能力素養(yǎng)
隨著經(jīng)濟的縱深化發(fā)展,人力資源成為森林管理部門提高競爭力的重要因素,現(xiàn)代很多森林管理部門意識到人員的綜合能力水平對森林管理部門發(fā)展的重要意義,因此在森林生態(tài)效益補償資金管理過程中也積極加強資金管理人員的綜合能力素養(yǎng)的提升。森林生態(tài)效益補償資金管理人員需要掌握專業(yè)的森林生態(tài)效益補償資金管理知識和相應(yīng)的管理制度,能夠具有忠實的職業(yè)道德,堅持自己的原則,忠于職守,參與到森林生態(tài)效益補償資金管理中來。在實際工作中應(yīng)該將森林生態(tài)效益補償資金管理納入到森林管理部門管理的整體計劃中,突出森林生態(tài)效益補償資金管理的重要地位。作為森林管理部門的管理人員,要經(jīng)常組織開展資金管理人員專業(yè)化方面知識的培訓(xùn),加強對各種財務(wù)知識的系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)。同時,森林生態(tài)效益補償資金管理人員要加強自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí),不僅要具備各種森林生態(tài)效益補償資金管理知識和職業(yè)道德,還應(yīng)該要具備法律意識。
2.2加強森林生態(tài)效益補償資金管理制度的完善和健全
在加強森林生態(tài)效益補償資金管理制度的完善和健全的過程中,需要從幾個方面著手。第一,加強森林生態(tài)效益補償資金管理部門與森林其他管理部門之間的關(guān)系,不斷完善和健全森林資金管理部門的制度,對傳統(tǒng)的管理理念進行改革,從森林管理部門的管理者到森林生態(tài)效益補償資金管理的具體工作人員,都應(yīng)該具備新的管理理念,在森林管理部門內(nèi)部營造一種規(guī)范的、科學(xué)的管理氛圍。第二,森林管理部門領(lǐng)導(dǎo)者要明確對森林資金管理部門工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。森林管理部門領(lǐng)導(dǎo)者需要對森林生態(tài)效益補償?shù)馁Y金管理工作進行負(fù)責(zé),對森林資金管理部門、資金管理人員以及其他相關(guān)人員實施管理行為的監(jiān)督,保證森林管理部門內(nèi)部森林生態(tài)效益補償資金管理工作的順利開展,保證森林管理部門的各種財務(wù)資料的真實性。第三,明確森林生態(tài)效益補償資金管理人員對于森林管理部門檔案工作所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使得森林生態(tài)效益補償資金管理人員能夠本著責(zé)任心對森林生態(tài)效益補償?shù)母黜椯Y金相關(guān)的數(shù)據(jù)進行搜集整理,并且利用現(xiàn)代化技術(shù)進行各項財務(wù)資金檔案資料的管理,確保各項資金可以得到積極的落實。
2.3加強森林生態(tài)效益補償資金管理責(zé)任體系的創(chuàng)新
在森林生態(tài)效益補償資金管理過程中對森林生態(tài)效益補償資金管理責(zé)任體系進行創(chuàng)新,需要對森林生態(tài)效益補償資金管理結(jié)構(gòu)設(shè)置進行分析,引入正確的體系設(shè)置方法、整改體制、對中間環(huán)節(jié)進行精簡等,將森林生態(tài)效益補償資金管理的責(zé)任落到具體的人身上,保證森林生態(tài)效益補償資金管理工作的順暢,一旦出現(xiàn)資金問題,比如資金使用不當(dāng)、資金缺口等問題時能夠及時找到責(zé)任人,對相應(yīng)的問題進行處理。
3結(jié)語
保護地灌溉工程投資一般包括:
①永久性工程的投資,包括主體工程建筑物、附屬工程建筑物,以及配套工程的投資、設(shè)備購置及安裝費用。
②臨時性工程的投資。
③其他投資,包括工程占地,處理工程的不利影響費用,勘測、規(guī)劃、設(shè)計和科學(xué)實驗等前期費用,生產(chǎn)用具的購置費用,管理費用,培訓(xùn)費用,預(yù)備費和其他必要的投資等。
對于配套工程投資,在規(guī)劃階段,可按擴大指標(biāo)進行估算;在可行性研究和初步設(shè)計階段,對灌(排)渠溝一般可參照概算辦法進行計算,對灌排渠(溝)以下的固定渠系和田間工程,可按擴大指標(biāo)進行估算。其所采用的擴大指標(biāo),應(yīng)根據(jù)類似工程或典型工程設(shè)計資料分析確定。
(二)年運行費年運行費用或稱年經(jīng)營費用是水利工程經(jīng)濟分析中另一個重要經(jīng)濟指標(biāo)。它是指水利工程設(shè)施在正常運行期間需要支出的經(jīng)常性費用,包括燃料動力費、維修費、管理費、補救和賠償費,以及其他有關(guān)費用等。因為這些費用是年直接花費掉的,所以也稱直接年運行費。
對水利工程而言,年運行費除以上所述的年直接開支的運行費外,還要對各類固定資產(chǎn)按一定的折舊率每年提取折舊費。它是工程管理單位每年從毛效益中需要提取的一項特殊支出,即工程使用壽命內(nèi)無形消耗掉的固定資產(chǎn),所以有人把折舊費稱作間接年運行費。
為了便于計算,在經(jīng)濟分析中通常規(guī)定,所謂年費用(或稱年成本)即包括直接年運行費和間接年運行費兩部分。所謂年運行費則僅指直接年運行費用。年運行費計算方法如下:
(1)燃料動力費是指保護地水利工程設(shè)施在運行中所消耗的煤、電、油等費用。它與各年的實際運行情況有關(guān),其消耗指標(biāo)可以根據(jù)規(guī)劃設(shè)計資料或?qū)嶋H管理運用資料,分年統(tǒng)計核算,求其平均值。對缺乏實際資料或規(guī)劃設(shè)計階段,可參照同地區(qū)類似工程設(shè)施的管理運行資料分析確定。
(2)維修費主要指保護地灌溉工程中各類建筑物和設(shè)備的維修養(yǎng)護費。一般分為日常維修費、歲修(每年維修一次)費和大修理費等。日常維修養(yǎng)護費可按照相應(yīng)工程設(shè)施投資的一定比例(費率)進行估算,也可參照相同地區(qū)同類工程的實際開支費用分析確定。大修理不是每年都進行,為了計算方便,一般將大修理費用平均分?jǐn)偟礁髂?,作為年運行費的一項支出??砂赐顿Y一定比例進行結(jié)算。
(3)管理費包括工資、附加工資和行政費及其他日常費用等。這項費用的多少與工程規(guī)模、性質(zhì)、機構(gòu)編制大小等有關(guān)。一般可按年管理運行費的一定比例確定,或參照類似工程的實際開支費用分析確定。
(4)補救和賠償費水利工程建成以后,有時也會帶來一些不良影響,但保護地灌溉工程的這項影響一般較小,可按總值平均分?jǐn)偟礁髂辍?/p>
(三)效益計算水利工程的經(jīng)濟效益是指工程建成投入管理運用后,所能獲得的經(jīng)濟效益。在社會主義條件下,水利工程的經(jīng)濟效益包括兩個方面:一是社會經(jīng)濟效益,它是指工程建成以后對整個國民經(jīng)濟全面的影響,從而為全社會提供經(jīng)濟效益,增加國民收入;二是間接經(jīng)濟效益,或稱經(jīng)營管理效益。
1.灌溉效益灌溉效益是指修建灌排工程以后,在相同的自然、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下,比較有灌溉措施和無灌溉措施或采用不同灌溉模式時的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量(或產(chǎn)值)。其增加的產(chǎn)量(或產(chǎn)值)即為灌溉效益。保護地灌溉效益計算有兩種方法,即產(chǎn)量對比法、灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)法等。
(1)產(chǎn)量對比法
①縱向?qū)Ρ确ǎ菏侵改骋槐Wo地(或面積)在修建灌溉工程后作物產(chǎn)量與本建(或未改建)灌溉工程前作物產(chǎn)量相比較,其增加部分即為灌溉效益。由于采用產(chǎn)量對比法時有些條件發(fā)生改變,如年份等,所以常常以平均增產(chǎn)效益表示:
②橫向?qū)Ρ确ǎ汉唵蔚卣f就是同類地區(qū)采用灌溉工程與不采用灌溉工程時比較其效益變化。式中Yo--未采用灌溉工程或未改建灌溉工程時的平均產(chǎn)量。
(2)灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)法保護地增產(chǎn)通常不僅僅是通過灌溉工程增產(chǎn),通常伴隨著其他農(nóng)業(yè)措施,如種植制度、施肥等。因此,效益增加的一部分是由于采用灌溉工程后產(chǎn)生的,計算時應(yīng)考慮這一影響。其計算式為式中C--灌溉分?jǐn)傁禂?shù),可根據(jù)歷年產(chǎn)量資料分析,或采用同類地區(qū)試驗資料確定或按規(guī)范確定。
2.排水效益保護地往往因暴雨或大雨造成環(huán)境積水過深或引起地下水位上升而造成澇災(zāi),排水效益通??梢杂脤嵨锪炕騼r值量來表達(dá),其中實物量的表達(dá)方式通常有:絕產(chǎn)面積法、減產(chǎn)量、絕產(chǎn)率、減產(chǎn)率等表示,有時也考慮一些由于積水浸泡而造成建筑物損失等。其實物量表達(dá)方式如下:
絕產(chǎn)面積法:通常澇災(zāi)(或漬害)有輕重之分,排水工程建成后將會減少受災(zāi)面積,但無法準(zhǔn)確定出其效益。實際工作中通常用減少的絕產(chǎn)面積來表示排水措施的效益。
減產(chǎn)量:以澇災(zāi)引起的減產(chǎn)損失進行計算的一種方法,實際操作時往往有一定的難度。
絕產(chǎn)率:是澇災(zāi)區(qū)絕產(chǎn)面積與澇區(qū)總面積的一個比值。該指標(biāo)是一個相對指標(biāo),運用這一指標(biāo)表示排水效益,便于在條件類似區(qū)域計算采用。
減產(chǎn)率:是以澇區(qū)正常產(chǎn)量的損失程度來表示的一個相對指標(biāo)。通常用單位面積上的損失率來表示。
(四)經(jīng)濟效益分析保護地灌排工程的經(jīng)濟效益分析就是比較工程的投資與效益在經(jīng)濟上是否可行?;?qū)M足同一目標(biāo)的較多工程方案,進行分析、計算和比較,選擇出建設(shè)單位既能接受、投資效益又高的工程方案。保護地灌排工程的經(jīng)濟效益分析方法大體上可分為兩大類,一類是靜態(tài)分析法;另一類是動態(tài)分析法。為了便于應(yīng)用,現(xiàn)就這兩種方法敘述如下:
1.靜態(tài)分析法為不考慮資金的利息所做的分析比較,通常稱為靜態(tài)分析法。該方法指標(biāo)通常有益本比法、年折舊費用最小法等。
(1)回收年限(益本比法)工程建成運行后,逐漸通過效益積累全部回收投資的年限。通常表示為
工程設(shè)計中的方案比較,除上述回收年限外,還必須考慮追加投資或方案間投資差額回收問題,通常稱為抵償年限。其計算公式為
論文關(guān)鍵詞:建筑,節(jié)能降耗效益成本法
能源是指煤炭、石油、天然氣、電力、焦炭煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。它是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)資源。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進展、科學(xué)技術(shù)的進步和人民生活水平的提高、對能源的需求也迅速增長,能源已成為制約我國國民經(jīng)濟的重要因素。然而,我國能源發(fā)展依然面臨著許多嚴(yán)峻的問題,必須進行合理的節(jié)能。所謂節(jié)能,是指加強用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費,更加有效合理地利用能源。
1.建筑節(jié)能降耗的必要性和重要意義
所謂建筑節(jié)能,就是在滿足居住舒適性要求的前提下,在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備,達(dá)到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。
能源是發(fā)展國民經(jīng)濟、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,人民生活水平的提高,建筑能耗約占社會總能耗的1/3成本管理論文,而且我國建筑能耗的總量逐年上升,在能源總消費量中所占的比例已從上世紀(jì)70 年代末的10%,上升到近年的27.45%。而國際上發(fā)達(dá)國家的建筑能耗一般占全國總能耗的33%左右。以此推斷,國家建設(shè)部科技司研究表明,隨著城市化進程的加快和人民生活質(zhì)量的改善,我國建筑耗能比重最終還將上升至35%左右。如此龐大的比重,建筑耗能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的軟肋,這加大了我國能源壓力,制約著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,國民經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,推行建筑節(jié)能勢在必行、迫在眉睫。
我國建筑用能浪費極其嚴(yán)重,而且建筑能耗增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國能源生產(chǎn)可能增長的速度,如果聽任這種高耗能建筑持續(xù)發(fā)展下去,國家的能源生產(chǎn)勢必難以長期支撐此種浪費型需求,從而不得不被迫組織大規(guī)模的舊房節(jié)能改造,這將要耗費更多的人力物力論文開題報告范文。在建筑中積極提高能源使用效率,就能夠大大緩解國家能源緊缺狀況,促進我國國民經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。因此,建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施,符合全球發(fā)展趨勢。
建筑節(jié)能是緩解我國能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環(huán)境污染、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項最直接、最廉價的措施,也是深化經(jīng)濟體制改革的一個重要組成部分。
2.效益成本法
效益成本法是由中國礦業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院財會科研組朱學(xué)義教授提出,并于 1993年4月25日發(fā)表在《成本與價格資料》上(1994年獲得江蘇省政府哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎),此后天津財經(jīng)學(xué)院會計系瞿文瑩教授和華南理工大學(xué)李定安分別編著研究生教材《高級成本會計學(xué)》和《成本管理研究》,瞿文瑩教授在《高級成本會計學(xué)》第十五章第三節(jié)中做了介紹,李定安先生在《成本管理研究》第七章第五節(jié)對此進行專門介紹。
綜上所述,所謂效益成本法,是從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)來確定成本是否發(fā)生、發(fā)生范圍、額度及其分配趨向的一種現(xiàn)代成本計算方法。
2.1效益成本法的效益分類
(1)按耗費產(chǎn)生效益的期間可分為當(dāng)期效益、滯后效益(包括投資性滯后效益和決策性滯后效益)、延期效益三種。
(2)按耗費產(chǎn)生效益的行為層次可分為決策效益、挖潛效益和投資效益三種。如下圖所示:
決策效益
節(jié)約效益成本管理論文,如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)料、節(jié)費、節(jié)資等
降損效益,如降低廢品損失、盤虧毀損等
成本性經(jīng)濟效益 挖潛效益 質(zhì)量效益,如提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加收入等
擴展效益,如增加生產(chǎn)、擴大銷售等
投資效益
(3)按耗費產(chǎn)生效益的單位可分為內(nèi)部單位效益和全廠綜合效益兩種。
(4)按耗費產(chǎn)生效益的對象可分為直接效益和間接效益兩種。
2.2效益成本法的內(nèi)容
它主要包括以下幾個內(nèi)容:(1)分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種耗費對企業(yè)內(nèi)部可計量的直接經(jīng)濟效益的關(guān)系,確定各種效益成本。(2)確定耗費效益系數(shù)控制支出;同時確定效益獎勵率提高效益。所謂耗費效益系數(shù),是指每元耗費可取得多少可計量的經(jīng)濟效益,常用成本效益分析、專家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測定等方法確定,一般應(yīng)用于決策效益成本和投資效益成本兩方面。(3)采用經(jīng)濟效益剖析法確定立項核算的效益成本。所謂經(jīng)濟效益剖析法,是指利用實際核算資料剖析經(jīng)濟效益關(guān)系中的各項因素,并通過實際調(diào)研,揭示其中最薄弱、最有潛力的項目作為主攻方向的一種方法。(4)確定效益成本的支出方式。有兩種支出方式:①全額掛鉤支出,即全部耗費都從所創(chuàng)效益額中支付。②單項獎勵支出,即對承包單位或承包人按項進行專門獎勵,正常耗費仍按現(xiàn)行辦法進行。(5)設(shè)置專門賬戶匯集各種效益成本,然后按現(xiàn)行會計制度規(guī)定的支出途徑進行結(jié)轉(zhuǎn)。
2.3效益成本法的主要特征
(1)耗費同效益掛鉤。即從耗費上計算效益;從效益上反省耗費,效益獎勵反過來又列作追加的工資費用。
(2)成本核算對象既不是產(chǎn)品,又不是責(zé)任單位(責(zé)任人),而是立項的成本性效益。這是區(qū)別于傳統(tǒng)成本法和責(zé)任成本法最主要的特征。
(3)核算具有階段性。雖然該方法也按現(xiàn)行成本計算期進行費用的歸集與結(jié)轉(zhuǎn),但核算項目上的更替和時間上的斷續(xù)已呈現(xiàn)出階段性的特征論文開題報告范文。
(4)核算方法具有輔。一方面它在現(xiàn)行成本計算方法的基礎(chǔ)上補充使用;另一方面它又借助于管理會計中決策成本等方法。因而核算有帳內(nèi)、帳外之分。
(5)核算對象領(lǐng)域管理目標(biāo)相統(tǒng)一。效益成本法從單項效益的核算入手,最終是要提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益,這同企業(yè)管理的分目標(biāo)和總目標(biāo)一致。因此,該方法的應(yīng)用過程也是經(jīng)濟效益的提高過程。
3.效益成本法在建筑節(jié)能降耗中的應(yīng)用
3.1科目和賬簿的設(shè)置
為了集中反映建筑節(jié)能降耗所需的費用同效益的關(guān)系,效益成本法在現(xiàn)行核算的基礎(chǔ)上還要在資金占用類增設(shè)“效益成本”一級科目。該科目借方反映創(chuàng)造建筑節(jié)能降耗效益耗費的直接材料、直接人工和直接費用以及計提的效益成本獎,貸方反映結(jié)轉(zhuǎn)的效益成本,月終一般不留余額。該科目按效益成本的種類進行明細(xì)分類核算,其明細(xì)賬采用多欄式成本管理論文,格式如下:
效益成本明細(xì)賬
賬戶:挖潛效益成本
年
憑 證
摘 要
借 方
貸方轉(zhuǎn)出
月
日
字
號
節(jié)約效益成本(效益額:元)
降損效益成本(效益額:元)
質(zhì)量效益成本(效益額:元)
擴展效益成本(效益額:元)
合計
自20世紀(jì)40、50年代以來,學(xué)校效能研究成為國際教育界關(guān)注的一個重要問題。眾多國內(nèi)外學(xué)者對學(xué)校效能進行了廣泛且深入的研究,并取得了豐碩的成果。有學(xué)者指出,學(xué)校效能包括教學(xué)效能與教師效能、學(xué)習(xí)效能與學(xué)生效能、管理效能與管理者效能三個方面。其中,管理效能是指在管理中,按照預(yù)定的目標(biāo),充分發(fā)揮各種因素的有利作用,以最低的消耗,最快的速度,獲得最佳效果的性質(zhì)和實際狀態(tài)。學(xué)校管理效能表現(xiàn)為在最短的時間內(nèi),以較少的人力、物力、財力消耗和最佳的組織配合,為教育提供較充分的物質(zhì)條件和優(yōu)化的心理環(huán)境,以取得良好的教育效果?!斑@一觀點對我國大陸關(guān)于學(xué)校效能內(nèi)容的研究具有開創(chuàng)性意義”,但目前還缺乏對學(xué)校管理效能相關(guān)方面更深入的研究。我們認(rèn)為,界定學(xué)校管理效能要從“效能”和“學(xué)校管理”的本質(zhì)入手分析。對“效能”的分析,常常與“效率”的分析聯(lián)系在一起,二者經(jīng)常出現(xiàn)在組織管理文獻中。在英語中,efficiency(效率)指的是系統(tǒng)中投入與有效或有用產(chǎn)出之間的比例關(guān)系;effectiveness(效能)是effective的名詞,其英文含義是“成功地產(chǎn)生理想的或預(yù)期的效果”。從英語詞源上看,效率重經(jīng)濟性,而效能不僅具有經(jīng)濟性還具有結(jié)果的效益性和正外部性,是對事物運行結(jié)果的一個良好愿望和預(yù)期。換句話來說,效能是通過一定的努力,到達(dá)一種良好愿望的預(yù)期結(jié)果。研究效能就是研究一種達(dá)到良好愿望的預(yù)期或?qū)崿F(xiàn)最高目標(biāo)的狀態(tài),在一定歷史時間內(nèi),這種狀態(tài)具有相對穩(wěn)定性。學(xué)校管理是一項系統(tǒng)的工程,它既是一種管理活動,也是一種教育活動,是教育活動和管理活動的統(tǒng)一。學(xué)校管理目標(biāo)首先是確保和促進學(xué)校目標(biāo)的實現(xiàn),而保證和促進學(xué)校目標(biāo)實現(xiàn)的一個重要方面就在于學(xué)校管理工作的有效性。如何通過提高學(xué)校管理工作的有效性來實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)最理想的狀態(tài)呢?這是學(xué)校管理效能關(guān)注的主要問題和追求的最終目標(biāo)。
首先,學(xué)校中心工作是教書育人。無論是何種類型層次的學(xué)校,其根本在于人才培養(yǎng),是高度關(guān)涉人的工作,人又是最為復(fù)雜的。俗話說,“十年樹木,百年樹人”,充分說明教化育人的復(fù)雜性和長期性。其次,學(xué)校工作的正外部性。學(xué)校工作在于促進個人身心發(fā)展。而人的素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不僅關(guān)系個人未來的發(fā)展和生活狀態(tài),而且還關(guān)系著一個社會的總體發(fā)展?fàn)顩r。這正是舒爾茨有關(guān)人力資本對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性作用的體現(xiàn)。最后,學(xué)校作為一個組織,其運行與發(fā)展要滿足利益相關(guān)者的需求。不同利益主體對學(xué)校有不同的預(yù)期目標(biāo)訴求,且層次、類型、時間長短不一。而滿足不同利益相關(guān)者的目標(biāo)訴求,學(xué)校的“決策必須綜合權(quán)衡和兼顧各方利益相關(guān)者的利益,不能顧此失彼”。由此可見,學(xué)校管理效能潛藏著這樣的一種價值觀和實踐旨趣:一種解決管理實際問題中提高管理有效性并促進教育有用性的實現(xiàn)和教育價值的追尋,以達(dá)到一種良好的教育效果和最佳的教育狀態(tài)。具體來說,學(xué)校管理效能指的是在一定教育目標(biāo)的指導(dǎo)下,通過計劃、組織、協(xié)同、控制、監(jiān)督等管理手段,充分調(diào)動學(xué)校組織內(nèi)外輸入的人、財、物、信息等各種資源、要素并提高這些資源、要素組合與配置的有效性以及滿足利益相關(guān)者的程度和實現(xiàn)組織目標(biāo)的程度,是學(xué)校管理狀態(tài)和水平的反映。學(xué)校管理效能高低是對學(xué)校管理活動進行全面總體的評價,不僅包括效率而且還包括效益。進一步說,學(xué)校管理效能主要是由教育目標(biāo)、資源、組織結(jié)構(gòu)以及利益相關(guān)者四要素構(gòu)成。衡量學(xué)校管理效能高低需把握四個“度”:目標(biāo)達(dá)成度、資源獲取、使用和配置力度、內(nèi)部管理合適度及利益相關(guān)者滿意度四個方面進行綜合評價。很顯然,高效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者及其管理團隊能在一定的學(xué)校目標(biāo)指引下,能夠從多渠道籌集教育經(jīng)費以提高經(jīng)費使用總量,并科學(xué)合理地使用、配置各種資源,提高資源的使用效率,能夠充分調(diào)動師生員工的積極性,滿足各自的需求,使得人盡其才、物盡其用。這樣,學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)必定會達(dá)到理想的效果和完美的狀態(tài),從而呈現(xiàn)出較高的學(xué)校管理效能。當(dāng)一所學(xué)校彰顯出較高學(xué)校管理效能時,在一定范圍和一定程度上也體現(xiàn)了人民滿意的教育。所以,從這個意義上說,加強學(xué)校管理效能建設(shè)與努力辦好人民滿意的教育之間有著必然的聯(lián)系。
二、提升學(xué)校管理效能的策略
加強學(xué)校管理效能建設(shè)是努力辦好人民滿意的教育的重要途徑之一。以努力辦好人民滿意的教育為奮斗目標(biāo)和價值取向,從加強學(xué)校管理效能建設(shè)的視角看,主要可以從以下幾個方面著手考慮。
1.做好學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,形成切實可行的實施目標(biāo)
學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是學(xué)校在新時期根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展特點和條件進行的新思考和新探索,體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)思想,指明了學(xué)校未來的發(fā)展藍(lán)圖。國內(nèi)外實踐證明,學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對改進學(xué)校管理、提高教育質(zhì)量具有重要意義,是學(xué)校發(fā)展的抓手和關(guān)鍵,因此,各學(xué)校都十分注重學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研討和制定。然而,規(guī)劃終究是藍(lán)圖,不是事實。要把藍(lán)圖變成事實,關(guān)鍵在于落實,沒有好的落實,再美的藍(lán)圖都只能是“紙上談兵”或“空中樓閣”。因此,學(xué)校在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之后,關(guān)鍵是把規(guī)劃變成具體的可測量的執(zhí)行目標(biāo),逐一落實。落實效果的好壞體現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理者管理水平的高低。它是加強學(xué)校管理效能建設(shè)的一個關(guān)鍵點。當(dāng)前,不是學(xué)校沒有規(guī)劃和目標(biāo),而是缺乏目標(biāo)落實中的精細(xì)化管理和監(jiān)控。所以,學(xué)校管理效能建設(shè)關(guān)鍵是要加強學(xué)校目標(biāo)執(zhí)行的精細(xì)化管理和過程控制,把責(zé)權(quán)利有效地統(tǒng)一起來,形成相互制衡機制,確保目標(biāo)實現(xiàn)。
2.?dāng)U大學(xué)校多元化經(jīng)費籌集渠道,夯實學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)
學(xué)校不僅是典型的利益相關(guān)者組織,同時還是典型的資源依賴型組織。學(xué)校各種目標(biāo)的實現(xiàn),離不開人財物信息等各種資源,堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)是學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展的重要保證。今天,沒有更好的物質(zhì)保證和更好的辦學(xué)設(shè)備及條件,學(xué)生很難享受到學(xué)習(xí)帶來的愉悅。有學(xué)者指出,“在今天,一所大學(xué)如果沒有好的教學(xué)樓、實驗室、電腦中心、語音室、圖書館;沒有像樣的體育場、游泳館;沒有必要的博物館、藝術(shù)館;沒有便捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);沒有豐富多彩的生活和娛樂空間,很難想象它的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量是高的”。然而,我國教育經(jīng)費嚴(yán)重不足是大家公認(rèn)的事實。而僅僅依靠政府的教育財政投入辦學(xué),在今天市場化條件下辦學(xué),顯然已不能適應(yīng)新時期的辦學(xué)理念。因此,多元化的教育經(jīng)費投資渠道以及充裕的辦學(xué)經(jīng)費是保證學(xué)校有效運行并成功的重要方面。有學(xué)者指出,國外大學(xué)校長的一個重要角色就是教育經(jīng)費的籌集者和各方利益的平衡者。
3.科學(xué)合理地使用和配置學(xué)校各種資源,提高資源使用效率
教育資源是一種稀缺資源,科學(xué)合理地使用和配置學(xué)校各種資源,是提高教育稀缺資源使用效率的重要方式之一。當(dāng)前,教育資源使用不高,浪費較為嚴(yán)重,其產(chǎn)生的原因有多種,其中由于教育制度缺失或制度執(zhí)行不力而導(dǎo)致的資源浪費和低效常被忽視。事實上,教育資源總量短缺是一個長期的問題,而教育制度缺失或制度執(zhí)行不力所引起的資源短缺應(yīng)該是一個暫時的、可以改善的問題。因此,從管理的視角看,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者及管理團隊制定和完善各種資源管理使用制度,并科學(xué)、合理地使用、配置,能夠充分調(diào)動師生員工的積極性,以提高資源的使用效率,使得人盡其才、物盡其用。
4.建立健全學(xué)校組織結(jié)構(gòu)體系,形成良好的、健康的運行機制
健康、良好的組織結(jié)構(gòu)能夠保證學(xué)校各構(gòu)成要素之間有一個最佳使用效率,呈現(xiàn)出機構(gòu)精簡、信息暢通、領(lǐng)導(dǎo)適度授權(quán)、基層管理人員業(yè)務(wù)權(quán)限清晰且責(zé)任意識強烈等方面的特征。事實上,“學(xué)校管理系統(tǒng)是一個由不同背景、不同知識、分別來自不同處室的人員組成,他們相互啟發(fā),集思廣益,有利于加強各職能部門之間的協(xié)作與配合,更利于攻克各種復(fù)雜的技術(shù)難題,促進工作目標(biāo)的圓滿完成”。因此,建立健全學(xué)校組織結(jié)構(gòu)體系,形成良好的、健康的運行機制,是加強學(xué)校管理效能建設(shè)的重要保證。
5.創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)工作環(huán)境,滿足各學(xué)校利益相關(guān)者的需求
作為社會系統(tǒng)的一個重要組織部門,學(xué)校不可避免地與周圍社會發(fā)生千絲萬縷的聯(lián)系。學(xué)校作為一個典型的利益相關(guān)者組織,一方面,不同利益相關(guān)者為學(xué)校提供了不同的教育資源,包括人力、財力、服務(wù)、信息等等,組成了學(xué)??沙掷m(xù)運行的基礎(chǔ)和條件;另一方面,學(xué)校應(yīng)該努力滿足各利益相關(guān)者的利益需求。學(xué)生作為投入物質(zhì)資本與人力資本消費學(xué)校教育服務(wù)的群體,他們是學(xué)校教育的顧客,也是核心的利益相關(guān)者。對于學(xué)生來說,他們最大的利益訴求是通過系統(tǒng)的學(xué)校教育,獲取自身在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展能力并能夠適應(yīng)社會。因此,改善學(xué)習(xí)環(huán)境,不斷提高教學(xué)水平,保證教育質(zhì)量是對學(xué)生需求的積極回應(yīng)。從教職員工的需求上看,要不斷加強教職員隊伍的整體素質(zhì),提高教學(xué)管理服務(wù)水平的同時,為教職工提供充分發(fā)揮個人能力的舞臺和機會,積極為教職員工創(chuàng)設(shè)創(chuàng)收途徑、謀求更好的福利待遇,是對教職員工的利益訴求。此外,從投資者、政府及社會的視角看,他們多是直接或間接為大學(xué)提供資金的人或組織。學(xué)校要努力提高辦學(xué)效益,培養(yǎng)出更多更好與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)相匹配的人才數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu),滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
1.將績效考核分析視為管理核心
所謂“將績效考核分析視為管理核心”即首先明確醫(yī)院管理中,績效考核分析的核心地位,提升財務(wù)管理以及財務(wù)核算至績效評審的量化階段,繼而構(gòu)建并健全包括評價指標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的績效管理評價體系。醫(yī)院財務(wù)績效管理的重點應(yīng)是兩方面:一是其內(nèi)質(zhì)管理、二是其內(nèi)涵建設(shè)。并分三步完成財務(wù)管理工作:首先,準(zhǔn)確定位醫(yī)院預(yù)期財務(wù)目標(biāo);其次,堅定不移實施管理活動;第三,給出評價及改進意見。作為系統(tǒng)管理法,醫(yī)院效績管理包括但不限于五方面:一是治療活動、二是服務(wù)量、三是服務(wù)質(zhì)量、四是健康保障、五是經(jīng)濟收益。在此過程中,綜合績效管理應(yīng)是醫(yī)院管理的核心,并以達(dá)成質(zhì)量效益的持續(xù)提升為根本目標(biāo)。首先,持續(xù)創(chuàng)新管理機制;其次,強調(diào)并突出醫(yī)療質(zhì)量管理;三是使衛(wèi)生經(jīng)濟管理得以強化。只有醫(yī)院質(zhì)量效益評價機制更完善、信息管理手段更豐富、新型醫(yī)院財務(wù)管理模式更高效,才能凸顯醫(yī)院的運營效率及其決策水平。
2.以全面預(yù)算管理為核心,健全預(yù)算制度
作為財務(wù)計劃或財務(wù)管理活動的一部分,預(yù)算管理依附于經(jīng)營目標(biāo)而存在,一方面,它分解了單位經(jīng)營目標(biāo);另一方面,它又使經(jīng)營目標(biāo)更加清晰和具體。事實上,財務(wù)管理水平能否提升,關(guān)鍵就在于預(yù)算管理能否加強;而預(yù)算管理能否加強很大程度上又取決于預(yù)算制度是否健全。為此,加強預(yù)算管理,健全預(yù)算制度應(yīng)是醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。實際操作中,要求新型醫(yī)院樹立全面預(yù)算管理理念,以全面預(yù)算管理為核心,成立預(yù)算管理機構(gòu),以目標(biāo)管理為前提,制定專門的適合本醫(yī)院的頂算管理制度。其次,基于幾個主要因素確立經(jīng)營發(fā)展目標(biāo),這些因素包括但不限于如下幾類:一是國家政策(或經(jīng)濟)取向;二是市場經(jīng)濟規(guī)律;三是國家(或地區(qū))衛(wèi)生改革方向;四是醫(yī)療市場資源配置;五是地區(qū)人均收入;六是地區(qū)醫(yī)療消費需求;七是醫(yī)療服務(wù)收費變化,等等;再次,把握預(yù)算的靈活性。預(yù)算是否變化、調(diào)整應(yīng)以其制定依據(jù)是否變化為基本依據(jù)。
3.建立并完善全面成本管理體系
醫(yī)院會計制度、財務(wù)制度和醫(yī)療保險制度的改革為醫(yī)院財務(wù)管理帶來了新的理念和方法。此時醫(yī)院必須健全成本核算管理體系,最大限度地降低運營成本。(l)建立院長負(fù)責(zé),財務(wù)科專職人員執(zhí)行具體核算工作,相關(guān)部門積極配合的成本管理組織;(2)通過清產(chǎn)核資,劃分各種費用的界限。即分清醫(yī)療服務(wù)過程中的費用與其他費用開支,建立了成本核算賬戶體系,編制成本核算報表。
4.完善內(nèi)部財務(wù)控制體系
一般地,內(nèi)部會計控制包括如下幾方面:一是存貨控制、二是貨幣資金控制、三是資產(chǎn)控制、四是對外投資控制、五是采購與付款控制。而完善的內(nèi)部財務(wù)控制體系則要求充分把握住如下幾點:首先,突出預(yù)防控制、輔以事后控制;其次,突出程序制約,可以招、投標(biāo)的方式掌控主要業(yè)務(wù),其控制程序應(yīng)包括如下幾方面:一是授權(quán)、二是執(zhí)行、三是記錄、四是檢查、五是評估,等等;第三,強調(diào)責(zé)任牽制,注重職務(wù)層次分離。在會計內(nèi)部控制中,應(yīng)以各項制度明確責(zé)任,完善諸如原始記錄管理制度、稽核制度、財產(chǎn)清查制度、定額管理制度,等等。
5.強化監(jiān)督機制
首先,加強資產(chǎn)配置及其使用監(jiān)督。一是對資產(chǎn)配置范圍予以規(guī)范。資產(chǎn)配置滿足工作需要的同時,又便于規(guī)范化管理;二是對資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及實物價值定額予以完善;三是突出預(yù)算約束。一方面,預(yù)算安排應(yīng)有機結(jié)合資產(chǎn)使用率,另一方面,基建或固定資產(chǎn)購置支出預(yù)算應(yīng)結(jié)合其使用率。其次,合約化管理經(jīng)濟活動。其根本在于合同化管理基建、修購、服務(wù)等。第三,制度化內(nèi)部審計。內(nèi)部審計中,頻繁的審計檢查應(yīng)是各項工作的重點,包括科室經(jīng)濟分配、財務(wù)收支、基建維修決算、經(jīng)濟實體的獨立核算,等等。第四,強調(diào)財務(wù)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化,會計業(yè)務(wù)質(zhì)量的規(guī)范化。
二、結(jié)語
當(dāng)今世界處于經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、社會知識化的新時期。我們周圍的一切正在經(jīng)歷前所未有的變革:寬帶、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得全球的時空變小,讓人們的視野得以擴大,思維更加活躍。無線移動技術(shù)正悄悄地改變我們的交流與溝通方式。信息技術(shù)與電子商務(wù)的迅猛發(fā)展正在改變我們傳統(tǒng)的生活方式和思維方式……由此產(chǎn)生的社會多元化價值觀對高校的學(xué)生工作形成挑戰(zhàn)。同時高校擴招,學(xué)生人數(shù)激增,高校體制改革,就業(yè)方式轉(zhuǎn)換,學(xué)生的就業(yè)壓力加大,高校后勤社會化等等導(dǎo)致了當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念、心理狀態(tài)出現(xiàn)了很大的變化。因此,學(xué)校傳統(tǒng)管理模式已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。在這樣的歷史背景下,怎樣更加科學(xué)規(guī)范地管理好學(xué)生成為高校教育管理工作的一項重點?,F(xiàn)在的大學(xué)生大多都是20世紀(jì)90年代的獨生子女,個性強、思維活躍成為他們這一代人的特點。因此,我們在管理中要關(guān)注每個學(xué)生的個性特點、生活背景,要充分調(diào)動他們的主體意識,為他們創(chuàng)建參與體驗、主動探索、積極實踐的條件。在側(cè)重理工科的綜合類大學(xué)中,可能會出現(xiàn)這樣幾種現(xiàn)象:一是工科學(xué)生邏輯思維強,但思想有時不夠活躍;二是工科學(xué)生在長期接觸枯燥的數(shù)字公式后,渴望在平日里接觸一些能夠使身心放松的東西。應(yīng)鼓勵他們充分發(fā)揮各自的特點,進行個性化的藝術(shù)活動,同時利用一些藝術(shù)渠道來豐富他們的課余生活,讓管理中多一點藝術(shù)成分。讓學(xué)生在圍繞人文主題的藝術(shù)學(xué)習(xí)中輕松、愉快地學(xué)習(xí)。獲得尊重、關(guān)懷、友善、合作、分享等人文素養(yǎng),促進個性的完善與發(fā)展。幫助他們認(rèn)識自己的獨特性價值,形成個性化的審美趣味。
二、關(guān)于高校學(xué)生管理藝術(shù)化的幾點思考
1.轉(zhuǎn)變觀念,變“管理”為“引導(dǎo)”
要搞好學(xué)生管理工作,首先就必須轉(zhuǎn)變觀念,改變過去把學(xué)生管理工作看成“管理學(xué)生”的錯誤認(rèn)識,變“管理”為“引導(dǎo)”。一方面,作為學(xué)生工作管理干部要樹立為學(xué)生服務(wù)的思想觀念,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行學(xué)校的各種規(guī)章制度,想學(xué)生之所想,急學(xué)生之所急,努力維護學(xué)生的正當(dāng)利益。另一方面,要加強對學(xué)生的正確引導(dǎo),努力引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣,培養(yǎng)科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,建立合理的知識結(jié)構(gòu),樹立遠(yuǎn)大志向和培養(yǎng)艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神,特別是注意引導(dǎo)學(xué)生把個人的成才目標(biāo)與國家、社會的需要結(jié)合起來,努力實現(xiàn)個人與社會的和諧統(tǒng)一,既奉獻社會,又完善自我。
2.通過不同渠道讓學(xué)生接觸藝術(shù)作品,在理解藝術(shù)的過程中得到教育
(1)通過一些比較有意義的電影來啟發(fā)、教育學(xué)生。例如《阿甘正傳》等具有積極意義的娛樂教育片,可以使學(xué)生在娛樂的過程中學(xué)到一些為人處世的態(tài)度與方法,使學(xué)生管理做到輕松又不失效果。
(2)利用網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)管理藝術(shù)化?,F(xiàn)代社會的網(wǎng)絡(luò)化特點越來越突出了,在網(wǎng)絡(luò)上就可以足不出戶實現(xiàn)一些操作,對于接受新鮮事物較快的大學(xué)生更是如此。他們利用網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)娛樂已成為常事。作為高校的管理者應(yīng)該充分利用這一快捷渠道來進行學(xué)生管理。如在學(xué)校網(wǎng)站上推薦一些名片名曲來供學(xué)生欣賞,同時可以通過人人網(wǎng)、微信、QQ群、飛信群等及時了解學(xué)生的觀后感,從而進行相應(yīng)的思想、心理上的指導(dǎo)教育。
(3)重視平日里組織的藝術(shù)活動。目前高校已經(jīng)開始重視培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng),開展了一些相應(yīng)的藝術(shù)活動。重要的是我們應(yīng)該看到在這些活動背后,學(xué)生學(xué)到了什么,意識到了什么。應(yīng)該讓學(xué)生既得到娛樂又得到教育。讓他們在娛樂中多思考,讓學(xué)生的思想能夠再度升華到一個更高的層次。
3.在管理藝術(shù)化中,教師應(yīng)該注意的問題
(1)鼓勵學(xué)生積極參與。因為那些在千軍萬馬中擠過獨木橋的天之驕子們,在學(xué)習(xí)上的激烈競爭,使他們很少甚至不愿拿出時間去參加娛樂活動。因此作為老師應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究性學(xué)習(xí),改變過去教學(xué)中學(xué)生單調(diào)乏味被動接受知識和技能的狀況,鼓勵學(xué)生在藝術(shù)活動中勇于用自己獨到的視角發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,表現(xiàn)出鮮明的個性,開啟學(xué)生學(xué)習(xí)的新思路,帶給學(xué)生意想不到的學(xué)習(xí)效果。
(2)及時聽取反饋信息?,F(xiàn)在的學(xué)生知識面廣、思想活躍。同一部藝術(shù)作品他們可能會給出不同的看法。因此,作為管理者應(yīng)該及時聽取、了解他們的想法。教師從尊重學(xué)生出發(fā),建立新型的現(xiàn)代師生關(guān)系,從唯一正確的師長的假想中醒悟過來,學(xué)會傾聽、學(xué)會理解、學(xué)會寬容、學(xué)會欣賞。充分尊重學(xué)生,體現(xiàn)“因人制宜,有疏有教”的原則。正確的思想加以鼓勵,偏激的觀點與認(rèn)識加以撥正、引導(dǎo),起到一個反作用的效果。讓學(xué)生對人生、思想、前途、事業(yè)、社會等,都有所思考。
(3)教師要提高自身的藝術(shù)修養(yǎng)。能夠很快地理解藝術(shù)作品內(nèi)在含義,并給學(xué)生做出指導(dǎo)。
4.學(xué)校規(guī)章制度的相關(guān)制定為管理藝術(shù)化提供廣闊空間
(一)實行績效工資的原則
在醫(yī)院績效管理中,根據(jù)各科室工作性質(zhì)和醫(yī)院發(fā)展方向,科學(xué)的確定分配方式,形成多級階梯式分配結(jié)構(gòu),從而體現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績以及一流報酬,并將技術(shù)、管理以及責(zé)任等要素納入分配因素中,以此更好的確定績效工資。實行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制,健全績效考核制度,遵循量效掛鉤、激勵和約束的分配原則,充分調(diào)動醫(yī)院員工的積極性和創(chuàng)造性,創(chuàng)造出更多的價值。
(二)績效工資核算分配的原則和方法
1、實行年薪制原則醫(yī)院可以根據(jù)科室年工作量和個人工資級別設(shè)立年薪,平時按照實際數(shù)進行比例發(fā)放,對各項考核成績達(dá)標(biāo)及優(yōu)秀的人員實行一次性提成獎勵,并根據(jù)考核結(jié)果對各科室進行調(diào)整。
2、績效工資歸集要求醫(yī)院可以將醫(yī)生作為醫(yī)生組的基本核算單位,將護士作為護理單位的基本單位,對兩者分開核算、獨立分配。護理單位必須優(yōu)先滿足本協(xié)作區(qū)醫(yī)生組收治病人的要求,根據(jù)所收治病人的工作量按照醫(yī)生和護士各自的標(biāo)準(zhǔn)進行業(yè)績統(tǒng)計和核算。
3、考核方式在醫(yī)院醫(yī)護人員績效工資核算分配中,醫(yī)院應(yīng)根據(jù)醫(yī)生、護士、行管以及后勤等在同系列的不同崗位上設(shè)立質(zhì)控目標(biāo)考核指標(biāo),逐月進行考核統(tǒng)計。根據(jù)質(zhì)控考核指標(biāo),逐級上報,將醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與量效直接掛鉤,并將每個月考核結(jié)果作為員工績效考核的一部分。
二、績效管理在醫(yī)院中的作用
(一)激勵作用
醫(yī)院傳統(tǒng)薪資分配局限于反映不同崗位的勞動差別,難以真實體現(xiàn)出不同效率員工在同一崗位上的勞動差別,無法調(diào)動醫(yī)護人員工作的積極性和熱情。基于績效的薪資分配制度,能將不同個體在崗位上的表現(xiàn)很好的反映出來,有利于醫(yī)院合理的考核和評價每一位工作人員,從而使得績效薪資起到正確衡量工作人員實際貢獻的作用。往往績效工資將員工的個人業(yè)績、科室業(yè)績以及醫(yī)院整體業(yè)績相結(jié)合,進一步培養(yǎng)員工的競爭意識和團結(jié)合作精神,提高績效管理的激勵性。
(二)規(guī)范作用
醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的生命線,同時也關(guān)系到醫(yī)院的生存與發(fā)展,綜合反映著醫(yī)院的醫(yī)療水平、管理水平以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等。因此醫(yī)院必須重點提高醫(yī)療質(zhì)量,對醫(yī)院及員工績效進行嚴(yán)格管理,使醫(yī)院績效管理進一步規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療行為,從而提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)護水平,促進醫(yī)院和諧、長效的發(fā)展。
(三)導(dǎo)向作用
通過醫(yī)院績效管理能打造良好的醫(yī)院文化,營造一個服務(wù)意識強、團結(jié)合作的良好工作氛圍,幫助醫(yī)院工作人員樹立起正確的價值觀和人生觀,提高醫(yī)院核心競爭力,增強醫(yī)院凝聚力,使醫(yī)護人員感受到醫(yī)院的歸屬感,從而激發(fā)工作人員工作的積極性和主動性,為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、績效管理在醫(yī)院中的應(yīng)用
(一)準(zhǔn)確設(shè)定崗位系數(shù)
為更好的實施崗位系數(shù)工資制,就必須對醫(yī)院各個崗位進行綜合分析和評價,按照不同崗位技術(shù)、勞動以及服務(wù)的復(fù)雜性,責(zé)任及工作量的大小,采取因事設(shè)崗和能設(shè)置二級科室絕不設(shè)一級科室的原則,將功能雷同、職能相近的科室進行合并,以確保崗位系數(shù)工資制能順利的實施。另外,醫(yī)院應(yīng)引入基本的競爭機制,遵循“優(yōu)勝劣汰、競爭上崗”的原則,選撥出技術(shù)硬、水平高的專業(yè)醫(yī)護人才,以促進醫(yī)院更好更快的發(fā)展。
(二)科學(xué)的制定績效
工資制醫(yī)院需要對所有科室往年的收入、成本、工作數(shù)量及質(zhì)量、效率指標(biāo)以及群眾滿意度等進行綜合分析和考評,并將考核結(jié)果與醫(yī)院工作人員的崗位風(fēng)險、工作責(zé)任、實現(xiàn)績效以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)直接掛鉤,與保健、行政、后勤等科室拉開距離,同時將相同科室中不同崗位、不同職級的人員拉開距離,從而使績效工資制更加科學(xué)合理的制定與實施。
(三)提取足夠的醫(yī)院發(fā)展
基醫(yī)院在激發(fā)醫(yī)護人員工作積極性和創(chuàng)造性的前提下,應(yīng)該從大局出發(fā),對醫(yī)院成本進行綜合控制與評價,在發(fā)放績效工資的同時,抽取一定醫(yī)院未來事業(yè)的發(fā)展基,為醫(yī)院長期、健康、和諧發(fā)展創(chuàng)造有利條件,并減少國有資產(chǎn)的流失。
(四)建立完善的工作業(yè)績
考評制度為進一步規(guī)范醫(yī)院醫(yī)護人員工作行為,激發(fā)他們工作的熱情,醫(yī)院必須制定一套統(tǒng)一、完善的考評制度,并全面貫徹落實到個人,使考核結(jié)果與績效工資直接掛鉤,并將其作為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、工作量完成情況的重要依據(jù)。
(五)加大醫(yī)療風(fēng)險賠償
儲備醫(yī)院應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外醫(yī)院績效管理的經(jīng)驗,醫(yī)院直接為醫(yī)護人員投保,使患者得到應(yīng)有的、合理的賠償,減輕患者和院方的經(jīng)濟壓力。同時醫(yī)院應(yīng)加強績效管理,提高醫(yī)護人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量水平,從而盡可能減少差錯和過失。
四、結(jié)束語
(一)高校圖書館管理理念落后,忽視學(xué)生的主體地位
隨著人們對以人為本理念認(rèn)識的提高,高校圖書館管理中側(cè)重了對學(xué)生的服務(wù),但是其主要體現(xiàn)在物質(zhì)層面上,而忽視了對學(xué)生以及員工的精神需求:首先高校將精力放在圖書館硬件設(shè)施的提升上,而忽視了對員工的技能培訓(xùn)。隨著數(shù)字化圖書資源的不斷發(fā)展,各大高校都加大了對信息產(chǎn)品的建設(shè)力度,高校圖書館的自動化程度越來越高,但是高校圖書館員工的技能卻沒有相應(yīng)的提高;其次重收藏管理,忽視主動服務(wù)。高校圖書館在管理過程中害怕圖書館的文獻被讀者損壞,因此他們不愿意將稀缺的文獻提供給讀者,最終造成大量資源的浪費。
(二)高校圖書館管理缺乏人性化
在現(xiàn)代教育體制改革中,要側(cè)重人性化管理改革,尤其是在高校圖書館管理過程中更要體現(xiàn)人性化管理,但是現(xiàn)實卻與此相反,很多高校圖書館管理缺乏人性化:一是服務(wù)手段比較單一。高校圖書館雖然興建了大量的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用平臺,但是其在實際中的應(yīng)用率卻普遍不高,這與圖書館工作人員的自身素質(zhì)有很大的關(guān)系;二是高校圖書館的服務(wù)內(nèi)容單一。目前高校在構(gòu)建圖書館方面存在很大的同質(zhì)化現(xiàn)象,尤其是高校購買的數(shù)字資源存在很大的重復(fù)性,并且在某些學(xué)科方面也存在資源不足的現(xiàn)象;三是圖書館管理人員的服務(wù)方式比較被動。圖書館的服務(wù)性決定了圖書管理人員的服務(wù)方式,必須要全心全意的為讀者提供全方位的服務(wù),但是一線員工在工作時由于受到各種因素的影響導(dǎo)致他們與讀者發(fā)生沖突,導(dǎo)致讀者產(chǎn)生不滿情緒,進而影響圖書館的整體形象。
(三)高校管理者忽視圖書管理人員的主體地位
在高校以人為本的管理改革中,高校的管理者將改革重點放在了實現(xiàn)學(xué)生需求,卻忽視了圖書管理人員的主體地位:一是高校圖書管理人員的待遇不高。相比高校其它部門,高校圖書館工作人員的薪酬待遇普遍偏低,甚至一些高校圖書管理人員因為不屬于高校行政編制,因此他們享受不到具有高?!罢骄幹啤眴T工相同的待遇;二是行政化管理制度濃厚。在高校圖書管理中存在很濃的行政色彩,導(dǎo)致員工缺乏主動積極的參與性,降低了圖書館管理水平與效率;三是高校圖書館缺乏培訓(xùn)制度。
二、以人為本理念下高校圖書館管理創(chuàng)新的主要對策
(一)建立以人為本的員工管理機制
高校圖書館管理創(chuàng)新的根本在于建立以人為本的管理機制:一是要建立完善的員工考核機制。打破傳統(tǒng)的行政管理體制,本著公平、公正、公開的原則對員工的真實狀況進行考核,對工作能力強、心理素質(zhì)高的員工要進行獎勵,并且為其提供廣闊的晉升平臺;二是完善培訓(xùn)機制。高校要根據(jù)圖書館管理工作的現(xiàn)實需要以及員工的自我表現(xiàn)等,開展針對性的教育培訓(xùn),提高員工的服務(wù)意識,比如高??梢砸陨鐣髁x核心價值觀實踐教育活動為契機,在高校圖書館內(nèi)部開展一系列的實踐教育活動,通過活動提升員工的政治思想素質(zhì)。
(二)建立以人為本的讀者服務(wù)模式
歸根結(jié)底高校圖書館資源的使用者是廣大的學(xué)生,因此高校圖書館管理要建立以讀者需求為根本的服務(wù)模式:首先構(gòu)建人性化的高校圖書借閱環(huán)境。高校圖書館在構(gòu)建時一定要遵循方便讀者的原則,構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施,比如在圖書館的入手處設(shè)置明確的書庫指示牌,便于讀者可以一目了然的獲悉自己需要的書籍;其次圖書館要開展豐富多彩的服務(wù)活動。圖書館要發(fā)揮其資源優(yōu)勢,廣泛開展豐富多彩的服務(wù)活動,比如開展讀者交流會,及時了解讀者的閱讀需求,并且獲悉讀者對自己工作的意見,進而可以及時的改正工作中的缺陷,進而更好地為讀者服務(wù)。
(三)提高圖書館管理者自身的素質(zhì)