高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

 

1、前言

 

我國的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指在劃定的基本農(nóng)田范圍里，建設(shè)而成的集中連片，設(shè)施良好，生態(tài)穩(wěn)定，作物高產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)田。這個(gè)概念的提出是在我國“十二五”期間，在提出之后，我國的很多地區(qū)都開始建設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這些農(nóng)田因?yàn)榛疽呀?jīng)被劃定為永久農(nóng)田，所以配套設(shè)施的建設(shè)就顯得十分重要。但是我國現(xiàn)在有很多地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田都只是在地區(qū)的劃分，農(nóng)作物的分類上做到了嚴(yán)格管理，卻在其他配套設(shè)施，如水利建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。本文就是要通過對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和與其配套的水利設(shè)施的建設(shè)上入手，分析現(xiàn)在我國在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上還存在的不足和解決的方法。

 

2、我國相關(guān)水利建設(shè)的不足

 

2.1管理落后，工程建設(shè)分散

 

我國現(xiàn)在還在使用的水利設(shè)施中，有很多都是對(duì)之前使用的水利設(shè)施進(jìn)行修整之后就再次投入使用。這樣的水利設(shè)施有很多都是使用年限很長的，很多地方也都存在問題。而且相比于集中連片的農(nóng)田，很多水利設(shè)施并不能一次供應(yīng)給這一片的農(nóng)田，有很多都是幾個(gè)水利設(shè)施同時(shí)供應(yīng)一片農(nóng)田，才能保證這一片農(nóng)田的用水量。在水利設(shè)施的管理方面，也同樣存在有很大的不足。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田的管理要求是十分嚴(yán)格的，與之相對(duì)的水利工程，也要有嚴(yán)格的管理才能保證足夠及時(shí)的用水量。

 

2.2水利工程建設(shè)的資金短缺

 

在我國“十二五”中，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)很明確。但是每個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度不同，執(zhí)行的成果也就有很大的不同。相較于發(fā)達(dá)的地區(qū)，較為落后的地區(qū)僅是進(jìn)行農(nóng)田的改造就已經(jīng)十分吃力，就算是有國家資金的扶持，也很難建成與之配套的水利工程。而且在建成之后，每年也要有大量的維修和保養(yǎng)費(fèi)用。

 

2.3受季節(jié)影響大，水的供需不合理

 

我國的大部分地區(qū)都是季風(fēng)性氣候，受天氣的影響很大。北方地區(qū)春天和冬天的時(shí)候會(huì)產(chǎn)生結(jié)冰的現(xiàn)象。而南方和華北地區(qū)受天氣影響，容易發(fā)生旱澇災(zāi)害。以我國河南為例，近年來就是因?yàn)槭芴鞖庥绊懘螅禎碁?zāi)害頻繁，季節(jié)性缺水多發(fā)。

 

3、建立完整的水利工程體系

 

建設(shè)水利工程是利在千秋萬代的大事，需要征得人民的同意。最開始建設(shè)三峽工程的時(shí)候，也有很多在當(dāng)?shù)厣畹陌傩詹煌?，認(rèn)為這樣的工程建設(shè)不利于他們的生活，只會(huì)讓他們背井離鄉(xiāng)。但在三峽工程建成之后，這項(xiàng)工程卻解決了防洪、發(fā)電和航運(yùn)三項(xiàng)核心問題?？梢哉f，我們進(jìn)行水利工程的建設(shè)離不開當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С帧Ｎ覀冎挥械玫搅巳嗣竦闹С?，才能建設(shè)出與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相配套的水利工程。同時(shí)在建設(shè)水利工程的時(shí)候，需要與整體的農(nóng)田相適應(yīng)，最好是在規(guī)劃農(nóng)田建設(shè)的時(shí)候，就一起設(shè)計(jì)出水利工程的建設(shè)方案。這樣兩者就可以一起進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)投入使用，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

 

3.1加強(qiáng)對(duì)水利工程的保養(yǎng)和維修

 

水利工程不同于其他工程的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是水利工程經(jīng)過長時(shí)間的運(yùn)作，老化和損壞的速度更快。我們?cè)诮ㄔO(shè)之初，就要加強(qiáng)對(duì)《水法》等法律法規(guī)的宣傳，認(rèn)識(shí)到保護(hù)水利工程的重要性，減少人為破壞。而面對(duì)自然災(zāi)害，就需要對(duì)不同地區(qū)的水利設(shè)施做出不同的規(guī)劃。如在洪災(zāi)頻繁的地區(qū)要建造防洪能力更高的水利設(shè)施。同時(shí)還要制定好一系列的應(yīng)急預(yù)案，做到未雨綢繆，做好對(duì)自然災(zāi)害的防御。并且做好平時(shí)的保養(yǎng)和管理工作，讓水利工程能夠保證正常的運(yùn)行，發(fā)揮良好的效益。

 

3.2完善經(jīng)費(fèi)問題

 

沒有經(jīng)費(fèi)，我們根本就不可能開始水利工程的建設(shè)。同樣的我們也沒有辦法對(duì)水利工程進(jìn)行良好的管理和維修。可以說，經(jīng)費(fèi)是維持水利工程建設(shè)的前提條件。各部門在開始水利設(shè)施建設(shè)之前，就要做好資金的籌集工作，做好合理的規(guī)劃，保證資金的利用效率。在進(jìn)行資金籌集的時(shí)候，還要嚴(yán)厲打擊中飽私囊的行為，不能讓國家的財(cái)產(chǎn)落到別有用心的人的手中。在進(jìn)行水利工程管理和維修的時(shí)候，也要及時(shí)的對(duì)資金的流向進(jìn)行控制，嚴(yán)禁挪用公款等行為的發(fā)生。使水利工程能夠在資金充足的情況下得到合理的建設(shè)。

 

3.3與農(nóng)田道路相匹配

 

在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)，最重要的一項(xiàng)工作，就是讓土地保持整體的平整。一般情況下，水田的土地平整精度是在2厘米以內(nèi)。而那些采用節(jié)水灌溉的土地，整體精度是要控制在15厘米以內(nèi)。所以我們?cè)谶M(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，要注意與農(nóng)田的具體情況相適應(yīng)。建設(shè)出能夠合理使用的水利工程。

 

總結(jié)：

 

為了能更好的發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)田和水利工程的改革是必不可少的?，F(xiàn)在隨著國家政策的發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)是提上日程的重要事件。而在第一次建設(shè)的時(shí)候，就應(yīng)該做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。不能馬虎了事，最后不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。而且農(nóng)業(yè)方面是我國的民生之本，我國在農(nóng)業(yè)建設(shè)上也已經(jīng)投入了大量的人物物力，建設(shè)者就更應(yīng)該響應(yīng)國家的號(hào)召，建設(shè)出現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利的重要性也越來越突出，我們就越需要良好的水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

關(guān)鍵詞：：新常態(tài)；土地整治；理念

1：土地整治概念

土地整治指采用工程、生物等措施，對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的田、水、路、林和村進(jìn)行綜合整治，以改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率的活動(dòng)。土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地、提高土地產(chǎn)能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段。在我國將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置 的重大戰(zhàn)略。

2：土地整治存在問題

2.1：認(rèn)識(shí)不夠全面深入

土地整治應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，從最近十多年開展的土地開發(fā)、土地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作來實(shí)踐來看，由于土地整治工作的主導(dǎo)部門僅限于單一的國土部門一家，導(dǎo)致了片面強(qiáng)調(diào)增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、優(yōu)化用地布局等土地工程目標(biāo)，對(duì)于很重要的“三農(nóng)”問題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等社會(huì)目標(biāo)則考慮較少。此外，從土地整治工程本身來看，以往的土地整治，內(nèi)涵上主要集中于片面追求耕地?cái)?shù)量增加，不考慮提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化用地布局和改善生態(tài)環(huán)境；范圍上以分散的土地開發(fā)整理、工礦廢棄地復(fù)墾為主，很少延伸到山水林田湖綜合整治；目標(biāo)上只是單純地保護(hù)耕地，未強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.2：協(xié)同不夠積極有力

這主要表現(xiàn)在分散在各個(gè)部門的項(xiàng)目、資金等未得到整合，部門協(xié)調(diào)難度大。土地整治涉及國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等多家部門，然而整治工作各自為政，規(guī)劃、資金、項(xiàng)目選址等各部門自行分頭進(jìn)行，導(dǎo)致規(guī)劃不銜接、項(xiàng)目重復(fù)投資、資金分散使用，難以整合各要素，形成全域全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施以充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。土地整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目實(shí)施過程需要多個(gè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但目前，土地整治工作往往以專項(xiàng)任務(wù)為主，缺乏全域性、綜合性規(guī)劃和統(tǒng)籌安排各部門資源的機(jī)制，部門之間相互推諉。

2.3：標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

土地整治工程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求低是普遍存在的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)和污染土地修復(fù)工程技術(shù)落后、礦區(qū)土地復(fù)墾工程簡單、土地整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。土地整治工程一般未體現(xiàn)地區(qū)、類型、工程的差異性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，并很少關(guān)注過程標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)。污染土地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)未根據(jù)不同土地利用類型進(jìn)行考慮，也未從人體健康風(fēng)險(xiǎn)及地下水安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行篩選。同樣，礦山土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的制定未對(duì)生物氣候帶、礦山及其開采工藝類型、復(fù)墾目標(biāo)、損毀類型進(jìn)行區(qū)別。

3：土地整治改進(jìn)對(duì)策

3.1：提高認(rèn)識(shí)水平

對(duì)土地整治應(yīng)有全面深入的認(rèn)識(shí)，在追求土地本身的工程目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)于以農(nóng)民權(quán)益保護(hù)為核心的“三農(nóng)”問題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展置這一目標(biāo)不可偏廢，否則就背離了土地整治的初衷和目標(biāo)。應(yīng)把土地整治視為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，通過土地整治，提高土地質(zhì)量優(yōu)化土地資源布局，促進(jìn)土地資源合理利用，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧。今后對(duì)土地整治的認(rèn)識(shí)應(yīng)調(diào)整為：內(nèi)涵上以增加耕地?cái)?shù)量為主向增加數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局和改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；范圍上由分散的土地開發(fā)整理向集中連片綜合整治轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村土地整治延伸到城鎮(zhèn)工礦、山水林田湖綜合整治；目標(biāo)上將由單純的建設(shè)性保護(hù)耕地向促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；手段上將由以項(xiàng)目為載體向以項(xiàng)目為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等政策的綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

3.2：強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作

多規(guī)合一是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等走向平臺(tái)統(tǒng)一的必由之路，土地整治應(yīng)適應(yīng)這一趨勢(shì)，加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上做好自身規(guī)劃。土地整治工程復(fù)雜、任務(wù)繁重、涉及部門較多。因此，必須克服各自為政、分頭行動(dòng)、項(xiàng)目重復(fù)投資、資金使用分散等局面，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，參加部門要積極配合牽頭部門，整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)，使土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施過程形成全域全方位的局面，以充分發(fā)揮整合效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

“把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”。這個(gè)指導(dǎo)思想順應(yīng)民心。

“水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。”這個(gè)定位科學(xué)合理。

從我本人的工作經(jīng)驗(yàn)來看，要貫徹落實(shí)好決定，在今后一段時(shí)期內(nèi)大興水利工程，必須正確認(rèn)識(shí)和處理好與農(nóng)田水利相關(guān)的幾個(gè)關(guān)鍵問題。

一、瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。這個(gè)基本判斷顯然是建立在農(nóng)田規(guī)格及其相對(duì)關(guān)系基本合理的基礎(chǔ)之上的，也是建立在農(nóng)村土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上的。因此，要建設(shè)和發(fā)揮好水利這個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不可或缺首要條件的基本功能，必須切實(shí)加強(qiáng)和穩(wěn)固“兩個(gè)基本穩(wěn)定”：其一是耕地面積、質(zhì)量等級(jí)和田塊格局的基本穩(wěn)定；其二是農(nóng)村土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定。需要看到的是，隨著工業(yè)化、城市化推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平將不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須適應(yīng)這個(gè)比較快速的發(fā)展變化。

當(dāng)前，我國發(fā)達(dá)地區(qū)和部分中西部地區(qū)，農(nóng)民群眾自發(fā)交換承包土地，提高土地經(jīng)營效益的積極性比較高，農(nóng)民群眾也從中獲得了實(shí)惠。中國人民大學(xué)對(duì)安徽鳳陽農(nóng)民進(jìn)行了入戶調(diào)查，86%農(nóng)戶支持土地調(diào)整，14%不支持。主要是認(rèn)為土地調(diào)整難度大，不相信能搞好。新疆沙灣農(nóng)民自行協(xié)商調(diào)整承包地，提高了土地生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)率，增加耕地5%、節(jié)水30%、節(jié)省勞動(dòng)力50%，人均增收347元。因此，大興水利必須首先考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，不能走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的后頭。

二、尊重、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益

農(nóng)田水利建設(shè)不可避免地要與農(nóng)村土地承包權(quán)調(diào)整打交道，這就涉及到一個(gè)在大興水利過程中，如何尊重、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民土地權(quán)益的問題。從我國耕地的自然格局來看，零碎、分散、插花的現(xiàn)象還比較突出，即使在現(xiàn)有灌區(qū)也是如此。農(nóng)田水利工程的維護(hù)、改造，特別是新修，必然涉及土地承包權(quán)的調(diào)整、互換，或增或減。從過去的經(jīng)驗(yàn)看，有兩種情況比較突出：一種情況是，不少水利工程建設(shè)項(xiàng)目不愿意也不敢去碰這個(gè)問題，擔(dān)心惹麻煩，其結(jié)果，直接影響了工程效益的充分發(fā)揮，并沒有把好事辦好；另一種情況是，采取行政命令，不考慮基層財(cái)政狀況、不聽不顧群眾意愿，把所謂的“配套工程”責(zé)任壓給基層組織和農(nóng)民群眾，其結(jié)果，新修水利工程遲遲發(fā)揮不了效益。黑龍江省東部地區(qū)一個(gè)引水提灌工程就是這樣。骨干工程八年前就完工了，可因?yàn)椤芭涮坠こ獭辈慌涮祝两袢匀徊荒馨l(fā)揮效益。因此，大興水利，必須貫徹明晰產(chǎn)權(quán)、切實(shí)維權(quán)的方針，把基層狀況和農(nóng)民真實(shí)意愿搞清楚，寧可慢一些，但求好一些。

三、避免“單打一”

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

一、近幾年我省水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展

“努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越”，是胡總書記期間視察我省時(shí)作出的重要指示，是我們開展一切工作的根本主線。幾年過去了，盤點(diǎn)我們所做的工作，到底哪些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展？對(duì)于這個(gè)問題，我在去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作過一些分析。應(yīng)該說，這幾年來，我省各行各業(yè)發(fā)展均有了很大進(jìn)步，為我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越打下良好基礎(chǔ)的主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域：

一是財(cái)政支出

去年達(dá)到1358.76億元，是520.73億元的2.6倍，今年肯定超過1520.73億元，五年時(shí)間，頭尾年增加1000億。

二是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

去年達(dá)到2438.18億元，是1018.25億元的2.4倍，今年肯定超過3000億元，也是頭尾年增加2000億。

三是低保

醫(yī)保、“普九”、農(nóng)村危房改造等重大民生問題通過系統(tǒng)的制度安排從總體上得到根本解決。

四是交通

繼至廣州快速鐵路2008年開工建設(shè)后，去年至昆、長沙、重慶、成都快速鐵路又獲國家批準(zhǔn)立項(xiàng)，支撐省會(huì)通往全國七小時(shí)快鐵交通圈的幾條骨干鐵路全部納入國家近期建設(shè)計(jì)劃；縣縣通高速公路體系建設(shè)加快推進(jìn)，去年建成通車?yán)锍?188公里，是年的2.1倍，目前在建2023公里，預(yù)計(jì)到將達(dá)到4000公里。

五是水利

近幾年，在中央和水利部、國家發(fā)改委等國家有關(guān)部門的大力支持下，通過全省上下的共同努力，我省水利建設(shè)的一些重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，整個(gè)水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，水利投入大幅度增加

長期以來，我省水利設(shè)施建設(shè)滯后，最大的原因就是投入不足。直到，全省水利總投入僅為7.75億元。為了加快水利建設(shè)，下半年我們調(diào)整了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，省級(jí)財(cái)政新增1億元用于水利建設(shè)，此后每年都不斷增加水利投入。去年全省水利投入達(dá)到55.18億元，比增長了6.1倍，其中省級(jí)財(cái)政投入23.64億元，比增長了9.8倍。年全省共投入水利建設(shè)資金131億元，是“十五”的2.15倍。

第二，以民生水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)

在中央的大力支持下，我們通過全力推進(jìn)“滋黔”一期工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程、農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等一大批水利項(xiàng)目加快實(shí)施，去年全省新增解決310萬農(nóng)村人口飲水安全問題，近四年已累計(jì)新增解決744萬，相當(dāng)于“十五”的1.2倍，“十一五”規(guī)劃解決1100萬農(nóng)村人口飲水安全問題的任務(wù)可確保完成；農(nóng)村人口人均有效灌溉面積從的0.37畝提高到去年的0.58畝，增加0.21畝，提前完成“十一五”規(guī)劃提出的農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉面積的目標(biāo)任務(wù)。正是由于這些年我省水利條件不斷改善、有效灌溉面積大幅度增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯提升，對(duì)有效抗旱發(fā)揮了積極作用，去年我省在遭遇高溫干旱天氣的情況下，糧食又獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到1168萬噸，創(chuàng)歷史新高。去年我省農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長10%左右，是改革開放以來增長較快的年份，其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)村水利等基礎(chǔ)條件得到了改善，不僅糧食生產(chǎn)有了保障，而且農(nóng)民可以騰出更多資源調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，通過種植蔬菜等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，增加收入。

第三，初步探索出了適應(yīng)我省省情的現(xiàn)代水利建設(shè)新路徑

針對(duì)我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的實(shí)際，以來，我們按照現(xiàn)代水利的理念，積極推廣以管代渠、長距離管道輸水，取得了顯著成效，為集約節(jié)約用水、提高水源工程利用率，促進(jìn)水資源在空間上的優(yōu)化配置探索了路子。目前全省通過長距離管道集中式輸水已解決220萬農(nóng)村人口飲水安全問題，最長輸水管道達(dá)到了39公里。去年，在中央的大力支持下，我們開工了黔中水利樞紐一期工程，這樣一個(gè)貴州有史以來最大的水利項(xiàng)目，支渠以下均設(shè)計(jì)為管道輸水，在過去是難以想象的。同時(shí)，針對(duì)我省地下水資源豐富、補(bǔ)給充足、水質(zhì)優(yōu)良、勘查開采成本較低且合理開采不會(huì)造成地表塌陷的實(shí)際，我們加大了地下水資源勘查開發(fā)力度，使地下水在解決工程性缺水問題中的重要作用得到充分發(fā)揮。以來全省投入資金1.2億元，已在缺水地區(qū)勘查鉆探地下水成井231口，總涌水量每天16.7萬立方，提供開發(fā)利用前景較好、近期可集中開發(fā)供水的地下河60條、巖溶泉210個(gè)，可解決180萬農(nóng)村人口飲水安全問題。近幾年我們初步探索出的統(tǒng)籌利用地表水和地下水，實(shí)施以管代渠、長距離管道輸水，實(shí)現(xiàn)水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一條適應(yīng)我省省情的現(xiàn)代水利建設(shè)之路。

近幾年我省水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，使我省破解工程性缺水難題邁出了重大步伐，有力地推動(dòng)了民生的改善和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全省水利系統(tǒng)廣大干部職工為此付出了十分艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奮戰(zhàn)在全省水利戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、我省水利建設(shè)面臨實(shí)現(xiàn)更大跨越的良好形勢(shì)

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省水利建設(shè)面臨良好形勢(shì)，完全有可能實(shí)現(xiàn)更大的跨越。歸納起來，至少有四個(gè)方面：

第一，我省水利事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)已十分朗

現(xiàn)在大家講到形勢(shì)，都認(rèn)為今年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不朗，不確定因素很多，是最看不清楚、最復(fù)雜的一年。但對(duì)于我省水利建設(shè)來講，不存在看不清楚形勢(shì)的問題。從已有工作基礎(chǔ)看，這幾年來我們?cè)谒A(chǔ)工作薄弱、財(cái)力緊張的困難情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了水利建設(shè)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定了全省上下加快破解工程性缺水難題的信心和決心。從水利建設(shè)面臨的宏觀環(huán)境看，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確提出，要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在水利上，并在今年中央1號(hào)文件等重要文件中相繼出臺(tái)了一系列配套政策措施，這為我們加快水利建設(shè)提供了政策保障。從水利投入看，現(xiàn)在國家在重視大江大河水利建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等民生水利工程的投入，這為大工程相對(duì)較少的我省爭取中央更大支持創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，隨著我省財(cái)力的不斷增強(qiáng)，我們完全有能力拿出更多資金用于水利建設(shè)。今后一段時(shí)期，無論是中央還是省里，對(duì)水利的投入只會(huì)增加，不會(huì)減少。因此，當(dāng)前我省水利建設(shè)面臨的形勢(shì)是十分有利的，全省上下特別是水利系統(tǒng)的同志們一定要把這個(gè)形勢(shì)看清，不能有絲毫動(dòng)搖。

第二，我省水利建設(shè)初步進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的軌道

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。我多次講過，對(duì)于當(dāng)前我省所處的發(fā)展階段，最關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)槟壳拔沂∩a(chǎn)力發(fā)展水低，我們的發(fā)展即便暫時(shí)不夠全面、不夠協(xié)調(diào)，但只要是可持續(xù)的，下一步可以調(diào)整、修正，使國民經(jīng)濟(jì)逐步納入全面、協(xié)調(diào)的軌道；如果我們的發(fā)展是不可持續(xù)的，那么再全面、再協(xié)調(diào)，幾年過后就不可能進(jìn)一步發(fā)展了。大家都很清楚，這幾年我省水利建設(shè)無論是投資、工程，還是整個(gè)思路，都是貫徹可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代水利理念的，也就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技術(shù)手段要科學(xué)、合理、有效，工程質(zhì)量要有保障，今天做的一定要對(duì)天有用，不能做無用功。前些年我省水利投入一年才一兩個(gè)億，投資少、工程量少，還沒有條件提現(xiàn)代水利。但現(xiàn)在不一樣了，我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告里和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都在講現(xiàn)代水利，就是因?yàn)橛羞@幾年水利建設(shè)打下的基礎(chǔ)，有持續(xù)大幅度增加的投資保障，我們加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)具備了客觀條件?，F(xiàn)在大家都在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們并不是把他當(dāng)作一個(gè)口號(hào)，而是用來指導(dǎo)、衡量、考慮我們的工作。也正是因?yàn)橛锌茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，我們才初步進(jìn)入了現(xiàn)代水利建設(shè)的軌道。

第三，依法治水在全省上下形成了廣泛共識(shí)

依法行政是對(duì)各級(jí)政府及其職能部門履行工作職責(zé)的最基本要求。應(yīng)該講，這幾年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我們?cè)诹⒎ㄉ先〉昧酥匾M(jìn)展，制定出臺(tái)了《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水能資源使用權(quán)有償出讓辦法》、《貴州省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省水文管理辦法》等一系列政府規(guī)章；另一方面，在執(zhí)法上取得了積極成效，依法查處了一批違法違紀(jì)行為。特別是通過依法征收水利規(guī)費(fèi)，不僅有力地促進(jìn)了水資源的合理有序開發(fā)，而且為籌措水利建設(shè)資金提供了重要補(bǔ)充。盡管目前我們?cè)谟械姆矫孢€存在缺陷，特別是在水利管理體制改革等方面還亟需加強(qiáng)，包括如何盡快適應(yīng)全流域水利建設(shè)管理的新要求，都還有大量工作要做，但這些都不影響一個(gè)既定事實(shí)，就是這幾年全省上下在依法治水上已形成共識(shí)，水利事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了法制化的軌道，這是我們進(jìn)一步做好水利建設(shè)管理工作的重要保證。

第四，我省引進(jìn)、培養(yǎng)和鍛煉了一批水利工程建設(shè)管理人才

人才是第一資源，沒有人才，什么事也干不成。而通過實(shí)踐引進(jìn)、培養(yǎng)、鍛煉人才是最有效的途徑。這些年，我省水利系統(tǒng)就是這樣干的，通過加快水利工程建設(shè)這個(gè)大舞臺(tái)，引進(jìn)、培養(yǎng)、鍛煉了一大批水利工程建設(shè)管理人才，不少基層單位都引進(jìn)了大學(xué)畢業(yè)生，很多在基層工作多年的水利工作者，也積累了新的工作經(jīng)驗(yàn)。所以，在貴州做事，千萬不要因?yàn)楣ぷ魉瘘c(diǎn)低就輕易放棄，只要大家認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，咬緊牙關(guān)，硬著頭皮，把住質(zhì)量，齊心協(xié)力把事情做完，整個(gè)工作水就上去了。有了第一次成功，就會(huì)有第二次，只會(huì)一次比一次做得好。就拿正在建設(shè)的黔中水利樞紐工程來說，只要我們高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量把這項(xiàng)工程做好了，肯定可以鍛煉出一支高水的水利工程建設(shè)管理隊(duì)伍，屆時(shí)我們就可以把整班人馬調(diào)過來投入到開發(fā)其他大型水利工程中去。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在水利工程建設(shè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)中，我們不僅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事業(yè)留人，只要能讓各類水利人才的事業(yè)發(fā)展有空間、有舞臺(tái)，同時(shí)把教育、醫(yī)療、居住等配套環(huán)境營造好，解決他們的子女就學(xué)、家庭生活等后顧之憂，我們完全可以吸引和留住更多水利人才，以適應(yīng)全省水利事業(yè)加快發(fā)展的需要。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)現(xiàn)代水利體系建設(shè)

對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代水利體系的基本原則、目標(biāo)設(shè)置和內(nèi)容確定，我在去年全省水利工作會(huì)議上已經(jīng)作了比較系統(tǒng)的闡述，希望大家繼續(xù)抓好落實(shí)。在我省可供利用資源有限的情況下，加快現(xiàn)代水利體系建設(shè)，關(guān)鍵是要系統(tǒng)謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，整合各方力量合力攻堅(jiān)。具體來講，無非就是三件事：

第一，統(tǒng)籌推進(jìn)水源工程建設(shè)

水源是水利建設(shè)的基礎(chǔ)。成都原被人們稱為“天府之國”，一個(gè)重要原因就是水有保障，僅一個(gè)前修建的都江堰，水量就超過100億立方，而我們現(xiàn)在全省一年的用水量還不到100億立方，這就是我們的差距所在。我省有93%是山地，每年均有1240毫米的降雨，到底我們有多少水源可以利用，必須首先搞清楚，否則水利建設(shè)永遠(yuǎn)擺脫不了被動(dòng)局面。水源無非就是地表水和地下水兩種，對(duì)地表水而言，這是我們傳統(tǒng)水利工作的關(guān)注重點(diǎn)，我們有經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在的問題是如何系統(tǒng)地分析和提高認(rèn)識(shí)的概念。另一個(gè)不是我們傳統(tǒng)水利工作關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域就是地下水。這幾年省里為什么要下那么大的決心搞地下水勘查？說到底就是為了找水源。省里對(duì)地下水勘查的投入是一年比一年多，我們安排了2000萬元，安排了4000萬元，安排了6000萬元。各地、各有關(guān)部門和單位一定要根據(jù)我省特殊的自然地理和水資源賦存條件，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水資源的勘查，真正把全省水資源狀況摸清搞準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，以地或縣為單位編制水資源利用規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)水源工程建設(shè)。需要指出的是，有的同志認(rèn)為黔中水利樞紐工程之后，我省就沒有大的水利工程了，這是一種形而上學(xué)的說法，把全省水源資源系統(tǒng)分析和綜合，貴州還會(huì)有更大的水利工程建設(shè)。

第二，統(tǒng)籌解決人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉和其他用水問題

要在進(jìn)一步調(diào)查摸清用水需求狀況的前提下，通過科學(xué)布局水源工程和取水點(diǎn)，統(tǒng)籌解決各類用水問題。在供水的時(shí)序上，要先解決成片的人畜飲水和農(nóng)田灌溉，再逐步解決其他用水。要進(jìn)一步深化水價(jià)改革，積極探索循環(huán)用水等途徑，促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。對(duì)水質(zhì)既能滿足農(nóng)田灌溉需要，又符合人畜飲水要求，且水源有足夠保證的，要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，整合相關(guān)資源，最大限度地降低建設(shè)成本，提高水源工程的綜合效益。對(duì)水質(zhì)只能滿足農(nóng)田灌溉需要，但達(dá)不到人畜飲用水要求的，要根據(jù)人畜分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局水處理凈化設(shè)備，以滿足不同用水對(duì)象的需要。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，從源頭就要嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行處理，堅(jiān)決避免因水質(zhì)問題影響人畜飲水安全，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。要高度重視飲用水源保護(hù)和水污染防治，堅(jiān)決避免出現(xiàn)水質(zhì)性缺水。

第三，統(tǒng)籌解決不同高程、不同地質(zhì)條件地區(qū)的輸水問題

要按照現(xiàn)代水利理念，因地制宜確定輸水方式，是自流還是提水，是渠道還是管道，要進(jìn)行系統(tǒng)考慮。對(duì)于輸水范圍，首先應(yīng)立足于縣內(nèi)衡，如果一個(gè)縣內(nèi)能衡最好，這樣有利于節(jié)約成本，同時(shí)更有利于調(diào)度；對(duì)于水源的確比較匱乏的縣，可以采取跨市州地的辦法，從水源充足的縣調(diào)過來。我省均年降雨量1240毫米，事實(shí)上也存在降雨分布不均的問題，有的縣年降雨量也就幾百毫米。所以一定要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，把輸水問題統(tǒng)籌解決好。實(shí)踐證，由于我省特殊的自然地理?xiàng)l件，實(shí)施以管代渠、長距離管道輸水，更有利于從根本上解決我省廣大農(nóng)村缺水問題。今年要進(jìn)一步加大工作力度，在解決水源的基礎(chǔ)上，把長距離管道輸水作為集約節(jié)約用水、穩(wěn)定解決農(nóng)村飲水安全問題和建設(shè)現(xiàn)代水利的重要抓手，大力進(jìn)行推廣，力爭有更大突破。

只要我們堅(jiān)定不移地按照系統(tǒng)的思維和大統(tǒng)籌的辦法去推動(dòng)水利建設(shè)，總有一天我省會(huì)成為全國用水條件比較好的一個(gè)省。這三年，我省農(nóng)村人口人均有效灌溉面積增加了0.21畝，達(dá)到0.58畝,接下來我省水利建設(shè)無論是投入還是各方面條件都比過去三年要好，如果后邊三年再增加0.22畝，本屆政府任期內(nèi)就可達(dá)到0.8畝，接近全國均水。按此進(jìn)度,如果“十二五”后三年再增加0.2畝以上，就可以達(dá)到甚至超過全國均水，這絕對(duì)是一個(gè)奇跡！省委、省政府對(duì)水利建設(shè)是下了大決心的，只要大家緊緊圍繞省委、省政府確定的目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，盡心盡力、扎扎實(shí)實(shí)地去開展工作，長期困擾我省發(fā)展的工程性缺水難題一定能從根本上加快得到破解。

四、真抓實(shí)干，認(rèn)真研究解決水利建設(shè)中的實(shí)際問題

我省水利事業(yè)發(fā)展的總體思路已非常清晰，目標(biāo)已十分確，關(guān)鍵是要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，認(rèn)真研究解決當(dāng)前我省水利建設(shè)中的實(shí)際問題，一步一步推動(dòng)水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（一）關(guān)于“滋黔”二期工程

目前我省列入《全國中型水庫建設(shè)規(guī)劃》的“滋黔”一期工程項(xiàng)目只有桑郎、冷水溝兩個(gè)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，原來規(guī)劃的煙水配套工程也即將完成，全省水利建設(shè)掀起了一個(gè)新。但這也帶來另一個(gè)問題，如果我們不積極爭取國家支持我省新上一批項(xiàng)目，“十二五”將陷入沒有水利工程可干的被動(dòng)局面。為此，去年11月，我們專門到國家發(fā)改委、水利部進(jìn)行匯報(bào)，爭取國家將我省“滋黔”二期工程17個(gè)中型水庫納入國家規(guī)劃，并支持盡快開工建設(shè)。國家發(fā)改委、水利部、長江水利委、珠江水利委對(duì)此高度重視，確表示，將充分考慮貴州的特殊性，想辦法把“滋黔”二期工程擠進(jìn)《全國中型水庫建設(shè)規(guī)劃》，至少要讓貴州“十二五”有活干，保證貴州整個(gè)水利建設(shè)工作能夠不斷向前推進(jìn)。省水利廳、省發(fā)改委等部門要在已有工作基礎(chǔ)上，組織專門力量繼續(xù)加強(qiáng)向國家有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，認(rèn)真做好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的各項(xiàng)工作，各地要積極配合做好項(xiàng)目有關(guān)前期工作，全力爭取“滋黔”二期工程盡早納入國家規(guī)劃啟動(dòng)建設(shè)。

（二）關(guān)于國家和省已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的水利項(xiàng)目

對(duì)這些項(xiàng)目，要抓緊進(jìn)行全面梳理，切實(shí)摸清項(xiàng)目進(jìn)展情況，逐項(xiàng)進(jìn)行督促檢查，力爭今年內(nèi)把已批準(zhǔn)實(shí)施的水利工程歷史遺留問題解決掉。對(duì)每一個(gè)工程原來投資、調(diào)概后的資金缺口等問題，都要組織專家、設(shè)計(jì)單位去重新搞清楚，一個(gè)一個(gè)研究解決。包括“滋黔”一期工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等，該開工的要盡早開工，該加快建設(shè)進(jìn)度的要加快，該完工的要盡快完工，該消號(hào)的要堅(jiān)決消號(hào)，絕不能搞“胡子”工程、“釣魚”工程。事實(shí)反復(fù)證，凡是搞“釣魚”工程的，沒有一個(gè)真正“釣”到的，最終都是把自己“釣”進(jìn)去了。只有把已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目盡快完成，我們才能取得國家的理解和信任，才能爭取國家對(duì)我省水利建設(shè)的更大支持。

（三）關(guān)于煙水配套工程

國家煙草專賣局支持我省實(shí)施的煙水配套工程，不僅極大地推動(dòng)了我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅提高了烤煙生產(chǎn)能力，而且對(duì)于我省增加有效灌溉面積、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的作用。按計(jì)劃，“十一五”國家安排我省的600萬畝煙水配套工程將在年上半年全部完成。各地、各有關(guān)部門和單位要在高質(zhì)量完成600萬畝煙水配套工程的同時(shí)，積極爭取國家在“十二五”支持我省再實(shí)施一批煙水配套項(xiàng)目，促進(jìn)我省煙草行業(yè)和水利建設(shè)更好更快發(fā)展。

（四）關(guān)于農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田

據(jù)省水利廳測算，要實(shí)現(xiàn)2015年達(dá)到農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田的目標(biāo)，需要新增和改善灌溉水田面積668萬畝。去年，省財(cái)政廳與省水利、國土、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門整合安排用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央和省級(jí)財(cái)政資金達(dá)17.9億元，按照目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田每畝投入財(cái)政資金1200元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，采取資金整合的辦法，全省每年可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150萬畝。隨著中央和省對(duì)水利建設(shè)支持力度的加大，今后這方面資金還將進(jìn)一步增加，五年內(nèi)建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。關(guān)鍵是要按照現(xiàn)代水利的要求，高起點(diǎn)實(shí)施一批水利建設(shè)示范縣，集中力量樹立樣板，為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)和路子。去年，省水利廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省國土資源廳整合部門相關(guān)專項(xiàng)資金，圍繞農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)規(guī)劃，在遵義縣和惠水縣開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)展順利。今年還將增加4個(gè)試點(diǎn)縣，以后逐步推開。省有關(guān)部門和單位要整合力量，進(jìn)一步加大對(duì)各地基本口糧田建設(shè)的指導(dǎo)和支持力度，力爭早日建成農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田。

（五）關(guān)于單項(xiàng)急需的水利工程

解決與水有關(guān)的問題，是水利部門義不容辭的職責(zé)。水利部門要牢固樹立大水利的觀念，堅(jiān)持既有一般、又有特殊的原則，圍繞提高全省生產(chǎn)力水和改善人民生活，及時(shí)組織實(shí)施一些單項(xiàng)急需水利工程。比如，為了促進(jìn)茅臺(tái)酒廠持續(xù)健康發(fā)展，省委、省政府作出了加強(qiáng)茅臺(tái)鎮(zhèn)環(huán)境整治和規(guī)劃建設(shè)的重大決策，其中關(guān)鍵就是要將茅臺(tái)酒廠職工和茅臺(tái)鎮(zhèn)部分居民逐步搬遷到仁懷市中樞鎮(zhèn)。但由于中樞鎮(zhèn)用水比較困難，要實(shí)現(xiàn)居民搬遷，必須通過實(shí)施單項(xiàng)急需水利工程，盡快把中樞鎮(zhèn)的用水問題解決好。又如，六盤水市有企業(yè)反映，他們新建的一些水泥、煤化工項(xiàng)目由于用水緊張，制約了項(xiàng)目的生產(chǎn)和發(fā)展，水利部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真研究通過實(shí)施單項(xiàng)急需水利工程等辦法，幫助這些企業(yè)把用水問題解決好。

（六）關(guān)于黔中水利樞紐工程

目前，黔中水利樞紐工程建設(shè)的資金等都已經(jīng)落實(shí)，關(guān)鍵是要精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工，又好又快地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭工程早日建成發(fā)揮效益。在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，把我省建設(shè)黔中水利樞紐工程的整個(gè)計(jì)劃匯報(bào)清楚，爭取國家盡早下達(dá)安排資金。同時(shí)，要會(huì)同市的市政部門，共同研究黔中水利樞紐工程蓄引的水進(jìn)入安順后，如何更有效地利用和節(jié)約成本變?yōu)榫用竦淖詠硭Ｎ覀€(gè)人的看法，過安順后就可采用管道輸水，在清鎮(zhèn)建城市的自來水廠，原水在清鎮(zhèn)處理后直供市區(qū)，而不用把水引入紅楓湖后經(jīng)過處理再送，這樣既可以節(jié)約成本，又可以有效避免二次污染。具體怎么輸更合理，省水利廳可商市政府，組織有關(guān)力量進(jìn)行科學(xué)論證。

（七）關(guān)于水旱災(zāi)害防治

由于我省特殊的喀斯特地形地貌和氣候特征，造成旱澇災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)這個(gè)問題絕不能掉以輕心。要進(jìn)一步加大水旱災(zāi)害防治力度，提高防汛抗旱能力，堅(jiān)決避免出現(xiàn)大面積人畜飲水困難，盡最大力量減少山洪造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)耕地的破壞，特別是要堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷事件。要加強(qiáng)對(duì)受水旱災(zāi)害影響最嚴(yán)重地區(qū)的調(diào)查，并在這些地區(qū)優(yōu)先安排水利項(xiàng)目，切實(shí)解決水旱災(zāi)害問題。

（八）關(guān)于工程質(zhì)量檢查

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

循環(huán)農(nóng)業(yè)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，其基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的減量化、再利用和資源化。我國從20世紀(jì)90年代起，逐步引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想。在1990年就有學(xué)者提出了“保工促農(nóng)、興工富縣、聚財(cái)建工”的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。自此，我國對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想、內(nèi)涵與實(shí)踐進(jìn)行了廣泛的研究，提出了一整套完整的理論體系和實(shí)踐模式。理論上，先后提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的“3R”原則、“4R”原則與“5R”原則。實(shí)踐中，總結(jié)出了“貴糖模式”、“蟹島模式”、“武漢東西湖模式”等。到2004年，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念得到了決策層的高度重視，并把其上升為國家基本戰(zhàn)略，提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念首次被寫進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，先后出臺(tái)了一系列加快“循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政策。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況來看，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是高效的循環(huán)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)田內(nèi)的循環(huán)，種養(yǎng)業(yè)的循環(huán)，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的循環(huán)，農(nóng)戶家庭循環(huán)，城鄉(xiāng)間的循環(huán)。其目標(biāo)是秸稈等廢棄物充分利用，不以焚燒為主要處理方式；推廣緩控釋肥料，化肥深施、面源污染得到控制；水資源高效利用，節(jié)水措施到位，灌溉、防洪防澇工程良好；沼氣、太陽能、風(fēng)能、小水電等可再生能源充分利用；設(shè)施農(nóng)業(yè)合理發(fā)展，推廣太陽能溫室，地膜全部回收；畜牧業(yè)實(shí)行集中養(yǎng)殖，畜禽糞便得到無害化處理；森林、草原合理開發(fā)利用，具有較高的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。合理使用農(nóng)藥及其他投入品；土地規(guī)模經(jīng)營，精簡栽培、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率高；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

二、甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.農(nóng)業(yè)循環(huán)種養(yǎng)模式

通過大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，2009年全省玉米面積超過750萬畝，增加玉米秸稈200萬噸，為旱作區(qū)農(nóng)民養(yǎng)畜致富開辟了新途徑。甘肅省利用玉米秸稈開展養(yǎng)畜示范建設(shè)，努力破解制約秸稈循環(huán)的“瓶頸”，探索秸稈青貯氨化綜合利用技術(shù)，將玉米摘除棒穗后進(jìn)行黃貯或連帶棒穗進(jìn)行田間收獲玉米秸稈，粉碎后用作青貯飼料；或?qū)⒂衩捉斩掃M(jìn)行塑料袋青貯和窖式青貯，成為青鮮的飼料；或?qū)⒂衩捉斩捈庸嚎s成營養(yǎng)成分高的“畜餅干”。秸稈青貯氨化后成為家畜喜食的基礎(chǔ)食糧，通過“飼料—畜牧業(yè)—沼氣”模式“，過腹”還田。目前全省建成青貯氨化池4萬多個(gè)，建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范縣10個(gè)、示范村77個(gè)、示范戶1.5萬戶。秸稈養(yǎng)畜加強(qiáng)了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，促進(jìn)了畜牧業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2.畜禽糞污循環(huán)利用發(fā)展模式

將畜禽糞污處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。定西市隴西縣探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，以肉牛、肉羊良種繁育、中藥材種苗生產(chǎn)、科學(xué)種植養(yǎng)殖示范、生態(tài)能源循環(huán)利用示范為主，通過“向農(nóng)民收秸稈做牛羊飼料，用牛羊的糞便制沼氣，再用沼氣池產(chǎn)生的沼液沼渣當(dāng)有機(jī)肥料，在陽光聯(lián)棟溫室里種植食用菌、反季節(jié)蔬菜和花卉”的循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、環(huán)保、無污染、零排放”的循環(huán)生態(tài)平衡。生態(tài)園一年向周圍農(nóng)民收購5000多噸秸稈，僅這一項(xiàng)，為周邊農(nóng)民增收100多萬元。

3.生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式

生態(tài)保護(hù)型發(fā)展模式，是把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過合理的投入，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質(zhì)能量循環(huán)，從而達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。例如在甘肅省某些地區(qū)推廣示范的清潔工程建設(shè)項(xiàng)目,以田園生產(chǎn)清潔工程、農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程、農(nóng)民清潔文明意識(shí)提升工程為主要內(nèi)容，一是采取千畝果園清潔生產(chǎn)生態(tài)化模式，重點(diǎn)抓生產(chǎn)無害化和廢棄物資源化兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點(diǎn)面結(jié)合防治面源污染。通過推廣生態(tài)肥、配方肥、有機(jī)肥和病蟲草生態(tài)控制、秸稈資源化利用技術(shù)，優(yōu)選農(nóng)業(yè)投入品，修建農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池，將農(nóng)作物秸稈、有機(jī)垃圾等混合發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥，從而解決農(nóng)業(yè)投入品和秸稈廢棄物造成的污染問題。二是采取“一池六改”，即：沼氣池、改廁、改圈、改廚、改院、改水、改路為主的家園清潔模式處理人畜糞便；以聯(lián)戶污水處理系統(tǒng)和垃圾物業(yè)管理為模式，解決垃圾、污水污染問題，實(shí)現(xiàn)了家園清潔，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。通過鄉(xiāng)村清潔工程的實(shí)施，該試點(diǎn)村年均產(chǎn)沼肥568噸，節(jié)約原煤405噸，節(jié)電5000千瓦時(shí)，全村生活用能節(jié)支1.83萬元，生產(chǎn)成本下降了30%—40%，果園畝增值200元以上，80%以上農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目農(nóng)戶平均每年節(jié)支增收2037元，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)無害化、生活富?；?、環(huán)境優(yōu)美化。

（二）存在的問題

1.畜禽糞污的有效處理及利用程度還不夠甘肅省畜禽糞便年產(chǎn)量約4400萬噸，由于養(yǎng)殖場沒有綜合利用的污水處理設(shè)施，堆放的糞便、污水不僅污染了空氣和水體，而且傳播病菌、危害農(nóng)田生態(tài)。大部分畜禽養(yǎng)殖戶沒有較為標(biāo)準(zhǔn)的糞污處理設(shè)施，生產(chǎn)的糞污多用編織袋裝袋后堆放在道路兩旁或其他公共場所，或直接堆放于任意空地；部分養(yǎng)殖戶生產(chǎn)污水隨意排放，并沒有做到有效、合理利用，反倒影響了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，周圍群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。此現(xiàn)象，在甘肅省中東部人口相對(duì)密集地區(qū)尤為明顯。

2.農(nóng)業(yè)面源污染日趨加重

有關(guān)監(jiān)測資料顯示，甘肅省遭受各類污染的農(nóng)田面積已超過1300萬畝，每年因此造成經(jīng)濟(jì)損失2600多萬元，而全國因耕地污染每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。農(nóng)業(yè)面源污染不僅造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中累積，威脅著城鄉(xiāng)群眾的身體健康，而且制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。隨著近年來農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用量逐年加大，大量的有毒、有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，造成一些地方農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞與環(huán)境污染日趨加重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量、重金屬和硝酸鹽等有害物質(zhì)超標(biāo);地膜的廣泛應(yīng)用帶來的“白色污染”給農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力越來越大；另外農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物綜合利用水平不高，秸稈的焚燒和糞便隨意排放，不僅浪費(fèi)了大量寶貴的生物資源，而且造成了空氣、土壤和地下水等的污染。據(jù)了解，在甘肅省農(nóng)村，除一些企業(yè)固定排放污染物帶來點(diǎn)源污染之外，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)自身帶來的生活垃圾，種養(yǎng)業(yè)、化肥農(nóng)藥等面源污染，通過地表徑流和農(nóng)田滲漏，嚴(yán)重影響了耕地質(zhì)量。

3.農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展不足

實(shí)施規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要手段，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?，就不能充分挖掘農(nóng)業(yè)資源的潛力。甘肅省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模超小型化，而且農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模都相對(duì)較小，循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益無從獲得，這不僅直接影響資源的有效利用以及廢棄物的資源化程度，而且提高了政府的污染監(jiān)控成本和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣成本。

4．科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)落后

總體上說，循環(huán)農(nóng)業(yè)是以發(fā)展生物科學(xué)和生物技術(shù)為主線的科技密集型農(nóng)業(yè),是以科技為支撐、高度集約化與適度規(guī)模化相結(jié)合的多元生態(tài)農(nóng)業(yè)。但循環(huán)農(nóng)業(yè)在甘肅省是新事物，相關(guān)科學(xué)技術(shù)的儲(chǔ)備比較薄弱，國家層級(jí)的技術(shù)溢出效應(yīng)弱??；各級(jí)各類循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣投入捉襟見肘，污染治理技術(shù)、廢棄物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)遠(yuǎn)不適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三、甘肅省積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適用技術(shù)

（一）示范推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)

1.推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)

在灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，組織實(shí)施“節(jié)水工程”，通過三年努力，逐年擴(kuò)大農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的示范推廣面積和范圍，力爭達(dá)到節(jié)水增收的目標(biāo)。省委省政府已決定2010年在酒泉、張掖、金昌、武威、白銀示范推廣200萬畝，重點(diǎn)示范推廣膜下滴灌、全膜溝播溝灌、半膜壟作溝灌和壟作溝灌等四項(xiàng)技術(shù)，使灌溉水的利用率提高到60%以上，每畝每年平均節(jié)水100方，共節(jié)水2億方。并規(guī)劃爭取到2012年累計(jì)推廣1000萬畝、實(shí)現(xiàn)節(jié)水10億立方米，從而為河西地區(qū)工業(yè)和生態(tài)用水騰出用水空間。

2.推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)

在甘肅省旱作農(nóng)業(yè)區(qū)10個(gè)市（州）的51個(gè)縣（區(qū)）推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，使年降水利用率由40%—50%提高到70%—80%，由每畝每毫米降水生產(chǎn)0.5—1公斤糧食提高到生產(chǎn)2.2—2.5公斤糧食；發(fā)展瓜果蔬菜“日光溫室膜面集雨節(jié)灌施肥一體化技術(shù)”、穴播小麥全膜覆蓋膜上覆土多茬種植技術(shù)。以上三種技術(shù)，使降水利用率提高30％以上，每畝每年平均可減少50方的水分無效損失。基于全省獨(dú)創(chuàng)的全膜雙壟溝播技術(shù)，甘肅省確定2010年實(shí)施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工程，旱作區(qū)各市縣區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施全膜雙壟溝播技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)達(dá)到950萬噸的目標(biāo)。

3.推廣節(jié)肥技術(shù)

繼續(xù)依托測土配方施肥項(xiàng)目，優(yōu)化配置肥料資源，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。

4.推廣節(jié)藥技術(shù)

貫徹“綠色植?！崩砟睿哟笊锓揽睾臀锢矸揽丶夹g(shù)的推廣力度，推進(jìn)綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。提高全省綠色防控面積和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積，使全省化學(xué)農(nóng)藥使用量較大幅度減少。

5.推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)技術(shù)

大力推廣節(jié)煤（柴）灶、節(jié)柴炕、太陽灶、太陽能暖房等技術(shù)，積極穩(wěn)妥發(fā)展秸稈氣化技術(shù)和微水電技術(shù)；推廣節(jié)能型日光溫室、塑料大棚設(shè)施栽培技術(shù)和暖棚養(yǎng)畜技術(shù)。

（二）示范推廣廢棄物循環(huán)利用技術(shù)

1.普及農(nóng)村戶用沼氣

加強(qiáng)以“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）為主要內(nèi)容的農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，因地制宜發(fā)展“四位一體”（沼氣池、廁所、暖圈、日光溫室）和“五配套”（沼氣池、廁所、暖圈、果園、水窖）生態(tài)模式。

2.建設(shè)大中型沼氣工程

在規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，建設(shè)沼氣發(fā)酵池、原料預(yù)處理設(shè)施、沼氣供氣和沼肥利用設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供氣，形成養(yǎng)殖和庭院清潔化、廢物資源利用化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程

以自然村為基本單元，開展秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物無害化處理，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾、污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村庭院整潔、水源清潔和田園清潔化。

4.推廣秸稈養(yǎng)畜技術(shù)

大力推廣秸稈飼料化利用技術(shù)，促進(jìn)秸稈飼料化加工，其中包括青貯和氨化，提高全省秸稈飼料化利用率。

5.推廣保護(hù)性耕作技術(shù)

在中東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)和河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作示范區(qū)，示范推廣以秸稈覆蓋和少免耕播種技術(shù)為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)，減少徑流量、減少土壤流失。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)資源保護(hù)工程

1.加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。推行草原家庭承包經(jīng)營、禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡等制度，推廣舍飼圈養(yǎng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；實(shí)施草原圍欄、人工種草、草地改良和飼草料基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，治理草原“三化”，加大人工種草留床面積。

2.加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)。在重要漁業(yè)水域，建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，增殖漁業(yè)資源，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。提高在4個(gè)省級(jí)水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、7個(gè)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和6個(gè)省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大放流各種經(jīng)濟(jì)魚類數(shù)量。

3.加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)。開展畜禽遺傳資源調(diào)查，建立畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系；對(duì)國家級(jí)和省級(jí)保護(hù)品種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)。開展農(nóng)業(yè)野生植物物種資源普查，建立一批農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)和草原自然保護(hù)區(qū)，對(duì)瀕危野生植物物種進(jìn)行搶救性收集保存。

四、甘肅省的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)模式

根據(jù)氣候、水分和土壤條件，將全省農(nóng)業(yè)區(qū)域分為河西干旱區(qū)、隴東隴中黃土高原區(qū)、甘南高寒區(qū)和隴南山地區(qū)四個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)，各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建適合本地區(qū)情況的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

1.河西荒漠綠洲農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

河西作為甘肅灌溉農(nóng)業(yè)的主要地區(qū)，要以發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，鞏固和推廣張掖試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取早日將河西建成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)。河西干旱地區(qū)東西跨度較大，區(qū)內(nèi)的祁連山—阿爾金山山地、中部走廊綠洲灌溉區(qū)、北部丘陵荒漠區(qū)三個(gè)自然生態(tài)類型，地貌類型、氣候條件及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差異較大。祁連山—阿爾金山山地：采取水源涵養(yǎng)生態(tài)林牧業(yè)模式。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑺暮屯寥罈l件等選擇適宜種植的生態(tài)樹種和宜牧草種，保護(hù)山地生態(tài)系統(tǒng)的良好生態(tài)功能，實(shí)行限時(shí)輪牧，發(fā)展山地牧業(yè)，實(shí)行“草—牧—沼”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，通過沼氣池建設(shè)，減少廢棄物排放，優(yōu)化農(nóng)戶能源結(jié)構(gòu)，美化周圍環(huán)境，維護(hù)脆弱的生態(tài)功能區(qū)。中部走廊綠洲灌溉區(qū)：采取“糧—菜—瓜果—牧—沼氣”模式。充分發(fā)揮中部走廊綠洲灌溉農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以沼氣池為紐帶，聯(lián)動(dòng)糧食和蔬菜種植、瓜果栽培及畜牧業(yè)養(yǎng)殖，全面普及節(jié)水設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，綜合利用自然資源，延長生物鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

2.隴東隴中黃土高原干旱半干旱區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

本區(qū)是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，干旱少雨，土質(zhì)松散、土壤貧瘠。要以推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。同時(shí)，積極維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，改良土壤結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展“退耕—林果—畜牧—沼氣—梯田—水窖”一體化的循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式。

3.甘南臨夏高寒陰濕區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

甘南冬、春季節(jié)飼草缺乏，牲畜越冬困難，夏秋草地資源豐富；臨夏種植業(yè)比例高，飼草、飼料豐富。兩地距離相近，牛羊育肥有基礎(chǔ)。整合兩地資源優(yōu)勢(shì)，兩地間建立互惠互利的“高地—低地”、“畜—草”雙向?qū)α髂Ｊ?，打造甘南—臨夏有機(jī)食品品牌，突出草畜業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

【關(guān)鍵詞】選址；土地整理；影響因素；項(xiàng)目規(guī)劃

項(xiàng)目規(guī)劃選址工作絕不僅僅是對(duì)選址意見書進(jìn)行核發(fā)，還需要編制各種專項(xiàng)規(guī)劃以及詳細(xì)的規(guī)劃情況，安排并落實(shí)各種設(shè)施用地及其布局，在項(xiàng)目規(guī)劃選址的時(shí)候往往需要借助專業(yè)的軟件，綜合的衡量多方面的指標(biāo)，這項(xiàng)工作是非常復(fù)雜的。目前常用的土地整理項(xiàng)目選址系統(tǒng)，對(duì)土地整理目標(biāo)和區(qū)域條件進(jìn)行匹配，作為決策的輔助內(nèi)容，其中包括地理信息系統(tǒng)（GIS）、空間決策支持系統(tǒng)（SDSS）以及數(shù)字高程模型（DEM）等。

我國在實(shí)施土地整理政策的時(shí)候，最主要的一個(gè)途徑就是運(yùn)行土地整理項(xiàng)目，對(duì)于我國耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的順利進(jìn)行有著重要的作用。土地整理項(xiàng)目通常會(huì)選擇某一塊地域來實(shí)施，而實(shí)施的效果則和這片區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境以及資源狀況等因素密切相關(guān)。所以想要保證土地整理項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就必須對(duì)土地整理項(xiàng)目選址的影響因素進(jìn)行仔細(xì)分析，最終確定合適的地點(diǎn)。

1項(xiàng)目規(guī)劃選址土地整理的選址原則

1.1進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃

首先在選址上要建立起科學(xué)的意識(shí)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、整理以及發(fā)展過程中要做到統(tǒng)一，在增加耕地的同時(shí)也要做好基本的農(nóng)田保護(hù)工作，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系，對(duì)于各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面也不可放松。在土地整理項(xiàng)目中最終的目的就是增加耕地?cái)?shù)量，同時(shí)對(duì)耕地的質(zhì)量進(jìn)行改善，通過深度挖掘出土地的潛力，來改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住環(huán)境，對(duì)整個(gè)生活、生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌。在項(xiàng)目規(guī)劃選址的過程中要善于利用良好的自然資源，讓其真正發(fā)揮出社會(huì)價(jià)值，而不是大規(guī)模對(duì)山水空間進(jìn)行侵占，破壞寶貴的資源和自然景觀。

1.2整合資源做到節(jié)約、集約

在實(shí)施土地整理項(xiàng)目的時(shí)候要遵循資金的來源和使用的用途不能改變的原則，整合資源然后集中進(jìn)行投放。

2項(xiàng)目規(guī)劃選址土地整理的影響因素

土地整理的概念是，在一定區(qū)域內(nèi)以土地利用的總規(guī)劃來進(jìn)行目標(biāo)和用途的確定，然后以此為依據(jù)來采取手段，包括行政、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等方面，然后改造并治理土地利用情況，從而提高土地的利用率，產(chǎn)出更多的利益，對(duì)于生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活條件來說都是很大的改善。其主要內(nèi)涵在于對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)供給能力的提升、實(shí)現(xiàn)土地的動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2.1土地整理的規(guī)模大小

我國進(jìn)行的土地整理規(guī)劃，是為了讓耕地的總量達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡與占補(bǔ)平衡，所以說實(shí)施了土地整理項(xiàng)目以后衡量其項(xiàng)目成功與否的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，就是在實(shí)施項(xiàng)目以后耕地?cái)?shù)量是否有增加。同時(shí)實(shí)施同一個(gè)土地整理項(xiàng)目的區(qū)域如果相對(duì)比較集中，連在一起的話更便于統(tǒng)一管理，對(duì)于那些重點(diǎn)項(xiàng)目，其規(guī)模、耕地的增加數(shù)量和集中程度都在《暫行辦法》中進(jìn)行了明確的規(guī)定。

2.2影響土地整理規(guī)劃選址的自然因素

自然資源和自然條件是土地整理項(xiàng)目選址的兩個(gè)最為重要的自然影響因素，土地整理項(xiàng)目的實(shí)施是有一定區(qū)域范圍規(guī)定的，項(xiàng)目實(shí)施的難度以及最后的效果都受到該區(qū)域自然條件的適宜性影響，所以在選址的時(shí)候首先要評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，具體包括當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⒅脖磺闆r、地理位置、土壤和氣候情況以及是否有自然災(zāi)害等。

而對(duì)于自然資源來說，水資源是其中對(duì)整理項(xiàng)目影響最大的，所以我們必須要將土地整理項(xiàng)目區(qū)域的水資源情況調(diào)查清楚，然后因地制宜的進(jìn)行具體規(guī)劃。如果該區(qū)域的水資源供給不能滿足該地區(qū)的需求，那么就不能在這里實(shí)施土地整理項(xiàng)目，除非該區(qū)域的土地整理項(xiàng)目將尋找可靠的水資源作為主要的任務(wù)來進(jìn)行。

2.3影響土地整理規(guī)劃選址的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

土地整理工作開展的深入程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的作用是成正比的，我國國內(nèi)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的情況并不平衡，所以分析待選地區(qū)的社會(huì)資源也是一個(gè)重要的內(nèi)容。

（1）目前的土地利用情況

人均耕地面積、人均土地、土地利用的面積、結(jié)構(gòu)、類型、閑置的土地面積以及居民點(diǎn)用地面積的人均數(shù)量、土地權(quán)屬狀況等。

土地整理區(qū)域的選擇應(yīng)該優(yōu)先那些有較大閑散土地面積、存在較多土地利用問題并且沒有良好進(jìn)行集約利用的土地上實(shí)施，充分的將這里地區(qū)在耕地增加方面的潛力發(fā)揮出來，以當(dāng)?shù)赝恋噩F(xiàn)有的利用狀況為基礎(chǔ)來實(shí)施土地整理項(xiàng)目。

在土地整理工程開展以后，任何權(quán)屬爭議都會(huì)對(duì)工期造成影響，延誤或者停滯工期都會(huì)帶來很大的影響，所以要先選擇那些產(chǎn)權(quán)明晰的土地來開展整理項(xiàng)目，或者是先完成土地的確權(quán)工作以后再進(jìn)行土地整理。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施狀況

土地整理項(xiàng)目中肯定要使用很多大型和中型機(jī)械作為輔助，所以項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的交通情況、電力情況等基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)對(duì)土地整理項(xiàng)目的效果造成影響。對(duì)于申報(bào)了土地整理項(xiàng)目中的重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施情況，《暫行辦法》中作出了相應(yīng)規(guī)定：項(xiàng)目所在區(qū)要具有一系列基礎(chǔ)設(shè)施，例如水、電、道路等來用于土地開發(fā)整理；或者是已經(jīng)有了相關(guān)的建設(shè)方案來建設(shè)道路、水利工程或者是改造村莊。

3關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃選址土地整理的影響因素的幾點(diǎn)建議

項(xiàng)目規(guī)劃選址的組織和實(shí)施一般都是由縣鄉(xiāng)一級(jí)的政府開展的，所以實(shí)施的效果會(huì)受到當(dāng)?shù)卣畱B(tài)度的很大影響，從很大程度上來說對(duì)地方積極性的發(fā)揮起到了決定作用。

例如北京和上海這樣的大城市，哪怕是郊區(qū)的居民以及政府官員，都具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和學(xué)歷等，對(duì)于土地整理項(xiàng)目的實(shí)施也可以提供更大的幫助和支持。但是由于國家投資項(xiàng)目實(shí)施而增加的耕地不能用于地方進(jìn)行新增建設(shè)，所以他們往往不愿意在國家重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目在自己的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，對(duì)于地方投資的土地整理項(xiàng)目則比較支持，因?yàn)轫?xiàng)目增加的耕地可以劃分在建設(shè)新增用地的指標(biāo)內(nèi)。所以在選擇土地整理項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的時(shí)候，應(yīng)該將這種地方性、選擇性的積極因素考慮在內(nèi)。

結(jié)束語

項(xiàng)目規(guī)劃選址是一個(gè)重要并且非常復(fù)雜的工作，涉及到多種因素例如自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等等。在選擇地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候，不僅要從土地整理項(xiàng)目的要求出發(fā)，更要篩選區(qū)域資源和約束條件，從而將兩者之間最佳的結(jié)合點(diǎn)找出來。而地方政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民想法這種積極性因素都是主觀的，不能用量來形容，還需要我們投入更多的研究。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡朕，刁承泰，王銳，陳凌靜，陳令. 基于模糊物元模型的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選址合理性評(píng)價(jià)[J]. 西南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014，12：128-134.

[2]焉睿，陸璐. 土地整治項(xiàng)目選址原則及影響因素[J]. 國土資源，2014，12：48-49.

[3]王華，朱付保. 基于多目標(biāo)粒子群的土地整理項(xiàng)目選址模型[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2015，14：255-263.

[4]汪文雄，王文玲，朱欣，楊鋼橋. 農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度的影響因素研究[J]. 中國土地科學(xué)，2013，07：62-68.

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

探秘安溪有機(jī)茶園

1月23日，天空飄著蒙蒙的細(xì)雨。我們從福州出發(fā)，驅(qū)車200多公里一路顛簸來到安溪。以往每次來都是在茶季，看得最多的總是忙忙碌碌的茶農(nóng)。而這次終于靜下心來仔細(xì)地感受一下有機(jī)茶園的特別之處了。

不曾想過從安溪到龍涓的路會(huì)走得如此艱難，無休止地上下起伏，一會(huì)兒盤旋直上。一會(huì)兒俯沖直下。窗外疾馳而過的茶山籠罩在密密的小雨中。顯得分外煙雨朦朧，沒有一個(gè)人說話。一切都沉浸在清冷潮濕的空氣中，格外安靜。

兩個(gè)多小時(shí)后，終于到達(dá)了目的地――華祥苑有機(jī)茶基地。這里實(shí)在是天然的氧吧，在車上時(shí)的眩暈感在幾次深呼吸后完全消失。走在茶園彎曲狹窄的水泥小路上，想起的是工人當(dāng)時(shí)跪在山地上修建時(shí)的艱辛。茶園里專門為茶樹定制的音樂，藏蕩在茶園中，悠揚(yáng)動(dòng)聽，制高點(diǎn)的蓄水池里滿滿地蓄著從海拔1000多米的“龍地頭”山引來的天然礦泉水。站在這放眼望去，對(duì)面是整齊劃一的釣魚臺(tái)鐵觀音基地， “釣魚臺(tái)”系列鐵觀音全部來自眼前這塊綠色的基地?！澳銈冏⒁饪茨沁厪?zhí)旄＠蟐的有機(jī)茶示范基地，它的層高是1.5米，比一般茶園的層高高出0.5米，張老說這樣會(huì)方便以后機(jī)械化采摘。工作人員手指遠(yuǎn)方向我們介紹著?！皬?zhí)旄＠蟐的有機(jī)茶示范基地落戶華祥苑生態(tài)有機(jī)茶園，不僅實(shí)現(xiàn)了張老畢生的夙愿，也是對(duì)華祥苑生態(tài)有機(jī)茶園得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施的認(rèn)可?！?/p>

華祥苑人真的是把生態(tài)有機(jī)的概念融到了骨子里。為了達(dá)到不施農(nóng)藥殺蟲的目的，他們不僅在茶山安置了振頻滅蟲燈，利用振頻燈將波段、波的頻率設(shè)定在特定的范圍內(nèi)，近距離用光，遠(yuǎn)距離用波殺蟲，燈外還配以高壓電網(wǎng)觸殺：茶山每層都留一棵不修剪的茶樹專門用來“喂”蟲子；在茶園里人工搭建鳥窩。讓烏抓蟲；專門種植內(nèi)蒙古牧草用來做肥料；他們用盡心思深挖表土。再將這些沉積了幾百年的肥沃土壤重新埋入土層中，保持土壤的肥沃……

茶商眼中的健康好茶

在廈門同安工業(yè)區(qū)的華祥苑加工廠，工作人員提醒我們只有穿上工作服、套上鞋套、雙手和身體嚴(yán)格消毒之后才能進(jìn)入車間。走進(jìn)工作間，我們真切地體會(huì)到了華祥苑在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格律己的一面。車間里干凈衛(wèi)生，一番熱火朝天的忙碌景象，工人們統(tǒng)一身著整潔的工作服井然有序地工作著，現(xiàn)代化的機(jī)械分裝設(shè)備，保證茶葉的純凈度。

記者：華祥苑引領(lǐng)健康茶的理念從何而來?

肖文華(華祥苑總經(jīng)理)：在還沒有創(chuàng)立華祥苑品牌的時(shí)候，我們就已經(jīng)有了做健康無公害茶的觀念，這也是我們這些年來一直堅(jiān)持的理念，自我定位的超前才是企業(yè)成功的關(guān)鍵?！搬烎~臺(tái)”作為一流的接待外賓的國事賓館，對(duì)茶的品質(zhì)以及對(duì)茶的包裝可以說是都異常的嚴(yán)格。與釣魚臺(tái)的合作，更讓我感到了一定要做有機(jī)茶的緊迫感，也加快了建立有機(jī)茶園的腳步。

記者：怎樣想到讓茶樹聽著音樂長呢?

肖文華：我們宣傳“聽著音樂長大的茶”絕不是噱頭，而是有科學(xué)根據(jù)。一方面茶樹會(huì)通過葉表面的氣孔和音樂交流。音樂旋律經(jīng)空氣傳播后能產(chǎn)生有節(jié)奏的聲波，可刺激葉片張大氣孔。吸收更多二氧化碳進(jìn)行光合作用，制造更多有機(jī)物質(zhì)，為生長提供更多能量；另一方面。水在悠揚(yáng)樂聲中會(huì)呈現(xiàn)出美麗的分子結(jié)晶結(jié)構(gòu)，經(jīng)如此美妙的水灌溉茶樹，其生長也會(huì)格外的繁盛。

記者：為什么張老會(huì)選中華祥苑有機(jī)茶園作為張?zhí)旄２枞~發(fā)展基金會(huì)的有機(jī)茶實(shí)踐基地?

肖文華：建立有機(jī)茶實(shí)踐基地是張老的夙愿，張老在很久以前就提出了做健康有機(jī)茶的概念，這些年曾先后選了11個(gè)點(diǎn)。并親自去了6個(gè)。一位百歲的老人一直苦苦尋找著可以踐行愿望的基地。華祥苑有機(jī)茶園是張老最后到的地方，1號(hào)地的茶苗栽種時(shí)沒有經(jīng)過檢測。2號(hào)示范基地的坡度沒有達(dá)到要求，均被淘汰。3號(hào)地為原始林地，沒有開墾史，方圓兩公里內(nèi)沒有農(nóng)田，生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)越，就是憑借這樣幾乎完美的條件最終被選中。

川和茶一直以“自己喝的茶”為品牌訴求，秉承做健康實(shí)在好茶的理念，瞄準(zhǔn)茶業(yè)的中端消費(fèi)群體，積極地開拓市場。在被人戲稱為。茶店比米店多“的廈門，畫出了一道屬于自己的亮麗風(fēng)景線。

記者：作為一個(gè)走中端市場的品牌，怎樣看待與實(shí)踐健康茶的理念?

肖翠英(川和茶總經(jīng)理)：我們做加盟連鎖品牌，茶葉走的是中端市場，適中的價(jià)格能保證不摻雜任何水分。對(duì)于產(chǎn)品，我們十分注重市場調(diào)查。每一種產(chǎn)品的誕生都是以來自公司及合作伙伴的充足市場調(diào)查為依據(jù)，這樣便可在最大程度上保證茶葉的品質(zhì)。對(duì)于加盟店，采取的是保姆式的管理，可以說對(duì)加盟店的管理用心程度甚至超過了直營店。另外。不管做什么我們不允許出現(xiàn)問題堆積的現(xiàn)象，在問題產(chǎn)生的那一刻就解決掉，這或許是我們一直做得很好的原因。

記者：對(duì)于鐵觀音農(nóng)殘的問題怎么看?

肖翠英：農(nóng)殘只能靠慢慢地引導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中規(guī)范種植和生產(chǎn)。政府的引導(dǎo)與規(guī)劃是最主要的。希望政府的檢測面能更廣些，畢竟很多的茶葉不是在品牌店里賣出的。從種植到生產(chǎn)，再到銷售，只有把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從根本上解決農(nóng)殘問題。不過，現(xiàn)在茶農(nóng)的品牌意識(shí)也越來越強(qiáng)了，更希望向大企業(yè)靠攏，他們對(duì)自身的要求也會(huì)不斷地提高。

山國飲藝，一個(gè)以“農(nóng)村包圍城市”、走出去再走進(jìn)來為獨(dú)特戰(zhàn)略的茶行業(yè)隱形冠軍。帶著“有情有義”的品牌文化，從2006年品牌創(chuàng)立至今，短短的3年多時(shí)間。從最初的兩家門店飛速發(fā)展到近300家，若不是有過硬的質(zhì)量和先進(jìn)的管理理念是絕不可能做到的。2009年，從中原的大本營回到福建的山國飲藝，一回來，便以敏銳的視角發(fā)現(xiàn)問題向政府建言獻(xiàn)策，擔(dān)當(dāng)起一個(gè)企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感。

記者：如何引導(dǎo)消費(fèi)者才能讓消費(fèi)明白什么樣的茶是健康好茶?

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù); 現(xiàn)狀; 對(duì)策; 睢寧

收稿日期：2011-06-07

作者簡介：劉峰（1976―），男，江蘇睢寧人，工程師，主要從事自然保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。

中圖分類號(hào)：F019文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2011）07-0106-03

1引言

睢寧縣處于徐州市東南部,徐連經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域,面積1 773km 總?cè)丝?32.51萬人,全縣轄16個(gè)鎮(zhèn),是全國重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉基地,也是全國意楊、三水梨、白山羊之鄉(xiāng)。睢寧縣總的地勢(shì)是從西北向東南徐緩傾斜,境內(nèi)除西北部、西部、西南部零星分布的低山殘丘外,其余均屬黃泛沖積平原?？h境水系屬淮河流域,區(qū)內(nèi)地表水系較為發(fā)達(dá),河流、池塘、溝渠密布。氣候上具有亞熱帶和北溫帶過渡區(qū)的特征,溫和濕潤,雨量充沛,光照充足,四季分明。境內(nèi)生物資源豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,動(dòng)植物種類較多,以人工栽培作物為主,天然資源較少。充沛的水資源形成的密布水網(wǎng)和濕地,使得野生動(dòng)物資源豐富。

2生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本情況

2.1自然資源保護(hù)成效顯著

保護(hù)自然風(fēng)貌和生物多樣性,加強(qiáng)全縣重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。劃定了11個(gè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū),全縣受保護(hù)面積為344.86km 受保護(hù)面積占國土面積的19.52%,其中禁止開發(fā)區(qū)域面積2.559km 限制開發(fā)區(qū)域面積342.301km 。

2.2生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)

“十一五”期間,睢寧縣組織實(shí)施了一大批生態(tài)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目,取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。目前已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬hm 完成“三橫一豎”為骨干的梯級(jí)河網(wǎng)工程,有效灌溉面積6.29萬hm ；農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到95%以上。目前全縣已建立16個(gè)優(yōu)質(zhì)麥標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、4個(gè)面積為0.4萬hm 的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、1個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)梨標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；30個(gè)產(chǎn)品已通過國家、省無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證,并成功創(chuàng)建成為“國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范縣”和“江蘇省有機(jī)食品生產(chǎn)基地縣”。

2.3水土保持穩(wěn)步發(fā)展

水土保護(hù)方面,“十一五”期間全縣復(fù)墾開發(fā)土地后備資源主要有荒地、廢溝渠、村內(nèi)空閑地、工礦及磚瓦窯廢棄地和部分待整理的中低產(chǎn)田,其中灘涂荒地0.62萬hm 改造2.67萬hm 中低產(chǎn)田。通過“二次進(jìn)山”工程,對(duì)4.2萬畝全部實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目綜合開發(fā),栽植板栗、杏等經(jīng)濟(jì)林450萬株,完成土地綜合治理。

2.4農(nóng)村環(huán)境污染有效防治

從解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差為抓手,全面開展生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。建成省級(jí)百佳生態(tài)村5家,省級(jí)生態(tài)村6家,徐州市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1家、生態(tài)村65家。開展以農(nóng)村沼氣為紐帶的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,全縣建成戶用新型強(qiáng)回流沼氣池4 800處,實(shí)現(xiàn)了廚房、廁所、豬圈三位一體,解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村畜禽糞便處理的難題,減少了蚊蠅孳生,改善了村民的生活環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊“十五小”、“新五小”等污染嚴(yán)重企業(yè),2008～2010年全縣就關(guān)停80家“十五小”、“新五小”企業(yè)。

2.5面源污染逐步改善

近年來,睢寧縣不斷加大農(nóng)村面源污染防治,通過實(shí)施“沃土工程”,全縣化肥、農(nóng)藥的使用逐年下降。2010年全縣化肥使用總量（折純）達(dá)93 977t,較2005年明顯降低,化肥利用率達(dá)40%以上,比2005年提高了12%；全縣農(nóng)藥用量為1 648t,施用強(qiáng)度（折純）為2.85kg/hm 較2005年下降了3.1%；2008年,秸桿禁燒區(qū)面積擴(kuò)大到全縣范圍,禁燒區(qū)秸桿產(chǎn)生量為88.6萬t,其中綜合利用量為85萬t,綜合利用率為95%,2010年睢寧縣被評(píng)為省級(jí)秸稈綜合利用推進(jìn)縣。

（1）林相單一,生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。由于睢寧縣大力發(fā)展木材加工業(yè),由此產(chǎn)生單純的經(jīng)濟(jì)利益追求使得速生楊等樹種迅猛擴(kuò)張,各種雜樹種迅速在消失。雖然睢寧森林覆蓋率達(dá)到38%,林木蓄積量達(dá)到450萬m 但由于楊樹林等種類單一,樹種比例嚴(yán)重失調(diào),不能形成天然樹種的多樣性群落結(jié)構(gòu),造成林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化、脆弱。

（2）水環(huán)境污染嚴(yán)重。睢寧縣境內(nèi)水系屬淮河流域,地表水系較為發(fā)達(dá),河流、池塘、溝渠密布,但多數(shù)河流為過境水,可攔蓄,但利用量不大,且目前均有不同程度污染,環(huán)境容量相對(duì)較小,豐水期上游工業(yè)污水隨洪水下瀉而形成的污染問題已對(duì)睢寧縣地表水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。

（3）生物多樣性受威脅大。由于人類活動(dòng)的影響,大面積的耕地、園地、居民用地、交通用地、工礦用地和人工林地等取代了原有的自然生態(tài)系統(tǒng),單一的林業(yè)和越來越單一化的農(nóng)業(yè)種植系統(tǒng)已全部依賴于農(nóng)藥的殺蟲除害,加上化學(xué)化對(duì)非目標(biāo)生物生長的控制,由此造成生態(tài)系統(tǒng)的單調(diào)、不平衡和物種縮減,加速野生生物從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中消失。同時(shí)環(huán)境污染的加劇,導(dǎo)致物種多樣性的衰減,對(duì)生物多樣性造成極大破壞。如丹頂鶴、棕尾\等一些珍稀野生生物在睢寧縣廢黃河濕地已難覓蹤影。

（4）畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。2009年,全縣生豬飼養(yǎng)量110.4萬頭；山羊飼養(yǎng)量171.07萬只；牛飼養(yǎng)量2.86萬頭；家禽飼養(yǎng)量3 059萬羽。由于資本、技術(shù)等方面的原因,睢寧縣的大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場很少,但中小型的規(guī)?；B(yǎng)殖場卻普遍“開花”,年產(chǎn)畜禽糞便約13.7萬t。這些畜禽糞便大部分未經(jīng)有效處理便直接進(jìn)入農(nóng)田或堆放,已成為最大的有機(jī)污染源。

（5）農(nóng)用薄膜回收率低。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,地膜覆蓋在睢寧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到普遍應(yīng)用,一方面農(nóng)膜的使用提高了目標(biāo)生物的產(chǎn)量,增加了農(nóng)民的收益,另一方面由于農(nóng)膜易破碎、難回收,大量農(nóng)膜殘存于土壤中,對(duì)土壤質(zhì)量產(chǎn)生很大的污染。2010年睢寧縣年農(nóng)膜回收率約為60%,可降解性農(nóng)膜的覆蓋面積占覆蓋總面積的25%。農(nóng)用薄膜殘留物不僅污染土壤,而且影響作物生長

（6）農(nóng)村地區(qū)生活污染逐年增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高,生活垃圾和生活污水的排放量逐年增加,由于鎮(zhèn)村居民的環(huán)境意識(shí)較低,且除縣城駐地鎮(zhèn)外全縣各鎮(zhèn)的生活垃圾、生活污水處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,致使大部分鎮(zhèn)村生活污水、生活垃圾未經(jīng)處理隨意或直接排入河流水體。

3生態(tài)環(huán)境問題的主要成因分析

3.1經(jīng)濟(jì)利益“撞擊”生態(tài)效益

缺乏資源相對(duì)有限和環(huán)境承載力的概念,不計(jì)環(huán)境和資源成本,單純追求短期和局部利益,還在走“先污染后治理,先開發(fā)后保護(hù)”的老路。受眼前經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),廣大農(nóng)民為省工省時(shí)將大量化學(xué)用品用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng),這種“懶農(nóng)業(yè)”雖使農(nóng)民增加了收益卻大大傷害了生態(tài)環(huán)境；在林板一體化的驅(qū)動(dòng)下,受木材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的種楊熱影響,廣大農(nóng)民在無意識(shí)中已完成了“去雜留楊”的樹種更替,一些傳統(tǒng)樹種在睢寧縣境內(nèi)數(shù)量銳減。

3.2整體性生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

受生態(tài)環(huán)境遭破壞后短期不可顯現(xiàn)性的影響,包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全縣上下整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),重污染防治,輕生態(tài)保護(hù),重項(xiàng)目治理,輕面源管理,缺乏全面可持續(xù)發(fā)展觀念,不重視生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督管理。

3.3執(zhí)法監(jiān)管能力缺乏

雖然設(shè)置了區(qū)域環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu),但由于目前監(jiān)察機(jī)構(gòu)偏重于對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,實(shí)際上整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和管理幾乎沒有進(jìn)行,基本上處于空白狀態(tài)。

3.4生態(tài)保護(hù)資金投入不足

生態(tài)建設(shè)和保護(hù)需要大量的資金,近年來睢寧縣通過建設(shè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū),整體上投入了大量的資金,但資金主要投向偏重于生態(tài)建設(shè)工程,對(duì)用于生態(tài)保護(hù)的資金投入欠缺,形成了重建設(shè)輕管理、重開發(fā)輕保護(hù)、邊建設(shè)邊破壞的局面,有些生態(tài)建設(shè)成果并沒有得到有效鞏固。

3.5相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全

相對(duì)于城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治,生態(tài)保護(hù)工作起步較晚,基礎(chǔ)較為薄弱,現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和限期治理制度在生態(tài)保護(hù)實(shí)際工作中還存在問題,難以有效推行。

4睢寧縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

我國是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足的發(fā)展中國家,而處于蘇北地區(qū)的睢寧縣也呈現(xiàn)著同樣的特點(diǎn)：人口眾多,資源短缺,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。同時(shí)睢寧縣所處的地理位置和自然條件又決定了生態(tài)環(huán)境的脆弱性。嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)給新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作提出了一個(gè)全新的課題,也給自然保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作帶來了挑戰(zhàn)。

4.1提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)宣傳教育,逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),提高廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)和對(duì)生態(tài)保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),這是改善生態(tài)環(huán)境的必然要求。不僅要提高公眾的環(huán)境意識(shí),而且要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班干部的生態(tài)保護(hù)意識(shí),還要加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍對(duì)生態(tài)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

4.2明確生態(tài)保護(hù)工作重點(diǎn)

要搞好生態(tài)保護(hù)工作,首先要正確定位,明確生態(tài)保護(hù)是環(huán)保部門的職責(zé)和任務(wù),肩負(fù)起污染防治和生態(tài)保護(hù)的雙重使命。其次要下大力氣抓好重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的搶救性保護(hù)、資源開發(fā)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)和生態(tài)良好區(qū)的積極性保護(hù)。第三要建立生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。生態(tài)保護(hù)涉及方方面面,需要全社會(huì)的共同參與,因此要通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督,理順生態(tài)保護(hù)管理體制,調(diào)動(dòng)各部門的行業(yè)管理積極性,形成多部門多角度參與生態(tài)保護(hù)的聯(lián)席制度。

4.3加強(qiáng)自然資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)

在自然資源開發(fā)利用中,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理,努力避免和減少資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,規(guī)范資源開發(fā)的生態(tài)管理,把開發(fā)對(duì)環(huán)境造成的損失降到最低限度。

4.4加強(qiáng)農(nóng)村面源污染和非工業(yè)點(diǎn)源污染防治

（1）認(rèn)真開展生態(tài)調(diào)查,摸清農(nóng)村面源污染和點(diǎn)源污染的突出問題,分階段制定農(nóng)村面源污染的防治對(duì)策和措施。

（2）狠抓畜禽養(yǎng)殖場污染防治,對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的養(yǎng)殖場,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,對(duì)養(yǎng)殖污染大戶限期治理,同時(shí)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),集中管理。

（3）大力發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品和開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能。

（4）加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等流通渠道的監(jiān)管,建立防治其污染的監(jiān)督管理體系和農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)化用品使用結(jié)構(gòu)的改善,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

4.5加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前生態(tài)保護(hù)工作有法不依、違法難究的一個(gè)重要原因就是執(zhí)法隊(duì)伍薄弱,能力有限。因而要將生態(tài)保護(hù)執(zhí)法列入環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的統(tǒng)一部署,建立起一支高素質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍,增大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度。

4.6加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研、監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)

依靠科技進(jìn)步,不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的科學(xué)研究,開展生態(tài)破壞機(jī)理的探索,研究生態(tài)破壞重建與恢復(fù)的對(duì)策,為生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)支撐。與此同時(shí),亟需形成完整的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng),建立科學(xué)的生態(tài)建設(shè)決策體系,要對(duì)區(qū)域生物生態(tài)狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、有效地監(jiān)測,對(duì)全市生態(tài)環(huán)境破壞情況及變化趨勢(shì)進(jìn)行全面的、定量的評(píng)價(jià),從而為生態(tài)環(huán)境的治理和改善,恢復(fù)和建設(shè),提供科學(xué)的決策依據(jù)。

Survey and Countermeasures of Ecological Protection in Suining County

Liu Feng

（Suining County Environmental Protection Agency,Jiangsu,Suining 221200,China）

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念范文

南沙開發(fā)區(qū)位于廣州市南部，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心，東與東莞虎門隔海相望，西連中山市。南沙區(qū)處于珠江出?？诨㈤T水道西岸，是西江、北江、東江三江匯集之處，規(guī)劃區(qū)內(nèi)水網(wǎng)縱橫密布，河涌、湖塘眾多，北部大多為農(nóng)田耕地，南部入?？诘貐^(qū)大多為圍墾填地，自然生態(tài)良好。氣候較為溫和；陽光充足，雨量充沛，年平均氣溫21.9攝氏度，平均年降雨量1647.5毫米。

1993年國務(wù)院批準(zhǔn)成立廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積約為536平方公里(其中陸地面積約330平方公里)，下轄“兩區(qū)三鎮(zhèn)”，分別是南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、珠江管理區(qū)、黃閣鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)和萬頃沙鎮(zhèn)。2002年廣州市委、市政府為了加快南沙開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，成立了廣州南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)指揮部。按照規(guī)劃，南沙地區(qū)將發(fā)展為集物流產(chǎn)業(yè)、鄰港產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。2005年，廣州行政區(qū)域調(diào)整，南沙成為獨(dú)立行政區(qū)。2008年國務(wù)院批準(zhǔn)“珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要”，廣州被定位為“國家中心城市”， “南沙新區(qū)”概念提出，并被確定為粵港澳重點(diǎn)合作區(qū)。

目前，南沙地區(qū)已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)內(nèi)水、電供應(yīng)充足。南沙港是國家一類口岸，有萬噸級(jí)碼頭。南沙地區(qū)已建成了十分方便和通暢的公路交通網(wǎng)，區(qū)內(nèi)還設(shè)有直抵香港的高速客船。

南沙作為濱海城市，主要面臨的災(zāi)害為風(fēng)暴潮、洪澇等災(zāi)害。為了保障南沙地區(qū)更好更快的建設(shè)和發(fā)展，南沙地區(qū)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也應(yīng)建設(shè)安全的防洪潮、排澇等防災(zāi)體系。排澇工程規(guī)劃要滿足排澇要求，還要保障外江航道的暢通，保護(hù)內(nèi)部河網(wǎng)水系。充分利用南沙區(qū)水系豐富的優(yōu)勢(shì)，利用河涌水網(wǎng)營造富有嶺南水鄉(xiāng)特色的城市風(fēng)貌。排澇工程規(guī)劃要協(xié)調(diào)各級(jí)管理部門的利益，協(xié)調(diào)水系保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水系保護(hù)的關(guān)系。

一、南沙區(qū)排澇的現(xiàn)狀分析

南沙區(qū)地勢(shì)普遍較低。僅在黃閣鎮(zhèn)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小虎島中部有部分山地，地勢(shì)相對(duì)較高，其余地區(qū)地勢(shì)低平。橫瀝、珠江管理區(qū)、萬頃沙、龍穴島為填海造地形成的陸地，地勢(shì)普遍較低。

南沙區(qū)洪潮特征。南沙地區(qū)內(nèi)江河水道，除三大口門為單純潮區(qū)外，均為洪潮混合區(qū)，洪潮災(zāi)害分為兩類：西部與西北部受北江、西江支流洪水威脅；東部、東南部以風(fēng)暴潮災(zāi)害為主。

現(xiàn)狀河道情況：南沙地區(qū)現(xiàn)狀河道分布較密，黃閣鎮(zhèn)、南沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小虎島、沙仔島、橫瀝、珠江管理區(qū)、萬頃沙、龍穴島之間被蕉門水道、洪奇門水道、上橫瀝、下橫瀝、鳧洲水道等河道分割。黃閣鎮(zhèn)、南沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)部的水道呈放射狀分布，其余地區(qū)的內(nèi)部河道呈網(wǎng)狀分布。內(nèi)部河道的出口處均設(shè)有水閘和排澇泵站?，F(xiàn)狀排水管道情況：南沙地區(qū)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)大部分為雨污合流制排水系統(tǒng)，雨水及現(xiàn)狀污水通過雨污合流管道或地表徑流就近排入河道。

南沙區(qū)排澇工程主要面臨以下問題：

（1）現(xiàn)狀水面率降低，調(diào)蓄能力減小。

南沙地區(qū)（規(guī)劃控制區(qū)）屬珠江三角洲沖積平原，有相當(dāng)一部分為圍墾而成，以前的水面率較高，一般情況下可利用潮位漲高進(jìn)行潮排。隨著城市化建設(shè)的加快，大量城市用地取代現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)大量可調(diào)蓄的水塘、低洼水域面積及農(nóng)田被填埋成為建設(shè)用地，水面率大為降低。

（2）城市化進(jìn)程對(duì)雨水與排澇影響較大。

隨著農(nóng)田減少，雨水產(chǎn)匯流條件有明顯的變化。各種建筑物和路面、廣場等不透水性人工構(gòu)筑物大量增加，在同等暴雨情況下，下滲率明顯減小，匯流速度加快，出口斷面暴雨洪水流量增大。各分片雨水排入河道的情況與排水涵（管）規(guī)模和出口位置有關(guān)，組合后主河道洪峰流量增大?？紤]洪（潮）水位頂托及內(nèi)河涌洪澇水位增高對(duì)市政排水頂托的效應(yīng)，暴雨主峰到達(dá)時(shí)出現(xiàn)“水浸街”的短時(shí)淹沒災(zāi)害。

（3）排澇工程尚不完善。

現(xiàn)狀堤防防洪潮標(biāo)準(zhǔn)為10～50年一遇的，未達(dá)到200年一遇的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)狀河涌調(diào)蓄能力不足，不能滿足雨水的調(diào)蓄功能。除黃閣與南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有部分山地外，其余地區(qū)現(xiàn)狀地面較低，雨季容易形成積水?，F(xiàn)狀河口處的水閘建設(shè)年代早、標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)狀排澇泵站的能力不足，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24小時(shí)暴雨1日排干。實(shí)施中未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在位時(shí)造成雨水排放困難。

二、南沙區(qū)排澇工程規(guī)劃

南沙區(qū)岸線長、河網(wǎng)豐富、河道淤積頂托、而且圍墾土地多，排澇工程現(xiàn)狀不能保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全，迫切需要做好規(guī)劃。水利現(xiàn)代化是南沙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。南沙區(qū)排澇工程規(guī)劃有五項(xiàng)基本要求：確保防洪潮、排澇安全；利用好河涌、水域的功能；建設(shè)現(xiàn)代化排澇工程體系和管理機(jī)制；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營造水鄉(xiāng)景觀，創(chuàng)建生態(tài)城市；協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保障可持續(xù)發(fā)展。

南沙區(qū)排澇工程規(guī)劃是“市政基礎(chǔ)設(shè)施（總體）規(guī)劃”與“水利規(guī)劃（報(bào)告）”指導(dǎo)下的規(guī)劃成果。對(duì)于南沙區(qū)發(fā)展中遇到的排澇問題，進(jìn)行了多方面的分析和研究，提出了較為完善和全面的思路。

（1）確定合理的排澇規(guī)劃原則。

南沙區(qū)排澇規(guī)劃有以下總體原則：①完善堤防、水閘等防災(zāi)設(shè)施，同時(shí)也遵循生態(tài)和諧，不與水爭地，讓雨水有出路；②充分利用現(xiàn)有河涌、水塘及濕地的調(diào)蓄作用；③丘陵高地實(shí)施“高水高排”，引導(dǎo)山丘高地洪水直接排入河海，低區(qū)平原“低水低排”；④“自排為主，抽排為輔?！焙侠碓O(shè)置排澇分區(qū)和泵站，分片排澇、適度集中、統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合運(yùn)行。局部填高，實(shí)現(xiàn)自排。

（2）選擇合理的排澇標(biāo)準(zhǔn)及徑流計(jì)算方法

選擇排澇標(biāo)準(zhǔn)既要滿足建設(shè)用地的要求，也要考慮經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。南沙規(guī)劃城建區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇24小時(shí)暴雨，1天排干不成災(zāi)；瀝心島等農(nóng)業(yè)區(qū)采用10年一遇24小時(shí)暴雨，l天排干不成災(zāi)。

排澇規(guī)劃采用了水利規(guī)劃的徑流計(jì)算參數(shù)，包括：設(shè)計(jì)暴雨及設(shè)計(jì)雨型、設(shè)計(jì)洪潮水位、設(shè)計(jì)洪峰流量、調(diào)蓄+泵排區(qū)規(guī)劃起調(diào)水位、調(diào)蓄+泵排區(qū)的調(diào)蓄水量、河道水位、規(guī)劃地面高程。

（3）優(yōu)化排澇工程體系、排澇分區(qū)及排澇方式。

根據(jù)南沙區(qū)地形地貌特征，水文氣象特點(diǎn)，城市化后排澇工程體系主要由市政雨水管網(wǎng)、河涌、排澇水閘、泵站及人工湖（濕地）等調(diào)蓄區(qū)組成。在排澇工程系統(tǒng)中，水閘是防洪和自流搶排澇水的重要控制建筑物。區(qū)內(nèi)河涌既是排水通道，也是區(qū)內(nèi)主要調(diào)蓄區(qū)。如果排澇片中調(diào)蓄水面難以落實(shí)則需加大泵站規(guī)模。

根據(jù)南沙地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地的分布、功能布局，將南沙地區(qū)的排澇分區(qū)劃分成8大分區(qū)，包括：黃閣鎮(zhèn)區(qū)、小虎島、沙仔島、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、橫瀝北區(qū)、橫瀝島、珠江管理區(qū)及萬頃沙、龍穴島。在每個(gè)排澇大分區(qū)中再根據(jù)地形、地勢(shì)的特點(diǎn)，劃分若干排澇小分區(qū)，并采用適合其特點(diǎn)的排澇方式。

黃閣、南沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中部、小虎島中部為山區(qū)，規(guī)劃利用山區(qū)現(xiàn)狀7座山區(qū)水庫起部分蓄洪的作用，并在山體周圍設(shè)置截洪溝，按照“高水高排，低水低排”的原則，并且滿足20年一遇24小時(shí)暴雨及時(shí)排放的排澇標(biāo)準(zhǔn)，將山區(qū)洪水直接排入外江，減少河道及規(guī)劃水面的調(diào)蓄壓力及排澇泵站的抽排壓力。排洪溝在排入外江的出口處設(shè)置閘門。

在低處的自排區(qū)，按照地形特點(diǎn)和排水分區(qū)，結(jié)合道路建設(shè)修建雨水管道，就近接入規(guī)劃河道，或分散接入外江。

（4）完善排澇設(shè)施建設(shè)。

①水閘工程：在各規(guī)劃河道出口處設(shè)閘，并設(shè)置排澇泵站，實(shí)現(xiàn)自排與強(qiáng)排相結(jié)合。閘門的作用是防風(fēng)暴潮和排澇、通航和控制內(nèi)部河道的水位，在潮洪水位較低時(shí)，打開閘門，使雨水通過內(nèi)部河道直接排入外江；在潮洪水位較高時(shí)，關(guān)閉閘門，使雨水通過排澇泵站提升排入外江。外排水閘的防洪標(biāo)準(zhǔn)與堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)一致。②泵站工程：泵站規(guī)模與圍內(nèi)可調(diào)蓄水面、洪水匯流過程、遭遇外江潮型等因素有關(guān)，根據(jù)水文分析和分區(qū)調(diào)算成果，在保證河涌一定景觀水位的前提下，充分考慮現(xiàn)有地面高程，最終確定設(shè)置21座泵站。

（5）整合河涌整治規(guī)劃。

規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的內(nèi)部河道進(jìn)行疏挖治理，并且適當(dāng)增加水面面積，利用河道和規(guī)劃水面增加雨水調(diào)蓄能力，內(nèi)部河道應(yīng)適當(dāng)串聯(lián)，增加調(diào)蓄能力和排澇的機(jī)動(dòng)性、安全性，同時(shí)有利于通航的要求；河道兩側(cè)預(yù)留一定寬度的綠化隔離帶，創(chuàng)造優(yōu)美的城市景觀和人文環(huán)境。

河岸整治基本保留現(xiàn)狀主要河涌，結(jié)合規(guī)劃道路，結(jié)合土地利用規(guī)劃對(duì)局部河涌作了調(diào)整。河涌兩岸規(guī)劃控制保護(hù)寬度為15m，以綠化保護(hù)帶為主，結(jié)合城市景觀設(shè)計(jì)，作為居民休閑場所。

（6）整合豎向高程規(guī)劃。

南沙地區(qū)大部分地勢(shì)低洼，屬易澇地區(qū)，洪潮和內(nèi)澇成為南沙地區(qū)的威脅。防洪排澇工程體系――堤防、水閘、泵站及調(diào)蓄湖面是南沙地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)。排澇工程方案、規(guī)模，不僅決定排澇工程本身的投資，而且影響到南沙市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體投入。

根據(jù)排澇方案，調(diào)蓄、泵排區(qū)的規(guī)劃內(nèi)部河道及人工水面的起調(diào)水位0.0～0.2米，調(diào)蓄水深0.7米，調(diào)蓄最高水位0.7～0.9米(珠基)，按照超高0.6米計(jì)算，南沙地區(qū)蓄排區(qū)規(guī)劃地面高程按照河涌最高水位加超高確定，最低應(yīng)不低于1.3～1.5米(珠基)。重力流自排區(qū)的規(guī)劃地面高程應(yīng)不低于2.78～2.92米(相當(dāng)于200年一遇洪水位)。

（7）排澇工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)良好。

南沙區(qū)排澇工程的經(jīng)濟(jì)投入包括工程投資和年運(yùn)行費(fèi)。南沙水利工程屬社會(huì)福利工程，不直接創(chuàng)造財(cái)富，其效益以其可減免的洪澇災(zāi)害損失和可增加的土地開發(fā)利用價(jià)值計(jì)算。

根據(jù)對(duì)蕉東聯(lián)圍的典型澇災(zāi)調(diào)查，在圍內(nèi)常年受澇災(zāi)損失情況見下表，其排澇效益可按減免災(zāi)害的程度估算。本計(jì)算是一種近似計(jì)算。只計(jì)算農(nóng)田的排澇效益。而本規(guī)劃的排澇標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村轉(zhuǎn)化為城市的標(biāo)準(zhǔn)，效益將更顯著。

注：資料來自番禺市江河流域規(guī)劃報(bào)告。單位面積的排澇效益=370.7/0.53≈700元/畝。

總體而言，南沙地區(qū)防洪潮排澇工程等水利工程屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益良好。

三、總結(jié)

南沙區(qū)排澇工程規(guī)劃分析了內(nèi)澇成因及城市化對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害的影響。經(jīng)過調(diào)查分析現(xiàn)狀排澇工程情況及存在問題，提出蓄、排結(jié)合的排水系統(tǒng)總體布局方案，排水工程規(guī)模，投資估算，從排澇規(guī)劃的角度出發(fā)，對(duì)南沙地區(qū)基建標(biāo)高提出建議。

該規(guī)劃的重要意義在于：

（1）與南沙區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與對(duì)接；

（2）完善并優(yōu)化與南沙地區(qū)水利規(guī)劃的銜接；

（3）完善對(duì)城市豎向高程規(guī)劃的反饋與銜接；