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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就我鎮(zhèn)在推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作,鞏固平安創(chuàng)建成果做法進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言,我是綜治戰(zhàn)線一位新兵,匯報(bào)不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、圍繞目標(biāo),切實(shí)履行綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨委政府與縣委縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,做到三個(gè)到位:一是思想認(rèn)識(shí)到位。首先從班子成員的思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí),進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施,不斷提高工作質(zhì)量和水平,堅(jiān)持常抓不懈。按照全縣政法綜治工作會(huì)議精神,鎮(zhèn)黨委、政府定期召開專題工作會(huì)議,每季度不少于一次研究部署社會(huì)管理綜合治理工作。二是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。為鎮(zhèn)綜治辦配備5名專職工作人員,具體做好日常管理工作。每月定期召開全鎮(zhèn)綜治工作分析會(huì),分析研究當(dāng)月工作開展情況、存在問題,安排部署下月工作。鎮(zhèn)綜治委每季度召開一次全委會(huì)議,具體研究部署綜治工作,嚴(yán)格落實(shí)綜治工作月積分季考核通報(bào)制度。在鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張的情況下,鎮(zhèn)政府想法設(shè)法保障綜治工作經(jīng)費(fèi)到位。年初至今已投入12萬元。三是責(zé)任獎(jiǎng)懲到位。鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)了《2013年社會(huì)管理目標(biāo)考核辦法》,對(duì)社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)行目標(biāo)管理,明確了鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)直單位及各村居的工作責(zé)任、工作內(nèi)容及獎(jiǎng)懲辦法,實(shí)行量化考核,不斷推動(dòng)綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)。層層落實(shí)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,細(xì)化量化指標(biāo),增強(qiáng)村居單位對(duì)社會(huì)管理綜合治理的責(zé)任感。
二、嚴(yán)打整治,全力做好安全防范工作
認(rèn)真落實(shí)綜治各項(xiàng)措施,強(qiáng)化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全基層綜治機(jī)構(gòu),整合群防群治隊(duì)伍,完善維穩(wěn)工作機(jī)制,構(gòu)筑了較為完善的社會(huì)治安防控體系,瞄準(zhǔn)突出社會(huì)治安問題,堅(jiān)持嚴(yán)打整治不動(dòng)搖,嚴(yán)打整治取得明顯成效。
(一)大力推進(jìn)技防建設(shè)。堅(jiān)持人防物防技防同步抓,突出技防優(yōu)勢(shì),提高科技防范含量,大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),促進(jìn)治安防范工作,在鎮(zhèn)區(qū),公共交通要道安裝了電子監(jiān)控探頭 16個(gè),并全部完成夜間補(bǔ)光工作;在機(jī)關(guān)內(nèi)部單位全部安裝了技防設(shè)施,在湖溝、瓦疃、姚集、大橋、魏廟、王圩等街道全面完成了技防一條街建設(shè)任務(wù)。按要求完成“警連心”任務(wù)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)街道和村居專職巡防隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了村居、街道專職巡邏隊(duì)組成人員,不斷加強(qiáng)巡防隊(duì)伍管理教育培訓(xùn),巡防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),確保了廣大群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(三)及時(shí)排查整治社會(huì)管理突出問題。根據(jù)縣綜治委文件精神,制定了《湖溝鎮(zhèn)社會(huì)治安集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》(湖綜治委〔2013〕29號(hào)),4月份,鎮(zhèn)里成立了由公安、司法、計(jì)生、土地、城建、工商等十多個(gè)單位組成的采煤塌陷區(qū)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,采取“白+黑、5+2”的工作模式,共發(fā)放政策法規(guī)宣傳材料3500余份,設(shè)置舉報(bào)箱9處,走訪群眾128人次,約談社區(qū)矯正人員19人,關(guān)心了解他們的生產(chǎn)、生活和工作,對(duì)重點(diǎn)人員外出外調(diào)**、**等地調(diào)查取證5次,共摸排治安案件6起,刑事案件1起,有價(jià)值線索8條,群眾滿意度和安全感進(jìn)一步提升,采煤塌陷區(qū)的社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步的凈化。
2012年11月21日至2013年9月25日, 共立刑事案件65起與去年同期相比下降9%。共立治安案件177起與去年同期 相比下降14%,查處177起。
(四)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安保險(xiǎn)工作,為平安湖溝建設(shè)奠基石
按照“公平自愿、手續(xù)簡(jiǎn)便、賠付及時(shí)、群眾受益”的原則,扎實(shí)開展社會(huì)治安保險(xiǎn)工作,全鎮(zhèn)各村(居)社會(huì)治安保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%,入戶率達(dá)100%。
三、深入排查,努力化解社會(huì)矛盾糾紛
(一)扎實(shí)開展人民調(diào)解工作。注重發(fā)揮人民調(diào)解組織在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用,完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各綜治單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了30個(gè)基層人民調(diào)解委員會(huì),選聘了人民調(diào)解員179人。同時(shí),制定完善了矛盾糾紛周排查調(diào)處責(zé)任制, 每半月上報(bào)排查的矛盾糾紛。鎮(zhèn)綜治辦對(duì)排查出來的矛盾糾紛及時(shí)梳理分流、及時(shí)歸口調(diào)處,注重矛盾糾紛的訴前調(diào)解,確保把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)重大糾紛和矛盾隱患,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛182起,調(diào)處182起,調(diào)處成功172起,,共排查矛盾隱患 44起,每一起都落實(shí)了包保責(zé)任。無一例因調(diào)解不及時(shí)或調(diào)解不成功導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。
(二)持續(xù)開展“綜治駐村服務(wù)活動(dòng)”。定期組織相關(guān)單位、部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展駐村服務(wù),全年先后在 28個(gè)村居開展了70多次駐村服務(wù)活動(dòng),通過懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語,散發(fā)宣傳材料,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢等確?;顒?dòng)取得效果。在駐村服務(wù)期間,全鎮(zhèn)共調(diào)處矛盾糾紛66起,化解疑難矛盾糾紛2起,發(fā)放宣傳材料8000余份,解答法律咨詢380 多人次,得到了群眾的認(rèn)可,取得了良好的社會(huì)效果。
(三)發(fā)揮社會(huì)管理服務(wù)中心聯(lián)合調(diào)處機(jī)制作用。綜治工作中心成立并運(yùn)轉(zhuǎn)以來,對(duì)群眾來信來訪及各類矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一受理登記,并按照工作流程逐一進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦 。規(guī)范登記,及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦。
四、突出重點(diǎn),全面加強(qiáng)社會(huì)管理工作
(一)扎實(shí)做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作。一是建立健全流出人口檔案。二是加強(qiáng)對(duì)流入人口的管理。隨著湖溝煤礦、小商品城等重大項(xiàng)目的開工建設(shè),外來人員不斷增加,組織公安、工商、計(jì)生等部門對(duì)出租房屋進(jìn)行逐戶摸底排查,督促檢查房屋租賃協(xié)議簽訂并逐一建立檔案。截至目前,未發(fā)生一例暫住人口違法犯罪案件。
(二)開展學(xué)校周邊環(huán)境整治工作。文化站、防疫站、工商所、派出所等單位開展學(xué)校周邊環(huán)境整治活動(dòng), 并聯(lián)合校外租房學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校與業(yè)主共同簽訂租賃房屋治安責(zé)任協(xié)議書,進(jìn)一步改善了學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境。
(三)切實(shí)做好安置幫教和社區(qū)矯正工作。做到刑釋解教人員底數(shù)清、情況明,有幫教責(zé)任書,落實(shí)定期幫教措施,做好幫教記錄,促進(jìn)被幫教人員的轉(zhuǎn)化;社區(qū)矯正工作做到組織健全,制度落實(shí),移交及時(shí),矯正人員定期開展思想?yún)R報(bào),有登記,有記錄,無一例脫管、漏管。今年以來轄區(qū)刑釋解教與社區(qū)矯正人員沒有一例重新犯罪,進(jìn)一步鞏固了幫教成果。
﹙四﹚強(qiáng)化維穩(wěn)、防邪、國(guó)家安全、禁毒工作。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)、防邪、國(guó)家安全、禁毒工作措施,全鎮(zhèn)配備四項(xiàng)工作信息員29名,并組織人員對(duì)四項(xiàng)工作隱患進(jìn)行全面摸排。通過摸排我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)組織和搞非法宗教的人員,但我們時(shí)刻保持警惕、密切注意動(dòng)向,嚴(yán)防與非法宗教活動(dòng)發(fā)生,確保我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、社會(huì)持續(xù)安定。
﹙五﹚深化法制宣傳。今年是“六五”普法的中期督查年, 在年初做好普法計(jì)劃,并制定每月一主題專題性法制宣傳活動(dòng)。通過張貼法宣標(biāo)語、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料等形式, 到目前為止,對(duì)在校學(xué)生及“農(nóng)民講堂”開展法制宣講活動(dòng)36場(chǎng)次,受人員達(dá)36000余人次,收到了很好的效果。
(六)進(jìn)一步完善基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心和村居綜治工作站規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中心各項(xiàng)職責(zé)制度和工作站各項(xiàng)職責(zé)制度,強(qiáng)化工作措施,廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng), 形成了全民參與、共創(chuàng)平安的良好社會(huì)氛圍。
五、下半年工作打算
下半年我鎮(zhèn)綜治工作將按照工作重心向基層下移、工作領(lǐng)域向基層延伸,工作重點(diǎn)向基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng),重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一是進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作機(jī)制。完善矛盾排查調(diào)處制度,保持信息通暢;推進(jìn)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作機(jī)制,提高人民調(diào)解員工作積極性,提高矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效,提高民間糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率,將矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
二是不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、軟硬件建設(shè)。因鎮(zhèn)村綜治辦人員調(diào)整較頻繁,要加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍管理教育培訓(xùn),落實(shí)綜治例會(huì)制度,健全社會(huì)治安防范機(jī)制,努力提高社會(huì)管理服務(wù)中心整體工作水平,不斷提升群眾的安全感和滿意度。
三是加大“警連心”工程力度,確保完成任務(wù)。
四是不斷創(chuàng)新社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)制。治安防范和平安建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過程,我鎮(zhèn)在夯實(shí)基礎(chǔ),狠抓落實(shí),完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,認(rèn)真研究社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,抓好工作創(chuàng)新,做好自選動(dòng)作,為打造“平安湖溝”,建設(shè)美好鄉(xiāng)村營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
一、1—10月主要指標(biāo)完成情況
1-10月,全鎮(zhèn)71家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值38.31億元,同比增長(zhǎng)4.9%,實(shí)現(xiàn)利稅總額21381萬元,同比下降25.4%,其中,利潤(rùn)總額為12124萬元,同比下降34.6%。1-10月,全鎮(zhèn)外貿(mào)出口總額完成6952萬美元,同比增長(zhǎng)0.1%。
1-10月,全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)性投資完成7.6億元,同比增長(zhǎng)24.3%。實(shí)際利用縣外內(nèi)資4.27億元,同比增長(zhǎng)下降17.9%,縣外內(nèi)資項(xiàng)目完成注冊(cè)資本2.43億元,同比下降9.3%。
1-10月,全鎮(zhèn)完成實(shí)到外資396.62萬美元,同比增長(zhǎng)4.0%。
1-10月,引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目到位資金2.857億元,完成任務(wù)的107.81%;公益性項(xiàng)目到位資金399.7萬元。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn):
今年以來,我們緊緊圍繞年初提出的目標(biāo)要求,積極做事,努力成事,著重做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)招商引資:按照“四百”招商活動(dòng)的要求,全方位地開展各類招商活動(dòng)。全年舉辦規(guī)模以上招商活動(dòng)6次。分別是: 3月6日,在上海召開了“____籍在滬人士經(jīng)濟(jì)發(fā)展懇談會(huì)”;3月20日-27日,赴臺(tái)灣開展經(jīng)貿(mào)考察,舉辦招商推介會(huì);3月25日-27日,赴深圳實(shí)地考察,舉辦招商推介會(huì),進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接;5月8日,召開了得利滿公司項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì);8月20日-29日月赴美國(guó)舉辦項(xiàng)目對(duì)接會(huì);10月18日參加____國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。同時(shí)聘請(qǐng)了15名在滬的知名人士和企業(yè)家作為招商引資經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問,進(jìn)一步完善了招商顧問隊(duì)伍。
目前,已引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目12個(gè),總投資15.96億元,注冊(cè)資金3.84億元, 5000萬元以上項(xiàng)目4個(gè),其中浙商500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè),____大王椰整體櫥柜項(xiàng)目,總投資12億元,注冊(cè)資金3億元。另簽約項(xiàng)目1個(gè):智能化安防槍柜和4G網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算通信裝備及環(huán)??諝鈨艋O(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目,總投資1億美元,注冊(cè)資金4000萬美元,占地面積180畝。
(二)項(xiàng)目聯(lián)審:共聯(lián)審項(xiàng)目23個(gè),計(jì)劃總投資15.99億元,注冊(cè)資本3.79億元,新征用地254畝。其中:新征用地項(xiàng)目2個(gè)(大王椰整體櫥柜、云瑞檢測(cè));技改項(xiàng)目10個(gè)(斯維特毛絨、奇力美鋼格板、豐華紡織品、蕓蕓紡織、漢威光電子技術(shù)(兩個(gè))、宏陽紡織印染新增污水設(shè)備、嘉興維恩機(jī)械限公司、億鑫植絨、繡楠科技、);租賃廠房項(xiàng)目8個(gè)(正大噴氣織造、恒利食品、____縣奇達(dá)紡織品有限公司、嘉興萌恒紡織有限公司、凝力蜂窩制品、____聚祥五金制品廠、____水立方化工有限公司、____久緣木業(yè));廠房建造二層項(xiàng)目1個(gè)(森源木業(yè));騰籠換鳥項(xiàng)目2個(gè)(華悅絲織、億滕路面工程)。
(三)項(xiàng)目備案:共備案項(xiàng)目46個(gè),總投資21.35億元,注冊(cè)資本4.04億元,新征用地259.5畝。其中:涉及建設(shè)內(nèi)容調(diào)整項(xiàng)目1個(gè)(勁能電池材料),租廠房及技改項(xiàng)目43個(gè),新征用地項(xiàng)目2個(gè)(大王椰整體櫥柜)。
三、項(xiàng)目推進(jìn)工作:
目前,我鎮(zhèn)千萬元以上項(xiàng)目共有26個(gè)(調(diào)整后),其中列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目有10個(gè),其它千萬元項(xiàng)目16個(gè)。到現(xiàn)在為止,累計(jì)已新開工項(xiàng)目6個(gè)(____瑞恩醫(yī)療器械、嘉興明吉紡織品、____森源木業(yè)有限公司二期、嘉興市圣浩萊絨業(yè)有限公司、嘉興勁能電池材料有限公司,____大王椰整體櫥柜有限公司);試生產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)(嘉興立泰化工有限公司、____遠(yuǎn)大新型墻體有限公司);投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)(____慶華復(fù)合材料有限公司、浙江繡楠信息科技有限公司、____明達(dá)生物質(zhì)能源有限公司、____明祥植絨有限公司、嘉興高仕塑膠有限公司、____中佳五金制品有限公司)。
四、要素保障工作
今年以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞善委辦發(fā)〔2013〕33 號(hào),“要素保障創(chuàng)新行動(dòng)”實(shí)施方案的部署要求,大力實(shí)施____鎮(zhèn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”, 進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法和舉措,著力破解土地、資金、環(huán)境等制約因素,堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)激活供而未用土地工作:激活供而未用土地任務(wù)涉及項(xiàng)目27個(gè),共計(jì)589.3277畝。其中工業(yè)用地項(xiàng)目21個(gè),計(jì)399.1587畝。涉及工業(yè)用項(xiàng)目如下:
1.激活應(yīng)開工供而未用土地情況:到目前為止,已開工項(xiàng)目8個(gè),分別是瑞恩醫(yī)療器械銷售項(xiàng)目、鼎鈞鋁業(yè)2個(gè)地塊、錦佳船舶項(xiàng)目、明吉紡織品項(xiàng)目、凝峰水泥項(xiàng)目、遠(yuǎn)大新型墻體項(xiàng)目、勁能電池材料。其中勁能電池材料已完成打樁;瑞恩醫(yī)療項(xiàng)目、錦佳船舶項(xiàng)目、明吉紡織品項(xiàng)目、凝峰水泥項(xiàng)目都在主體結(jié)構(gòu)施工;鼎鈞鋁業(yè)2個(gè)地塊主體結(jié)構(gòu)已基本完成;遠(yuǎn)大新型墻體項(xiàng)目主體已竣工并完成綜合驗(yàn)收。
其余7個(gè)項(xiàng)目未開工項(xiàng)目進(jìn)展:樂通電子和路通機(jī)動(dòng)車共4個(gè)地塊建設(shè)工程施工許可證已辦妥,但目前由于涉及水務(wù)集團(tuán)洪溪—____的一級(jí)供水管網(wǎng)在該地塊內(nèi)穿越,導(dǎo)致項(xiàng)目方案要重新調(diào)整,目前正在調(diào)整中;慧凝紡織、五友紡織和合力紡織3個(gè)戴西港拆遷戶地塊,仍正在對(duì)接新項(xiàng)目,準(zhǔn)備采取騰籠換鳥方式。
2.激活應(yīng)竣工供而未用土地情況:目前已確認(rèn)竣工的有2個(gè)(遠(yuǎn)大新 型墻體、博華);預(yù)計(jì)年底前還能竣工項(xiàng)目1個(gè)(森源、);不能竣工的有4個(gè)(袁華制衣、瑞德昌塑業(yè)、滬上重工、博宏重工)。
袁華制衣項(xiàng)目,原老板已將公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,在20__年度打樁已好,但主體未建設(shè);
瑞德昌塑業(yè)項(xiàng)目,由于新城鎮(zhèn)道路延伸和軍用光纜翻遷,需占用項(xiàng)目用地約4.5畝,總平圖調(diào)整初稿已完成,主要涉及補(bǔ)償價(jià)格問題;
森源木業(yè)項(xiàng)目,主體結(jié)構(gòu)已結(jié)頂,正在外墻粉刷;
滬上重工項(xiàng)目,本月____縣人民法院正在拍賣;
博宏重工項(xiàng)目,出讓面積45畝,按容積率0.8,需建24000平方米廠房,目前已完成建設(shè)__70平方米,待建13000平方米廠房。由于原項(xiàng)目市場(chǎng)因數(shù)擱淺,目前新項(xiàng)目(汽車配件或高鐵、機(jī)場(chǎng)用高強(qiáng)度緊固件項(xiàng)目)在洽談。
(二)盤活用而未盡土地工作:盤活用而未盡土地任務(wù)10畝,目前有8個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)28.9畝。已驗(yàn)收確認(rèn)的項(xiàng)目4個(gè),完成面積9.45畝。分別是____帝隆塑業(yè)有限公司3畝,新建占地面積20__平方辦公樓及廠房已竣工;____恒泰植絨有限公司3畝,新建三層6000平方廠房已竣工;____順源家紡有限公司1.2畝,新建三層2400平方廠房在主體結(jié)構(gòu)施工;____圣浩萊絨業(yè)有限公司2.25畝,新建占地面積1500平方廠房已竣工;其他項(xiàng)目:嘉興市興和時(shí)裝有限公司10畝,正在洽談轉(zhuǎn)讓價(jià)格;嘉興市商升家具制造有限公司6畝,正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì);____百事好工貿(mào)有限公司0.75畝,正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì);____中佳五金制品有限公司2.7畝,正在施工,待確認(rèn)。
(三)退低進(jìn)高(騰籠換鳥)工作:
全年任務(wù)是100畝,目前有5個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)125.5畝。已通過驗(yàn)收確認(rèn)的項(xiàng)目3個(gè),完成面積為98.57畝,分別是嘉興市駿博紙業(yè)有限公司(18.95畝)、____新康機(jī)械有限公司(29.4畝)、浙江普虹新能源有限公司(51.22畝);其他項(xiàng)目:____駿恒電源有限公司項(xiàng)目(12.93畝),2013年11月5日已簽訂補(bǔ)償協(xié)議,目前企業(yè)正在辦理工商注銷手續(xù)和拆除生產(chǎn)設(shè)備,預(yù)計(jì)12月上旬可通過驗(yàn)收確認(rèn);另外有袁根興標(biāo)準(zhǔn)廠房通過法院拍賣并已完成土地證和房產(chǎn)證過戶,占地14畝,待驗(yàn)收確認(rèn)。
(四)盤活存量廠房工作:全年任務(wù)是10000平方米,目前已累計(jì)盤活存量廠房15820平方米,涉及項(xiàng)目9個(gè)。已通過驗(yàn)收確認(rèn)的有10000平方米,涉及項(xiàng)目4個(gè)。分別是____雄騰紡織有限責(zé)任公司租賃____縣楊廟明輝整漿噴織并軸廠1000平方廠房;____東越紡織有限公司租賃____鎮(zhèn)洪福村經(jīng)濟(jì)合作社700平方廠房;____美潔清潔有限公司租賃____中佳五金電器有限公司5300平方廠房;____明祥植絨有限公司租賃嘉興市博豪家紡有限公司3000平方廠房;其他項(xiàng)目:____鎮(zhèn)恒利食品廠租賃____鎮(zhèn)光明村村民委員會(huì)空余房屋(原光明小學(xué))970平方米;____縣楊廟鎮(zhèn)勤豐拉絲廠租賃____靈華噴織廠950平方米;____縣____鎮(zhèn)許金根金屬制品加工廠租賃____縣____鎮(zhèn)欣楊村經(jīng)濟(jì)合作社20__平方米;嘉興躍楓管業(yè)有限公司租賃____鎮(zhèn)洪福村經(jīng)濟(jì)合作社500平方米;____聚祥五金制品廠租賃____永強(qiáng)布業(yè)有限公司廠房1400平方米。
五、存在的問題
從我鎮(zhèn)今年以來的工作來看,各項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度緩慢,后勁不足,壓力趨緊,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)現(xiàn)狀不容樂觀。主要存在以下問題:
(一)招商引資成效顯微。今年以來,我鎮(zhèn)通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,高密度、高質(zhì)量、高效率地開展招商活動(dòng)。但因經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)趨緊,投資者抱觀望態(tài)度者居多,雖在洽談的項(xiàng)目較多,但真正落實(shí)敲定的較少,因市場(chǎng)的不穩(wěn)定性,使得投資者大多陷于猶豫期,真正能一錘定音者寥寥無幾。
(二)聯(lián)審項(xiàng)目明顯減少。根據(jù)我鎮(zhèn)年初拍摸出來的10多萬平方米閑置廠房,從新項(xiàng)目落戶前的對(duì)接情況來看。一是由于新項(xiàng)目的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、準(zhǔn)入指標(biāo)等因素達(dá)不到工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);二是由于很多閑置廠房以多層為主(需整體出租),導(dǎo)致租金較高,致使投資者投資成本上漲,在投資考察后退縮者較多。從而導(dǎo)致項(xiàng)目聯(lián)審數(shù)量急劇下降。
(三)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)艱難。我鎮(zhèn)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多,投資者以本地為主,文化水平普遍不高,在創(chuàng)業(yè)投資之后,普遍存在保穩(wěn)、守業(yè)狀態(tài)。同時(shí),企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式上受到稅收增加、流動(dòng)資金增加、庫存產(chǎn)品增加等因素的影響,在高端人才引進(jìn)上受到生活環(huán)境的制約,從而導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中難擴(kuò)張,難留人。
六、2014年度重點(diǎn)工作
一要加大招商引資,力爭(zhēng)引資質(zhì)量上新臺(tái)階。圍繞“融入上海,集聚優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑高地、科學(xué)發(fā)展”的總體思路,發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)為主的科技型、稅源型、龍頭型項(xiàng)目。重點(diǎn)做好以商引商和中介招商,在三類500強(qiáng)、在“遠(yuǎn)、精、尖”等項(xiàng)目引資上謀求新突破。同時(shí)要加強(qiáng)和上海的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接,充分利用上海地區(qū)相關(guān)行業(yè)外遷的有利時(shí)機(jī),通過一定數(shù)量企業(yè)的引進(jìn),形成產(chǎn)業(yè)集聚,打造富有特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。
[關(guān)鍵詞]攀西地區(qū);特殊氣候;貧困地區(qū);特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧
一、米易縣情米易縣位于青藏高原東南緣,四川省西南角,攀枝花市東北部,雅礱江及其支流安寧河交匯區(qū),位于攀西地區(qū)資源開發(fā)的腹心地帶,214省道、成昆電器化鐵路及雅攀高速縱貫?zāi)媳?,縣內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),交通便利。境內(nèi)河谷幽深,山巒疊嶂,境內(nèi)南北最大縱距73.2千米,東西最大跨距52.5千米,是長(zhǎng)江上游資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的重要區(qū)域,幅員面積2153平方公里,總?cè)丝?1.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口17.9萬人。米易轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有漢、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、滿族等26個(gè)民族,全縣有少數(shù)民族人口41516人,占全縣總?cè)丝诘?9.2%。有5個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員面積912.78平方公里,占全縣總面積的42%。另有13個(gè)散雜民族村。①縣政府駐攀蓮鎮(zhèn),距離攀枝花市78公里、北距西昌市157公里,米易是以中山山地為主的山區(qū)縣,縣境內(nèi)最低海拔980米,最高海拔3447米,平均海拔1836.2米(相對(duì)高差2467米)。全縣屬南亞熱帶干熱河谷立體氣候,年均氣溫19.7℃,年雨量充足,平均降水量1112.6,平均相對(duì)濕度65%,全縣山林草坡面積占94.21%,耕地面積占5.11%,水面積占0.68%。米易古稱“迷[”,意為“太陽迷戀的地方”。境內(nèi)光照充足,河谷區(qū)全年無冬,光熱量豐富,年照時(shí)數(shù)2217.3~413.5小時(shí),無霜期301.8~313.7天,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96%以上,具有“南方的溫度,北方的光照”,是天然的“大地溫室”和全國(guó)少有的低緯度、高海拔熱作區(qū),素有“陽光城”之稱。② 近幾年,米易縣為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),搶抓國(guó)家立體型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地化,挖掘現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),大力轉(zhuǎn)型升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)富縣。2014年夏天,筆者走訪了米易縣扶貧和移民工作局、農(nóng)牧局、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煙辦等單位以及對(duì)部分村民進(jìn)行了訪談,對(duì)米易獨(dú)特氣候條件下的特色產(chǎn)業(yè)扶貧情況展開調(diào)查,以期能起拋磚引玉的作用。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2004年以前,米易這個(gè)自然源獨(dú)特的地方經(jīng)濟(jì)仍十分落后,人們生活貧困,為擺脫貧困,近年來,米易縣按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路,充分利用其地處安寧河谷低緯度、高海拔,春無梅雨、夏無臺(tái)風(fēng),晝夜溫差大、熱量豐富、光照充足、水系豐盈等獨(dú)特的立體氣候條件,搶占農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展先機(jī),挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),積極發(fā)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)向本地農(nóng)戶集中、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,努力打造早春枇杷、反季節(jié)蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色農(nóng)產(chǎn)品,積極帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。通過努力,安寧河畔,米易農(nóng)業(yè)基地星羅棋布,形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山區(qū)早春枇杷、晚熟芒果產(chǎn)業(yè)帶,高山區(qū)現(xiàn)代林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)帶,一年四季蔬果不斷,延長(zhǎng)了生長(zhǎng)時(shí)間,使產(chǎn)品具有早、稀、特、優(yōu)等特點(diǎn)享譽(yù)省內(nèi)外。目前,全縣已建成稻菜輪作示范區(qū)8萬畝,特色蔬菜7.8萬畝,建早春枇杷、晚熟芒果、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)等特色林果達(dá)30萬畝,種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)示范片20個(gè)。同時(shí),依托產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣等項(xiàng)目支撐,種植優(yōu)質(zhì)烤煙7.3萬畝,2個(gè)萬畝糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2012年,米易農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為14.62億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)8959元。2013年,早春蔬菜產(chǎn)量達(dá)28萬噸、產(chǎn)值7.1億元,林果產(chǎn)量達(dá)7.8萬噸、產(chǎn)值4.2億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中占比達(dá)68.8%。 全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.8億元,農(nóng)業(yè)增加值首次突破十億元大關(guān)、達(dá)10.6億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)10178元,首次邁上萬元臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為108億元。實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政收入過十億元、農(nóng)民人均純收入過萬元、地區(qū)生產(chǎn)總值過百億元的“三個(gè)突破”。 ③縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排名進(jìn)入全省山區(qū)縣前列,實(shí)現(xiàn)了米易農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。如今,這個(gè)人口22萬,遠(yuǎn)離中心大城市的2153平方公里的川西南山區(qū)小縣,陽光、蔬菜、水果等生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的特色產(chǎn)業(yè)成為了省內(nèi)外眾多消費(fèi)者心目中的名片,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。該縣先后被榮獲國(guó)家南北菜調(diào)基地縣、全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣、長(zhǎng)江中上游冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣、全國(guó)立體農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)蔬菜基地縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜)基地強(qiáng)縣、首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(蔬菜)基地強(qiáng)縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣,國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批發(fā)市場(chǎng)等殊榮。
三、米易特色產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)近年來,米易縣為增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入,讓廣大群眾脫貧致富,因地制宜,充分發(fā)揮氣候資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū),著力發(fā)展特色蔬菜、特色水果、優(yōu)質(zhì)烤煙、無公害水產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖五大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(一)創(chuàng)新體制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè),用新型城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村,用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)例引導(dǎo)農(nóng)民。年初召開縣委農(nóng)村工作會(huì)議,安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行專題研究,每季度定期專題對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析,認(rèn)真研判農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。同時(shí),建立健全組織機(jī)構(gòu),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管常委、副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要分別帶隊(duì),率農(nóng)工委、發(fā)改、農(nóng)牧、交通、水電、住建等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人先后多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“三農(nóng)”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),要求主要領(lǐng)導(dǎo)全年下基層調(diào)研時(shí)間均在30天以上,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均在60天以上。此外,還積極建立領(lǐng)導(dǎo)部門包保制、工作目標(biāo)承諾制、重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制、項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)制、工作例會(huì)制等工作制度,層層分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓,黨政分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭全面抓,部門鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合具體抓的工作格局。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的支持,整合各部門資金,充分利用各種資金,加強(qiáng)“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè),打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū),增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。近三年累計(jì)共投入資金10億余元,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚4.7萬畝,治理水土流失30平方千米,完成通村通社公路118.2公里,防滲整治渠道154.02公里,“一池三改”1510戶,新建蓄水池(窖)153口,整治病險(xiǎn)水庫2座,新建引水管道40.92公里,新增高效節(jié)水灌面7萬畝,恢復(fù)改善灌面3.03萬畝,整治山坪塘48座,實(shí)施大中型引蓄水工程2個(gè),整治灌溉渠道203.2公里,新建整治田間道路36.26公里,解決農(nóng)村安全飲水3萬人,機(jī)械化耕作水平達(dá)86%。 ④同時(shí),突出“一鄉(xiāng)一風(fēng)景、一村一品牌、一戶一風(fēng)情、一房一景觀”特色,加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌改造。目前已建成42個(gè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)和6個(gè)旅游新村示范片,極大地改善了該地農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
(三)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革,激發(fā)發(fā)展活力
深化產(chǎn)權(quán)制度改革,全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作,加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心,搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易、融資平臺(tái),探索實(shí)踐農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓等工作機(jī)制模式,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地向工商企業(yè)、專業(yè)大戶、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等規(guī)范、有序、合理流轉(zhuǎn),進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),推動(dòng)資源要素流動(dòng),激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展活力。2014年完成1個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作,完成全縣820個(gè)村民小組集體土地所有權(quán)和4.5萬戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作。
(四)制定落實(shí)惠農(nóng)政策,強(qiáng)化支持力度
米易縣堅(jiān)持“多條渠道進(jìn)水,一個(gè)池子蓄水,一個(gè)龍頭放水”的資金投入原則,廣辟資金渠道,建立涉農(nóng)資金捆綁、幫扶單位資助、受益群眾籌集、社會(huì)各界捐助、優(yōu)惠政策減免等籌資機(jī)制,制定并落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困、打捆補(bǔ)助等惠民政策,同時(shí),強(qiáng)化跟蹤督查,確保糧食、生豬、烤煙等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶,實(shí)現(xiàn)“一卡通”全覆蓋,最大限度地保障和惠及民生,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。近年來,米易先后出臺(tái)了《米易縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目民辦公助補(bǔ)助方案(試行)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等一系列新農(nóng)村激勵(lì)政策,做好政策引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的積極性。如,對(duì)實(shí)施風(fēng)貌改造分類的農(nóng)戶給予0.6~1萬元的補(bǔ)助,新建鋼架大棚的農(nóng)戶給予每畝2000元的補(bǔ)助,實(shí)施田型調(diào)整的農(nóng)戶給予每畝1000元的補(bǔ)助,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照民辦公助定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。同時(shí),創(chuàng)建金融服務(wù)機(jī)制,搭建金融投融資平臺(tái),進(jìn)一步完善“三農(nóng)”對(duì)接機(jī)制和財(cái)政投入機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)保障能力,整體推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。此外,積極創(chuàng)新貸款機(jī)制,引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)金融政策結(jié)合、掛鉤,開展農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,積極采取小額農(nóng)貸、三戶聯(lián)保、辦理惠農(nóng)卡、設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)等形式,搭建農(nóng)民群眾所需資金平臺(tái),同時(shí),鼓勵(lì)農(nóng)戶與農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行建立小額貸款服務(wù)合作關(guān)系,利用累積信用記錄破解貸款難問題。今年僅“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款”一項(xiàng),全縣1897名婦女申請(qǐng)并獲得貸款13886.5萬元,發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè),幫扶帶動(dòng)了5691余名婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。⑤
(五)挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),增加農(nóng)民收入
1.發(fā)展特色蔬菜,促農(nóng)增收
蔬菜是人類賴以生存和健康必需品,又是助推畜牧業(yè)發(fā)展的鮮食飼料。若按人均每年220公斤的國(guó)際平均水平計(jì),目前全國(guó)年蔬菜產(chǎn)量已達(dá)6億噸,產(chǎn)顯著大于銷。但由于蔬菜是鮮活農(nóng)產(chǎn)品,季節(jié)調(diào)節(jié)能力差,我國(guó)不僅春、秋季兩淡情況存在(淡季菜少價(jià)俏),災(zāi)害性天氣還經(jīng)常引起市場(chǎng)劇烈振蕩(比如北方冰雪災(zāi)害、南方高溫干旱都會(huì)引起菜價(jià)大幅上揚(yáng)),這說明我國(guó)蔬菜季節(jié)性、災(zāi)害性缺口仍很大。因此,充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢(shì),應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),大批量發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、錯(cuò)季蔬菜,既能滿足市場(chǎng)需求,又能給廣大貧困農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入。
米易縣根據(jù)城市對(duì)特色蔬菜的現(xiàn)實(shí)需求,依托特殊氣候優(yōu)勢(shì),根據(jù)市場(chǎng)需求,按照“春提前,秋延后”的思路,注重發(fā)展特色早市蔬菜,主要品種有豆類、瓜類和茄果類等。在栽種中,主要優(yōu)先引種口感好、產(chǎn)品顏人的粉果番茄,口感爽脆、顏色翠綠、瓜條大小適中的黃瓜品種,苦味適宜、顏色白綠的苦瓜,果肉厚實(shí)、顏色鮮亮、略帶辣味、營(yíng)養(yǎng)豐富的辣椒等優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行種植。同時(shí),利用夏秋季涼的特點(diǎn),傾力打造秋淡菜,規(guī)劃在安寧河谷坡地種植秋茄子、秋辣椒,在麻隴鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)種植秋葉菜,在丙谷-埡口山藥示范區(qū)種植山藥等特色效益蔬菜。近年來,米易依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣示范、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等一批重大項(xiàng)目,通過竹木大棚提升改造、配套推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代設(shè)施蔬菜示范園等措施,實(shí)行早春蔬菜“菜-稻”輪作、立體套作標(biāo)準(zhǔn)化等高效種植模式,促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集中連片規(guī)模發(fā)展,加大品牌建立,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大幅提高蔬菜產(chǎn)量和效益。如采用大棚種植,蔬菜單位效益顯著,大棚早春蔬菜平均畝產(chǎn)值1.5~4萬元左右,秋淡蔬菜山藥平均畝產(chǎn)值1.5~3萬元左右,每年種植大棚苦瓜、山藥的部分農(nóng)戶銷售收入可達(dá)7~30多萬元。此外,通過強(qiáng)化蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),蔬菜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率達(dá)100%,蔬菜平均畝產(chǎn)3.6噸(為省內(nèi)平均單產(chǎn)最高區(qū)域)。米易蔬菜上市早、單產(chǎn)高、品質(zhì)優(yōu)、效益好,“具有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)”,米易蔬菜暢銷市場(chǎng),倍受青睞,蔬菜產(chǎn)業(yè)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。2012年,全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(菜田)達(dá)9.1萬畝,全縣大棚、拱棚為主的保護(hù)地設(shè)施蔬菜面積達(dá)4萬畝(其中大棚蔬菜面積2.6萬畝),全縣早春蔬菜種植面積7.3萬畝、總產(chǎn)量23.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元,約占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。2013年全縣種植特色蔬菜達(dá)7.5萬畝(其中設(shè)施蔬菜4.5萬畝),露地栽培平均畝產(chǎn)值達(dá)8000元以上,大棚蔬菜平均畝產(chǎn)值在1.5萬元以上,最高可達(dá)4萬多元。
2013年,米易河谷低山區(qū)90%的農(nóng)戶種植早春蔬菜,米易蔬菜種植面積達(dá)8萬畝以上,產(chǎn)量28萬噸,畝產(chǎn)值最高達(dá)6萬元以上,實(shí)現(xiàn)銷售收入7.1億元,占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%。據(jù)統(tǒng)計(jì),米易縣常年種植蔬菜規(guī)模9萬畝,產(chǎn)量達(dá)25萬噸,其中早春蔬菜6萬畝,產(chǎn)量22萬噸。⑥2014年,全縣預(yù)計(jì)栽培早春蔬菜面積達(dá)90%以上,特色蔬菜基地10萬畝,生產(chǎn)蔬菜產(chǎn)量30萬噸。米易縣早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陸續(xù)上市,能填補(bǔ)春淡市場(chǎng)空缺,蔬菜錯(cuò)季優(yōu)勢(shì)明顯,有力地促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。如今,早春蔬菜規(guī)范化栽培水平位居全國(guó)前列,已成為米易縣特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.抓特色林果,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
米易屬南亞熱帶立體氣候,年日照時(shí)數(shù)長(zhǎng),冬春天氣晴好且春高溫冬暖、氣溫日差較大,太陽輻射強(qiáng),光熱資源豐富,發(fā)展特色林果具有得天獨(dú)厚的光熱條件。米易充分利用獨(dú)特的氣候資源,從調(diào)整結(jié)構(gòu)入手,重點(diǎn)發(fā)展 “一早一晚”(早春枇杷、晚熟芒果)兩大特色水果以及櫻桃、核桃等“早、稀、特、優(yōu)”特色林果產(chǎn)業(yè),經(jīng)過大力發(fā)展,實(shí)現(xiàn)特色水果“春提前,秋延后”,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)期,不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,還改善了生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏,起到“反彈琵琶”、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。“一早一晚”是“陽光米易”特色水果的重要組成。如被譽(yù)為“早春第一果”的米易枇杷,作為全國(guó)枇杷種植的最早熟產(chǎn)區(qū),每年元旦、春節(jié)前后大批量自然成熟上市,因上市早,色澤金黃,果大、皮薄、蜜甜、質(zhì)佳,市價(jià)高達(dá)40元/市斤,效益顯著。目前,全縣枇杷種植面積達(dá)2萬畝,年產(chǎn)量達(dá)4000噸、產(chǎn)值達(dá)4000萬元。作為世界緯度最高反季節(jié)成熟的米易晚熟芒果,糖份含量高,果肉厚而細(xì)嫩、味道香甜、色澤鮮艷,還具有貯運(yùn)期長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)。適逢每年海南、廣西等國(guó)內(nèi)芒果主產(chǎn)地下市后8~10月大量成熟上市,及時(shí)填補(bǔ)市場(chǎng)空白,身價(jià)成倍增長(zhǎng),效益十分突出。目前,全縣枇杷種植面積達(dá)2.6萬畝、年產(chǎn)量5500噸;芒果種植面積達(dá)2.5萬畝,年產(chǎn)量達(dá)7000噸。優(yōu)質(zhì)核桃種植面積近12萬畝,產(chǎn)量1.5萬噸。⑦ “正月枇杷黃、四月櫻桃紅、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”,還有果大殼薄的早熟泡核桃、花美果甜肉豐的火龍果、外靚內(nèi)甜的補(bǔ)血佳品――水果甘蔗讓人目不暇接,大飽口福。此外,米易還發(fā)展以何首烏、當(dāng)歸和柴胡為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè),建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地1.6萬畝。2014年,全縣特色林果基地總面積達(dá)到了22.2萬畝,這些特色林果在不斷滿足市民果盤子的同時(shí),也給村民們帶來了致富豐收的喜悅。
3.著力發(fā)展烤煙生產(chǎn),拓寬增收渠道
煙葉種植已成為貧困地區(qū)人民脫貧致富的重要手段,煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用。⑧米易縣根據(jù)其獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì),實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略,在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高度、光照、熱量、溫度、土地面積、宜煙地情況、勞動(dòng)力等因素的前提下,緊緊抓住國(guó)家烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局南移的機(jī)遇,將發(fā)展“金攀西”優(yōu)質(zhì)煙葉作為中、高山區(qū)和民族山區(qū)農(nóng)民增加收入的新途徑,以普威新區(qū)開發(fā)為切入點(diǎn),按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)的要求,集中物資、資金、技術(shù),實(shí)施訂單農(nóng)業(yè),加快烤煙發(fā)展。首先,做好育苗工作。全縣建立了96個(gè)烤煙育苗點(diǎn),集中指導(dǎo)管理,保證了煙苗質(zhì)量,為后續(xù)煙草長(zhǎng)勢(shì)良好打下了基礎(chǔ)。其次,做好移栽工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定大田移栽進(jìn)度表,實(shí)行大田移栽日?qǐng)?bào)制,積極發(fā)動(dòng)煙農(nóng)搶抓節(jié)令,做好烤煙移栽工作,大力發(fā)展山地清甜香型優(yōu)質(zhì)煙葉。第三,加強(qiáng)烤煙技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真制定技術(shù)培訓(xùn)方案,通過煙葉生產(chǎn)技術(shù)員指導(dǎo)、村社干部和煙農(nóng)互助組長(zhǎng)監(jiān)督以及煙葉生產(chǎn)大戶帶動(dòng)等方式,從實(shí)際操作入手,大力開展煙葉生產(chǎn)良種良法配套栽培、煙草平衡施肥等烤煙技術(shù)培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)12期,將實(shí)用技術(shù)扎扎實(shí)實(shí)地教給煙農(nóng),不斷提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí),落實(shí)病蟲害防治措施,有效降低了病蟲害造成的損失。第四,實(shí)行層層承包責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)各部門掛鉤幫鄉(xiāng)責(zé)任制,按照領(lǐng)導(dǎo)干部包片、一般干部包村的聯(lián)戶責(zé)任制,逐級(jí)細(xì)化分解目標(biāo),層層簽訂責(zé)任書,科學(xué)分解烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),將烤煙種植任務(wù)逐一分解落實(shí)到村、社、戶和人,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),形成了全縣上下齊抓共管烤煙生產(chǎn)的局面。經(jīng)過全縣干部群眾的協(xié)同努力,其所產(chǎn)煙葉品質(zhì)好、產(chǎn)量高,市場(chǎng)需求旺盛,拓寬了農(nóng)民增收渠道,1/3以上的煙農(nóng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了脫貧,還涌現(xiàn)出一批年收入10萬元以上的“煙葉種植大戶”,煙草生產(chǎn)已成為貧困村民的致富來源。米易成為了攀枝花市烤煙生產(chǎn)第一大縣,被省、市有關(guān)部門確定為“金攀西”優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地。2013年全縣優(yōu)質(zhì)烤煙達(dá)7.3萬畝,煙葉總產(chǎn)量超過20多萬擔(dān),煙農(nóng)人均收入超過2000元,產(chǎn)量產(chǎn)值均占攀枝花市煙葉總量的一半以上,烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
4.開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,助農(nóng)增收
米易縣積極加大標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖,使農(nóng)民“富錢袋”、“富腦袋”,實(shí)現(xiàn)雙豐收。近年來,實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧以獎(jiǎng)代補(bǔ)、二灘水淹區(qū)扶貧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改擴(kuò)建等畜牧養(yǎng)殖連片扶貧項(xiàng)目,啟動(dòng)秸稈養(yǎng)牛示范項(xiàng)目,積極推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、良種繁育體系、畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè),大力開展畜禽養(yǎng)殖。目前,全縣建立了西南地區(qū)最大的早繁育苗基地,該縣龍頭企業(yè)萬民公司成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。同時(shí),推行“畜―沼―果(蔬)”種養(yǎng)循環(huán)模式,興建“人畜分離”環(huán)保型養(yǎng)殖小區(qū),積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。此外,還依托安寧河流域電站庫區(qū)、二灘庫區(qū)水面資源,建立無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,促進(jìn)全縣畜牧業(yè)向著規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。近年來,建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)81個(gè),種養(yǎng)循環(huán)示范片20個(gè),帶動(dòng)年出欄2000只雞以上的農(nóng)戶270戶。此外,引進(jìn)跨越公司、四方漁業(yè)、通基漁業(yè)等企業(yè),大力發(fā)展淡水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,重點(diǎn)發(fā)展中華鱘、大口鲇、裂鰒魚等20多個(gè)名優(yōu)水產(chǎn)品,網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)4300箱,水體養(yǎng)殖面積近1.2萬畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)魚苗30億尾,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)1.05萬噸,發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)示范片11個(gè),促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。此外,積極發(fā)展民族山區(qū)特色養(yǎng)殖,成效明顯。如米易西北部的麻隴彝族鄉(xiāng)依托獨(dú)特的地理環(huán)境和自然條件,按照適當(dāng)規(guī)模、場(chǎng)養(yǎng)與圈養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖的畜牧業(yè)發(fā)展思路,積極探索“畜-沼-煙”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)為抓手,以打造“生態(tài)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為目標(biāo),通過支持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖業(yè)圈舍、改良品種,積極扶持、培育特色養(yǎng)殖專業(yè)大戶,大力推廣黃牛、黑山羊、高山黑豬、生態(tài)雞、三文魚等的規(guī)模養(yǎng)殖與科學(xué)養(yǎng)殖,積極發(fā)展山區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè),不斷拓展山區(qū)民族增收致富渠道。2014年,培育牛養(yǎng)殖大戶9戶,建立標(biāo)準(zhǔn)化圈舍6個(gè);建立林下養(yǎng)殖65戶;完善了7戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊大戶;引導(dǎo)建立3戶生豬養(yǎng)殖大戶。全年實(shí)現(xiàn)牛存欄5210頭,出欄3090頭;羊存欄19887只,出欄14120只;生豬存欄9840頭,出欄10500頭;小家禽存欄29350只,出欄43280只;預(yù)計(jì)肉類總產(chǎn)量達(dá)1840噸,總產(chǎn)值達(dá)4878.24萬元。⑨
四、建立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)農(nóng)民增收致富
米易圍繞緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本,按照做強(qiáng)基地、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做亮品牌、做活市場(chǎng)、做高效益的思路,引進(jìn)培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專合組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織,分步實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)綜開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大項(xiàng)目,帶動(dòng)一批龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。2010年,米易縣投資總額達(dá)2億元,在攀蓮鎮(zhèn)青皮村建設(shè)了規(guī)模為174.15公頃,集科技、信息、培訓(xùn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷為一體的攀西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)分為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)、特色農(nóng)業(yè)研發(fā)展示區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等區(qū)域。目前,該園區(qū)已引進(jìn)培育通威飼料、萬民農(nóng)牧、平大生物、恒力置業(yè)、綠生等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個(gè)(其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4個(gè))入駐園區(qū),總資產(chǎn)達(dá)5.36億元。通過著力打造攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)覆蓋了全縣所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,對(duì)培育全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品地理品牌,提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用。2013年,依托產(chǎn)業(yè)區(qū),大力引進(jìn)、發(fā)展壯大農(nóng)民專合組織達(dá)到95個(gè),在合作組織的帶領(lǐng)下,開展設(shè)施蔬菜規(guī)范種植面積達(dá)2.77萬畝,帶動(dòng)農(nóng)戶2萬余戶種植, 農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)76.2%,蔬菜商品化率達(dá)95%以上、外銷率達(dá)92%以上。示范片農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.2億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)9246元,同比增長(zhǎng)23.97%,較全縣人均純收入高18.2%。同時(shí),米易立足獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)和安寧河谷地區(qū)最適宜做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì),引進(jìn)門里集團(tuán)資金1.2億元,規(guī)劃用地約1030畝,在白馬鎮(zhèn)下紅旗河壩投資建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)集成示范中心、工廠化育苗中心、高效種植示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、集配中心、產(chǎn)品控源管理、農(nóng)耕文化展示區(qū)為一體的米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園,將按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,大力發(fā)展早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色林果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),努力形成河谷區(qū)、中山區(qū)及高山區(qū)各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。該園區(qū)預(yù)計(jì)2015年建成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園建成后將填補(bǔ)米易縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的空白,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入約1.5億元,利稅約1500萬元。米易優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬、品牌建設(shè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng),對(duì)加快推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
五、推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè),引領(lǐng)農(nóng)村提質(zhì)增效
2010年以來,協(xié)調(diào)水電、規(guī)建、國(guó)土等部門,積極建立新農(nóng)村示范片,成效初顯。目前,通過大力開展“四新示范”和“五良配套”,積極引進(jìn)項(xiàng)目10余個(gè),投入資金2574萬元,重點(diǎn)創(chuàng)建攀蓮鎮(zhèn)賢家―雙溝、丙谷鎮(zhèn)雷窩、埡口鎮(zhèn)馬腳泉、白馬鎮(zhèn)紅旗河壩、灣丘鄉(xiāng)楊家河壩等五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,每個(gè)示范區(qū)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。積極推進(jìn)高山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè),已建成千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)、蔬菜萬畝示范區(qū)5個(gè)、設(shè)施大棚0.2萬畝、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園200畝以及綠色防控示范片1.4萬畝。同時(shí),穩(wěn)定糧食生產(chǎn),鞏固提升“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合基地和水稻萬畝高產(chǎn)示范片創(chuàng)建成果,建設(shè)水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)1萬畝,高產(chǎn)示范片2萬畝。全縣示范片都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施栽培,立體套作,稻菜輪作等高效種植模式進(jìn)行準(zhǔn)化生產(chǎn)。2013年,該縣省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片績(jī)效考核,榮獲優(yōu)秀檔次,被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。2014年“普威雪梨”省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗(yàn)收,新山傈僳族鄉(xiāng)晚熟芒果產(chǎn)業(yè)示范片被授予“農(nóng)村科技示范基地”稱號(hào)。
六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提高發(fā)展效益
為讓放心農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān),在搞好動(dòng)、植物檢疫和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,著手建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測(cè)和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,努力打造“陽光米易”綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,全力推進(jìn)米易農(nóng)業(yè)知名商標(biāo)品牌創(chuàng)建。近年來,相繼出臺(tái)了《米易縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》并付諸實(shí)施,建立健全了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度,制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度》等一系列制度,建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系,建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和考核工作、市場(chǎng)準(zhǔn)入制等相關(guān)體系制度,編制了4大類29個(gè)種類大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,探索出水肥藥一體化、立體套作、綠色防控等30余項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品“農(nóng)殘”監(jiān)測(cè),通過強(qiáng)化生產(chǎn)管理,對(duì)綠色食品“從田間到餐桌”進(jìn)行全程質(zhì)量控制,從源頭確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和食用安全。同時(shí),傾力打造“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,全縣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18萬余畝,成功認(rèn)證“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品37個(gè),其中,黃瓜、番茄等9個(gè)蔬菜品種獲得農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認(rèn)證,“米易山藥”、“米易苦瓜”獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),“攀越枇杷”、“黃草櫻桃”喜獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)中心,實(shí)施攀蓮、丙谷、白馬、埡口、撒蓮5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監(jiān)測(cè)。這樣,既降低了病蟲害的發(fā)生率,也減少了農(nóng)藥施用量,又保證了特色農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)出,使農(nóng)產(chǎn)品具有“上市早、品質(zhì)優(yōu)、單產(chǎn)高、效益好”等突出優(yōu)勢(shì),高效高產(chǎn)高品質(zhì),使特色農(nóng)業(yè)走上綠色生態(tài)路。目前,米易被列為四川省無公害蔬菜基地縣。2013年,為進(jìn)一步強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在搞好動(dòng)、植物檢疫和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,積極爭(zhēng)取了總資金量890萬元的米易縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目,著手建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心,現(xiàn)已初步確定了建設(shè)地址。此外, 據(jù)了解,米易縣還計(jì)劃將用3~5年的時(shí)間,按照“基地規(guī)?;?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、銷售品牌化”的管理模式,以線帶面,在全縣推廣普及早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、特色水果、特色養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,讓“陽光米易”成為廣大消費(fèi)者心中安全、綠色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,并通過品牌創(chuàng)造效益,進(jìn)一步做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)全縣農(nóng)民增收致富。
七、暢通銷售渠道,穩(wěn)定農(nóng)民增收
米易縣政府大力打通向外銷售的渠道,積極探索“陽光米易”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式,不斷擴(kuò)大銷售渠道,提高市場(chǎng)占有率。早在1994年,米易縣瓜類、茄果類、豆類等早春蔬菜就遠(yuǎn)銷省內(nèi)各地甚至“三北”市場(chǎng)。因此,被列為國(guó)家級(jí)“南菜北運(yùn)”基地和攀西農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。2013年底,米易縣積極探索并逐步建立了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等減少中間環(huán)節(jié)的營(yíng)銷方式。據(jù)了解,目前,米易縣建有果蔬專業(yè)合作社146家,建立“菜宅送”成都直銷門店16個(gè)。為了讓“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全”的“陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都,使特色農(nóng)產(chǎn)品與成都市民零距離接觸,減少銷售成本,讓農(nóng)戶和消費(fèi)者都得到便利。2014年4月,“陽光米易果蔬”專業(yè)合作社和成都新品川食品有限公司簽訂蔬菜銷售合作協(xié)議,通過“公司+專合社+基地”的生產(chǎn)銷售模式,“統(tǒng)一采收、集中分揀、統(tǒng)一配送、冷鏈運(yùn)輸、統(tǒng)一下單”,從產(chǎn)、供、銷全程監(jiān)控當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品,并利用農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺(tái),公司隨時(shí)捕捉市場(chǎng)行情并及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整蔬菜種植品種,使農(nóng)產(chǎn)品快捷地進(jìn)入市場(chǎng),從而降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保證米易的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷成都?!瓣柟饷滓住碧厣r(nóng)產(chǎn)品直銷活動(dòng)在成都全面啟動(dòng),使來自米易的優(yōu)質(zhì)早春蔬菜、早春枇杷等特色農(nóng)產(chǎn)品帶著陽光的味道和泥土的芬芳,通過直銷的方式到達(dá)700公里外成都的各個(gè)直供店和多個(gè)社區(qū)供應(yīng)點(diǎn),使特色農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到銷售的中間環(huán)節(jié)減少,流轉(zhuǎn)到餐桌的時(shí)間縮短,除了菜價(jià)比市場(chǎng)便宜10%外,果蔬比菜市場(chǎng)更新鮮,更原汁原味。這既減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié),又降低成本和銷售價(jià)格,讓市民得到更多實(shí)惠,保證了農(nóng)民穩(wěn)定增收,從而提高了米易農(nóng)民種植的積極性。同時(shí),公司在收購(gòu)和銷售時(shí),注重商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù),統(tǒng)一打上“陽光米易”的品牌進(jìn)行包裝,避免隨意亂打標(biāo)識(shí)而使蔬菜標(biāo)識(shí)混亂,不斷擴(kuò)大米易特色農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度。由于米易農(nóng)產(chǎn)品是在獨(dú)特的光熱、氣候和生物資源等自然環(huán)境、氣候優(yōu)勢(shì)條件下正季生產(chǎn)出來自然的農(nóng)產(chǎn)品。成都市民在家門口就能享受到新鮮、天然米易農(nóng)產(chǎn)品而受到成都市民的追捧,每天達(dá)到了供不應(yīng)求的狀態(tài)。為滿足成都市民的生活要求,2014年底,新品川公司將增加米易蔬菜成都直供店達(dá)200個(gè)。 “陽光米易”特色農(nóng)產(chǎn)品在成都市場(chǎng)搶灘成功,暢通銷售渠道,贏得了銷售市場(chǎng),大大提高了經(jīng)濟(jì)效益,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富做出了巨大貢獻(xiàn)。
八、存在的困難和解決措施
1、存在的困難
長(zhǎng)期以來,米易縣通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策、加大資金投入,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力發(fā)展以核桃、芒果、梨、中藥材為主大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展豬、牛、羊、魚為主的畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè),不斷增加農(nóng)民收入,有力改善群眾生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但仍有諸多的困難和不足:一是基礎(chǔ)設(shè)施條件比較落后。少數(shù)民族地區(qū)地處高山峽谷,坡陡彎多,晴通雨阻,施工難度大,建設(shè)成本高,少數(shù)民族地區(qū)公路等級(jí)低,通行能力差,一部分村民小組未通公路。二是少數(shù)民族地區(qū)群眾居住條件比較困難。人居房屋陳舊,60%以上的農(nóng)房為土坯房,無抗震能力。由于環(huán)境因素制約和自身困難,少數(shù)民族貧困問題仍較突出。三是特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),效益慢。特色林果業(yè)生長(zhǎng)周期長(zhǎng),受益慢,繼續(xù)扶持建設(shè)多年才能見到規(guī)模效益資金投入不足,需加大資金投入力度。四是部分地區(qū)的通訊覆蓋率不高,等等。 2、解決措施
針對(duì)該地區(qū)當(dāng)前存在的困難,應(yīng)積極探索有效的措施加以解決:一是應(yīng)加快民族地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。當(dāng)前,應(yīng)立足彌補(bǔ)同步全面小康的短板,結(jié)合邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面制定邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)跨越發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)并抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。應(yīng)大力加快少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)道路交通、水利設(shè)施、新村建設(shè)、廣播通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為少數(shù)民族脫貧發(fā)展提供保障。三是建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制。按照全縣開展的“掛、包、幫”活動(dòng)有效結(jié)合,建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶的幫扶制度,同時(shí)上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、部門積極參與到幫扶活動(dòng)中來,積極創(chuàng)造條件,發(fā)揮幫扶部門優(yōu)勢(shì)、力所能及幫助貧困區(qū)群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題。四是加大投入,努力挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前,應(yīng)按照“做大林果業(yè),做精烤煙業(yè),做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè),做優(yōu)旅游業(yè)”總體思路,轉(zhuǎn)型升級(jí),化危為機(jī),努力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量”的目標(biāo),以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手,以農(nóng)民增收為核心,按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化要求,不斷加大投入,“做精做細(xì)烤煙產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做特畜牧產(chǎn)業(yè),做好做穩(wěn)林下產(chǎn)業(yè)”的思路,不斷擴(kuò)大并加快建立優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)核桃、晚熟芒果、特色水產(chǎn)、畜牧業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,著力推廣“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,努力提升循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
九、結(jié)語