智慧城市考察報告精選(九篇)

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第1篇：智慧城市考察報告范文

那時的麗江是一個遍布神靈的土地，河流有河流的神，山有山的神，一棵樹有一棵樹的神……萬物有靈，與人共享大地，人們從未想到要測量考察這大地，把它條分縷析，分成不同科目……大地就是大地，只有神是管轄一切的。洛克被科學改造過的眼睛根本看不到這一切，看不到遍布大地的神，他看見的只是令他欣喜若狂的植物標本。玉龍雪山敞開懷抱歡迎洛克，他想去哪里就去哪里，居于雪山腳下的人們并不想知道他采集那些草葉干什么，那是大地的，到處都有。美國農(nóng)業(yè)部不斷收到洛克寄來的植物標本和種子，麗江人并不知道這一點。他那部著名的《中國西南古納西王國》全是各種數(shù)據(jù)、名稱以及關于海拔高度和氣候的干巴巴的考察報告，讀起來枯燥乏味但這就是洛克看見的麗江，一個巨大的標本庫。

顧彼得比洛克稍晚來到麗江。他并非專家學者，不同尋常的生活經(jīng)歷使他擁有豐富的人文知識，他的字里行間透露出深厚的人文關懷，他的文字比洛克的活潑生動不少。同樣作為一個外來者，他對中國西南的一切都充滿好奇，但與洛克不同，他更多是帶著情感的體驗并全身心融入到了這里的生活，而不是僅僅停留于對事件與現(xiàn)象的勘察與記錄上無論當時的當?shù)厝藢ν鈬擞卸嗝磻岩珊筒挥押?，他始終試圖用誠心打動他們，他對中國西南地區(qū)的生活有切身的感受。 那時的麗江是一個遍布神靈的土地，河流有河流的神，山有山的神、一棵樹有一棵樹的神……萬物有靈，與人共享大地。人們從未想到要把它條分縷析。

一個個鮮活的麗江人出現(xiàn)在顧彼得的《被遺忘的王國》中，而里面的描述也成為我們了解麗江當時生活風貌的一本別樣教科書，看著文字中跳躍著的生氣，仿佛那樣的日子和那些人并未離去，依然在那里快樂地生活著。 偏居一隅的“香格里拉”

雖然如今香格里拉成為了迪慶州一個縣的名字，但是世人仍愿意把云南、四川、交界的這個區(qū)域統(tǒng)稱為“香格里拉”，在人們心里，這并不僅僅是一個行政區(qū)域的名字，而是一個夢境，一個有如陶淵明桃花源的“世外桃源”。人們對香格里拉的想象從詹姆斯·希爾頓的《消失地平線》出版之后就沒有停止過，沒有紛爭、平和美好的“香格里拉”無疑是世人夢寐以求的世界。這不再是一個名詞，而是一個充滿了無限想象空間的夢境。

不少人將這本書的創(chuàng)作原型歸結為洛克發(fā)表在《國家地理》雜志上的紀實散文。且不論原型為何物，可以肯定的是，“香格里拉”就是如此，它如此虛幻迷離地在人們的現(xiàn)實生活與精神世界之間的地平線上游蕩了整整半個多世紀，至今仍散發(fā)著誘人的感力，它始終是世人內(nèi)心深處向往的一片“世外桃源”。每一個認真解讀希爾頓《消失的地平線》的讀者都會隨著作者的筆觸去神游“香格里拉”，而把書翻到最后一頁，看到最后一個字之后的句號后，心中的悵然若失又讓人細細尋味。 浮躁世界中的“小清新”

如今的世界處于一個浮躁的時代，“這是最好的時代，也是最壞的時代”，最好的是我們可以坐上飛機只用幾個小時就來到麗江，而不需要像洛克、顧彼得那樣車馬勞頓，最壞的是交通的便利給麗江這座古樸小城染上了各種浮躁世界的色彩；“這是智慧的時代，也是愚蠢的時代”，智慧的人們在麗江享受生活，愚蠢的人們讓麗江染上一身的銅臭；“這是篤信的時代，也是疑慮的時代”，篤信的人們堅信著麗江將創(chuàng)造浮華世界中的奇跡，疑慮的人們不斷質疑著麗江的商業(yè)化；“這是光明的季節(jié)，也是黑暗的季節(jié)”，如水般的人潮帶來了這座古城新的前景，而蜂擁而至的人們也將世上的齷齪帶到了這里；“這是希望的春天，也是絕望的冬天”，看著麗江一天一點變化，希望的種子在人們心中發(fā)芽，看著原本的顏色被染成一塊塊的不協(xié)調(diào)色斑，絕望的情緒在人們心里彌漫；我們什么都有，也什么都沒有。在這樣的一種復雜而矛盾的情緒中，《麗江慢生活》和《麗江柔軟時光》用一種貼近人們的“小清新”風格給麗江帶來了一股清風。

因為這兩本書的影響，“柔軟”、“慢生活”一度成為麗江的代名詞，來到麗江的人們也以尋找書中的店鋪、人物為樂趣。它們讓人們知道原來麗江不再是希爾頓筆下的那個遙遠的夢幻之城，而是一直存在于我們身邊的小鎮(zhèn)，充滿了熟悉的感覺，來到這里就像回到了家的懷抱，溫暖而舒適。 “柔軟”、“慢生活”一度成為麗江的代名詞，它們讓人們知道原來麗江不再是希爾頓筆下的那個遙遠的夢幻之城，而是一直存在于我們身邊的小鎮(zhèn)，充滿了熟悉的感覺，來到這里就像回到了家的懷抱，溫暖而舒適。 一個大“精神病院”

2010年，遠足到麗江的宋慕新在一年后創(chuàng)作了一本書，《去麗江療傷》。書中沒有太多關于麗江的傳說、風景，有的只是一群“病人”，滾滾紅塵中，那些有問題的“病人”都各懷心事，他們有澳洲來的麗江狐貍精小秋；有洛桑達瓦和他的女友Jane；有曾經(jīng)風光無限的DJ小莊，有為初戀女友寫了60多本日記的老乖；有25年前就在此播下情種的“麗江知情人”李江，有油畫家出身的歌手阿泰和古琴師蛛蛛……

不少人將此書歸結為傳記類書籍，因為這里有太多的人物，太多的故事，他們以前的生活以及如何在麗江“療傷”躍然紙上，我們從中看到的不再是那個傳說中的“艷遇之都”，而是一個充滿了各種病人的大“精神病院”。他們在各地得了各種“病癥”，當他們無路可走時來到麗江，在這里為自己的心靈松綁，于是便留在這里或者充電后重新啟程，或者寧愿“老死在麗江”。

第2篇：智慧城市考察報告范文

[關鍵詞]高中;綜合實踐;網(wǎng)絡構建式;評價

一、高中綜合實踐活動課程模式分析

1.高中綜合實踐活動課程未實現(xiàn)常態(tài)化

高中綜合實踐活動是新課標指導下創(chuàng)設的教學內(nèi)容，在相對自由的課程環(huán)境下，通過教師引導學生獨立完成實踐活動，在實踐過程中提升學生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學生自主研究分析解決問題的能力?，F(xiàn)階段，高中綜合實踐活動課程仍處于探索發(fā)展階段，教學性質更偏向于實驗性質，課程并未納入學生能力素質綜合評價體系。受高考升學等現(xiàn)實壓力影響，部分學校、教師以及家長都將這一課程視為一種學習方法體驗，僅在學期的特定時段作為一項校園主題活動開展進行，缺乏對實踐活動課程真正規(guī)范化的設置與實施，并未真正實現(xiàn)常態(tài)化教學，使得高中綜合實踐活動課程教學仍然停留在較為表面的層次。

2.高中綜合實踐活動課程資源深度開發(fā)不足

作為教學改革背景下產(chǎn)生的一門新型課程，高中綜合實踐活動在課程資源的開發(fā)上仍有一段路要走。相比于傳統(tǒng)科目教學，綜合實踐活動課程強調(diào)的是學生在實踐活動過程中應對與分析解決問題能力的獲得。綜合實踐課程的這一本質特點決定了其課程資源建設不能完全照抄傳統(tǒng)科目，而是需要高中授課教師像大學中的導師一樣，對于實踐活動內(nèi)容與問題對象有著深入的理解與認知，與學生成為探索解決問題的共同體，能夠有效引導學生獨立發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。在當前的高中綜合實踐活動中，部分教師和學生缺乏對活動目標的熟悉與理解，教師在指導能力與方法上也存在一定的欠缺，這就使得課程建設在系統(tǒng)性和深度性等方面很難達到理想的效果。課程資源為學生提供的切入角度較為單一，學生對問題的思考與創(chuàng)新層次相對較淺，學生自主研究與解決問題能力的提升十分有限。

3.高中綜合實踐活動課程與社會實際聯(lián)系不緊密

綜合實踐課程關注的是學生獨立解決問題的過程，其主旨是學生在面對社會生活實際狀況時應對能力的培養(yǎng)。當前，高中綜合實踐活動仍然局限在校園環(huán)境之內(nèi)，學生與教師仍然遵循著“教與學”這一傳統(tǒng)形式完成綜合實踐活動課程，而與真正開放性的社會環(huán)境相距較遠。在實踐活動內(nèi)容選擇與活動環(huán)節(jié)的設置上，仍舊無法擺脫當前高考科目教學內(nèi)容的影響，學生不能在教師的指導下真正走進社會進入自主的探索、研究。

二、網(wǎng)絡構建式評價應用特點與作用

1.網(wǎng)絡建構式評價應用特點

網(wǎng)絡構建式評價通過綜合實踐網(wǎng)站建設等手段實現(xiàn)實時全面的實踐溝通評價，是高中綜合實踐活動課程中建立實施的全方位評價形式，是對綜合實踐活動內(nèi)容、過程與最終成果的綜合考量。一方面對綜合實踐效果進行規(guī)范科學的評定，另一方面對綜合實踐課程建設進行指導，促進課程實施的優(yōu)化發(fā)展。網(wǎng)絡構建式評價主要具有以下特點：

（1）全程性。網(wǎng)絡構建式評價貫穿于高中綜合實踐活動的整個過程，在實際實踐過程中對學生的實踐方式、思考內(nèi)容、解決方法進行指導與點評，對學生提出的問題進行及時解答，整個實踐過程都能在網(wǎng)絡式評價的協(xié)助下科學進行。

（2）全員性。網(wǎng)絡式構建評價的最大特征是實踐群體的全員參與，通過評價網(wǎng)站等信息平臺的構建，實踐參與者能夠極為便捷地提出、分析、研究問題。在信息平臺上進行廣泛的交流與溝通，獲得建議啟發(fā)，網(wǎng)絡式構建評價使高中實踐活動成果成為全體成員的智慧結晶。

（3）全面性。網(wǎng)絡構建式評價在高中綜合實踐活動中能夠對活動課題、學習環(huán)節(jié)、創(chuàng)新研究過程等眾多內(nèi)容進行評價，是全面的教學評價方式。這種評價體系避免了以往僅以最終提交成果判定實踐效果的弊端，是對綜合實踐過程中學生參與實踐和能力培養(yǎng)、創(chuàng)新意識素質等要素的科學體現(xiàn)，評價結果更為科學準確。

2.網(wǎng)絡建構式評價作用

網(wǎng)絡建構式評價更為系統(tǒng)全面，學?？梢垣@得更為系統(tǒng)的課程實施效果反饋，能夠及時發(fā)現(xiàn)解決課程安排設置與教學活動中存在的問題，保證綜合實踐課程的教學效果。能夠將學校間的實踐課程實施與建設成果進行共享，不同地域間的學校通過瀏覽其他學校的實踐網(wǎng)站就能獲得教學信息，這樣課程資源、教學經(jīng)驗、實踐成果的影響效應更廣，實踐價值在網(wǎng)絡分享的過程中也會不斷增加。

三、網(wǎng)絡建構式評價在高中綜合實踐活動中的應用探索

1.建設高中綜合實踐活動評價信息平臺

網(wǎng)絡構建式評價離不開信息平臺的支持，全面提高高中綜合實踐活動網(wǎng)站建設水平，準備充實全面的實踐資料是規(guī)范實施課程與評價的必要條件。學校應在新課標對綜合實踐課程的指導下，構架建設綜合實踐活動網(wǎng)站、博客。學期伊始對綜合實踐課程設置安排進行內(nèi)容更新，在網(wǎng)站、博客等信息平臺上展示綜合實踐活動中涉及的選題、課題計劃、實踐記錄、實踐總結、實踐成果等內(nèi)容，并對這部分內(nèi)容進行歸檔備份，建立電子檔案，為綜合實踐活動課程中學生表現(xiàn)與綜合素質提供依據(jù)，為其他學校綜合實踐課程的開展提供借鑒。

2.制定網(wǎng)絡建構式評價方案與評價標準

網(wǎng)絡構建式評價的實施需要合理科學的評價方案與標準，需要對評價的內(nèi)容、方法、標準及其評價結果的運用等做出明確規(guī)定。

（1）建構式評價方法

高中綜合實踐活動網(wǎng)絡構建式評價應推行網(wǎng)上專家組評價與實地考查評價共同執(zhí)行的形式，其主要內(nèi)容包括：

網(wǎng)上專家組評價：實施網(wǎng)絡構建式評價的學校將相關綜合實踐課程材料電子檔匯總整理后發(fā)送高中綜合實踐網(wǎng)站，教育管理部門組織專家在線對這部分資料進行評價，并將評價結果在網(wǎng)上公布。

實地考查評價：教育管理部門組織專業(yè)人員進入校園，對高中綜合實踐活動的開展進行實地考察，記錄考察結果，匯編考察報告，將報告提交網(wǎng)上專家組，綜合網(wǎng)站資料與實地考察結果進行評價。

（2）評價結果的運用

評價結果作為學生建立綜合實踐活動電子檔案的主要依據(jù)，作為學校綜合實踐活動課程單項評比的重要依據(jù)，同時也作為評價各普通高中學校課改實驗工作的一項重要內(nèi)容。

3.成立專業(yè)評價小組實施評價

高中綜合實踐活動的評價，需要評價小組對相應實踐內(nèi)容有著較為深入的了解，能夠根據(jù)網(wǎng)站資料與調(diào)查報告客觀地提供評價結果。學校和教師要結合課程實施指導，組織教學水平優(yōu)秀、對本年度實踐活動內(nèi)容熟悉了解的教師參與自評，分別抓實對班級、對學生日常的課程評價。學校所在城市教育管理部門在收到各學校實踐材料后，組織具有較高專業(yè)背景的教師參與評價，提升評價小組的專業(yè)程度，為后續(xù)的課程建設指導提供充分詳實的參考依據(jù)。

4.將網(wǎng)絡建構式評價納入全市綜合實踐課程全員培訓

高中綜合實踐課程的實施離不開教師的實際參與，網(wǎng)絡式構建方式的發(fā)展也離不開教師綜合素質的支持。學校應根據(jù)自身情況，結合所在城市對于綜合實踐課程建設的指導要求，對相應分管綜合實踐活動的領導和教師就有關操作技術等問題進行培訓，提升網(wǎng)絡構建式評價參與人員的網(wǎng)絡技能與評價水平，使高中綜合實踐活動在懂網(wǎng)絡、會評價的領導與教師的參與下，得到科學的管理與規(guī)范，獲得長足的進步與健康發(fā)展。

綜上所述，網(wǎng)絡建構式評價制度的建立為教師提供了全程指導學生開展課題研究、組織學生進行社會實踐活動和社區(qū)服務活動的鮮活案例，為指導學生如何開展綜合實踐活動提供了借鑒，為學生提供了一個展示自我、了解別人的舞臺，以及傾聽他人對研究活動提供意見、幫助的途徑。教育工作者們要充分利用網(wǎng)絡構建式評價方式提升綜合實踐活動課程實施水平，培養(yǎng)學生的自主學習能力，塑造探索與創(chuàng)新意識，提升學生的綜合素質水平。

參考文獻：

[1]何玲.高中綜合實踐活動網(wǎng)絡建構式評價的探索[J].新課程（綜合版），2007，10：30-31.

第3篇：智慧城市考察報告范文

關鍵詞：法國產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)濟增長；技術創(chuàng)新

我國浙江、廣東以及江蘇等地人口密度高，自然資源比較匱乏，但是經(jīng)濟卻得以快速發(fā)展，這是因為實行了產(chǎn)業(yè)集群，但是我國產(chǎn)業(yè)集群還處于初期階段，研究也比較少。本文為更好的說明法國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示，先從法國企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點與歷程說起。

1 產(chǎn)業(yè)集群理論概述

產(chǎn)業(yè)集群又可以稱作企業(yè)的集群，是指多家企業(yè)在特定空間上形成的一種群集現(xiàn)象。最早出現(xiàn)在19世紀末的《經(jīng)濟學原理》一書中，它的產(chǎn)生需要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，還與企業(yè)以及機構存在一定的關系。對于其定義，目前還沒有統(tǒng)一，通常定義為產(chǎn)業(yè)區(qū)，它的基本特征包括空間性、專業(yè)化、網(wǎng)絡化以及根源化，由于所屬地區(qū)以及歷史條件不同，可以分為縱向集群、橫向集群以及區(qū)位集群。產(chǎn)業(yè)集群其實就是產(chǎn)業(yè)空間布局和專業(yè)化的有機結合，能帶給當?shù)亟?jīng)濟動力和能量，平衡經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國從國外經(jīng)濟借鑒發(fā)展比較好的如江蘇紡織業(yè)集群。

2 法國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式概況

本文所講的法國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式是指位于法國東南部地區(qū)的索菲亞科技園，園區(qū)包括1400多個研究機構，計算機、通訊領域占園區(qū)的71%，生物學和健康領域占10%，新能源占4%，發(fā)展至今已有30多年歷史，由于世界知名度高、自然環(huán)境優(yōu)美等社區(qū)配套完備，在歐債危機的沖擊下，園區(qū)也能以良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引和留住園區(qū)的高科技及人才。探究其發(fā)展模式是從依靠外部資源轉變?yōu)樽陨韯?chuàng)新驅動，對我國的技術創(chuàng)新可以起到一定的啟示作用。

科技園技術積累主要集中在科學電信等電子產(chǎn)品、生命健康科學產(chǎn)業(yè)以及地球科學方面，科技園中的一個關鍵性的角色便是設備制造商，一方面與電信運行商關系緊密，另一方面與本地商家也是相互聯(lián)系。

法國索菲亞科技園的發(fā)展經(jīng)過兩個階段，第一個階段是在20世紀60～80年代，這個階段是高科技資源集聚的階段，從當?shù)刭Y源角度來看，所在地區(qū)沒有工業(yè)基礎，也不存在大學和科研資源，并沒有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，因此科技園在成立初期最大的特點便是經(jīng)過多種渠道引進外部科技資源，首先憑借地理位置的優(yōu)勢以及優(yōu)越的自然人文環(huán)境不斷吸引擴過企業(yè)研發(fā)機構，科技園地處風景旅游區(qū)，有尼斯國際機場，氣候宜人，適合人類居住，有著良好的文化傳統(tǒng)，對跨國企業(yè)來說有很大的吸引力，在1960年開始有公司在附近建立實驗室，希望能借此打開歐洲市場。

其次對于一些科技型企業(yè)來說，科技園的創(chuàng)始者法國Ecole國家礦業(yè)大學的校長Pierre Latte教授有著很大的吸引力，他把科學和智慧落實到了實驗項目之中，憑借自身的影響力來吸引最初的高科技產(chǎn)業(yè)。政府的參與使得科技園迅速匯聚了大量科技資源，政府逐漸參與創(chuàng)新活動，并組織了多次大規(guī)模的營銷活動，使得科技園快速的成為了有目的地篩選產(chǎn)業(yè)活動的國際園區(qū)，并篩選出創(chuàng)新性強、無污染、附加值高的企業(yè)來進駐科技園，建立高質量的電信基礎設施。從此開始科技園在科技資源累積方面走向了良性發(fā)展。

第二階段是20世紀90年代至今，這個階段是科技園本土化創(chuàng)新性資源的過程，自進入20世紀90年代始，企業(yè)經(jīng)濟增長的主要驅動力就逐漸變成了知識經(jīng)濟和全球化創(chuàng)新的過程，在這一時期，科技園也陷入了大的發(fā)展危機之中，很多大型企業(yè)大幅度縮減，科技園對外部資源的吸引力變得日益衰退，科技園的發(fā)展還出現(xiàn)了勞動力市場不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在兩方面，一是Nice大學積極參與到科技園的建設中，使得當?shù)貏趧恿κ袌龅靡钥焖侔l(fā)展，滿足了科技園對高科技人員的需求，科技園提供了必要的人力資源，在這一階段科研人員數(shù)量明顯增加，逐漸有許多小型企業(yè)進駐科技園，很大程度避免了外來資源的流失，使得技術被很大程度上的擴散。

3 法國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示

3.1 珠三角專業(yè)鎮(zhèn)概況

廣東現(xiàn)有專業(yè)鎮(zhèn)的數(shù)量達到兩百多個，如南海西樵的紡織、石灣張槎的針織、東莞厚街的鞋業(yè)、澄海澄城的玩具、潮安楓溪的陶瓷、順德樂從的家具、中山古鎮(zhèn)的燈飾等。最早專業(yè)鎮(zhèn)是自然形成的，廣州、深圳等大城市的大中型企業(yè)所需要的零配件通過外包給周邊地區(qū)加工生產(chǎn)，讓鄰近的珠三角許多小鎮(zhèn)獲得機會，發(fā)展成“一鎮(zhèn)一品”專業(yè)鎮(zhèn)。20多年珠三角地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，導致土地、人力等資源的日益緊缺，環(huán)境承載度已近飽和，這些都嚴重制約了產(chǎn)業(yè)升級與擴張，走科技創(chuàng)新道路已成為珠三角地區(qū)發(fā)展的必然選擇。

3.2 法國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式對珠三角技術創(chuàng)新的啟示

目前廣東全省產(chǎn)業(yè)集群試點單位達到50多個，已逐漸建立了技術創(chuàng)新中心、生產(chǎn)力促進中心以及企業(yè)內(nèi)部的技術研發(fā)中心，為專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大地推進作用，但在區(qū)域技術創(chuàng)新體系中體制建立的還不夠完善，主要是小型企業(yè)完全依靠自身力量來進行發(fā)展，速度比較緩慢，也無法及時得到信息，因此需要政府的大力支持。目前廣東省專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新總的方向很明確，實踐性也比較強，借鑒法國產(chǎn)業(yè)群發(fā)展模式特點，結合我省地理位置以及經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出以下幾點建議。

首先是政府方面給予大力支持，如上文所講在法國索菲亞科技園的初期發(fā)展中，正是有了政府的大力支持，科技園才能在短時間內(nèi)得到快速發(fā)展，同樣在我國也很適用，我國經(jīng)濟正處于追趕型的經(jīng)濟形態(tài)中，政府在其中起到的作用是不可替代的，因此政府需要加強扶持力度。

第二是全面推進珠三角地區(qū)專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新工程，主要包括兩方面的內(nèi)容，一是借鑒法國成功的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式來建設和完善技術創(chuàng)新中介機構，尤其是一些綜合性、協(xié)調(diào)能力以及實用性比較強的技術創(chuàng)新服務機構；二是使得各級技術創(chuàng)新機構的服務功能更加完善，給予中小型企業(yè)在技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及市場創(chuàng)新方面更多的支持和服務，更重要的是還要組織中小型企業(yè)家把眼光放到國外，加強與國外同行企業(yè)之間的交流，以尋求更多的發(fā)展空間與發(fā)展機會，幫助中小企業(yè)做好可持續(xù)發(fā)展的品牌戰(zhàn)略，加強產(chǎn)學研結合，以推進大學與科技園的交流；三是我國駐外使館、領事館及行業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮最大的作用來促進國際化行業(yè)之間的交流與合作，為中小企業(yè)及時的提供國際市場上的信息咨詢服務等。

最后要做好產(chǎn)業(yè)延伸工作，為專業(yè)鎮(zhèn)營造新的增長點。珠三角地理環(huán)境廣東省中南部，珠江下游，可以大力開展旅游專線，利用地理優(yōu)勢來宣傳專業(yè)產(chǎn)品取得企業(yè)以及產(chǎn)品，旅游路線也能促進專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域及企業(yè)的品牌宣傳，對專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。

4 結束語

綜上所述，本文先簡單介紹了法國產(chǎn)業(yè)集群模式的發(fā)展歷程，重點講述法國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的特點，以及對三角技術創(chuàng)新帶來的啟示，隨著產(chǎn)業(yè)集群在我國的進一步發(fā)展，將會期待越來越大的作用，更多的內(nèi)容仍然需要進一步研究。

參考文獻

[1]陳榮.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟增長的比較研究―以安徽、浙江為例[D].安徽大學，2008，06.

[2]廣東省科技廳科技考察團.如何打造與世界接軌的專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新體系-赴法國、意大利的考察報告[J].廣東科技，2003，2.

第4篇：智慧城市考察報告范文

——對千家浙江上規(guī)模民營企業(yè)的問卷調(diào)查

中國加入世貿(mào)3年后的今天，民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆四次、五次全會精神，加快推動民營經(jīng)濟新飛躍，促進浙江省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營經(jīng)濟研究會、浙江省民營經(jīng)濟研究中心對浙江省規(guī)模以上民營企業(yè)的生產(chǎn)運營狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進行了調(diào)查、分析。本次問卷調(diào)查自2004年4月至10月，歷時6個月，共發(fā)放問卷1000份，其中回收的有效問卷704份， 調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)分布于浙江省的11個地市。我們將本報告中涉及到的主要問題，作出分析和提出對策建議，報送省委省政府及有關部門，以供制定政策時的參考。

現(xiàn)將調(diào)查的結果綜合分析如下：

一、浙江上規(guī)模民營企業(yè)的基本狀況

從創(chuàng)立時間看，在被調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中，近1/3是在1988年以前創(chuàng)辦的，其中相當一部分企業(yè)是由國有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的，不少企業(yè)目前仍面臨著“產(chǎn)權不清”的歷史問題。

從產(chǎn)業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，尤其集中于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領域。在第二產(chǎn)業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的23％、9％、8％、8％和7％，第三產(chǎn)業(yè)則重點在商貿(mào)和建筑業(yè)。

從企業(yè)的組織形式看，這些企業(yè)多以公司制為主，其中有限責任公司占71.85％，股份公司、獨資、合伙分別占14.25％、7.61％和2.49％。這表明，隨著《公司法》等法律法規(guī)的頒布實施，浙江省民營企業(yè)特別是其中上規(guī)模民營企業(yè)的組織形式明顯優(yōu)化，但由于信用危機和成本過高等問題，大多數(shù)的民營企業(yè)仍沿用家族制的管理模式，浙江的民營企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系尚需時日。

從企業(yè)規(guī)模看，這次調(diào)查的民營企業(yè)注冊資本規(guī)模平均為2393.88萬元/戶，詳見表1，高于全國水平，企業(yè)的各基本運營指標可見表2。

表1 企業(yè)注冊資本構成 單位：萬元

注冊資本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合計

比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00

表2 企業(yè)運營狀況的主要項目調(diào)查 單位：萬元

調(diào)查項目 平均固定資產(chǎn) 平均流動資金 平均產(chǎn)值 平均銷售額 平均出口值 平均債務 平均債權

被調(diào)查企業(yè) 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39

二、浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素

在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然2003年浙江民營企業(yè)克服了“伊拉克戰(zhàn)爭”、“非典”等影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，但一些企業(yè)在發(fā)展中也的確面臨不少困難。這些瓶頸嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，有的企業(yè)甚至連正常經(jīng)營都難以維持。據(jù)調(diào)查顯示（見表3），目前生產(chǎn)用電、人力資源、 生產(chǎn)用地已成為阻礙民企進一步發(fā)展的前3位制約因素。根據(jù)調(diào)查中反饋出來的企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難， 我們將從土地和電力、人力資源及融資等3個主要方面的問題來加以分析并給出建議。

表3 目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難構成

序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次

市場準入 3.06 1.18 1.02 1.76 12

執(zhí)法環(huán)境 4.97 1.70 2.91 3.19 9

稅費負擔 12.55 8.65 6.11 9.10 6

外貿(mào)出口 2.48 2.88 2.77 2.71 10

外貿(mào)進口 0.62 0.39 0.29 0.43 14

生產(chǎn)用地 18.51 7.21 4.51 10.08 3

融資 11.93 10.62 6.11 9.55 5

市場開拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4

人力資源 10.56 18.48 13.54 14.19 2

企業(yè)管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7

技術力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8

市場信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11

社會治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14

生產(chǎn)用電 17.02 17.56 19.94 18.17 1

地方保護 0.50 0.26 1.17 0.64 15

其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13

合計 100.00 100.00 100.00 100.00 -

1.土地和電力問題

從表3可以看出， 相當一部分企業(yè)把生產(chǎn)用地和生產(chǎn)用電這兩項資源列在“目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難第一位比率”的前兩位?？梢姡匀毁Y源和能源問題已成為浙江民營企業(yè)面臨的首要問題。

①用地問題。自2003年下半年開始，為加強土地管理、切實保護耕地，中央出臺了一系列政策措施。2004年根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，中央加大了宏觀調(diào)控的力度。國土資源部部長孫文盛在2004年5月表示，2004 年第一季度國務院批準的城市分批次建設用地比2003年平均每季度批準的用地量下降了46％；另據(jù)浙江省建設廳日前公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)整頓，浙江全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已從原有的758個減少到134個，目前規(guī)劃面積已縮小到1257.06km[2]，比整頓前減少了近2/3，撤銷的開發(fā)區(qū)個數(shù)和規(guī)劃面積分別占原來的82.3％和72.5％。2004年4月， 中央又先后出臺了一系列政策，國務院辦公廳下發(fā)了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，提出重點對土地審批、土地占用、占補平衡、新增建設用地有償使用費、土地征用補償安置及經(jīng)營性土地使用權“招、拍、掛”等6個方面情況進行清理檢查和整頓，要在治理整頓的半年時間內(nèi)，嚴格實施建設用地審批管理的“三個暫?！贝胧＿@次“土地叫?！睂φ憬诓粩喟l(fā)展壯大的民營企業(yè)來說，無疑是一個沉重的打擊。它大大削弱了企業(yè)的積極性和投資信心，也打亂了企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。數(shù)據(jù)顯示，溫州、紹興等地2004年前4 個月的工業(yè)企業(yè)固定投資額的增幅已大幅下降，其中溫州固定投資額增幅下降為11.1％，遠遠低于浙江全省41％的幅度。由于土地資源的供給是稀缺的，且無法通過國際貿(mào)易等來解決，所以它將成為制約浙江省民營經(jīng)濟發(fā)展的一個主要瓶頸。（見表4）

表4 企業(yè)生產(chǎn)用地面積希望值構成 單位：萬平方米

＜1 1～2 2～5 5～10 10～20 ＞20 合計

目前面積 18.32 19.91 26.77 11.50 7.08 6.42 100.00

（20.36）（22.12）（29.74） （12.78） （7.87） （7.13）

100.00 希望達到 11.63 14.47 26.61 20.93 13.18 13.18

從表4中我們可以看到，由于浙江省民營企業(yè)發(fā)展很快，隨著規(guī)模的進一步擴大，對土地的需求也不斷增加。然而目前浙江許多民企期望的生產(chǎn)用地面積與企業(yè)實際所占面積仍存在較大缺口。調(diào)查顯示，上規(guī)模民營企業(yè)平均擁有生產(chǎn)用地56130.56m[2]，其中44.90％的企業(yè)要求擴大生產(chǎn)用地面積，平均每戶希望達到103004.51m[2]，新增幅度為83.51％。由于宏觀調(diào)控等因素使得用地更趨緊張，省內(nèi)土地的限制嚴重制約了企業(yè)的壯大，導致許多企業(yè)到土地資源相對寬余的內(nèi)地尋求投資發(fā)展，而內(nèi)地相對沿海地區(qū)，交通不便、不利于出口，工業(yè)配套設施也不齊全，加之企業(yè)在外遷過程中中斷了原本成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

另外，土地資源緊張，項目用地指標難以落實，使招商引資難度日益加大，有些項目只能是“紙上談兵”，無法進入實質性的建設。正如國內(nèi)一些學者認為的那樣，中國的民企尤其是浙江的民企，產(chǎn)品的競爭力主要是靠低成本來維持的，而這個低成本主要來源于兩個方面，一是土地政策，另一是勞工政策。而當政府加強了對土地的控制，征地手續(xù)嚴格后，不可能再像以往那樣能拿到大量的低成本的土地，用地成本明顯提高；另一方面政府對弱勢群體的關懷不斷加強，用工制度、福利保障也逐漸完善起來，用工費自然會相應提高。面對這樣的情況，通過什么方式來維持企業(yè)低成本的競爭力，對浙江的民營企業(yè)來說將是一個亟待解決的問題。

②用電問題。綜合此次調(diào)查結果的各項比率（見表3）， 缺電已成為浙江民營企業(yè)所面臨的最大困難。

2004年1～5月，全國缺電省市已擴大至24個，其中以浙江地區(qū)最為嚴重。有關專家預測，浙江已進入“電力危機”階段。統(tǒng)計數(shù)字顯示，浙江省2004年的缺電量在200億千瓦時左右，在遇極端高溫天氣時，最大電力缺口達到630萬千瓦以上。2004年以來，除了春節(jié)期間的10天外，浙江每天都出現(xiàn)嚴重拉閘限電；到4月底，已累計拉閘限電34.52億千瓦時，超過2003年全年的拉閘限電量34.09億千瓦時，占華東電網(wǎng)拉閘限電總量的71.7％。各地也普遍采取了“停三開四”或“停二開五”的措施，有的企業(yè)則是“白天停電，晚上用電”，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。在我們調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中，52.44％的企業(yè)存在非正常停電情況， 平均每月停電達11.32天。

電力資源短缺，已經(jīng)對浙江民營企業(yè)造成了巨大的損失：

a.電力短缺所帶來的直接損失。電力短缺，使浙江大部分民營企業(yè)處于半停工狀態(tài)。生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)優(yōu)勢被削弱，生產(chǎn)成本大大提高，產(chǎn)量增長率同比急劇下降，凈利潤也大幅度下滑，嚴重制約了企業(yè)的進一步壯大（見表5）。表5中的民營企業(yè)都位于全國民營企業(yè)500強之中，但2004 年由于缺電而造成營業(yè)額減少的幅度平均近20％。為了保證按時交貨，很多民營企業(yè)不得不自購發(fā)電機維持基本生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，浙江民營企業(yè)中有42.46％經(jīng)常靠自發(fā)電維持生產(chǎn)，截止2004年5月底，浙江自發(fā)電機用戶高達83693戶。自發(fā)電加大了企業(yè)固定資產(chǎn)的支出，且生產(chǎn)效率低，導致企業(yè)成本大大提高。據(jù)杭州市初步測算，平均每度電可以創(chuàng)造產(chǎn)值22.44元人民幣，創(chuàng)造利潤1.36元，而自發(fā)電成本每度高于普通供電成本0.6元左右，僅此一項浙江企業(yè)全年將增加成本26億元。另據(jù)初步統(tǒng)計，2004年1～5月僅杭州市就有1289家企業(yè)虧損，占全市企業(yè)總數(shù)的1/4。

表5 部分上規(guī)模民營企業(yè)因缺電造成的損失情況

2003年度 2004年度預計 2004年因缺電減少

單位：億元 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)收入 凈利潤 營業(yè)總額減幅（％）

浙江恒逸集團 53.8 1.84 90.00 3.00 15.00 1.00 16.7

杭州華東鏈條總廠 2.48 0.13 1.39 0.20 1.00 0.07 33.9

（71.9）

浙江華達通訊集團 7.32 0.38 8.00 0.42 1.50 0.10 18.8

華立集團 67.00 3.60 100.00 5.50 4.50 0.50 4.50

萬豐奧特集團 20.00 2.20 25.00 2.90 5.00 0.80 20.0

海亮集團 31.02 0.764 42.00 1.10 8.40 0.22 20.0

奧克斯集團 72 4 100.00 4.50 6.00 0.30 6.0

浙江柳橋羽毛公司 9.35 0.13 12.00 0.16 3.00 0.04 25.0

浙江翔盛集團 14.86 0.70 25.00 1.25 3.00 0.25.00 20.0

（12.0）

b.電力短缺所帶來的間接損失。缺電不僅導致企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅提高，而且也嚴重影響了企業(yè)的信譽，令很多企業(yè)“有勁沒處使”，空有機器和工人卻不能開工。由于一般拉閘限電的時間較長，即使在有電時企業(yè)趕工，也無法完成計劃產(chǎn)量，不少訂單不能按時完成，合同未能履約。信譽是一個企業(yè)的生命，不能履約造成的經(jīng)濟損失只是一時，而對企業(yè)信譽的負面影響卻是長期的，這種無形損失是不可估量的，甚至有可能威脅企業(yè)的生存。

2.人力資源問題

此次對浙江省上規(guī)模民營企業(yè)所作的調(diào)查，人力資源方面主要涉及企業(yè)家和員工兩個方面。

①企業(yè)家。據(jù)此次調(diào)查結果顯示（見表4、表6），企業(yè)家學歷在大專以上的比例占54.36％，獲得中級技術職稱以上的達55.80％，這表明，浙江省上規(guī)模民營企業(yè)的企業(yè)家的素質較先前已有了很大提高。這些企業(yè)家在長期的經(jīng)營實踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗，市場的歷煉使他們的管理能力得到了長足的發(fā)展。

表6 企業(yè)家文化學歷構成

文盲 小學 初中 高中 職高 中專 大專 大學 研究生 合計

比率 0.24 0.47 12.85 23.82 1.18 7.08 39.39 8.37 6.60 100

表7 擁有的職稱構成

無職稱 初級 中級 高級 合計

比率 37.24 6.96 40.14 15.66 100.00

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)家在管理上還是存在不足的，主要有以下幾個方面：

第一，決策能力不強。民營企業(yè)家決策能力不強，一方面跟他們自身原有的知識水平有關。調(diào)查顯示，絕大部分被調(diào)查的民營企業(yè)家沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的管理學理論學習；另一方面也跟民營企業(yè)家習慣于“跟著市場走”，憑經(jīng)驗決策有關，這種經(jīng)驗式的決策方式在市場競爭的初期的確發(fā)揮了很大的作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，這種決策方式日益顯示出不足。特別是在21世紀的今天，企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭，經(jīng)營管理又充滿著很大的不確定性，此時僅憑經(jīng)驗決策容易導致決策失誤，這就要求企業(yè)家必須具備敏銳的市場觸覺，及時根據(jù)外部環(huán)境的變化快速作出應變決策，提高迅速決策的能力。

第二，創(chuàng)新能力不強。熊彼特認為，企業(yè)家是具有創(chuàng)新精神并實現(xiàn)資源新組合的一個特殊群體，其基本素質就是具有創(chuàng)新意識和先見之明，能夠將各種要素組織起來創(chuàng)造新的組合，并能夠將新的組合應用到實踐中去。美國《財富》雜志在分析全球最具競爭力企業(yè)的成功經(jīng)驗時也認為，“第一是創(chuàng)新，第二是創(chuàng)新，第三還是創(chuàng)新”，可見企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活動對企業(yè)的發(fā)展至關重要。調(diào)查顯示，浙江的民營企業(yè)家不少都已認識到了創(chuàng)新的重要性，但從其具體的創(chuàng)新方式來看，還流于表面。其一，“口號式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家把“開拓、創(chuàng)新”作為企業(yè)的宗旨，但經(jīng)營管理還是老一套。其二，“跟風式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家隨意跟風，被動地跟著市場跑，缺乏超前意識。其三，“閉門造車式”創(chuàng)新。有的民營企業(yè)家對市場調(diào)查不透徹，靠拍腦袋作決策，創(chuàng)新隨意性大，達不到創(chuàng)新活動的真正目的。

第三，組織能力不強。在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，企業(yè)家不得不面對的一個問題就是企業(yè)組織內(nèi)部的授權。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)家不能包攬一切，不可能事事皆通。因此，企業(yè)家應該充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的領導作用，進行合理的授權、放權，依靠員工的智慧和力量，集眾人之力成就事業(yè)。但是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江大部分上規(guī)模的民營企業(yè)家還沒能做到這一點，他們習慣于親歷親為，不放心放手讓屬下及員工去做，這除了跟員工能力和企業(yè)家意識有關外，主要原因還在于企業(yè)家不知道該怎樣合理授權，總覺得一放就亂。這種不盡合理的管理方式，造成了人心的不齊，也導致了一大批管理人才的流失。

②員工。我們在做企業(yè)員工的調(diào)查時發(fā)現(xiàn)（見表8、表9），大多數(shù)民營企業(yè)開業(yè)時的工人數(shù)、管理人員數(shù)、技術人員數(shù)的比率與2003年底的比率沒有發(fā)生大的變化，工人數(shù)量大致為管理人員數(shù)量的7倍左右，是技術人員的8倍多。從數(shù)據(jù)中可以看出生產(chǎn)人員、管理人員和技術人員之間這種比例很不合理，管理人員、技術人員明顯缺乏。另據(jù)學歷調(diào)查顯示，大學以上的人只占到23.97％， 這說明民營企業(yè)的員工特別是生產(chǎn)人員整體文化素質不高。

表8 工人、管理人員、技術人員平均數(shù)及構成

一般工人 管理人員 技術人員 合計

開業(yè)時平均人數(shù) 73.11 11.58 7.95 92.64

開業(yè)時比率 78.92 12.50 8.58 100.00

2003年底平均人數(shù) 484.69 68.66 59.70 613.05

2003年底比率 79.06 11.20 9.74 100.00

表9 學歷人才構成 單位：

博士生 研究生 大學生 大專生 中專生 合計

每家企業(yè)平均擁有 0.29 1.27 25.96 44.85 87.29 159.66

民營企業(yè)整體人員特別是生產(chǎn)人員的文化素質較低，在一定程度上和浙江省民營企業(yè)大部分屬于勞動密集型企業(yè)有關。一般來說，從事勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)其產(chǎn)品的科技含量較低，工人只要熟識機器的操作和流程就可以從事生產(chǎn)，對工人的文化水平?jīng)]有較高的要求。且由于尋求低廉的勞動力成本，企業(yè)往往會排斥要求起薪較高的人才，這使得企業(yè)在同國外同行企業(yè)的競爭中享有成本優(yōu)勢，但這種粗放型的增長是難以持久的。

很多民營企業(yè)內(nèi)部制度不完善，因而也留不住人才，導致管理技術人員比重偏低。內(nèi)部制度不完善表現(xiàn)在：一是缺乏合理的用人制度。很多民營企業(yè)存在專業(yè)人員學非所用的現(xiàn)象，限制了不少專業(yè)人員才能的發(fā)揮。二是缺乏有效的人才管理體制。不能形成“人盡其才，才盡其用”的局面。而海信集團之所以能“功以才成，業(yè)以才廣”，主要是海信集團有“尊敬人才，使用人才，培養(yǎng)人才，發(fā)展人才，造就人才”的良好人才管理機制。三是缺乏管理和科技興企的意識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些民營企業(yè)家對管理、科技興企的重要性認識不足，有的領導甚至認為：“企業(yè)是從事生產(chǎn)的，要那么多管理人員、科技人員干嘛！”或只使用，不培養(yǎng)；或重視引進，忽視挖掘；或重視學歷，忽視實際能力。

3.融資問題

融資難是制約浙江民營企業(yè)發(fā)展的老問題。據(jù)目前銀行信貸資產(chǎn)統(tǒng)計顯示，非國有經(jīng)濟所占比重不到30％；證券市場上，民營公司也僅占上市公司總數(shù)的1.6％，本次被調(diào)查的企業(yè)已上市的也只有1.39％。

調(diào)查表明，目前民營企業(yè)在日常經(jīng)營過程中所需資金最主要的來源還是自有資金，占48.14％（見表10）；有90.78％的企業(yè)開業(yè)時資金主要來源是自有資金。但自有資金總是有限的，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，資金短缺的矛盾就會突顯出來，成為企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。從縱向比較來看，企業(yè)最主要的三塊資金用途（基本建設、技術改造、流動資金）均是由自有資金來支撐的，其次才是銀行貸款。國家雖給了民營企業(yè)一些貸款方面的優(yōu)惠政策，但尚未落到實處，影響了民營企業(yè)的發(fā)展。

表10 民營企業(yè)日常經(jīng)營所需資金來源

銀行貸款 民間借貸 自有資金 親朋借款 其它 合計

基本建設（％） 38.62 7.2 47.96 5.12 1.10 100.00

技術改造（％） 38.25 5.1 51.28 2.95 2.42 100.00

流動資金（％） 41.20 7.09 45.17 5.36 1.18 100.00

平均構成（％） 39.36 6.46 48.14 4.47 1.57 100.00

浙江雖然民資豐裕，但調(diào)查顯示（見表11），被調(diào)查企業(yè)認為融資很困難和困難的共占38.84％，不很困難的占47.79％，不困難的為13.37％， 這表明浙江民營企業(yè)的融資依然很難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在融資渠道中，間接融資仍是浙江上規(guī)模民企的主渠道。而從表10可以看出，銀行借貸不暢是導致民營企業(yè)融資難的一個主要原因。在銀行貸款難問題上，本次調(diào)查中有70.54％的企業(yè)提到了所有制歧視。浙江的銀行與民營企業(yè)間還沒有建立起良好機制。而自2003年以來，中國人民銀行和銀監(jiān)會為使經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加大宏觀調(diào)控的力度，針對我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、信貸投放過快等問題，出臺了一系列政策，控制投資規(guī)模、壓縮貸款，這將使浙江民企的融資難問題愈演愈烈。

表11 民營企業(yè)融資難度構成

很困難 困難 不很困難 不困難 合計

比率 3.66 35.18 47.79 13.37 100.00

從表12中可以看到，被調(diào)查的上規(guī)模民營企業(yè)中只有2.09％（國內(nèi)已上市1.39％＋國內(nèi)控股上市0.70％）在國內(nèi)證券市場上市，2.21％在海外上市，而95.70％的民營企業(yè)未能通過企業(yè)上市來直接融資。調(diào)查還表明，大部分企業(yè)迫切希望能擴建、改造自身，繼續(xù)做大做強，但目前銀行貸款不暢、證券市場融資困難的現(xiàn)狀，使得民營企業(yè)的這種愿望很難實現(xiàn)。

表12 被調(diào)查民營企業(yè)上市狀況構成

國內(nèi)已上市 國內(nèi)控股上市 海外上市 海外控股 未上市 合計

比率 1.39 0.70 2.09 0.12 95.70 100.00

根據(jù)調(diào)查，我們認為融資難可以從以下3個方面來分析：

①從企業(yè)自身角度分析：被調(diào)查的民營企業(yè)很多是從小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展的，雖然企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但其經(jīng)營理念并未隨之有很大的轉變，為了避稅或其他一些原因，很多民營企業(yè)不愿如實上報自己企業(yè)的資料，造成銀企間信息不對稱。有些經(jīng)營管理者不熟悉國家的金融信貸政策，不注重創(chuàng)造企業(yè)自身符合信貸需要的條件，如未辦理齊全的房產(chǎn)證、土地證等，使得銀行難以為其提供抵押等形式的貸款。再者，很多民企財務制度不健全，負債、抗風險能力低，客觀上增加了融資風險。

②從金融體系角度分析：近年來，國家在經(jīng)濟發(fā)展上奉行“抓大放小”、“扶優(yōu)限劣”，國有商業(yè)銀行為了配合國家政策的實施，也對自身機制進行改革，開始執(zhí)行相對嚴格的信貸政策，如企業(yè)貸款時必須要有有效資產(chǎn)抵押或符合條件的企業(yè)進行擔保，而目前浙江有些民營企業(yè)的廠房設備較為簡陋，抵押置押的估價不高，土地沒有產(chǎn)權又不能抵押，爭取其他單位的擔保也較困難。加之目前銀行貸款手續(xù)繁瑣，費時費力，嚴重影響了企業(yè)間接融資的積極性。而最主要的則是整個社會有效信用體系缺失，且在具體實施過程中銀企之間溝通不暢，信用中介機構發(fā)展滯后，也是目前社會信用發(fā)展受阻的一個重要原因。

③從政府角度分析：我國現(xiàn)有的法律體系中，不僅法律法規(guī)種類不齊全，而且明顯落后于實際的經(jīng)濟運行?！渡虡I(yè)銀行法》規(guī)定的“三性”原則，就決定了商業(yè)銀行因成本高、安全性差，故不愿把資金貸給民營企業(yè)；《證券法》雖已經(jīng)出臺了好幾年，但并沒在實際中幫助民營企業(yè)上市直接融資；《公司法》又規(guī)定股份有限公司要上市則需一定的年限。即使民營企業(yè)上市了，也不存在受政府行政保護，一旦面臨ST、PT或摘牌，很難指望政府會通過“資產(chǎn)重組”的注資方式來拯救自己，融資成本完全要由民營企業(yè)自己來消化，這顯然比國有企業(yè)上市融資要困難得多。另外，我國政府相對于美國、德國、加拿大以及日本等國，在地方性中小金融機構、保險擔保機構的建立等非常滯后，而民營企業(yè)得不到這些中小機構的扶持。

三、對浙江上規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展的幾點建議

從我們調(diào)查的情況來看，民營經(jīng)濟在浙江省富民強省建設中功不可沒。為使民營企業(yè)要按照科學發(fā)展觀的要求，積極進取、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)新飛躍，各級政府都應審時度勢，研究、制定相關政策措施，切實解決企業(yè)的生產(chǎn)用地、用電等重大問題；完善金融支持、中介服務和人才保障體系，進一步優(yōu)化環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件；民營企業(yè)也應抓住機遇、乘勢而上、提高素質、加快發(fā)展。根據(jù)以上分析，提出幾點建議：

1.針對土地和電力問題的對策

①用電方面：a.政府要進一步認清能源供應形勢，提高經(jīng)濟運行質量。電力等能源的制約是長期性的，因此，粗放型的經(jīng)濟增長方式必須改變。政府要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導作用，對高投入、高能耗企業(yè)，采取強有力措施，促使其實施技術改造或產(chǎn)業(yè)轉型，同時大力扶持技術密集型企業(yè)。b.對于企業(yè)自身，首先，要增強節(jié)約能源的意識。只有在思想上重視，才能在生產(chǎn)中減少能源不必要的浪費。其次，要進一步改進生產(chǎn)技術，提高能源的利用效率。據(jù)調(diào)查目前我國能源利用效率約為30％，比發(fā)達國家低近10個百分點，其中主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達國家高25％～90％。因此，提高能源利用率已迫在眉睫。再次，企業(yè)應積極嘗試多樣化利用能源，降低對單一能源的依存度，這樣也會降低能源短缺給企業(yè)帶來的風險。c.必須堅決打破電力行業(yè)的國家壟斷，積極推行電力產(chǎn)業(yè)民營化。我國電力行業(yè)至今未進行深入的產(chǎn)權改革，獨家壟斷，獨家經(jīng)營，由壟斷而導致低效率，引起電荒等一系列問題，嚴重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人民的正常生活以及政府的形象，這種狀況與中央所要求的社會和諧發(fā)展相悖。針對電力短缺的問題，有關部門應該盡早出臺一系列措施，進行產(chǎn)權制度改革，形成投資主體多元化，改變發(fā)電、輸電和配電等環(huán)節(jié)的部門壟斷格局，政府須制定詳細接入條款，保障公平開放，對輸電和配電企業(yè)進行直接監(jiān)管；發(fā)電和供電（銷售）等環(huán)節(jié)可以充分引入競爭機制，通過競爭，達到降低成本，提高供電效率和服務水平。

②土地方面：a.要提高原有土地的利用率。浙江在這方面可以參照江蘇的蘇州市，實行“無地招商”政策，即鼓勵已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)，在不占用新土地的前提下，充分挖掘自身土地資源的潛力，在擴大生產(chǎn)規(guī)模時盡可能向空中發(fā)展。主要措施有：嚴格限制建造單層廠房，提高廠房容積率，鼓勵和支持建造多層、高層廠房等。b.提高新分配土地的利用率。浙江的粗放型產(chǎn)業(yè)結構是導致土地資源短缺的重要原因之一。在土地資源稀缺的情況下，應因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)選擇。浙江應該有意識地從“制造業(yè)高地”向“高科技產(chǎn)業(yè)基地”轉型，在新分配土地的利用上，用高科技、高稅收、高就業(yè)、高效益、高投入、少耗能、少占地的產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的高能耗、土地資源高占用率的重化工、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。c.完善城鄉(xiāng)土地制度。為強化對政府在處置存量土地時的約束，需要對城鄉(xiāng)土地制度進行改革創(chuàng)新，主要是要著眼于規(guī)范政府在獲取增量土地時的行為。具體而言，在城市，要深化城市土地使用制度改革，加快劃撥土地使用權進入市場的步伐；規(guī)范增量土地使用權市場，提高增量土地市場化的程度；嘗試以土地收益作為擔保發(fā)行證券，在不喪失土地所有權的前提下，推行土地證券化，促進土地使用權流動。在農(nóng)村，則要約束征用權，強化規(guī)劃權；明確公益事業(yè)范圍的界定，進一步完善征地程序；保證土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接性以及規(guī)劃實施的強制性等。

2.針對人力資源問題的對策

①企業(yè)家方面：a.加強企業(yè)家的培訓。無論是提高企業(yè)家的決策能力還是創(chuàng)新能力，都離不開進一步提高企業(yè)家的素質。美國比較教育學家埃利雅德博士斷言，未來的人才要掌握三張“通行證”：一是學術的，二是職業(yè)性的，三是證明心理素質、責任心和開拓創(chuàng)新能力的。這不僅需要企業(yè)家自身的努力，還要依賴完善的再教育培訓體系。西方國家的多數(shù)公司與高校合作，培養(yǎng)了一批又一批工商界的精英，其中MBA工商管理碩士的培養(yǎng)成了各個國家普遍的做法， 同時西方國家的政府也很重視企業(yè)家的再教育。這一方面我們的企業(yè)和政府都應該向國外學習，努力建立和完善企業(yè)家再教育培訓體系。為此，應制定全面的企業(yè)家人才培訓規(guī)劃，使他們從傳統(tǒng)被動地參加，轉變?yōu)橹鲃拥貐⑴c；此外還應采取多種培訓方式，如到國內(nèi)先進企業(yè)掛職、到境外企業(yè)考察，拓寬企業(yè)家的視野。b.學會合理授權。我們的民營企業(yè)家普遍受家族制管理模式的影響，習慣于親歷親為。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)家的精力必然要分散，他們主要應關注企業(yè)的重大決策和重大項目投資，而把一些次要管理任務下放。這就必然要求民營企業(yè)家要學會合理授權，要做到這一點，必須注意以下幾個方面：第一，權責明確。授權時，領導者要明確權利下放的范圍，使被授權者清楚自己工作的目標、責任和權力等；授權后，也并非放任不管，領導者要關注下級的行動，承擔起監(jiān)督責任；且在他們出現(xiàn)困難時，要給予適度的幫助和鼓勵。第二，適度授權，相互信賴。領導者向下級授權應視其能力的高低并給予充分信任，一般不能越級干預。

②員工方面：①注重員工素質的培養(yǎng)。浙江民營企業(yè)員工的素質普遍不高，企業(yè)要實現(xiàn)進一步發(fā)展就必須把提高員工素質擺在突出位置。為此，一要注意吸收高素質人才，提升員工整體素質和知識水平，尤其要提高管理人員的素質；二要積極鼓勵員工自學成才，企業(yè)應支持他們參加各種層次的成人教育、自學考試，對學習優(yōu)秀者給予宣傳表彰，也可支付一定的學習費用作為激勵；三要給員工以繼續(xù)教育的機會，不斷更新知識，提高他們的技能水平。②建立靈活高效的用人機制。一是建立靈活的用人機制。在用人上注重學歷但又不惟文憑，重視能力和個人品質，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機制，使每個人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。二是建立合理的競爭機制。要保證競爭公平、公正，就要建立有效的考核制度，既有壓力又有動力。三是建立有效的激勵機制。調(diào)查中，有些民營企業(yè)員工抱怨他們的工作業(yè)績沒有跟工資直接掛鉤，挫傷了他們的積極性。民營企業(yè)要想使人盡其才就必須以一流的待遇回報一流的人才，這是經(jīng)濟規(guī)律在人才價值上的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)家的明智之舉。

3.針對融資問題的對策

①民營企業(yè)要擺脫舊觀念的束縛，處理好內(nèi)外部關系。一方面，企業(yè)應構建科學的管理體制和經(jīng)營理念，與銀行等機構培育起良好的合作關系和交流溝通機制；另一方面，要提高自身的財務管理水平，注重企業(yè)形象的建設，提高透明度和信用度，建立起良好的企業(yè)信用機制。

②政府應盡快轉變理念，支持民營企業(yè)的發(fā)展。政府在政策制定上，應適當向民營企業(yè)傾斜。十六大和十六屆三中全會的召開，給民營企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。但是從政策制定到實施尚有一段時滯，政府應縮短這種時滯，并密切關注政策實施的效果，及時進行調(diào)控。此外，還應盡快完善法律法規(guī)體系，完善《公司法》、《中小企業(yè)法》、《擔保法》等等。政府還應在構建新的金融體系上加大力度，例如建立民營企業(yè)上市融資的綠色通道等等。