農(nóng)村文化建設(shè)論文精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

文化館（站）為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供強有力的技術(shù)支持

農(nóng)村文化有其自身的特點，地域特色，風(fēng)土人情，不摻雜商業(yè)化的品質(zhì)，更具原生態(tài)的滋味，但規(guī)模小，人員匱乏，檔次也相對較低，內(nèi)容相對單一，這對發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)體系都起到制約作用。文化館（站）主動承擔(dān)此項任務(wù)，因地制宜，在整體的高度指導(dǎo)下，集結(jié)成強有力的群眾隊伍，集思廣益，取長補短，研究探索鄉(xiāng)村農(nóng)民文化需求新動態(tài)。文化館（站）在技術(shù)上給予支持，開展科普教育、職業(yè)培訓(xùn)、藝術(shù)輔導(dǎo)、文藝創(chuàng)作、文藝演出，為各級政府構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)與平臺。

文化館（站）為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供豐富多彩的文化內(nèi)容文化館（站）

在構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系上不斷轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變模式，轉(zhuǎn)變機制，為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供豐富多彩的文化內(nèi)容，打破以往的單一化、形式化，從多方位、多角度增加文化內(nèi)容。一是開展送書下鄉(xiāng)活動。除了文化演出、文化娛樂活動，書籍下鄉(xiāng)是不可或缺的。廣大農(nóng)民可以從書中獲取知識，了解社會、了解新事物，了解政府的新動向，以及時尚信息，多元文化，從思想根源提升個人的文化修養(yǎng)，豐富了知識儲備，增加新點子，新想法，有利于更多文化活動的開展。二是文化館（站）在發(fā)展中尋求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中尋求突破、在突破中尋求與農(nóng)民朋友生活的融合。大力支持并組織開展農(nóng)村文化展演和少數(shù)民族歌手大賽等一系列可以展現(xiàn)農(nóng)民精神面貌的活動，用先進文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，既激活了農(nóng)村文化，又開辟一個展示農(nóng)民多彩生活的平臺。三是研究鄉(xiāng)土文化，讓農(nóng)民在傳承中融入時代精神理念。文化館、文化站正一步一步地全面推進農(nóng)村文化建設(shè)。長期以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟的落后，對農(nóng)村文化建設(shè)不夠，特別忽略了農(nóng)民群眾自主的作用，使他們成為文化建設(shè)的被動旁觀者。而另方面，在許多農(nóng)村，由農(nóng)民自發(fā)組織的游神賽會等民俗文化活動，他們則表現(xiàn)出極高的熱情。要扭轉(zhuǎn)這一局面文化工作者及時地深入農(nóng)村，了解傾聽農(nóng)民群眾的精神文化需求，學(xué)習(xí)他們自主自發(fā)的能力和精神，并積極組織開展一些具有鄉(xiāng)土氣息，適應(yīng)節(jié)季時令，符合農(nóng)民口味的文化藝術(shù)類活動，使之成為農(nóng)民依托的精神樂園。創(chuàng)辦文化大院這個平臺，更多的農(nóng)民朋友自編、自排、自演，在家門口唱起了大戲、扭起了秧歌，形式更多樣、內(nèi)容更豐富、節(jié)目更精彩。許多民謠、民諺、民間傳說、民間故事等等，也傳遞著為人、警世、愛國治家的良言。這些都是鄉(xiāng)村最具特色的文化語境。文化工作者深入挖掘整理，將傳統(tǒng)文化融入時代精神理論，使之發(fā)揚光大。并且積級引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村民辦文化健康發(fā)展，農(nóng)村文化隊伍不斷壯大。

文化館（站）為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系提供多元化的服務(wù)手段

隨著農(nóng)民對科技文化信息需求的不斷增加，原有的文化服務(wù)手段已不能使農(nóng)村公共文化服務(wù)體系得到更好的發(fā)揮和利用。開拓多元化的服務(wù)手段是文化館（站）近幾年攻堅的課題。一是開展的文化“共享工程”建設(shè)，利用方便、快捷的網(wǎng)絡(luò)渠道傳播最新，最快的文化信息，使廣大農(nóng)民足不出戶就能更新知識，進行文化交流，使農(nóng)村文化服務(wù)體系步入了嶄新的軌道。文化科技信息不斷向農(nóng)村廣大地區(qū)延伸。高級新款的文化服務(wù)手段將為社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的促進作用。二是組織農(nóng)村文藝業(yè)務(wù)骨干進修學(xué)習(xí)。到外邊去，學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗?zāi)脕砦矣茫瑢I(yè)余培養(yǎng)成專業(yè)，將單一的轉(zhuǎn)化成多元的，將傳統(tǒng)的升級為創(chuàng)新的人才，能更好地組織和開展農(nóng)村的公共文化活動，文化館（站）真正起一個傳、幫、帶的作用。

文化館（站）為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系開創(chuàng)重要經(jīng)濟支持

第2篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村文化建設(shè)；和諧社會；制約；途徑

一、制約農(nóng)村文化發(fā)展的原因

隨著改革開放的深入，農(nóng)村文化建設(shè)取得了有目共睹的成就，但從整體上看，與黨的要求、時代的發(fā)展、人民群眾的期望還有很大差距，主要原因是：

1、思想認(rèn)識存在誤差。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對加強農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識不足，重視不夠，工作被動應(yīng)付，沒有明顯實效。

2、文化事業(yè)經(jīng)費投入不足。這是農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的最大障礙。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化經(jīng)費投入具有較大的隨意性，缺乏法定性，文化事業(yè)經(jīng)費捉襟見肘。

3、文藝人才嚴(yán)重匱乏。文藝創(chuàng)作、表演、管理等專業(yè)人才缺乏問題比較突出，嚴(yán)重制約文化事業(yè)的發(fā)展。

4、民間文化藝術(shù)挖掘、整理力度不大。由于對民間藝術(shù)重視不夠，發(fā)掘、整理力度不大，使一些珍貴遺產(chǎn)面臨斷代失傳的危險。

5、一些腐朽、落后文化影響在加深。由于農(nóng)村文化建設(shè)投入不足、文化資源匱乏等多方面的落后觀念在農(nóng)村仍然很有市場。

二、農(nóng)村文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

1、農(nóng)村文化建設(shè)為構(gòu)建和諧社會提供強大的精神支撐。一個社會是否和諧，在很大程度上取決于全體社會成員有一個強大的精神支撐――共同的理想信念。共同的理想信念，體現(xiàn)著全體社會成員基于共同的生活條件所形成的共同的奮斗目標(biāo)，反映著全體社會成員共同的根本利益，它結(jié)合著堅定的信心、堅強的意志、強烈的情感，激勵全體社會成員堅強團結(jié)，為著實現(xiàn)共同的社會理想而百折不撓地奮斗。

2、農(nóng)村文化建設(shè)為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供思想和精神資源。進行農(nóng)村文化建設(shè)，能為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供思想和精神資源。加強農(nóng)村文化建設(shè)，有助于確立以和諧為目標(biāo)的道德評判體系，可以促使全農(nóng)村社會逐步形成以和為真、以和為善、以和為美、以和為貴的共識，從而形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接、與和諧社會要求相吻合的道德體系。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，有助于營造以和諧為基調(diào)的輿論導(dǎo)向和社會氛圍，形成城鄉(xiāng)和諧、階層和諧、群際和諧、人際和諧的為主要特色的社會和諧。

3、農(nóng)村文化建設(shè)是發(fā)展先進文化的重要內(nèi)容。老百姓需要思想文化的東西，你不去普及健康的文化意識，那么那些落后的甚至于封建的思想文化都隨之產(chǎn)生了，已經(jīng)基本富裕起來的農(nóng)民需要文化。尚未富起來的農(nóng)民更需要文化。貧困與愚昧總是聯(lián)系在一起的，尤其是在市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的時代，農(nóng)民致富奔小康，更需要文化。

4、農(nóng)村文化建設(shè)對于促進社會和諧發(fā)展具有重要的作用。文化水映了經(jīng)濟發(fā)展的水平，文化建設(shè)也會反過來影響經(jīng)濟的發(fā)展。文化建設(shè)的根本目的，是豐富人民的文化生活，滿足人民日益增長的文化生活需求，促進社會主義精神文明建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。

三、加強農(nóng)村文化建設(shè)的途徑

加強農(nóng)村文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，是實踐“三個代表”重要思想、堅持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣泛，與人民群眾生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟、社會各項事業(yè)的發(fā)展，社會文化事業(yè)也將面臨許多新的情況，加強農(nóng)村文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為要從以下幾方面抓好農(nóng)村文化建設(shè)。

1、強化責(zé)任，樹立公共文化服務(wù)觀念是發(fā)展農(nóng)村文化構(gòu)建和諧社會的前提。各級各部門應(yīng)從落實“三個代表”重要思想、建設(shè)先進文化的高度來認(rèn)識和重視農(nóng)村文化工作，切實負(fù)起農(nóng)村文化建設(shè)的主要責(zé)任來，不斷增強建設(shè)農(nóng)村文化的責(zé)任感和使命感。

2、完善設(shè)施，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。文化設(shè)施是開展文化活動的載體，是傳播思想文化的重要陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地是農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是開展宣傳文化工作的基本陣地。如果失去，就意味著“陣地”丟失。對于目前建設(shè)文化設(shè)施確實有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以本著“社會文化社會辦”的原則，走民辦文化之路。

3、以人為本，切實加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化構(gòu)建和諧社會的基石。發(fā)展文化事業(yè)關(guān)鍵在于人。因此，建設(shè)一支素質(zhì)強、業(yè)務(wù)精的文化隊伍已成為當(dāng)務(wù)之急。首先要貫徹《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》，推進農(nóng)村文化管理部門機構(gòu)改革，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。其次，要配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員。第三，要穩(wěn)人才隊伍，珍惜現(xiàn)有人才資源，努力營造優(yōu)秀人才施展聰明才智、建功立業(yè)的良好環(huán)境，真正做到人盡其才，才盡其用。第四，要加大人才培養(yǎng)力度，通過崗位培訓(xùn)，努力提高現(xiàn)有人才的專業(yè)知識水平、藝術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。此外，要通過競爭上崗的形式，淘汰一些不適應(yīng)專業(yè)工作的人員，同時，引進一批優(yōu)秀人才，充實宣傳文化隊伍，努力實現(xiàn)人才隊伍的優(yōu)化配置。

4、貼近群眾，開展形式多樣的文化活動是發(fā)展農(nóng)村文化構(gòu)建和諧社會的重要手段。文化建設(shè)工作要堅決服從和服務(wù)于以經(jīng)濟建設(shè)為中心的全局利益，發(fā)揮寓教于樂的優(yōu)勢，唱響主旋律，打好主動仗，以優(yōu)秀的作品教育人、鼓舞人，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供精神動力和智力支持。

第3篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

農(nóng)村集體建設(shè)用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人進行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。根據(jù)憲法、土地管理法和物權(quán)法的規(guī)定，集體建設(shè)用地所有權(quán)歸村民集體所有，農(nóng)民享有使用權(quán)，沒有使用期限的限制。集體建設(shè)用地一般分為三類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村宅基地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地。因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地所占比例較小，集體建設(shè)用地主要指宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地?！锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體所有的土地的以外，所有建設(shè)都要使用國有土地，集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須經(jīng)過國家征收轉(zhuǎn)化為國有土地方能使用。該法第63條規(guī)定，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，除因破產(chǎn)、兼并等原因使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移外，集體建設(shè)用地的使用權(quán)不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，法律將集體建設(shè)用地用于建設(shè)保留在極其狹小的范圍內(nèi)。隨著新型城鎮(zhèn)化的推行，大量的集體建設(shè)用地成為解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊缺的必然選擇。政府在遵循兩公告一登記制度后，給以農(nóng)民一定的補償，即可將集體土地征收為國有土地，永久地脫離農(nóng)民集體。雖然2008年十七屆三中全會中央就提出要嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，縮小征地范圍，改革征地補償機制，按照同地同價的原則給集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民以合理的補償，但實踐中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行。國土部為解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙擴張的局面，也推出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，意圖通過土地的綜合整治，將整理的土地復(fù)墾后等量置換新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加，實現(xiàn)保護耕地和保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給的目標(biāo)，但在執(zhí)行中背離了初衷，侵犯了農(nóng)民利益而處于清理階段。目前低價征收仍是集體建設(shè)用地利用的主要方式。

二、農(nóng)村集體建設(shè)用地利用中存在的問題

（一）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)格限制，集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)不完整

集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)被政府所掌控，忽略農(nóng)民集體作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體對其產(chǎn)權(quán)的收益與處置權(quán)利。

1.以征收為主的利用方式，忽視農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。

首先，法律未對公共利益作出明確界定《土地管理法》第43條又模糊了土地征收的公益性，為政府?dāng)U大征收權(quán)提供了法律上的支持，政府可以合法的濫用土地征收權(quán)，任意擴大征地范圍，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供建設(shè)用地，以致強征強拆等違法、違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，侵害失地農(nóng)民的合法權(quán)益。其次，集體土地所有權(quán)主體虛位，集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)不完整，弱化了農(nóng)民集體處分和流轉(zhuǎn)土地的權(quán)利，集體土地的經(jīng)營管理權(quán)基本集中在村委會，村長和村委會成員成為實際的所有者，致使土地征收中職務(wù)犯罪頻發(fā)，侵占、挪用、截留征地補償款的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民無法抵制這些侵害。最后，土地征收補償機制不完善，征地程序缺乏透明度和協(xié)商機制，政府按照被征收土地的原用途對失地農(nóng)民采取一次性的貨幣形式補償，農(nóng)民沒有話語權(quán)。政府通過低征高賣所得的增值收益基本與農(nóng)民無關(guān)，農(nóng)民群體所得的征地補償費僅相當(dāng)于土地征收之后增值收益的1/50，集體土地所有者的權(quán)利被否定，土地的社會保障功能喪失。政府成為土地征收的最大受益者，不僅催生了土地財政，透支了未來的土地收益，更為嚴(yán)重的是農(nóng)民集體基本被排除在土地增值的受益群體之外，忽視了農(nóng)民的土地權(quán)利，導(dǎo)致政府、開發(fā)商和農(nóng)民群體三方利益分享嚴(yán)重失衡，與農(nóng)民的預(yù)期收益發(fā)生沖突，在利益訴求缺少救濟途徑的情形下，征地過程中的矛盾不斷激化。今年10月13日和14日發(fā)生于河南駐馬和昆明富有村的暴力沖突事件都源于征地拆遷事件，特別是富有村沖突出現(xiàn)致8人死亡的嚴(yán)重后果，社會影響極壞。

2.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，違背了農(nóng)民的意愿。

為克服集體土地征收的固有頑疾，創(chuàng)新集體建設(shè)用地的利用方式，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，提高了集體建設(shè)用地的使用效率，改善了農(nóng)村面貌，一定程度上緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾。但在增減掛鉤過程中為了獲得更多的城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，擅自擴大試點范圍和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，大規(guī)模開展拆村并居，強制村民搬遷，增減掛鉤變成了讓農(nóng)民“上樓”的行動。實踐中對安置樓房的標(biāo)準(zhǔn)、樓層、樓間距等問題都沒規(guī)定，安置房的建設(shè)并沒有考慮農(nóng)民生活的實際狀況，引起部分農(nóng)民的不滿。農(nóng)民宅基地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增值收益的絕大部分都?xì)w屬于政府，跟農(nóng)民無關(guān)。增減掛鉤并沒有突破城鄉(xiāng)二元化的土地格局，未從根本上解決我國土地二元制所帶來的矛盾，農(nóng)民的話語權(quán)有限，缺乏表達(dá)自己意見的意愿和機會，仍處于弱勢地位。2010年底國務(wù)院發(fā)文要求對增減掛鉤進行清理。農(nóng)民集體在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中享有的權(quán)益難以得到保障，現(xiàn)行集體建設(shè)用地制度犧牲了農(nóng)村和農(nóng)民的利益。

（二）缺乏科學(xué)的建設(shè)用地規(guī)劃，土地利用效率低

在城鎮(zhèn)化過程中，由于法律對集體土地流轉(zhuǎn)的限制，加之相關(guān)制度的缺失，出現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地同時擴張，耕地面枳不斷減少，導(dǎo)致建設(shè)用地緊張與浪費并存的局面。

1.規(guī)劃的缺失，使集體建設(shè)用地利用粗放。

農(nóng)村集體建設(shè)用地沒有規(guī)劃或者對規(guī)劃執(zhí)行不力，導(dǎo)致農(nóng)房建設(shè)無序，布局分散零亂，農(nóng)村居民點呈條狀分布且以庭院式結(jié)構(gòu)為主。缺乏必要的監(jiān)督和指導(dǎo)，亂圈亂占宅基地的現(xiàn)象時有發(fā)生，一戶多宅現(xiàn)象普遍存在，難以治理。農(nóng)村建設(shè)用地基本處于自發(fā)狀態(tài)、缺乏有效的約束與管理機制，布局散、用地亂、環(huán)境差是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)用地的顯著特點。規(guī)劃、土地、城管等部門在對農(nóng)村集體建設(shè)用地進行管理中工作有交叉，政出多門，形成管理漏洞，存在一定的“扯皮”現(xiàn)象。大部分農(nóng)村地區(qū)的集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)實際上處于放任自流的狀態(tài)，造成無序管理的局面。

2.集體建設(shè)用地利用率低，閑置或低效利用問題突出。

隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，原宅基地被閑置或廢棄。另有大量兩棲居民的存在，因宅基地?zé)o償取得且缺失監(jiān)督和制約，回村又重選址建房，原有的宅基地閑置，出現(xiàn)一戶多宅的現(xiàn)象，同時在城鎮(zhèn)也擠占建設(shè)用地，出現(xiàn)了城市和農(nóng)村兩頭擠占耕地的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)用地的增加和耕地的減少，農(nóng)村空閑住宅達(dá)到10%至15%。法律禁止宅基地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓、抵押和出租，宅基地的交換價值不能實現(xiàn)，大量閑置宅基地不能盤活利用，降低了農(nóng)村土地的利用效率。雖有一戶一宅的規(guī)定，但沒有相應(yīng)的配套措施。重新選址和進城的村民都保留宅基地，由于缺乏積極的土地回收、復(fù)墾機制，宅基地退出機制不健全，各地農(nóng)村均存在人均建設(shè)用地超標(biāo)、空心村、用地粗放的問題。農(nóng)村人口在減少，但農(nóng)村居民點面積卻有增無減，出現(xiàn)大量的閑置用地，閑置規(guī)模相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地的1/4到1/3，進城人口占用的宅基地并沒有退出。既增加了城市建設(shè)用地的緊張狀態(tài)，又在農(nóng)村形成事實上的耕地緊缺與宅基地浪費并存的局面。

（三）集體建設(shè)用地自發(fā)流轉(zhuǎn)無序，沖擊了國家土地制度和土地交易市場

法律限制集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，集體土地的價值難以體現(xiàn)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求越來越大，集體建設(shè)用地的價值逐漸凸顯，為集體建設(shè)用地交易提供了機會。由于集體建設(shè)用地的管理空白和流轉(zhuǎn)成本低，潛在收益導(dǎo)致集體建設(shè)用地隱形交易市場大量存在。集體建設(shè)用地突破了原有的使用范圍，通過私下交易進行自發(fā)流轉(zhuǎn)，從自建自用轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎?、抵押、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進行流轉(zhuǎn)。農(nóng)民個人非法占用集體土地建小產(chǎn)權(quán)房和私下轉(zhuǎn)讓宅基地，導(dǎo)致不受法律保護的小產(chǎn)權(quán)房大量地存在，并且蓬勃發(fā)展，屢禁不止，如北京的“畫家村”、深圳的“城中村”等；農(nóng)村集體將集體土地使用權(quán)進入地下交易市場，通過聯(lián)營、股份制、出售、出租等各種形式變相轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)；而政府也鼓勵利用集體建設(shè)用地興辦工業(yè)園區(qū)，大力招商引資以加快經(jīng)濟的發(fā)展，這與現(xiàn)行的法律法規(guī)相背離。但在利益的驅(qū)使下人們大肆進行“灰色”交易，集體建設(shè)用地使用權(quán)頻繁地進入“黑市”流轉(zhuǎn)，給土地法律制度帶來重大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致集體建設(shè)用地隱形市場活躍，沖擊了土地利用總體規(guī)劃的有效實施和國有土地交易市場，造成土地利用混亂和交易秩序混亂。缺少法律的保護和制約，易引發(fā)糾紛，給流轉(zhuǎn)雙方交易安全帶來隱患，也不利于保證交易安全。但法律限制了集體土地的流轉(zhuǎn)，禁止集體土地入市，集體建設(shè)用地的使用權(quán)能和處置權(quán)能得不到有效保障，阻塞了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)渠道。

三、完善農(nóng)村集體建設(shè)用地利用的對策

弱化農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度，實現(xiàn)集體建設(shè)用地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度，允許集體建設(shè)用地入市，通過統(tǒng)一的土地市場實現(xiàn)對集體建設(shè)用地資源配置的優(yōu)化。

（一）科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，促進農(nóng)村建設(shè)用地合理布局

1.完善土地利用規(guī)劃，堅持以規(guī)劃控制為前提。

加強土地規(guī)劃用途管制，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村級土地利用規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，發(fā)揮土地利用規(guī)劃的調(diào)控功能。按照控制總量、合理布局、節(jié)約用地的要求，加大對農(nóng)村宅基地的管理，嚴(yán)格劃定農(nóng)村居民點，合理確定宅基地數(shù)量、布局和用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)村居民點由零亂分散變?yōu)榧杏行?、促進自然村落適度撤并，穩(wěn)步推進居住點向小城鎮(zhèn)、中心村集中，禁止散點建房，確保農(nóng)民新建住宅按照規(guī)劃、計劃使用土地。重新開發(fā)和利用廢棄、閑置的土地，推行占一補一工程，拆除廢棄房屋，杜絕一戶多宅情況的發(fā)生，逐步清理空心村。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造村莊環(huán)境的整治，整治村容村貌，突出鄉(xiāng)村特色，實現(xiàn)農(nóng)村居民點建設(shè)用地的有效整合與規(guī)范，保證土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實施。目前農(nóng)村建設(shè)用地有2.84億畝，承載著7.4億人，而城鎮(zhèn)建成區(qū)面積只有5700萬畝，卻承載著5.7億人，農(nóng)村人均占用建設(shè)用地是城市人口的3.8倍。充分挖掘集體建設(shè)用地的潛力，對集體建設(shè)用地進行規(guī)劃和整合，可以避免農(nóng)村集體建設(shè)用地?zé)o序和混亂流轉(zhuǎn)，實行土地利用規(guī)劃法制化，節(jié)約大量的集體建設(shè)用地。

2.嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用權(quán)面積標(biāo)準(zhǔn)，建立宅基地有償使用制度。

可效仿?？谑小掇r(nóng)村宅基地管理辦法》，建立宅基地使用權(quán)收回、退回和置換機制，采取經(jīng)濟措施對退出宅基地的農(nóng)戶給予補償和獎勵，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地的合理流轉(zhuǎn)，對地上農(nóng)房依法給予合理的經(jīng)濟補償，對積極復(fù)墾宅基地的農(nóng)戶給以土地復(fù)墾、整理補助費，以解決一戶多宅、超標(biāo)準(zhǔn)占地等問題。推進村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施和空閑宅基地的盤活和復(fù)墾，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用權(quán)面積標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法按程序申請和使用宅基地，在面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，農(nóng)民無償使用，對超出標(biāo)準(zhǔn)的部分實行有償使用，其有償使用價格由市場的供求關(guān)系決定。堅持一戶一宅和面積限制的原則，賦予農(nóng)民對宅基地享有占有、使用、收益等完整的權(quán)能，允許出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、置換、繼承等方式流轉(zhuǎn)宅基地，促進宅基地的商品化。農(nóng)民一旦將宅基地流轉(zhuǎn)，不能再無償從集體取得宅基地，只能依轉(zhuǎn)讓、出租的方式取得宅基地，對于一戶多宅和面積超標(biāo)的農(nóng)民住宅，征收宅基地使用費，每年向集體經(jīng)濟組織繳納多宅或超標(biāo)部分的宅基地使用費。弱化宅基地的社會保障功能，將農(nóng)民的社會保障與宅基地分離，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，減少農(nóng)民對土地的依賴。賦予宅基地使用權(quán)人繼承人合法的繼承權(quán)，給予不符合條件的繼承人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，將宅基地使用權(quán)收回。

（二）允許集體建設(shè)用地入市，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場

1.對集體建設(shè)用地確權(quán)登記。

賦予集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地平等的地位和相同的權(quán)能，修改土地管理法、擔(dān)保法、物權(quán)法等法律法規(guī)，推進相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和農(nóng)村房屋的確權(quán)登記發(fā)證制度。成立專門的登記機構(gòu)，開展集體所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，頒發(fā)具有法律效力的集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證，享有與國有土地同等的權(quán)利。通過產(chǎn)權(quán)制度保障集體土地同權(quán)參與城市開發(fā)。集體建設(shè)用地確權(quán)、登記、發(fā)證工作是集體土地流轉(zhuǎn)管理的基礎(chǔ)，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)提供條件，切實保障農(nóng)民長期分享土地增值收益。

2.允許集體建設(shè)用地入市，打破政府對建設(shè)用地市場的壟斷。

第4篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

農(nóng)村文化具有四個主要功能：一是傳承文明的功能。農(nóng)民在長期的歷史活動中積累了大量優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，并通過文化活動使它們得以繼承發(fā)揚。二是社會和諧功能。文化活動可以促進人們相互交流思想，減緩矛盾沖突，取得社會共識，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。三是生活服務(wù)功能。文化活動是農(nóng)民的基本需求和日常生活的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，讓廣大農(nóng)民廣泛參與其中，可使農(nóng)民充分享受休閑娛樂，寄托情感，提高審美水平。四是經(jīng)濟發(fā)展功能。健康積極的文化活動增進人們之間的信任和了解，有助于降低經(jīng)濟活動成本，提高經(jīng)濟效益。

2 當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的時代特點

2.1 農(nóng)民對精神文化生活的渴求更加強烈。今日農(nóng)民，大部分不再是那種“面朝黃土背朝天”，“日出而作，日落而息”的莊稼人了。他們在勞作之余，有的參加自發(fā)組織的文化娛樂活動；有的揣著書本或一頭扎進圖書室看書學(xué)科技；有的看電視，聽音樂；還有的打開電腦遨游于網(wǎng)絡(luò)世界，表現(xiàn)出對文化生活的強烈渴求。

2．2 農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展迅速加快。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的娛樂工具也跟進了時代步伐。彩電、音響等家電已進入了農(nóng)村干家萬戶，各種群眾文化活動遍地開花，一些偏僻的農(nóng)村也日漸熱鬧起來了。不僅縣市有電視差轉(zhuǎn)臺，而且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建起了電視差轉(zhuǎn)臺，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視入戶率達(dá)到1帆，絲毫不亞于城市。卡拉OK歌廳、電子游戲機、錄相、桌球等原來屬于城市的文化娛樂設(shè)施快速向農(nóng)村延伸、普及。

2．3 群眾性文化活動更加豐富多彩。農(nóng)村文化事業(yè)的加速發(fā)展，娛樂項目的不斷增加，極大豐富了農(nóng)民的文化生活。節(jié)假日，“送文化下鄉(xiāng)”活動給農(nóng)民送來了文化大餐，在接受現(xiàn)代文化熏陶的同時，沉寂多年的傳統(tǒng)文化也被挖掘出來，并被賦予新的內(nèi)容。以不同的藝術(shù)形式給予了農(nóng)民精神享受，深受農(nóng)民群眾的喜愛。現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)藝術(shù)的并舉，滿足了不同層次農(nóng)民群眾對文化生活的不同需求，陶冶了農(nóng)民的思想情操，推動了新農(nóng)村建設(shè)。

3 社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的特殊作用

3．1 促進鄉(xiāng)風(fēng)形成的主導(dǎo)力量。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村社會經(jīng)過長期的積淀形成的，并隨著時代的變化而不斷推陳出新。其內(nèi)容或是優(yōu)秀傳統(tǒng)的積累，或是現(xiàn)代時尚的體現(xiàn)，是在農(nóng)村弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)和倡導(dǎo)時代新風(fēng)的有效載體，不僅具有很高的文學(xué)、藝術(shù)和歷史價值，還有著深刻的思想內(nèi)涵，它往往引領(lǐng)農(nóng)村社會某一時期思想和精神領(lǐng)域所崇尚的主流，這一主流主導(dǎo)著在同一文化背景下的農(nóng)民的群體性格，對農(nóng)民價值觀念、是非標(biāo)準(zhǔn)、審美意識的形成有著重要的影響。可以說，有什么樣的鄉(xiāng)村文化，就會有什么樣的農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)。

3.2 增強農(nóng)民素質(zhì)的重要因素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民的素質(zhì)是最為關(guān)鍵的，因為只有農(nóng)民的素質(zhì)提高了，農(nóng)民才會自覺地按照自己的意愿，積極地、能動地參與到社會變革和生產(chǎn)發(fā)展的實踐中去，從而為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供長遠(yuǎn)而根本的保證。而農(nóng)民素質(zhì)的提高，除了通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、思想教育之外，農(nóng)村當(dāng)?shù)厮N涵的文化底蘊對農(nóng)民潛移默化的熏陶，包括對農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心素質(zhì)的培養(yǎng)，往往能起到更為有效和深遠(yuǎn)的作用。

3．3 改變農(nóng)村面貌的智力支持。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須通過發(fā)展生產(chǎn)來提高農(nóng)民的生活水平，必須通過擴大民主來改進農(nóng)村社會的管理。當(dāng)前，生產(chǎn)效率較低、管理體制滯后，是我國農(nóng)村存在的不爭事實，造成這一狀況的主要原因，是落后的生產(chǎn)力和落后的觀念。要改變這一狀況，一要增長農(nóng)民知識，二要更新農(nóng)民觀念。為此，除了著力發(fā)展農(nóng)村教育之外，鄉(xiāng)村文化在內(nèi)容和形式上所具有的喜聞樂見、寓教于樂的優(yōu)勢，更容易受到農(nóng)民歡迎、吸引農(nóng)民參與，有利于推廣科普知識、宣傳時代新風(fēng)，從而增長農(nóng)民見識、開闊農(nóng)民視野，幫助農(nóng)民認(rèn)渺》部世界，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)，接受新事物、新思想。

3．4 凝聚農(nóng)村人心的有效手段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，中央要求“要尊重農(nóng)民的意愿”，這是對農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用的肯定。這里所講的“意愿”，應(yīng)該是農(nóng)民的集體意志。但是，受幾千年來形成的“小農(nóng)意識”的影響，在很多情況下，特別是涉及農(nóng)民個人、家庭利益時，農(nóng)民的意愿很難得到統(tǒng)一和貫徹。鄉(xiāng)村文化所具有的群眾性、大眾化特點，對農(nóng)民之間的個性差異能起到很好的磨合作用，能較好地把農(nóng)民群眾組織起來，使農(nóng)民在活動中增加人與人之間的聯(lián)系，相互比試、較量、欣賞，跳出世俗的日常的生活，建立起基于“文化情結(jié)”的團隊精神和群體氣質(zhì)，形成集體崇尚的追求目標(biāo)。

第5篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

開展農(nóng)村公共管理勢必會受到諸多因素的影響，比如當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、文化教育水平、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、宗族以及家族勢力等，都會在不同程度上以不同形式滲透到農(nóng)村公共管理的不同階段和領(lǐng)域，制約著農(nóng)村公共管理的發(fā)展。

1.決策機制不合理。長期以來，我國農(nóng)村公共管理實行的是“自上而下”的決策機制，考慮更多的是供給主體的利益，較少顧及農(nóng)民的實際需求，其供給總量、結(jié)構(gòu)和程序是由上級部門以政策形式向下傳達(dá)的“單邊行動”，帶有濃厚的指令性，導(dǎo)致服務(wù)結(jié)果被過度聚集、服務(wù)過程被過度簡化，使得農(nóng)村公共服務(wù)供給與農(nóng)民需求嚴(yán)重脫節(jié)。這種脫節(jié)體現(xiàn)在農(nóng)民急需的和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所必需的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給量嚴(yán)重不足，如農(nóng)村消防服務(wù)、基礎(chǔ)教育服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。公共管理決策應(yīng)適應(yīng)環(huán)境及時變化，并且鼓勵農(nóng)民在公共管理過程中進行充分的利益訴求，從而真正改善農(nóng)村公共管理的決策機制。

2.缺乏利益驅(qū)動，服務(wù)效率低下。受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響，政府包攬了絕大多數(shù)的公共事務(wù)，以“壟斷者”的角色向農(nóng)村提供公共服務(wù)，壟斷必然意味著排他，這種高成本低效率的政府供給機制難以適應(yīng)農(nóng)民的公共需求變化。因為政府公共服務(wù)供給是以公共利益最大化為最終目標(biāo)，因此具有顯著的非市場化特征，即政府不能通過明確的供給價格從農(nóng)民那里直接收取相應(yīng)的費用，公共服務(wù)的資金投入主要來源于稅收，較難計算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅(qū)動；其次，由于政府的“壟斷性”供給，在缺乏競爭者的前提下，較易使政府喪失對效率的追求，并且政府公共服務(wù)供給是由眾多機構(gòu)或部門共同參與的，眾多的參與者使得職權(quán)劃分交叉、部門利益紛爭、協(xié)調(diào)配合缺乏等問題普遍存在，直接影響著農(nóng)村公共管理體系的運轉(zhuǎn)效率。

3.財政投入嚴(yán)重短缺。雖然國家提出了“城市反哺農(nóng)村”的發(fā)展思路，但由于受到根深蒂固的城鄉(xiāng)二元體制的影響，財政資金在解決社會保障、義務(wù)教育等農(nóng)村公共服務(wù)方面的投入較少，甚至有些地方政府拖欠農(nóng)村教師工資，更遑論農(nóng)村公共服務(wù)的供給。據(jù)中國全面小康研究中心的統(tǒng)計資料顯示，2010年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計僅為29.5%，與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元國家相比，分別低14和25個百分點。政府服務(wù)的供應(yīng)不足，說明在國民收入第二次分配時，居民所得較少，迫使居民用自身收入來支付本應(yīng)由政府支出的開支，并從心理上降低了居民的消費預(yù)期。

4.農(nóng)村公共管理人才匱乏。農(nóng)村公共管理人才是指那些活躍在農(nóng)村基層組織的公共管理型人才，他們主要分布在鄉(xiāng)、村兩級中的經(jīng)濟組織、政治組織和社會組織中，在眾多類型的農(nóng)村人才中，農(nóng)村公共管理型人才的作用尤其突出。而農(nóng)村人才資源問題現(xiàn)已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村人才資源處于貧乏狀態(tài)。農(nóng)村的貧窮落后面貌在社會成員中的印象根深蒂固，因此在選擇工作和就業(yè)地點時，絕大多數(shù)人才選擇留在大中城市。據(jù)中國青年政治學(xué)院黃敬寶的統(tǒng)計結(jié)果顯示，北京地區(qū)的2011屆大學(xué)畢業(yè)生首選在北京就業(yè)的占71.6％，首選廣東和上海的分別占5.6％、5％，由此可見，絕大多數(shù)畢業(yè)生希望在工資高、工作和生活環(huán)境好、發(fā)展前景廣闊的發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而愿意去農(nóng)村工作的只占26.4％，71％的大學(xué)生明確表示不愿意去農(nóng)村工作。

二、加強農(nóng)村公共管理的具體措施

構(gòu)建農(nóng)村公共管理新秩序，必須從公共管理理論的系統(tǒng)性角度出發(fā)，找出阻礙農(nóng)村公共管理效率提升的障礙性因素，通過改革的手段來破除農(nóng)村公共管理的舊秩序，形成高效的公共管理新秩序。

1.完善農(nóng)村公共管理機制?？茖W(xué)的管理機制其重要性不言而喻，應(yīng)努力完善符合農(nóng)村現(xiàn)狀的社會公共事業(yè)管理制度，構(gòu)建以政府占主導(dǎo)地位、社會和市場多主體參與的管理機制，從而共同推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。在堅持城市優(yōu)勢資源向農(nóng)村輸送的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)不斷地向農(nóng)村地區(qū)延伸，充分發(fā)揮城市發(fā)展帶動農(nóng)村進步的聯(lián)動效應(yīng)，逐步建立起“城鄉(xiāng)一體化”的農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機制，在實踐中探索我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展與管理的規(guī)律。山西省政府在第九次全體擴大會議上出臺了十余項相關(guān)的政策法規(guī)文件，建立和完善了該省農(nóng)村地區(qū)社會管理和公共服務(wù)的長效機制。這些文件涵蓋范圍十分廣泛，包括了農(nóng)村勞動力、社會治安、暫住人口管理、食品安全、公共衛(wèi)生、社會救助、基層政權(quán)組織建設(shè)和重大突發(fā)事件應(yīng)急處理等方方面面，體現(xiàn)了政府完善農(nóng)村公共管理機制的堅定決心和信心，被稱為農(nóng)村社會管理的“強肋工程”。

2.加大投入力度，強化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，主要應(yīng)該集中在農(nóng)村道路、水電和通信等方面，從而在硬件方面切切實實地改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌。在具體建設(shè)過程中，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地理位置公布的不同，并結(jié)合不同公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特點，有步驟、分層次地進行重點改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要重點建設(shè)道路、通訊、醫(yī)院、污水處理和垃圾處理等設(shè)施，而村一級除了要搞好公路交通和通訊建設(shè)之外，要提高對人畜飲水工程、衛(wèi)生所、學(xué)校、電視接受設(shè)施、文化站等公共設(shè)施的建設(shè)力度。建設(shè)資金除了財政投入之外，應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的效力，大力推動大中型企業(yè)以及外商投資企業(yè)以參股等方式參與到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理當(dāng)中來，逐漸打造出多元化投資格局。當(dāng)然，對村集體和農(nóng)民個人也可以積極引導(dǎo)，通過市場經(jīng)濟手段使農(nóng)民的投入有一個合理的、穩(wěn)定的回報，使得這些閑置資金能夠參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。

3.加快農(nóng)村工業(yè)化進程。農(nóng)村工業(yè)化進程直接影響著整個國家的工業(yè)化進程，簡單的農(nóng)業(yè)勞動、原始的生產(chǎn)方式、落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)和守舊的生產(chǎn)生活觀念，這些因素的存在導(dǎo)致了生產(chǎn)效率的低下，有限的農(nóng)業(yè)資源不能發(fā)揮其最大的效用。綜觀導(dǎo)致農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的種種原因，歸根結(jié)底在于農(nóng)業(yè)在當(dāng)前我國屬于低效益的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因為農(nóng)村經(jīng)濟的落后導(dǎo)致其無法支撐起龐大的農(nóng)村公共管理體系，因此必須推動農(nóng)村工業(yè)化進程，使其為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。以西方發(fā)達(dá)國家為例，它們在實施農(nóng)村工業(yè)化之后，農(nóng)村公共事業(yè)獲得了良好的發(fā)展態(tài)勢，這些成功的案例值得我們思考和借鑒。如為了解決農(nóng)村工業(yè)化過程中的各種問題，日本政府先后制定和頒布了一系列政策法規(guī)，積極且有計劃地將工業(yè)引入農(nóng)村，在1973年制定的《農(nóng)村地區(qū)工業(yè)引進促進法》是最為典型的法規(guī)，該法規(guī)通過有計劃地向農(nóng)村地區(qū)引進工業(yè)企業(yè)，增加了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)機會并改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的平衡發(fā)展。在我國，農(nóng)村走新型工業(yè)化道路，是促進新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性方針，它為農(nóng)村發(fā)展提供了嶄新的發(fā)展思路和源源不斷的動力。如可以依據(jù)自身富余的礦產(chǎn)資源發(fā)展礦業(yè)、依據(jù)自身的地理優(yōu)勢建立生態(tài)園區(qū)發(fā)展旅游觀光業(yè)和依據(jù)農(nóng)業(yè)資源的獨特性發(fā)展食品深加工業(yè)等。

第6篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

教育經(jīng)費占GDP4%的投入指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。中國教育經(jīng)費占GDP的比例在2012年首次超過4%，這說明中國在過去一段時間里在教育上的投入不足。教育經(jīng)費不僅在整體上缺失，在局部更是不均衡，中國農(nóng)村地區(qū)的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)地區(qū)。隨著中國工業(yè)化進程的加快，急需大量的嫻熟的技工。目前中國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造更大的人才紅利是政府的重要戰(zhàn)略部署。中國教育部在2014年制定了職業(yè)教育規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，中國將在未來幾年大力發(fā)展職業(yè)教育，在未來，中國的職業(yè)教育將擴展到包括本科階段以及研究生階段的職業(yè)教育，高等職業(yè)教育規(guī)模將占高等教育的一半以上。站在現(xiàn)實角度看，未來農(nóng)村的大部分學(xué)生將受到良好的職業(yè)教育。

2農(nóng)村的土地收入保障——土地確權(quán)和機械化運營

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必然要求部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。黨的十八屆三中賦予農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)進行抵押和擔(dān)保的權(quán)能。而土地流轉(zhuǎn)抵押的前提是土地的產(chǎn)權(quán)清晰。中國目前正在進行農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作。在未來土地確權(quán)的情況下，不管是農(nóng)地流轉(zhuǎn)為建設(shè)用地還是土地流轉(zhuǎn)集中規(guī)?；\營，中國農(nóng)民未來的土地收益將非?？捎^。政府在農(nóng)用機械的補貼投入推動了農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。中國自2004開始為農(nóng)機補貼，從2004年的0.7億元到2013年的217.5億元，政府在農(nóng)機領(lǐng)域的補貼大幅增加，中國的農(nóng)業(yè)機械化水平也隨之大幅提高，自2003年的35%提高到2013年的59%，十年間提升了24%。但是相比日韓99%的機械化率，中國的農(nóng)業(yè)機械化還有很大的提升空間。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的勞動力，而農(nóng)業(yè)機械化可以解放農(nóng)村的大量勞動力。在未來，大部分農(nóng)民只需要把土地流轉(zhuǎn)出去而不需要親自來耕種就可以享有土地的租金收益。土地就是農(nóng)民的資本，土地收益為農(nóng)民的收入提供了可靠的保障。

3農(nóng)村的住房保障——宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)目前中國的法律規(guī)定，農(nóng)村農(nóng)民一戶可擁有一處宅基地。隨著未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不可避免的會有越來越多的農(nóng)民進入城市而放棄宅基地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，既要保證18億畝土地紅線，又要保證建設(shè)用地，可取的方式之一就是置換宅基地。放棄宅基地的農(nóng)民將獲得一定的經(jīng)濟補償，比如獲得城市里的房產(chǎn)以及現(xiàn)金等，而放棄的宅基地可以被改造為農(nóng)田，進而在城市郊區(qū)的農(nóng)地可以劃出同等于宅基地面積的建設(shè)用地。這樣，農(nóng)民在進城的過程中享有了放棄宅基地的高收益，18億畝耕地的紅線也不改變，而城鎮(zhèn)化也有相應(yīng)的土地來推進。隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，未來農(nóng)村地區(qū)的自來水、電力、通信、垃圾回收等基礎(chǔ)設(shè)施將逐步完善，那些不愿意進城或者不愿意放棄宅基地的農(nóng)民的生活條件將大幅改善。

4結(jié)論

第7篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

1.1探究農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的的現(xiàn)狀表現(xiàn)為，農(nóng)村文化的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市文化的建設(shè)和發(fā)展程度，理論上來講 ，農(nóng)村的文化發(fā)展從相對于城市的文化發(fā)展有些落后是可以接受的，但是目前農(nóng)村文化的發(fā)展程度非常不理想，探索其中的原因雖然包括許多方面，但其中最重要的一點是經(jīng)濟因素。這里談到的經(jīng)濟因素不僅包含農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平以及用于文化發(fā)展的資金比例，還包括農(nóng)村經(jīng)濟機制的問題這也是更為重要的原因，經(jīng)濟體制的發(fā)展會對作為上層建筑的文化產(chǎn)生重要且深刻的影響。我國農(nóng)村自從開始實行以來，其經(jīng)濟模式從最初了計劃經(jīng)濟開始逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟時代，但是并不徹底。我國自進入到市場經(jīng)濟體制以后， 農(nóng)村的經(jīng)濟并沒有跟隨城市經(jīng)濟一道進入市場經(jīng)濟的潮流之中。 長期如此，農(nóng)村的文化發(fā)展也逐漸落后與城市文化的發(fā)展，并且兩者的差距越來越大。

1.2探究農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展制約因素

農(nóng)村文化的發(fā)展收到很多因素的制約。例如，農(nóng)村地區(qū)的擁有著具有豐富特色文化資源的，但是實踐中對它的保護和開發(fā)力度不足，農(nóng)村文化資源的開發(fā)力度較低使得農(nóng)村喪失了利用特色文化資源來促進文化發(fā)展的機遇；并且，農(nóng)村的文化消費水平較低是制約農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的另一重要因素，對著經(jīng)濟的發(fā)展，人民的消費水平得到了提高，但是農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)還不均衡，他們沒有意識到將資金投入到文化方面的重要性，這使得農(nóng)村的文化消費水平較低，農(nóng)村文化的不到發(fā)展；另外，農(nóng)村文化經(jīng)營管理人才和演藝人才的缺乏是制約農(nóng)村發(fā)展的有一個重要因素，要向農(nóng)村文化能夠得到發(fā)展和建設(shè)，需要有優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其是熟悉文化業(yè)務(wù)、了解文化經(jīng)濟、具有豐富的文化管理經(jīng)驗的綜合型人才十分缺乏，文化單位缺乏人才的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，文化服務(wù)業(yè)所需的大量經(jīng)營管理人才缺口很大，這是制約農(nóng)村文化發(fā)展建設(shè)的另一個關(guān)鍵因素。

1.3探究推動農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的方法

農(nóng)村文化的發(fā)展與建設(shè)離不開政府有關(guān)部門的正確引導(dǎo)、幫助和支持。這種幫助最主要的方面體現(xiàn)在農(nóng)村居民的文化思想意識上。政府及有關(guān)部門應(yīng)該推行“文化下鄉(xiāng)”政策，為農(nóng)村居民送去相應(yīng)的文化作品與優(yōu)秀的文化活動。大力興辦文化產(chǎn)業(yè)來振興與發(fā)展農(nóng)村文化的發(fā)展的意識，使文化的發(fā)展能夠深入到農(nóng)民的思想意識，只有這讓才能夠使農(nóng)村居民爆發(fā)出參與文化建設(shè)的激情和創(chuàng)造力；另外，政府以及有關(guān)文化部門要推行文化講座，舉例子讓農(nóng)民們看到和目睹文化的發(fā)展能夠帶來的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與可能帶來的經(jīng)濟效益，不進如此，還可以讓村民們享受到優(yōu)質(zhì)的文化生活，更愿意積極的參加文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和投入。

2分析農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展前景

2.1利用旅游文化資源

我國的許多農(nóng)村地區(qū)都有著豐富的旅游資源，旅游文化資源已成為我國的經(jīng)濟的重要增長點之一，農(nóng)村居民的精神文化生活的重點是把農(nóng)村的文化活動與當(dāng)?shù)靥N含的旅游文化相統(tǒng)一，這不但有利于農(nóng)村發(fā)展先進文化建設(shè)，也有利于促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，更是體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。我國許多的農(nóng)村都有著極其豐富的旅游資源。這對于城市居民來說，是娛樂休閑的很好場所，去農(nóng)村游玩兒不僅僅是欣賞沿途風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光，還希望可以走到鄉(xiāng)村深處的秀山秀水與田園風(fēng)光。既然農(nóng)村的旅游文化豐富，那么，發(fā)展農(nóng)村的豐富旅游資源就具有廣闊的發(fā)展前景，農(nóng)家游的庭院民宅風(fēng)土人情，美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜，風(fēng)俗游的民風(fēng)香淳奇妙天然等。人們在旅游去領(lǐng)略風(fēng)光世界，感受大自然的氣息，正是一種非常值得推廣的文化形式。我國的農(nóng)村文化可以充分發(fā)揮旅游文化形式，使農(nóng)民的文化生活有新的亮點和突破。

2.2利用政策優(yōu)勢發(fā)展文化建設(shè)

國家給予農(nóng)村的相關(guān)政策是農(nóng)村發(fā)展文化建設(shè)的一大優(yōu)勢之處。近年來，為了推動農(nóng)村整體的進步發(fā)展，國家對農(nóng)村文化建設(shè)給與了高度的重視，制定了一系列的政策支持農(nóng)村的文化建設(shè)。如大力推行農(nóng)業(yè)知識講座，為了保證村民們能夠積極踴躍的參加講座，許多政府以及相關(guān)部門利用聽講座送禮物的方式讓更多的農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)知識講座中來，這樣不僅可以幫助農(nóng)民們更好的學(xué)習(xí)種植技術(shù)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，還可以提神農(nóng)民的文化素養(yǎng)；還有些地區(qū)的政府設(shè)立了鄉(xiāng)村圖書館，給農(nóng)民朋友們提供了農(nóng)閑時的休閑活動，幫助其提高自身的文化素養(yǎng)，使農(nóng)民們利用相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。由此可見，政府以及有關(guān)文化部門的這政策有利于農(nóng)村文化的發(fā)展，也為農(nóng)村文化的大步前進提供了良好的發(fā)展前景。

2.3利用區(qū)位因素發(fā)展文化建設(shè)

有些農(nóng)村地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為當(dāng)?shù)匕l(fā)展文化提供了很大的便利。我國有很多農(nóng)村的區(qū)位條件非常優(yōu)越，例如，有農(nóng)村地處東南沿海和西南地區(qū)的交匯之處，地理位置相當(dāng)優(yōu)越，東西南北的文化在這里可以得到相互交融，推進文化交流的同時更是為農(nóng)村文化發(fā)展提供了廣闊的前景。還有些地區(qū)是沿海的漁村，對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系較多，這樣的經(jīng)濟水平拉動了文化的發(fā)展，這樣的區(qū)位因素對于發(fā)展建設(shè)前景自然是相當(dāng)?shù)膹V闊。因此憑借區(qū)位因素獲得文化發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)可以借助這一優(yōu)勢來大力建設(shè)文化。

第8篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村信用社信息系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險控制

一、信息系統(tǒng)及項目建設(shè)過程中的主要風(fēng)險

信息系統(tǒng),是指利用計算機和通信技術(shù),搜集、儲存并按照特定的規(guī)則和方式加工處理有關(guān)信息,通過反饋機制對信息的獲取及處理過程加以修正,獲得滿足特定目的的信息化業(yè)務(wù)處理及管理應(yīng)用平臺。根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能不同,信息系統(tǒng)分為管理信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)建設(shè)大體分四個階段:項目立項階段、業(yè)務(wù)需求階段、系統(tǒng)開發(fā)階段、上線運行階段。在這四個階段中主要的風(fēng)險有:

1.項目立項風(fēng)險。信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃不合理或因論證、評估不充分、不全面而導(dǎo)致立項決策失誤,可能造成項目重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)營管理效率低下。

2.業(yè)務(wù)需求風(fēng)險。業(yè)務(wù)需求不符合內(nèi)部控制要求,對原需求申請理解偏差、系統(tǒng)控制功能描述不完整、不清晰等因素,對系統(tǒng)開發(fā)進度造成影響,可能導(dǎo)致無法利用信息技術(shù)實施有效的風(fēng)險控制。

3.系統(tǒng)開發(fā)風(fēng)險。系統(tǒng)開發(fā)管理不當(dāng),沒有按照業(yè)務(wù)需求進行開發(fā),導(dǎo)致與業(yè)務(wù)需求出現(xiàn)偏差,未達(dá)到風(fēng)險控制要求。

4.系統(tǒng)上線風(fēng)險。系統(tǒng)運行維護和安全措施不到位,可能導(dǎo)致信息泄漏或毀損,系統(tǒng)無法正常運行。

二、信息系統(tǒng)項目建設(shè)的內(nèi)部風(fēng)險控制及措施

農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)重視信息系統(tǒng)在內(nèi)部控制中的作用,根據(jù)內(nèi)部控制要求,結(jié)合組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、地域分布、技術(shù)能力等因素,制定信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃,加大投入力度,有序組織信息系統(tǒng)開發(fā)、運行與維護,優(yōu)化管理流程,防范經(jīng)營風(fēng)險,全面提升農(nóng)村信用社現(xiàn)代化管理水平。信息系統(tǒng)建設(shè)必須經(jīng)過正式授權(quán)。具體程序包括:信用社內(nèi)部轄屬部門提出業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)需求歸口管理部門審核、歸口管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)批準(zhǔn)立項、項目人員形成開發(fā)需求、系統(tǒng)分析人員設(shè)計方案等。項目建設(shè)時應(yīng)當(dāng)成立項目管理小組,負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的開發(fā),對項目整個過程實施監(jiān)控。

1.項目立項時,必須充分理解原提出需求申請的內(nèi)容,按規(guī)定程序進行充分論證、評估,論證、評估要全面、透徹,既要保證系統(tǒng)功能實現(xiàn)風(fēng)險控制的合法、合規(guī),又要保證信息系統(tǒng)實現(xiàn)的可行性。應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃提出項目建設(shè)方案,明確建設(shè)目標(biāo)、人員配備、職責(zé)分工、經(jīng)費保障和進度安排等相關(guān)內(nèi)容,按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟髮嵤?/p>

2.需求編寫時,業(yè)務(wù)需求歸口管理部門應(yīng)當(dāng)組織轄屬機構(gòu)提出開發(fā)需求和關(guān)鍵控制點,規(guī)范需求編寫流程,明確需求說明書的業(yè)務(wù)風(fēng)險功能控制、實現(xiàn)目標(biāo)等,具體內(nèi)容描述必須完整、正確、清晰。需求評審必須嚴(yán)格規(guī)范,確保評審內(nèi)容全面,意見一致。需求變更必須嚴(yán)格按規(guī)定程序,經(jīng)充分論證、審批后進行變更,同時必須保證需求說明書版本的及時更新。

3.系統(tǒng)開發(fā)時,信息科技部門應(yīng)歸規(guī)范開發(fā)流程,明確系統(tǒng)設(shè)計、編程、安裝調(diào)試、驗收等全過程的管理要求,嚴(yán)格按照建設(shè)方案、開發(fā)流程和相關(guān)要求組織開發(fā)工作。信息科技部門在開發(fā)信息系統(tǒng)時,應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)和信息的信成性,優(yōu)化流程,并將相應(yīng)的處理規(guī)則嵌入到系統(tǒng)程序中,以預(yù)防、檢查、糾正錯誤,防范風(fēng)險,確保信用社業(yè)務(wù)活動的真實性、合法性和效益性。信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)當(dāng)做到以下幾方面:

(1)信用社應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點、規(guī)模、管理理念、組織結(jié)構(gòu)、核算方法等因素設(shè)計適合本單位的信息管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。(2)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)能起到降低成本、糾正偏差的作用,根據(jù)成本效益原則,信用社可以選擇對重要事項中的關(guān)鍵因素進行信息系統(tǒng)的改造。(3)信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)將信息系統(tǒng)與信息系統(tǒng)管理理念整合,信用社應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)全體員工積極參與信息系統(tǒng)項目建設(shè),正確理解和使用信息系統(tǒng),提高信息系統(tǒng)運行效率。(4)信用社開發(fā)信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點和處理規(guī)則嵌入系統(tǒng)程序,實現(xiàn)手工環(huán)境下難以實現(xiàn)的控制功能。應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中設(shè)置操作日志功能,確保操作的可審計性。對異常的或者違背內(nèi)部控制要求的交易和數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)設(shè)計由系統(tǒng)自動報告并設(shè)置跟蹤處理機制。(5)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息系統(tǒng)開發(fā)全過程的跟蹤管理,加強與信息科技部門的日常溝通和協(xié)調(diào),督促開發(fā)單位按照建設(shè)方案、計劃進度和質(zhì)量要求完成編程工作,對配備的硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件進行檢查驗收。

4.系統(tǒng)上線時,應(yīng)當(dāng)至少完成整體測試和用戶驗收測試,確保系統(tǒng)風(fēng)險控制的正確性,以保證系統(tǒng)的安全運行。歸口管理部門和科技部門應(yīng)當(dāng)切實做好信息系統(tǒng)上線的各項準(zhǔn)備工作,培訓(xùn)業(yè)務(wù)操作和系統(tǒng)管理人員,制定科學(xué)的上線計劃和新舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換方案,考慮應(yīng)急預(yù)案,確保新舊系統(tǒng)順利切換和平穩(wěn)銜接。系統(tǒng)上線涉及數(shù)據(jù)遷移的,還應(yīng)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)遷移計劃。信息系統(tǒng)原設(shè)計功能未能正常實現(xiàn)時,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄,并及時報告歸口管理部門。歸口管理部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的變更及控制。信息系統(tǒng)上線后,發(fā)生的功能變更,應(yīng)當(dāng)參照系統(tǒng)開發(fā)的審批和上線程序執(zhí)行。信用社應(yīng)當(dāng)采用預(yù)防性措施,確保計算機信息系統(tǒng)的持續(xù)運行。具體包括但不限如下措施:

(1)應(yīng)當(dāng)加強信息系統(tǒng)運行與維護的管理,制定信息系統(tǒng)工作程序、信息管理制度以及各模塊子系統(tǒng)的具體操作規(guī)范,及時跟蹤、發(fā)現(xiàn)和解決系統(tǒng)運行中存在的問題,確保信息系統(tǒng)按照規(guī)定的程序、制度和操作規(guī)范持續(xù)穩(wěn)定運行。

(2)應(yīng)當(dāng)建立信息系統(tǒng)變更管理流程,信息系統(tǒng)變更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照管理流程進行操作。信息系統(tǒng)操作人員不得擅自進行系統(tǒng)軟件的刪除、修改等操作;不得擅自升級、改變系統(tǒng)軟件版本;不得擅自改變軟件系統(tǒng)環(huán)境配置。

第9篇：農(nóng)村文化建設(shè)論文范文

蘭外形清雅，香遠(yuǎn)益清，是一種令人喜愛的植物，有關(guān)蘭花的文化也因此在我國源遠(yuǎn)流長， 且大多寄寓著美好的理想，被許多大家入詩入文，以至蘭的某些品性成為了民族優(yōu)秀品德的象征。

基于這種傳統(tǒng)文化和所處地域特性，學(xué)校決定以“蘭韻”為核心，建立自己的特色校園文化體系，培養(yǎng)“雅、清、韌、和”的“蘭品兒童”。

一、自我發(fā)展理論及相應(yīng)模式

如何讓“蘭品兒童”的培養(yǎng)有理性的指導(dǎo)而不隨意，有理念的引領(lǐng)而能持續(xù)，有理論的支撐而不虛空？學(xué)校關(guān)注到了廣州市教科所陳峰博士、馮國文教授依據(jù)自組織理論和系統(tǒng)論構(gòu)建的“自我發(fā)展”理論。該理論認(rèn)為，人的意識分為兩種 ，一種是對象性意識，另一種是自我意識。自我意識是人對自身的意識，指向內(nèi)在世界。自我意識對對象性意識具有反思性作用，因此，馬克思所講的人的類的特性，即自由自覺，必須以自我意識為根本。但長期以來 ，我們把意識僅僅看成是對象性意識，認(rèn)為教育的職能也僅僅是促進學(xué)生對象性意識的發(fā)展，而遺忘了教育的主要職能是引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展自我意識。目前在全國許多學(xué)校大力推行的自我發(fā)展教育，就是要培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的自我意識，不僅使學(xué)生認(rèn)識到“我是一個怎樣的人”，而且還要使學(xué)生意識到“我應(yīng)該成為怎樣的人” 。

基于這一前提，學(xué)生通過教育獲得自我發(fā)展，其基本意義就是指作為學(xué)生的個體或群體在教師的引導(dǎo)下，逐步學(xué)會運用元認(rèn)知能力強化自我意識，逐步主動自覺地發(fā)展自我的過程。為了更好地落實這一自我發(fā)展教育理論，他們提出了“四自四導(dǎo)模式”，如下圖：

在這個模式中，教師的作用是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自定向、自運作、自評價、自激勵。自定向，即學(xué)生通過了解自己的知識準(zhǔn)備確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容和目的，制定學(xué)習(xí)策略。自運作，即圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容實施學(xué)習(xí)活動，并控制自己的注意力、情緒和方法，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。自評價，即學(xué)生對照目標(biāo)自我評價，反思自己在學(xué)習(xí)內(nèi)容、策略運用、情感態(tài)度等方面的得失，提出調(diào)整的措施。自定向、自運作、自評價三者構(gòu)成了自我發(fā)展的監(jiān)控過程，其動力系統(tǒng)在于自激勵。在自定向階段，學(xué)生在一定的教學(xué)情境中激發(fā)起學(xué)習(xí)的興趣、動機。在自運作階段，自激勵表現(xiàn)為責(zé)任心、意志力。在自調(diào)節(jié)階段，自激勵表現(xiàn)為對正反饋的自信心、成就感和負(fù)反饋的忍耐力、持久力。[1]

“四自四導(dǎo)模式”較好地解決了學(xué)校德育工作中教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主體地位的關(guān)系問題，確立了學(xué)生自我教育、自我發(fā)展的教育理念，具有較強的學(xué)校德育工作方法論價值。由此，學(xué)校確定以“四自四導(dǎo)模式”為基本策略開展德育實踐。

二、培養(yǎng)“蘭品兒童”的德育實踐

在自我發(fā)展理論的引領(lǐng)下，學(xué)校積極開展“蘭韻德育”實踐，并在活動中注意過程的規(guī)范化、活動內(nèi)容的系列化、激勵機制的常態(tài)化，促進學(xué)生快樂成長和全面發(fā)展。

（一）建構(gòu)“蘭韻德育”體系，明確培養(yǎng)目標(biāo)

為落實“蘭韻德育”培養(yǎng)目標(biāo)，使學(xué)校德育工作有序開展，并增強可操作性，學(xué)校建立了三級德育目標(biāo)體系。

“蘭韻德育”是總目標(biāo)，共分四個方面：“雅”，即氣質(zhì)高雅，對于小學(xué)生來說，就是努力學(xué)習(xí)講文明；“清”，具有秩序意識和規(guī)則意識，對于小學(xué)生而言即遵章守紀(jì)講衛(wèi)生；“韌”，即有堅定的意志，對于小學(xué)生來說就是克服困難向上行；“和”，即與人友善，團結(jié)同學(xué)尊師敬長。[2]

各中隊、各小隊根據(jù)總目標(biāo)，結(jié)合實際情況，確定中隊、小隊的長期、近期發(fā)展目標(biāo)；個人則在中隊、小隊目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定成長目標(biāo)。這樣，就形成了從集體到個人的系列化、操作性強的評價序列，把“蘭品”這一抽象的概念具體化為可觀測、可評價的具體內(nèi)容，既便于操作，又容易被學(xué)生理解、執(zhí)行。三級目標(biāo)的確立，有助于德育目標(biāo)的細(xì)化和落實，培養(yǎng)學(xué)生的自我意識。

（二）建設(shè)“蘭韻”校園文化，優(yōu)化育人環(huán)境

為營造良好育人環(huán)境，學(xué)校積極開展“蘭韻”校園文化建設(shè)。一是投入資金興建了“蘭花”雕塑。雕塑位于學(xué)校中心廣場上，學(xué)生進入校園就可以看見一朵巨型蘭花迎風(fēng)開放。二是種蘭養(yǎng)蘭。學(xué)校利用空地種植蘭花，讓學(xué)生了解蘭的生活習(xí)性，學(xué)會種養(yǎng)蘭花。三是開辟蘭花知識墻報專欄，專題介紹蘭花的種類、特征等。

培養(yǎng)如蘭品格，不僅要“知蘭”，還要“愛蘭”。為激發(fā)師生對蘭花的興趣，學(xué)校圍繞蘭花開展了系列活動，把對蘭花的品賞融入日常教育活動之中。如學(xué)生在藝術(shù)節(jié)上用五彩的畫筆勾畫蘭花，在讀書節(jié)上用飄香的筆墨寫作蘭花，在經(jīng)典誦讀活動中歌頌蘭花，乃至用自己創(chuàng)作的班歌歌唱蘭花，等等，有效地培植了師生對蘭的興趣和情感。

（三）開展“蘭品”兒童評選，激勵學(xué)生發(fā)展

根據(jù)建設(shè)“蘭韻”文化品牌的要求，學(xué)校以“四自四導(dǎo)”理論為指針，積極開展“蘭品”教育實踐活動，推動學(xué)生自我定向、自我教育、自我評價、自我發(fā)展。

1.制定公約，確定目標(biāo)自定向。學(xué)校首先制定了“蘭品兒童”“蘭品小隊”評選實施方案，組織了主題教育動員大會，并向家長進行通報。各年級再根據(jù)方案討論確定適合本年級學(xué)生的“四品”培養(yǎng)目標(biāo)，然后組織主題班會活動，請優(yōu)秀隊員分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗、文明事例，共同學(xué)習(xí)如何成為“雅、清、韌、和”的蘭品兒童。同時利用紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾電視臺、國旗下的講話等途徑，大力宣傳少先隊員文明有禮、認(rèn)真讀書、樂于助人的光榮事跡，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。然后，班主任組織討論，確定班名和班級公約，引導(dǎo)學(xué)生合理確定發(fā)展目標(biāo)。接著再組建小隊，確定隊名，根據(jù)班級公約討論確定小隊公約，制定“蘭品小隊”發(fā)展表，準(zhǔn)備“蘭品小隊”記事本等。最后讓隊員個人“自畫像”，進行自我分析研究，填寫“自我規(guī)劃表”。通過引導(dǎo)學(xué)生制定個人發(fā)展規(guī)劃和中隊、小隊公約，逐漸落實自我定向發(fā)展目標(biāo)。

2.培訓(xùn)干部，規(guī)范管理自運作。為提高學(xué)生的自我管理能力，學(xué)校大隊部和各班班主任定期進行小干部培訓(xùn)，每星期召開一至兩次的隊干會議，布置工作，指導(dǎo)工作方法。特別是利用寒假和暑假進行隊干的集中培訓(xùn)，促使隊干得到鍛煉與提高。通過有計劃的培養(yǎng)，鍛煉了隊員的組織、策劃、管理等工作能力。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校組織學(xué)生開展自我管理，每天由大、中隊長輪流值日，負(fù)責(zé)全校的紀(jì)律、衛(wèi)生、兩操及大型活動等的巡查和評比工作，并將結(jié)果在大隊部評比欄公布。中隊長和各小隊長負(fù)責(zé)班級內(nèi)的管理，尤其留意同學(xué)們在課堂學(xué)習(xí)、班級活動和學(xué)校組織的大型活動中的表現(xiàn)，對表現(xiàn)好的同學(xué)給予加分獎勵，對表現(xiàn)差的予以扣分提醒。每名同學(xué)的表現(xiàn)都認(rèn)真記錄在“蘭品小隊”記事本和“蘭品中隊”發(fā)展表上，并作為評選“蘭品兒童”和“蘭品小隊”的依據(jù)。

3.定期總結(jié)，對照標(biāo)準(zhǔn)自評價。各班每周進行一次小結(jié)，要求學(xué)生對照自我規(guī)劃表、小隊公約及班級公約進行自評，看看目標(biāo)是否達(dá)成，然后利用班會課進行交流，反思各個小隊及部分同學(xué)的表現(xiàn)，并提出下周要求。如六（3）班堅持利用“蘭韻中隊發(fā)展表” ，通過分析每個隊員的得分，發(fā)現(xiàn)問題，并結(jié)合學(xué)生表現(xiàn)進行每月評比，給予激勵等。班里的幾名學(xué)困生在小隊長和老師的激勵下，學(xué)習(xí)面貌有了明顯變化。在自評價的基礎(chǔ)上，綜合各周表現(xiàn)情況，各班每月評選出“蘭品兒童”“蘭品小隊”，每學(xué)期評選學(xué)?！疤m韻少年”，頒發(fā)獎狀，并留影在校內(nèi)外公布，使隊員學(xué)有榜樣，做有準(zhǔn)則。

4.自我反思，發(fā)現(xiàn)進步自激勵。學(xué)校定期組織學(xué)生交流，談活動體會，引導(dǎo)學(xué)生找到自己的進步和閃光點。如一位同學(xué)在總結(jié)中寫到：“三個月以來，我為自己能連續(xù)評為‘蘭品兒童’感到自豪，我總結(jié)了幾點原因：一是積極讀英語報、數(shù)學(xué)報，提高思維能力；二是積極舉手發(fā)言；三是積極認(rèn)真地完成作業(yè)。所以凡事都要積極，只有積極才能干好每一件事?！币粋€小隊則在心得中寫到：“現(xiàn)在我們隊已有很大進步，得分提高了三四十分。這是我們一起努力的結(jié)果，雖然我們現(xiàn)在不一定每個月都能評為‘蘭品小隊’，但只要我們繼續(xù)努力，相信我們的愿望一定能達(dá)成?！?/p>

如此，在“四自四導(dǎo)模式”下，學(xué)校通過開展“蘭品”教育實踐活動，讓學(xué)生們的精神面貌發(fā)生了巨大變化，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣漸次養(yǎng)成。

“蘭品兒童”的著意培養(yǎng)，讓學(xué)生樂于參與，積極上進，取得了顯著實效。各班班風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)生良好習(xí)慣逐漸養(yǎng)成；學(xué)生的團隊意識和集體意識逐步形成；學(xué)生的自我反思、自我調(diào)控的發(fā)展意識初步萌芽；學(xué)校德育工作取得突出成績，迄今累計共有500余人次學(xué)生獲區(qū)級以上獎勵，學(xué)校先后被評為“廣州市德育示范校”“廣州市紅領(lǐng)巾示范學(xué)?！薄Ｎ磥?，學(xué)校將加深對“蘭韻德育”內(nèi)涵及意義的理解，增強實施“蘭韻德育”的自覺性，將“蘭品兒童”評比與學(xué)生自我發(fā)展意識的培養(yǎng)結(jié)合起來，與學(xué)生的行為養(yǎng)成、品德形成、自律品質(zhì)的形成有機結(jié)合，努力促進學(xué)生健康全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：