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吳國華副主任:審計報告指出,2097種基本藥物集中采購價比原自行采購價格高3.65倍,集中采購優(yōu)越性在哪里?說明體制機制上有問題,需要深入研究,健全制度,切實解決此類問題。另外,建筑領域違法轉(zhuǎn)包分包,層層分包,層層截留,最后偷工減料,所有的質(zhì)量問題統(tǒng)統(tǒng)出在這里,必須完善現(xiàn)有規(guī)定,明確違法轉(zhuǎn)分包的具體認定標準,同時加大對違規(guī)招投標行為的處罰力度,實施公共建筑物的終身質(zhì)量追究制度。
黃新艷委員:科研經(jīng)費管理的問題在年年的審計報告中都有提及。如何有效解決存在的問題,加強管理,我提幾點意見:第一,對重大科研項目進行重點管理。一方面由職能部門進行管控,嚴格科研經(jīng)費支出。另一方面,制定更加科學合理的科技經(jīng)費管理制度,明確支出范圍,加強審批監(jiān)督。第二,對重大科研項目實現(xiàn)網(wǎng)絡化和信息化管理,這可以起到規(guī)范項目支出的作用,實現(xiàn)動態(tài)經(jīng)費使用管理。第三,不要將重大科研項目經(jīng)費直接劃到承擔單位的財務部門,而是由第三方進行管理和監(jiān)督,促進項目經(jīng)費的規(guī)范合理使用。
人大要加強對審計工作的支持力度
盛頌恩委員:審計報告有勇氣,體現(xiàn)社會的進步。人大應當加強對審計工作的支持,建議省人大對審計報告里披露的一些典型問題或嚴重問題責令責任部門向省人大匯報,對典型的問題要給部門壓力。大量基本藥物集中采購價竟然是原自行采購價的3.65倍,嚴重損害廣大人民群眾利益;在現(xiàn)有規(guī)則下建筑企業(yè)不圍標串標很難,變成全社會的現(xiàn)象,這些事情要重視,要專題研究解決。
對審計結果要跟蹤監(jiān)督
陳永昊委員:對審計工作提三點意見:一是高度重視審計工作及其整改落實工作,不然會降低財政資金使用績效,也降低政府的公信力,同時也產(chǎn)生不公平。二是審計結果出來以后,要跟蹤監(jiān)督,跟蹤落實整改。特別要跟蹤落實那些對全局有影響的問題,從體制機制上去解決。三是列入對單位和主要負責人的考核。
吳桂英委員:具體提幾點意見:一是對共性問題,建議審計部門能夠一抓到底,緊盯不放,使審計發(fā)現(xiàn)的問題真正整改到位,防止被審計單位產(chǎn)生“法不責眾”、“無所謂”的心態(tài)。二是報告中提到的一些個性問題,必須加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。三是對集中采購的問題下面反映比較大,集中采購價格高于分散采購價格的現(xiàn)象不少部門都存在,應當引起重視,建議負責政府集中采購的相關部門,做好專題研究,解決實踐中存在的問題。
切實減少政府部門不必要的開支
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以“推動科學發(fā)展,建設和諧XX”為主題,進一步增強科學發(fā)展意識,進一步提高科發(fā)展能力、進一步破解科學發(fā)展難題,進一步創(chuàng)新科學發(fā)展體制機制,團結和帶領全縣各族群眾積極應對國際金融危機,大力實施“四大戰(zhàn)略”,著力調(diào)整經(jīng)濟結構和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,著力促進社會發(fā)展和解決民生問題,著力加強和改進黨的建設,努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、整改措施
(一)堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦,筑牢科學發(fā)展的思想基礎。
1、加強理論學習。認真落實縣委常委會集體學習、個人自學的各項制度,每季度舉辦一次理論學習中心組活動,形成學習的長效機制,通過堅持不懈的學習,不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性
2、樹立科學發(fā)展理念。牢固樹立“走得遠比走得快更重要”的理念,同時,把提高駕馭發(fā)展、提高總攬全局、提高執(zhí)政為民、提高科學決策、提高拒腐防變的五種能力轉(zhuǎn)化為推動XX科學發(fā)展的動力
3、深入基層調(diào)研。常委會班子成員堅持深入基層,調(diào)查研究,召開調(diào)研成果交流會,把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進XX科學發(fā)展的工作思路和措施
(二)狠抓政策落實,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
1、落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收,確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2、確保糧食安全增產(chǎn)。全面落實種糧農(nóng)民補貼、農(nóng)經(jīng)綜合直補等支農(nóng)惠農(nóng)政策,提高種糧農(nóng)民積極性,加強市場監(jiān)管和調(diào)控,保證種子、化肥供應,突出抓好水稻、玉米等主要糧食作物和優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn),強化科技支撐,力爭糧食總產(chǎn)量達67000噸以上。加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),積極推廣糧食作物間套種,提高土地復種指數(shù)和產(chǎn)出效益
3、努力增加農(nóng)民收入。積極整合各項涉農(nóng)資金,增加財政補助,加快產(chǎn)業(yè)培育。加大力度組織農(nóng)村勞務輸出,力爭轉(zhuǎn)移培訓貧困地區(qū)勞動力5000人。不斷優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步提高,力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1800元以上
4、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快推進“百萬畝綠色產(chǎn)業(yè)”基地建設,加強農(nóng)村服務體系建設,提高農(nóng)民組織化程度和科技興農(nóng)水平,著力加快生物制藥、木材精深加工、熱果、香料、茶葉等優(yōu)勢生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,力爭發(fā)展榿木40000畝、林下草果30000畝、杉木20000畝、橡膠10000畝、核桃10000畝、紅豆杉10000畝、石斛60畝,規(guī)范化種植烤煙6000畝,建設無性系生態(tài)茶園2000畝,推廣種桑養(yǎng)蠶2000畝。全力推進木本油料林示范建設,力爭完成木本油料種植面積1萬畝以上。積極引進戰(zhàn)略投資者推進產(chǎn)品精深加工,增強科技支撐力,擴大市場占有率,提高品牌競爭力,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。認真貫徹落實省州山區(qū)綜合開發(fā)會議精神,切實抓好我縣山區(qū)綜合開發(fā)工作
5、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。組織實施好一批農(nóng)田水利建設工程、地震安居工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村沼氣建設工程、鞏固退耕還林成果項目建設工程、農(nóng)作物新品種推廣示范基地建設工程、中低產(chǎn)田改造工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程和通達工程等,力爭完成田沖溝、螞蟥溝等21條溝渠的開挖、防滲、三面光支砌和解決7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20000人的飲水安全問題,切實抓好鄉(xiāng)村公路建設,提高自然村通路率。結合整村推進工程,積極建設一批新農(nóng)村建設試點示范村和重點推進村
【關鍵詞】網(wǎng)絡教育 大學生 思想政治教育 現(xiàn)狀 改進措施
中圖分類號:G4 文獻標識碼:A DOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2017.07.192
信息時代快速發(fā)展,網(wǎng)絡教育已經(jīng)廣泛存在于社會大環(huán)境下,對傳統(tǒng)大學生思想政治教育來說既是機遇又是挑戰(zhàn),如何用好這把雙刃劍,對思想政治教育者是一項必攻課題。網(wǎng)絡教育已經(jīng)成為新的教學方法,這一背景下分析大學生思想政治教育現(xiàn)狀,探索大學生思想政治教育改進措施十分重要。
一、網(wǎng)絡教育下大學生思想政治教育現(xiàn)狀
(一)網(wǎng)絡教育下大學生自主意識加快形成
從整體上來看,大學生主要利用網(wǎng)絡進行查閱專業(yè)知識、學習資料、了解國際國內(nèi)動態(tài),有部分學生會玩游戲、看電視和聽歌等休閑娛樂。大學生在網(wǎng)絡教育下可以展示自我個性、開闊視野、實現(xiàn)自我價值,日益形成了開放自主意識,網(wǎng)絡教育打破了傳統(tǒng)的思想政治教育模式,使得教育能夠時刻滲透到大學生生活中,突破了傳統(tǒng)特定的教育時間限制。
(二)網(wǎng)絡教育下大學生平等參與意識增強
不同于傳統(tǒng)教育需要面對面交流的形式,網(wǎng)絡教育下,大學生可以用代號的身份平等的出現(xiàn),通過網(wǎng)絡平等地參與感興趣的話題,平等的與教育者進行對話和交流,這種“隱形人”的身份,大學生能夠暢所欲言,深受大學生喜愛,平等參與意識增強。
(三)網(wǎng)絡教育下大學生積極主動意識提高
網(wǎng)絡教育下,人際交往形式變?yōu)橐粚Χ嗪投鄬Χ嗟慕涣鞣绞?,人與人之間的心理距離縮短。網(wǎng)絡教育具有開放性,人際交往形式更為直接簡單,思維活躍的大學生一定程度上具有自主話語權,激發(fā)了大學生的主體意識,獨立認知能力和選擇判斷能力得到鍛煉,明辨是非的能力得到增強,促進了大學生積極主動意識的提高。
二、網(wǎng)絡教育對大學生思想政治教育帶來的機遇和挑戰(zhàn)
(一)網(wǎng)絡教育的發(fā)展豐富了大學生思想政治教育的內(nèi)容和形式
大W生思想政治教育的內(nèi)容本應是多方面的,傳統(tǒng)的思想政治教育內(nèi)容和形式并沒有結合大學生的實際情況、實際問題,教育缺乏實用性。網(wǎng)絡教育通過多種形式和手段為大學生思想政治教育提供的信息豐富,教育工作者通過網(wǎng)絡查閱大量資料和素材來彌補單一的教材知識,使得思想政治教育內(nèi)容更為豐富,形式更加多樣,更具時代性。
(二)網(wǎng)絡教育的發(fā)展促進了思想政治教育者與學生之間的對話互動
傳統(tǒng)的思想政治教育老師和學生之間缺乏有效的互動,交流不暢直接影響教育效果不佳。網(wǎng)絡教育使得師生之間形成交互、平等、開放的溝通局面,充分提高了學生主體性,主動參與到思想政治教育教學中,這種方式拉近了師生之間的交流距離,教育者更容易得到學生對思想政治教育教學的反饋。
(三)網(wǎng)絡教育的發(fā)展對大學生的身心健康發(fā)展造成了一定的影響
網(wǎng)絡信息紛繁復雜,使得部分大學生分不清現(xiàn)實和網(wǎng)絡。一些沉迷于網(wǎng)絡的大學生自律性差,沉湎于虛擬世界,停止上網(wǎng)后,就會出現(xiàn)情緒低落、體質(zhì)虛弱、反應遲緩等不良反應,難以自主恢復到正常學習生活狀態(tài),給身體和心理帶來了不良的影響,還會有認知沖突、情感沖突、人格沖突等問題,危害到大學生身心健康發(fā)展。
三、網(wǎng)絡教育下改進大學生思想政治教育的路徑
(一)合理利用網(wǎng)絡資源,轉(zhuǎn)變教育模式,創(chuàng)新教學方法
其一,結合大學生的身心特點,重視“兩課”內(nèi)容規(guī)律的研究。結合時代熱點焦點,激發(fā)學生對思想政治理論課的學習興趣,善于引導學生真正喜歡和接受“兩課”教育教學。其二,要轉(zhuǎn)變教育模式,師生之間互相學習,老師和學生之間建立親密關系,提高信任感。其三,創(chuàng)新教學方法,網(wǎng)絡教育下,思想政治理論課應積極采用多媒體網(wǎng)絡教學,增強學生參與學習的主動性,提高思想政治教育理論課的吸引力和感染力。
(二)加強對大學生網(wǎng)絡道德的監(jiān)管,營造良好的網(wǎng)絡教育環(huán)境
網(wǎng)絡教育下大學生思想和行為不再受約束和克制,這樣造成部分大學生網(wǎng)絡行為失范、網(wǎng)上人際交往弱化等問題,因此對大學生網(wǎng)絡倫理道德加強監(jiān)管需要引起重視。第一,網(wǎng)絡道德教育課需要盡快在高校里開設,以學時和學分形式強化網(wǎng)絡道德教育在大學生中的普及力度,提高大學生應對網(wǎng)絡信息的辨別力、判斷力和明確是非的能力。第二,教育工作者要主動承擔起幫助學生樹立網(wǎng)絡道德意識的責任。應利用日常生活中與學生的交流機會直接、間接引導學生要合理合法利用網(wǎng)絡,不信謠、不傳謠、不造謠,大學生有責任和義務來自覺維護網(wǎng)絡文明。第三,以課外教育和實踐活動為載體,開展多種形式的校園文化和社會實踐活動,通過校園文化建設和社會實踐活動潛移默化的進行引導,增強網(wǎng)絡道德教育的感染力,大力支持和鼓勵大學生積極參與到校園網(wǎng)絡媒介的共建中,倡導文明健康的網(wǎng)絡活動。
(三)建立健全大學生思想政治教育網(wǎng)絡平臺,開展形式多樣的網(wǎng)上教育活動
改進大學生思想政治教育的有效途徑之一就是通過建立健全大學生思想政治教育網(wǎng)絡平臺,開展形式多樣的網(wǎng)上教育活動。第一,建立網(wǎng)上論壇,思想政治教育工作者參與到大學生關注熱點焦點問題的討論中,并爭做虛擬意見的導師,積極引導大學生關注的熱點焦點問題進行理性思考,給出正確判斷。第二,建立網(wǎng)絡班級和團支部,通過建立班級qq群、微信群等討論班級、團支部工作,將班級學生凝聚起來,主動參與班級、團支部建設中來。第三,開設網(wǎng)上心理咨詢服務。充分利用網(wǎng)絡便利快捷、保密性好、傳播面廣的優(yōu)勢,為學生提供網(wǎng)上心理咨詢服務,利用網(wǎng)絡工具時時傳播網(wǎng)上心理知識,幫助學生形成健康的心理。
參考文獻
[1]蔣宏大.《論網(wǎng)絡環(huán)境下大學生思想政治教育方法創(chuàng)新》.《學校黨建與思想政治教育》,2010年第8期
整改落實工作的總體要求
整改落實要堅持“四明確一承諾”,即:明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任,對重要事項作出承諾。要分行業(yè)抓整改,把梳理、解決制約和影響本單位科學發(fā)展的全局性、深層次問題與群眾反映強烈的現(xiàn)實問題結合起來。要分層次抓整改,把梳理、解決基層自身存在的問題與上級整改需要基層落實的問題結合起來。要分時段抓整改,把梳理、解決需要近期、中期和長期整改的問題結合起來。要分重點抓整改,區(qū)分主要矛盾和次要矛盾,著力抓住重點、難點問題進行攻關。著力解決一批影響和制約科學發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展、民生、社會穩(wěn)定和干部作風等方面存在的突出問題,興辦一批群眾普遍期待的惠民實事,構建一批有利于科學發(fā)展的體制機制,為實現(xiàn)潭山科學發(fā)展、趕超發(fā)展提供長久支撐和根本保障,確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。
整改落實工作的具體安排
整改落實階段從2009年12月底至2010年2月中旬,主要活動在春節(jié)前基本結束,其中,潭山中心小學在放寒假前基本結束。重點圍繞制定整改落實方案和解決突出問題兩個關鍵環(huán)節(jié),切實抓好以下五個方面的工作。
(一)做好轉(zhuǎn)段工作。一是提出轉(zhuǎn)段書面申請。各村(社區(qū))、各單位要向鎮(zhèn)學習實踐活動辦公室提出轉(zhuǎn)段書面申請,轉(zhuǎn)段申請一式兩份,一份報鎮(zhèn)學習實踐活動辦公室備案,一份留存。二是開好轉(zhuǎn)段動員會。動員會上要對分析檢查階段工作進行小結,對整改落實階段工作進行部署,由各村、單位黨員主要負責同志作動員報告。所有參學單位的轉(zhuǎn)段動員會要在2010年1月上旬召開。
(二)制定整改落實方案。鎮(zhèn)黨委要制定整改落實方案,各村(社區(qū))、衛(wèi)生院、小學、新經(jīng)濟組織、新社會組織等單位要制定整改落實措施。
1、形成整改落實方案或整改落實措施征求意見稿。要以分析檢查報告或分析檢查材料為依據(jù),制定好整改落實方案和整改落實措施,要切實做到“四明確”,一是明確整改落實項目。把本單位應對國際金融危機、推進科學發(fā)展的主要措施和事關群眾利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。二是明確整改落實目標和時限要求。區(qū)分輕重緩急和難易程度,明確到什么時間達到什么目標,既要有近期目標,又要有中長期安排,對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題,要立即整改落實;對于那些難度大、需要較長時間才能解決的問題,要列出時間表,逐步予以解決。三是明確整改落實措施。對需要整改落實的問題逐項研究分析,拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對需要上級部門單位共同解決的問題,要加強協(xié)調(diào)組織,上下互動、左右聯(lián)動,形成合力加以解決。四是明確整改落實責任。建立健全整改落實責任制,逐項明確責任領導、承辦單位,把任務分解細化,把責任落實到人。
2、廣泛征求意見。整改落實方案或整改落實措施征求意見稿形成后,要充分發(fā)揚民主,采取召開座談會、公告、發(fā)放征求意見函等多種形式,廣泛征求上級部門、基層單位、“兩代表一委員”、普通黨員群眾和服務對象的意見建議。
3、修改完善整改落實方案或整改落實措施。各單位要根據(jù)征求意見情況,對整改落實方案或整改落實措施做進一步的修改完善,確保整改落實方案或整改落實措施吸納各方面的意見,既切合實際,又符合科學發(fā)展理念。整改落實方案或整改落實措施充實完善后,提交領導班子會議討論通過,最后定稿。鎮(zhèn)黨委要邀請縣委指導檢查組列席領導班子會議,參加整改落實方案研究討論。其他單位要邀請鎮(zhèn)黨委指導檢查組或系統(tǒng)指導組列席領導班子會議。
4、公布實施。各單位整改落實方案或整改落實措施形成后,要以適當方式向群眾公布,由單位主要負責人做出公開承諾,落實情況要向黨員群眾通報,自覺接受監(jiān)督。整改落實方案或整改落實措施在2010年2月5日前報鎮(zhèn)黨委學習實踐活動辦公室備案。
(三)解決突出問題。整改落實工作社會關注度高、群眾期盼度高,各單位在整改落實過程中既要做到真抓實干、盡力而為,又要做到把握重點、量力而行。
1、要把本單位科學發(fā)展、趕超發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題作為重點,著力解決思想觀念、基礎設施、發(fā)展環(huán)境、體制機制等方面的問題。
2、要把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重點,加大民生投入、實施惠民工程,著力解決醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、醫(yī)保、住房等民生方面的突出問題。
3、要把基層黨員干部黨性黨紀黨風問題作為重點,堅持和弘揚求真務實作風,大力推進基層黨風廉政建設,進一步密切黨群干群關系,著力解決形式主義、、本本主義、享樂主義等群眾反映強烈的突出問題。
(四)完善體制機制。各單位要緊密結合自身實際,本著“要精、要管用”的原則,充分運用好前一段分析檢查報告和調(diào)研成果,把學習實踐活動創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法以制度的形式固定下來,努力形成一套促進科學發(fā)展、符合本單位實際且較為成熟的體制機制,為深入貫徹落實科學發(fā)展觀提供良好的政策制度環(huán)境。要認真做好制度的“廢、改、立”,對不適應發(fā)展形勢、阻礙科學發(fā)展的制度規(guī)定要及時廢止,對一些總體較好但局部內(nèi)容不適應科學發(fā)展的制度要及時進行修改完善,對當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度,要抓緊時間出臺。對于涉及全局性、涉及多個單位的問題,要提出建設性的改進意見,積極探索上下互動、左右聯(lián)動、整體推動的解決途徑和辦法。
(五)活動總結和群眾滿意度測評
1、認真搞好活動總結。整改落實階段各項工作任務基本結束后,要及時對活動開展情況進行總結。要認真總結學習實踐活動成功經(jīng)驗、樹立科學發(fā)展的先進典型,分析歸納活動中突出實踐特色、推進科學發(fā)展的好做法、好思路,以制度的形式固定下來,堅持下去,構建促進科學發(fā)展的長效機制。要把鞏固和擴大整改成果,繼續(xù)解決突出問題、創(chuàng)新體制機制作為總結工作的一項重要內(nèi)容,對全面落實領導班子分析檢查報告、整改落實方案提出的各項任務進一步作出部署,提出更加明確具體的要求。
2、認真開展群眾滿意度測評。要嚴肅認真地搞好對學習實踐活動開展情況滿意度的群眾測評工作。主要測評對解決本鎮(zhèn)影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度,對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。參加測評人員為本鎮(zhèn)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記和群眾代表等,參加測評的人數(shù)不少于50人。測評主要采取集中召開座談會、評議大會現(xiàn)場填寫測評表的方式進行,并邀請上級指導檢查組的同志到會指導。
3、及時上報有關材料。各單位學習實踐活動總結報告要在2010年2月5日前報縣委學習實踐活動辦公室備案。
整改落實工作的組織領導和保障措施
(一)加強領導。認真落實鎮(zhèn)領導班子集體領導與分工負責制度,牽頭抓好整改落實任務的分解,積極組織協(xié)調(diào)相關部門切實抓好整改落實事項的辦理工作。各級各部門也要強化責任意識、協(xié)作意識,明確責任領導、辦結時限和辦理要求,按照職能分工,主動協(xié)作配合,形成整改落實工作的合力,切實把各項整改落實任務落到實處。
(二)落實責任。認真落實領導小組成員、分管領導“雙負責”制度、聯(lián)系點制度和各部門各單位主要負責同志“第一責任人”制度,充分發(fā)揮領導班子和領導干部的表率作用,帶頭抓好整改落實工作,最大限度地調(diào)動學習實踐活動各主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對照整改落實方案,主動承擔責任,抓緊開展整改落實工作。對具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的,抓緊整改落實;對難度較大、不能馬上整改落實的,應列出時間表、明確責任人,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決,真正得到群眾認可,真正讓人民群眾滿意。
(三)健全制度。建立整改落實“臺賬”制度,對整改落實方案中的內(nèi)容,要逐個問題“掛號”整改落實,逐項內(nèi)容“銷號”整改落實,做到件件有落實、事事有回音。建立公示監(jiān)督制度,通過工作簡報等形式,向干部群眾、服務對象和社會各界公示解決問題情況,自覺接受群眾監(jiān)督。
一、總體要求
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以保障、服務和改善民生為目標,牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念,立足統(tǒng)籌推進民政事業(yè)發(fā)展,把科學發(fā)展觀貫徹落實到民政事業(yè)發(fā)展和民政工作*展的各個領域和各個方面,提升民政隊伍整體素質(zhì),使發(fā)展思路更加科學,發(fā)展方式更加優(yōu)化,科學發(fā)展的體制機制更加完善,發(fā)展的成效更加顯著,全力打造陽光民政、和諧民政和人民滿意民政,加快推進民政事業(yè)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展及和諧*縣建設作出積極貢獻。
(二)目標任務
1.近期目標:以提高“三個群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平為出發(fā)點,以推進基層民主政治建設和加速民政公共服務設施建設為著力點,以發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為落腳點,保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌,整體推進民政工作向前發(fā)展。
2.中長期目標:圍繞解決民生和改善民生,重點健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設體系、社會福利服務體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會組織管理服務體系,使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權益和基層群眾的民主政治權益得到有效保障,社會公共管理和福利服務水平明顯提高;民政基礎設施大為改善,人才隊伍素質(zhì)不斷提高,制度體系更加健全,形成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的民政事業(yè)發(fā)展新格局。
(三)基本原則
1.實事求是。堅持從實際出發(fā),把整改落實工作與具體業(yè)務工作緊密結合,做到有什么整改什么,什么問題突出就下決心解決什么問題,力戒形式主義,以整改的實效來推動民政工作進一步發(fā)展。
2.統(tǒng)籌兼顧。堅持立足當前、著眼長遠,做到既解決群眾關心的具體民生問題,又解決體制機制問題;既注重縣局機關工作的推進,又要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作發(fā)展,確保全區(qū)民政工作整體推進。
3.突出重點。始終把群眾關心的涉及民生的切身利益問題放在整改的第一位,在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見,把群眾是否滿意作為整改是否落實的重要標準。
4.持續(xù)推進。按照輕重緩急和難易程度,有計劃分步驟地予以解決。對于具備一定條件能夠在活動期間內(nèi)解決的問題,提出明確的具體步驟和措施及責任人;對于需要一段時間才能解決的問題,要制訂計劃,明確責任目標和時限要求,努力加以解決。
(四)基本方法
整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖,也是對群眾的承諾書。要緊密結合實際,嚴格按照“四明確一承諾”(明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責任,承諾整改效果)的要求,把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化,把解決問題和完善制度機制工作的要求具體化,讓整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。
1.明確整改落實項目。對前期征求到的意見、分析檢查出來的突出問題以及需要建立和完善的制度進行全面分析和歸類梳理,一項一項地列出來,建立整改臺帳,做到底細清、情況明。
2.明確整改落實措施。圍繞梳理出的整改落實項目,逐項研究分析,認真消化;按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分步實施,逐步完善。
3.明確整改落實責任目標。分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、責任人和效果,確保整改落實到位。
二、整改項目和措施
重點圍繞城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象穩(wěn)定、社區(qū)群眾自治和群防群治、村務公*民主管理、殯葬管理等關系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改,并取得明顯進展。
(一)近期整改任務及公*承諾事項
(1)整改項目:城區(qū)內(nèi)居民小區(qū)非法治喪
整改措施:由民政局牽頭,聯(lián)合公安、工商、國土、林業(yè)等部門聯(lián)動繼續(xù)加大對城區(qū)非法治喪點的打擊力度,鞏固前期成果。同時,著力長治久安,加快城區(qū)治喪點的整改和完善,使城區(qū)文明治喪得到明顯好轉(zhuǎn)。
整改時限:2009年8月30日前完成整改。
責任領導:*;責任科室:殯館所;具體責任人:*。
(2)整改項目:城鄉(xiāng)低保公*公平公正
整改措施:加大低保宣傳力度,實施城鄉(xiāng)低保應保盡保、動態(tài)管理,城市低保全面實行聽證制和票決制,打造“陽光低?!?。加大核查力度,城鄉(xiāng)低保今年內(nèi)取消1000人,新審批低保8000人。
整改時限:2009年末完成。
責任領導:*;責任科室:低??疲痪唧w責任人:*。
(3)整改項目:提高五保老人集中供養(yǎng)率
整改措施:加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院改擴建力度,增加敬老院床位,五保老人集中供養(yǎng)率提高到40%。今年末每個敬老院落實專人管理,提高五保老人供養(yǎng)質(zhì)量。
整改時限:2009年末完成。
責任領導:*;責任科室:低保科;具體責任人:*。
(4)整改項目:改變民間組織登記辦法
整改措施:出臺備案管理制度,降低登記門檻,加大民間組織培育力度,積極發(fā)展民間組織,并充分發(fā)揮其參與社會管理的作用。
整改時限:2009年8月30日前完成整改。
責任領導:*;責任科室:社會事務科;具體責任人:*。
(二)中長期整改任務
(1)整改項目:健全完善社會救助體系
整改措施:繼續(xù)做好社會救助工作,對城鄉(xiāng)低保堅持動態(tài)復查,實現(xiàn)應保盡保,并與勞動保障部門共同探索有勞動能力低保人員的就業(yè)安置工作;逐步提高保障標準,擴大保障范圍。對我縣城鄉(xiāng)困難群眾實施臨時生活救助,落實救助資金,規(guī)范操作程序;對全縣低保對象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實施醫(yī)療救助。
整改責任領導:*;責任科室:低???;責任人:*。
(2)整改項目:健全完善災害應急救援救助體系
整改措施:指導制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級《自然災害應急處置預案》,創(chuàng)建5個農(nóng)村減災示范社區(qū)。根據(jù)預案做好各項救災應急準備工作,不斷加大救災救濟工作力度,加強救災物資管理。努力*展慈善會各項工作,積極*展“慈善二日捐活動”,在賓館等公共場所設立慈善捐贈箱,進一步規(guī)范慈善資金的使用和管理,提高慈善公信力。
整改責任領導:*;責任科室:救災救濟科;責任人:*。
(3)整改項目:加強城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”工作
整改措施:進一步深化拓展“八步工作法”,以推進城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治為核心,以培育健全各類社區(qū)組織為基礎,以提升完善社區(qū)管理服務功能為關鍵,以有效進行治安防控化解社區(qū)矛盾糾紛為重點,以豐富居民文化生活提升社區(qū)文明程度為支撐,建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系,深入*展“群眾自治、群防群治”各項工作,積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”新機制。努力實現(xiàn)社區(qū)平安和諧穩(wěn)定,為*縣“整體轉(zhuǎn)型,提速發(fā)展”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。到2012年,城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務功能基本完善,“群眾自治、群防群治”的機制普遍建立,初步實現(xiàn)“社區(qū)風險由群眾預防,社區(qū)矛盾由群眾化解”,社區(qū)文明程度普遍提升,全縣60%的城鄉(xiāng)社區(qū)達到和諧社區(qū)標準,社會總體和諧穩(wěn)定。到2015年,城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務功能更加完善,“群眾自治、群防群治”的機制更加健全,“社區(qū)風險由群眾預防,社區(qū)矛盾由群眾化解”收到明顯成效,社區(qū)文明程度顯著提升,全縣80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達到和諧社區(qū)標準,社會轉(zhuǎn)向法制嚴明。
整改責任領導:*;責任科室:基層政權科;責任人:*。
(4)整改項目:加快養(yǎng)老服務體系建設
整改措施:繼續(xù)做好居家養(yǎng)老、日間照料服務工作,讓更多老年人受益。做好敬老機構建設工作,全面完成農(nóng)村敬老院新改擴建任務,2012年實現(xiàn)全縣五保老人集中供養(yǎng)率50%以上;繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構護理人員的培訓工作,進一步提升服務水平;加強養(yǎng)老機構內(nèi)部管理,確保農(nóng)村“五保”及城鎮(zhèn)“三無”對象的供養(yǎng)標準及供養(yǎng)資金有效落實,杜絕各類責任事故和安全事故的發(fā)生。
整改責任領導:*;責任科室:低??疲回熑稳耍?。
(5)整改項目:拓寬優(yōu)撫安置雙擁領域
整改措施:進一步加大優(yōu)撫安置工作力度,繼續(xù)把解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題作為優(yōu)撫工作重點,不斷加大復員士官及退役士兵的免費培訓力度,不斷提高雙擁工作水平,促進軍民團結和諧。積極參與2009年市級雙擁模范城(縣)的爭創(chuàng)活動,力爭“四連冠”。進一步做好復員退伍軍人的穩(wěn)定工作。
整改責任領導:*;責任科室:優(yōu)撫安置科;責任人:*。
(6)整改項目:推進殯葬管理與服務
整改措施:認真貫徹重慶市《殯葬管理條例》,推進殯葬管理規(guī)范化建設。推進殯葬執(zhí)法,提高火化率。引導群眾倡導厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式,制止私埋亂葬;做好公益墓地的管理工作,嚴格墓穴面積,堅決杜絕大墓、豪華墓;加強殯葬設施建設,完善殯儀館移民搬遷進場道路和館內(nèi)環(huán)境配套工程;加大城區(qū)治葬秩序管理,規(guī)范治喪行為。
整改責任領導:*;責任科室:殯館所;具體責任人:*。
(7)整改項目:推進婚姻登記管理體制改革
整改措施:建立符合*縣實際的婚姻登記管理體制和運行機制,重新設置婚姻登記站點,全縣擬設立*縣民政局婚姻登記處,下設大進婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站,共5個婚姻登記站點,杜絕婚姻登記站點違規(guī)操作。
整改責任領導:*;責任科室:社會事務科;責任人:*。
三、圍繞推動科學發(fā)展,完善體制機制建設
進一步健全完善各項運行機制,實現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變,促進民政工作走上規(guī)范化、科學化發(fā)展軌道。
(一)創(chuàng)新完善民政工作領導協(xié)調(diào)機制。圍繞“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制,主動當好黨委、政府的參謀,爭取黨委、政府把民政工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程,縣委常委會、縣政府常務會、縣長辦公會及時研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題,形成領導抓民政,民政抓領導的聯(lián)動格局。樹立“大社會”、“大民政”理念,注重整合力量和資源,積極主動爭取各部門和全社會理解民政、關心民政、支持民政的良好氛圍,為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,促進民政事業(yè)的快速發(fā)展。
責任領導:*責任科室:辦公室
(二)創(chuàng)新完善資金投入機制。建立財政投入、民政自身積累、社會資本參與的多元化資金投入機制,夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎。積極拓寬籌資渠道,加大對口支援資金爭取力度,增強民政救助能力和實力,推進民政事業(yè)發(fā)展。
責任領導:*責任科室:辦公室
(三)創(chuàng)新完善民政干部隊伍建設機制。加強民政干部隊伍建設,通過新建參公機構,加大公招力度,注意把素質(zhì)好、有愛心、有責任心、年富力強的干部選配到民政崗位上來,逐步改善局機關干部隊伍年齡結構,提高整體素質(zhì)。加大對年輕干部的培養(yǎng)和使用力度,加強民政干部學習培訓,強化廉潔自律意識,努力建設一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務精、工作能力強、勤政廉潔的干部隊伍。實施公務員定期交流輪崗制度,提高民政系統(tǒng)全員工作積極性和競技水平,為推動我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提速發(fā)展做出民政人應有的貢獻。
責任領導:*責任科室:辦公室
(四)創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民政事業(yè)發(fā)展機制。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦公室規(guī)范化建設,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設按照“三有”、“三統(tǒng)一”、“三落實”的模式,著力在推進規(guī)范化、制度化建設上下功夫,逐步實現(xiàn)干部隊伍專業(yè)化、硬件設施現(xiàn)代化、民政工作制度化、業(yè)務管理科學化。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的服務行為,提高服務質(zhì)量,實施“代辦制”、“服務承諾制”和便民“五項措施”,切實為困難群眾服務。拓展和延伸民政工作職能和村(社區(qū))民政工作網(wǎng)絡,在部分村(社區(qū))設立村級民政工作服務站,配備村級民政專干,搭建為民服務平臺,創(chuàng)新為民服務方式,拓寬為民服務網(wǎng)絡,使困難群眾的疾苦在第一時間得到反饋,黨和政府的惠民政策在第一時間得到落實,困難群眾得到了及時有效救助。
責任領導:*責任科室:辦公室
(五)創(chuàng)新完善民政工作綜合評價機制。爭取黨委政府把民政工作納入政府目標責任制考核范圍,進一步完善民政工作綜合目標評價內(nèi)容和考核指標體系,提高民政工作競爭態(tài)勢,推進民政事業(yè)健康發(fā)展。
責任領導:*責任科室:辦公室
四、保障措施
(一)認真落實責任。黨組書記、局長對整改落實的各項工作負總責;分管領導為第一責任人,有關科室(單位)負責人為直接責任人。領導班子成員結合分工,抓好整改工作的組織推進和督促落實。領導干部要以身作則,率先垂范,帶頭整改落實,為全體黨員干部作出表率。各責任科室要進一步強化責任意識和協(xié)作意識,切實承擔起整改責任,明確責任內(nèi)容、辦結時限和辦理要求,并定期向分管領導報告解決問題的進展情況。要明確落實整改措施的組織責任、領導責任,細化分解任務,扎扎實實抓好職責范圍內(nèi)具體問題的解決,確保整改取得實效。
一、時間安排。7月28日至8月18日。
二、目標要求。整改落實階段是取得整個科學發(fā)展觀學習教育活動成果的關鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學習成果轉(zhuǎn)化為落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展之路、建設科學發(fā)展示范區(qū)的實際行動,制定和完善街符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標和措施,建立健全符合科學發(fā)展觀的體制機制。同時,及時總結好經(jīng)驗、好做法,選樹、宣傳典型經(jīng)驗,發(fā)揮好示范帶動作用。
三、方法內(nèi)容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結在學習提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經(jīng)驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學習提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調(diào)研中查找出的我鎮(zhèn)在民主決策、經(jīng)濟發(fā)展、作風建設、制度建設等方面存在的不符合科學發(fā)展觀要求問題,完善好經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展規(guī)劃、機關制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據(jù)自己調(diào)研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關干部、各單位負責人要結合自己本職工作,對照前三階段的學教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮(zhèn)黨委。各村負責人的整改報告,包村干部要把好關,督促按時上報。四、重點企業(yè)負責人的整改報告,由經(jīng)濟發(fā)展辦負責督導,要根據(jù)各自企業(yè)的特點,找出不符和科學發(fā)展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮(zhèn)黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮(zhèn)整改措施初步方案,以及領導班子成員、各單位主要負責人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據(jù)需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。領導班子成員的整改方案由黨委書記把關,普通黨員干部的整改方案由主管領導把關,提出指導性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經(jīng)濟、文化、政治、社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性,又具有近期、中期、遠期發(fā)展目標的可持續(xù)性。還要著眼學習教育成果向?qū)嶋H能力的轉(zhuǎn)化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領導抓科學發(fā)展的崗位責任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學發(fā)展示范區(qū)要求的目標考核和政績考核辦法,調(diào)動鎮(zhèn)村兩級干部群眾開展工作的積極性、創(chuàng)造性;通過完善“為民、務實、清廉”方面的制度規(guī)定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學發(fā)展示范區(qū)的建設之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮(zhèn)黨委,在總結整理后在8月15日上報縣科學發(fā)展觀學教領導小組。
4、認真搞好工作總結
在對整改落實階段工作進行小結的基礎上,要對4月28日至8月18日期間的整個工作進行系統(tǒng)總結。在總結中,要認真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經(jīng)形成的學習教育成果,明確今后搞好科學發(fā)展觀學習教育的措施和制度,并對在整個學習教育活動中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個人給予表彰和獎勵。要集中力量,認真謀劃,完善在學習教育活動中取得的新成果,進一步用科學發(fā)展觀統(tǒng)一廣大黨員干部的思想。要注意引導廣大黨員干部把這次學習教育成果轉(zhuǎn)化為落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展之路、建設科學發(fā)展示范區(qū)的實際行動,確保這次學習教育活動不走過場,收到實效。
5、做好迎接縣全面檢查驗收的準備工作
科學發(fā)展觀學習教育活動結束后,縣學教辦將對我鎮(zhèn)進行檢查驗收。檢查驗收的主要內(nèi)容:
(1)學習提高階段集中學習是否達到40小時,是否完成了規(guī)定的學習內(nèi)容,時間和內(nèi)容不落實的要補課;
(2)對照檢查階段中領導班子成員是否撰寫了對照檢查材料,是否征求了群眾意見、召開了民主生活會,未按規(guī)定內(nèi)容完成的要補充完成;
(3)案例剖析階段中是否按要求撰寫了案例剖析專題報告,專題報告是否聯(lián)系實際,為解決實際問題提供借鑒,未能達到要求的要補充完成;
一、指導思想
在前一階段學習調(diào)研、分析檢查的基礎上,集中時間、集中精力、集中力量解決不適應不符合旅游工作科學發(fā)展的突出問題,對具備條件解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時限,分步實施,有效解決。積極把握省委、省政府建設鄂西生態(tài)文化旅游圈的重大機遇,統(tǒng)一思想、主動融入,整體布局、一體化發(fā)展,發(fā)揮優(yōu)勢、差異競爭,把荊門建成休閑特色明顯、設施配套齊全,在省內(nèi)叫得響、國內(nèi)知名的“旅游節(jié)點城市”,成為鄂西生態(tài)文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游增長極。
二、總體目標
(一)貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性得到增強。局機關黨員干部特別是領導干部進一步加深對科學發(fā)展觀的理解,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性;進一步轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念,使領導班子和黨員干部在旅游管理制度建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題上形成共識,堅定發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決心和信心。
(二)影響和制約旅游業(yè)發(fā)展的突出問題得到解決。破解影響和制約全市旅游業(yè)科學發(fā)展全局的重大問題,營造良好的企業(yè)發(fā)展和旅游接待環(huán)境,全面提升我市旅游業(yè)發(fā)展水平。
(三)全市旅游業(yè)管理體制機制得到完善。建立健全全市旅游業(yè)的管理體制和工作機制,切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,轉(zhuǎn)變服務管理職能。強化政府、機關為企業(yè)服務,企業(yè)為游客、職工服務,職工增強自身本領功能,為實現(xiàn)全市旅游業(yè)健康發(fā)展、推動局機關、行業(yè)建設不斷進步創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(四)黨員干部素質(zhì)能力和工作作風得到提高。黨員干部特別是領導干部科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力,為群眾辦實事辦好事的能力,化解矛盾、破解難題的能力得到提高。廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率的自覺性得到提高,黨員干部聯(lián)系群眾更加密切,群眾利益訴求渠道更加暢通,廣大群眾的滿意度有明顯提高。
三、整改內(nèi)容
(一)加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度,積極引資開發(fā)具有競爭力的產(chǎn)品。
整改目標:在打造旅游品牌上實現(xiàn)新突破。
整改項目(1):抓發(fā)展,圍繞六大景區(qū)做文章。
整改措施:抓好大洪山風景區(qū)綜合開發(fā),明顯陵風景區(qū)、漳河風景區(qū)、楚文化旅游區(qū)、中心城區(qū)體育休閑區(qū)、屈家?guī)X文化遺址風景區(qū)等六大景區(qū)建設。突出抓好漳河風景區(qū)建設,中心城區(qū)體育休閑區(qū)。以漳河風情小鎮(zhèn)改造和游船碼頭建設帶動漳河旅游開發(fā),以鳳凰體育運動休閑城建設和象山風景區(qū)提檔升級帶動中心城區(qū)旅游項目突破性發(fā)展。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:計財科
整改項目(2):抓對接,爭取更多項目進入鄂西圈籠子。
整改措施:積極對接鄂西生態(tài)文化旅游圈,整合包裝項目向上申報。鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司已將大洪山風景區(qū)綜合開發(fā)、漳河風景區(qū)、冷水機場等項目納入公司重點項目籠子,近期圈司重點對漳河旅游碼頭項目進行了實地調(diào)研,下一步,將力促圈司將漳河旅游碼頭項目納入首批啟動項目,并加大投資力度,爭取更多項目盡早實施。
整改時限:2009年
責任領導:**
責任科室:計財科
整改項目(3):抓龍頭,重點扶持服務三大集團,切實解決中心城區(qū)板塊相對滯后的問題。
整改措施:以荊門生態(tài)文化旅游(集團)開發(fā)有限公司為龍頭,整合心城區(qū)旅游資源,打造精品景區(qū);以旭冉國際旅行社為龍頭,加大旅行社合作力度,聯(lián)合宣傳推介我市旅游線路,擴大地接業(yè)務量,炒熱荊門旅游;以荊門國際大酒店為龍頭,以新建擴建為突破口,以兼并重組為手段,支持星球置業(yè)大力發(fā)展酒店業(yè),打造荊門酒店業(yè)集團。
整改時限:2009年至2010年12月。
責任領導:****
責任科室:計財科質(zhì)管科
(二)加快景區(qū)基礎設施建設,加大景區(qū)環(huán)境整治力度,提高服務檔次和水平。
整改目標:在完善基礎設施上實現(xiàn)新突破。
整改項目(4):進一步推進武荊高速及各高速公路連接線建設力度,打造2小時車程旅游網(wǎng)。
整改措施:規(guī)劃建設全市旅游交通大環(huán)線,形成一批示范性旅游立體生態(tài)景觀道。抓緊景區(qū)內(nèi)道路改造升級,完善安防設施,消除安全隱患。加強旅游標識系統(tǒng)建設,在城市出入口、高速公路連接線及重要景區(qū),設立旅游交通指示牌和旅游形象宣傳牌。
整改時限:長期
責任領導:****
責任科室:計財科宣傳科
整改項目(5):開發(fā)美食品牌、旅游商品。
整改措施:認真挖掘和弘揚荊門的飲食文化,組織荊門地方傳統(tǒng)特產(chǎn)展示、烹飪技藝表演等活動,開發(fā)“鐘祥長壽席”、“漳河魚宴”、“石牌豆腐宴”、“綠林好漢席”等系列美食品牌。適應市場需求,突出地方特色,加強策劃指導,促進旅游商品生產(chǎn)企業(yè)進一步做大做強,開發(fā)一批特色鮮明、便于攜帶、附加值高的旅游商品。在旅游集散城市和重點鎮(zhèn)建設旅游購物一條街,在重點旅游公路沿線設立大型旅游購物超市,旅游景區(qū)設立購物點,促進旅游購物消費快速發(fā)展。
整改時限:長期
責任領導:****
責任科室:計財科質(zhì)管科
整改項目(6):建設旅游咨詢服務網(wǎng)絡。
整改措施:規(guī)劃建設荊門旅游咨詢服務中心、京山、鐘祥游客接待中心和旅游重點鎮(zhèn)游客接待站,形成三級旅游咨詢服務網(wǎng)絡,及時為游客提供各項服務。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:計財科
(三)積極組織行業(yè)協(xié)會開展活動,加強旅行社、星級賓館、景區(qū)的聯(lián)系合作,以提高管理水平和服務質(zhì)量。
整改目標:加強旅游企業(yè)之間的合作,規(guī)范旅游企業(yè)行為,樹立良好的旅游形象,形成良好的旅游秩序。
整改項目(7):完善荊門旅游協(xié)會工作機制。
整改措施:抓緊荊門市旅游協(xié)會換屆,成立景區(qū)、旅行社、飯店、農(nóng)家樂專業(yè)委員會,充分發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢和特殊作用,努力實現(xiàn)旅游行業(yè)嚴格自律、旅游市場秩序規(guī)范、旅游服務水平提高的工作目標,把誠實守信作為旅游企業(yè)的基本行為準則,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,制定誠信公約,通過行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督等手段,把旅游行業(yè)的信譽監(jiān)督和失信懲罰機制落到實處,促進全市旅游業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。
整改時限:2009年6月至2009年12月
責任領導:****
責任科室:質(zhì)管科
(四)進一步加大宣傳促銷工作力度,大力提升旅游形象和產(chǎn)品競爭力。
整改目標:按照“立足湖北、面向全國、走出國門”的總體目標,鞏固省內(nèi)市場,拓展西北、中原、長三角、珠三角城市群市場,積極開拓境外市場,大力吸引國內(nèi)外客源。
整改項目(8):辦好旅游節(jié)慶活動。
整改措施:辦好油菜花旅游節(jié)、中華好漢節(jié)等品牌節(jié)慶活動。辦好沙洋紀山廟會、屈家?guī)X桃花筆會、七夕鵲橋節(jié)等節(jié)慶活動。與武漢市旅游局聯(lián)合開展“武漢人游京山”,與河南電視臺合作,在鐘祥開展“尋找莫愁”等主題宣傳活動。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:宣傳科
整改項目(9):在各類媒體廣泛宣傳荊門旅游產(chǎn)品。
整改措施:在中央電視臺新聞30分天氣預報欄目、人民網(wǎng)和各類媒體宣傳我市旅游產(chǎn)品;建設開通荊門旅游信息資訊網(wǎng);出版荊門導游詞。
整改時限:2009年
責任領導:****
責任科室:宣傳科質(zhì)管科
整改項目(10):加強區(qū)域合作。
整改措施:加強區(qū)域合作,實現(xiàn)線路互通,客源共享。擴大河南、武漢市場,對接宜昌、十堰,開拓陜西、山西客源市場,拓展長三角、珠三角客源市場。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:宣傳科
(五)是加大人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)旅游管理人才、旅游服務人才。
整改目標:在提升行業(yè)素質(zhì)上實現(xiàn)新突破。
整改項目(11):加強旅游從業(yè)人員培訓。
整改措施:開展服務技能競賽和服務之星評選活動,促進旅游服務質(zhì)量和服務水平有新的提高。加強旅游工作隊伍建設,依托市內(nèi)大中院校,加大文化旅游人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓力度,扎實做好培訓考核、旅游從業(yè)資格認定、技術等級評定等工作。要緊緊圍繞提高服務質(zhì)量和管理水平,對景區(qū)法人代表、管理人員、導游人員、景區(qū)從業(yè)人員進行全員培訓,推行持證上崗,掛牌服務,著力建設一支能夠勝任旅游強市建設的高素質(zhì)的旅游管理人才、旅游專業(yè)技術人才和高技能服務人才隊伍。
整改時限:長期
責任領導:**
責任科室:質(zhì)管科
(六)在黨組及機關自身建設方面,要進一步加強開展系統(tǒng)學習、深入調(diào)查研究等方面。
整改目標:切實加強機關黨員干部隊伍的思想、組織、作風建設。
整改項目(12):加強黨組理論中心組的系統(tǒng)學習。
整改措施:健全學習制度,加強以黨組理論中心組為龍頭的學習制度,帶動全局切實搞好學習;通過深入調(diào)研,轉(zhuǎn)變領導作風,做到科學決策,切實推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立職責明確、順暢有序的工作機制。
整改時限:2009年
責任領導:**
責任科室:機關黨支部
整改項目(13):進一步深入開展調(diào)研,切實轉(zhuǎn)變領導作風。
整改措施:根據(jù)分工,分別圍繞旅游業(yè)如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展、旅游名鎮(zhèn)名村如何創(chuàng)建、旅游企業(yè)如何做大做強、如何樹立我市旅游形象、如何深化旅游行風建設等主題,深入到縣市區(qū)、旅游企業(yè)開展調(diào)研,提出加快旅游業(yè)發(fā)展的具體措施。
整改時限:2009年至2010年12月
責任領導:**
責任科室:辦公室
整改項目(14):進一步加大工作落實力度。
整改措施:加強作風建設,不斷夯實講黨性重品行作表率的思想基礎。以開展“能力建設年”活動為抓手,進一步細化崗位職責,編制好職位說明書,切實解決“不想干、不會干、不敢干、不實干”的問題。
整改時限:2009年
責任領導:**
責任科室:辦公室
四、具體要求
(一)加強組織領導。堅持分工負責制,由主要領導牽頭抓總,分管領導各負其責,各科室通力合作,抓好各項整改措施落實。要深入基層調(diào)研,加強組織領導和協(xié)調(diào),積極推動重點問題的解決,在整改落實中創(chuàng)造典型經(jīng)驗,形成示范效應。
一、嚴格要求,搞好自查
公司黨委把做好“回頭看”和整改落實工作作為學習活動的一個重要環(huán)節(jié)來抓,切實加強領導,穩(wěn)步推進,取得了良好效果。
(一)提出明確要求
公司黨委對開展學習活動“回頭看”工作進行了統(tǒng)一安排部署。公司黨委書記、公司總經(jīng)理吳全喜要求黨員干部尤其是領導班子成員堅定科學理想信念,并要求各部門充分認識做好“回頭看”和整改落實工作對確保學習活動取得實效、促進公司建設事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義,以高度負責的精神,通過深入扎實的整改落實工作,把學習活動開展以來積累的學習成果、調(diào)研成果、解放思想大討論的成果、的成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務工作成果、制度建設成果和干部群眾能得到的實惠。
(二)認真開展自查
各部門按照公司黨委學習科學活動領導小組關于做好“回頭看”和整改落實工作的要求,對照公司系統(tǒng)整改落實方案,逐項自查整改落實內(nèi)容、時限、目標、措施是否得到落實。各責任部門、責任人通過多種方式,廣泛征求群眾對整改落實情況的意見,認真聽取群眾對整改落實工作的評價。各責任部門、主要責任人依據(jù)整改落實方案,逐項對照、逐條分析、深入查擺,對整改落實工作分類排隊,落實掛銷號制度,確保整改落實工作的深入開展。
(三)加強督促檢查
學習活動領導小組辦公室加強對各部門“回頭看”和整改落實工作的督促檢查,采取聽、看、查、考等方式,督促各部門切實負起責任,充分聽取群眾意見,認真抓好整改,務求取得實效。在各責任部門、責任人自查、發(fā)動群眾排查的基礎上,公司黨委召開專題會議,聽取各部門主要負責同志對本部門整改落實情況的工作匯報,了解掌握整改方案落實情況,并提出明確要求。
二、“回頭看”基本情況
深入學習科學是一項長期而艱巨的任務。在學習活動告一段落、取得階段性成果之后,公司黨委明確要求,要把學習科學作為一項永續(xù)工程,常抓不懈:一是繼續(xù)抓好干部理論學習,進一步深化對科學的理解,切實用科學統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導工作,增強貫徹落實科學的自覺性和堅定性。二是進一步理清工作思路,研究并制定切實可行的工作措施,公司二次創(chuàng)業(yè)更加快速推進。三是按照“四明確一承諾”的要求,進一步完善整改方案,落實整改責任,加強督促檢查,提高整改質(zhì)量,確保整改事項如期完成,把學習活動不斷推向持久和深入。
組織開展“回頭看”,是鞏固和擴大學習活動成果的有效手段,是做好整改落實后續(xù)工作的重要舉措。根據(jù)公司黨委制定的整改方案,各部門結合工作實際,積極采取有效措施,認真落實各項整改任務。在具體落實過程中,印發(fā)了召開了整改督查通知,明確要求:對尚未完成整改的,按計劃進行整改,強化整改責任,加大整改力度,確保如期完成整改;對已經(jīng)解決的問題要做好鞏固工作,防止反彈;對整改后效果不理想、基層仍有意見的問題,深入分析原因,修訂整改措施,進一步抓好整改;對因客觀條件限制一時解決不了的問題,要向廣大職工做出說明,并積極創(chuàng)造條件進行整改。
三、整改落實情況
圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求,針對今年以來相繼排查出來的影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的問題,公司黨委制定出臺了一系列政策規(guī)定和制度措施。整改落實方案中明確了12項近期目標、6項中長期目標,提出了15項加強和改進公司政治、經(jīng)濟、民生工作的舉措。同時,制定了《公司深入學習科學活動整改落實階段問題一覽表》,明確整改落實的事項、措施、責任、時限,認真整改落實,其中,百分之九十以上整改任務已經(jīng)完成,少量整改任務正在穩(wěn)步推進,還有一些整改任務正在按計劃開展。目前,其他各項整改任務也正在有條不紊推進中。
四、整改落實后續(xù)工作
做好全市學習活動整改落實后續(xù)工作,對于確?;顒幽軌蛏剖忌平K、真正成為群眾滿意工程,具有十分重要的作用。公司黨委將在“回頭看”基礎上,認真抓好整改落實后續(xù)工作,鞏固和擴大整改落實成果,以實實在在的整改成果取信于民,兌現(xiàn)對職工作出的公開承諾。
一是嚴格落實領導責任制,進行公司和個人自查,防止厭倦松勁情緒,堅持高標準、嚴要求,繼續(xù)扎實做好“回頭看”自查自糾工作,切實抓好整改方案落實,進一步增強學習活動的實效。
二是組織群眾排查,召開座談、問卷、等形式,認真廣泛聽取群眾對整改落實工作的意見。
一、目標任務
通過開展脫貧攻堅全面排查整改工作,以“三落實”(責任落實、政策落實、工作落實)“三精準”(識別精準、幫扶精準、退出精準)“三保障”(義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障)為重點,對照建檔立卡信息和影響脫貧質(zhì)量的因素,逐村逐戶逐項全面系統(tǒng)排查梳理,確保摸清情況、查準問題,2019年12月28日前完成全面排查。以邊排查邊整改、有問題必整改為要求,針對排查梳理情況和問題清單,逐條逐項堅決徹底整改解決,確保措施落實到位、問題整改到位,2020年5月底前完成全部整改。
二、工作方法
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體開展脫貧攻堅全面排查整改工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責任單位要結合實際,對照職責分工,認真制定方案,細化責任分工,明確措施要求,狠抓工作落實。一是幫扶單位幫扶干部自查精準幫扶十大行動等各項政策措施落實、工作落實、責任落實情況并同步整改;
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排第一書記、駐村工作隊和幫扶干部對貧困戶政策落實情況、識別和退出精準進行排查整改,同時針對第一書記、駐村工作隊和幫扶干部工作作風、幫扶力度、幫扶責任、幫扶成效等情況對駐村幫扶工作進行排查整改;
三是縣十大扶貧工程牽頭單位對義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”方面情況,深入排查梳理,深化整改解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對自查落實情況進行評估,督促嚴肅認真排查、全面徹底整改,確保排查整改工作務實、過程扎實、結果真實。
三、步驟安排
(一)全面排查階段。2019年12月28日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位對照“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單(附后),組織精銳力量對脫貧攻堅突出問題開展全面排查,確保摸清情況底數(shù)、找全問題清單,交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字后報縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室。
(二)梳理匯總階段。2020年1月18日前,對照排點事項清單,認真梳理匯總排查情況,逐項說明排查出的問題有多少、已經(jīng)解決了多少,采取了什么措施和典型經(jīng)驗做法,達到什么成效,剩下的問題怎么解決、何時解決等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十大扶貧牽頭部門、幫扶單位按照自身職責,形成排查情況匯報以單位紅頭文件報縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室。
(三)集中整改階段。2020年5月28日前,全縣集中5個月時間,在不斷鞏固已整改解決問題成效的同時,重點對照全面排查階段排查梳理未能解決的問題,分類研究落實措施,分級制定整改方案,明確責任分工和完成時限,細化落實到村到戶的整改清單,扎實推進整改解決,確保所有問題全部整改到位。
(四)抽查復核階段。2020年5月中旬,縣扶貧辦、縣攻堅辦將對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位排查結果和問題清單,對重點問題、重點工作整改解決情況開展抽查復核。2020年6月份,接受省級全面復核。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要堅定扛起排查整改工作的主體責任,集中人員力量開展全面排查,單位主要領導為第一責任人,親自調(diào)動、部署和推動排查整改工作。行業(yè)部門要立足工作職責,嚴格落實行業(yè)牽頭責任,切實加強業(yè)務指導和政策支持,強化對排查整改的工作梳理、情況分析、數(shù)據(jù)核準,形成橫向到邊、縱向到底的排查工作格局,確保問題排查不留死角。
(二)確保排查質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位一是將此次全面排查整改工作,與中央、省、市督查考核反饋問題統(tǒng)籌推進,一體排查整改,緊扣“三落實”“三精準”“三保障”排點事項清單,一體謀劃、整體推進工作落實;