農村飲水安全工程的思考

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一、農村飲水安全面臨的主要問題

1.1建設資金不足、農民負擔較重

大量的實踐和探索調查情況表明，按照黨中央要求要實施好農村飲水安全工程所需資金是十分龐大的。近年來，雖然我國農村居民收入在穩(wěn)步增長，但是由于農村集體經濟的薄弱，農民生活水平依然較低，這也導致農村飲水工程中讓村民集資非常困難，這一問題在中西部尤其突出。另一方面，隨著我國農村飲水安全工程的實施，出現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠借機抬高農民的入戶費標準的現(xiàn)象，有的地方甚至還規(guī)定每月最低水費消費額，這更是加重了農民的負擔。

1.2建設標準陳舊、水量指標偏低

很多飲水供水衛(wèi)生標準由于編制年限太早，例如：1985年頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標準》、1989年頒布的《農村生活飲用水量衛(wèi)生標準》、1991年頒布的《農村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》、1996頒布的《農村供水設計規(guī)范》等。這些建設標準早已不符合當前農村飲水安全工程設計與建設的實際。

1.3供水分散且規(guī)模小、水資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于農村地區(qū)的量大面廣，導致農村供水格局目前還是以分散供水為主，并且兼有小規(guī)模少量集中供水。另外，目前我國已建好的農村飲水安全工程多由水利部門牽頭實施，客觀上存在的學科專業(yè)限制，導致未能將城市規(guī)劃和給水排水等關鍵學科的前沿理念和專業(yè)知識融匯其中，造成農村飲水安全工程方案欠缺整體性和系統(tǒng)性，水資源調配使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.4供水保證率達標困難、水質存在不合格

通過大量的實踐和探索得到的調查質檢情況顯示，現(xiàn)階段農村飲水工程不安全問題主要有以下幾個方面：首先是由于基層技術力量的薄弱、管護不嚴和運行機制不健全等因素造成農飲安全供水設施難以長效良性運行，從而導致供水保證率很難達到標準要求。其次是現(xiàn)階段農村的供水形式多且凈水工藝過程簡陋，常出現(xiàn)設施老化、供水可靠性差、藻類滋生等問題，這也飲用水水質不達標問題，經調查發(fā)現(xiàn)部分飲用水甚至存在嚴重污染，例如飲用水存在水質色濁、味臭、表面有飄浮白沫等，這樣不合格的飲用水嚴重危害著群眾的身心健康。不少地區(qū)存在生活用水量不足和用水方便程度低的問題，這也嚴重影響了農民群眾的正常生活，由于生活用水的不足迫使部分村民一水多用，這也直接影響著農民群眾的身體健康。

二、農村飲水安全建設和管理基本經驗

2.1農村飲水安全建設基本經驗，通過多年來對農村飲水工程

建設實踐的探索，總結了一些可貴的經驗，這些實踐經驗可以更好地指導今后農村飲水安全工程的建設。首先要做好的前期工作就是是解決農村飲水，這也是農村飲水安全的基礎。做好調查摸底工作，做好科學規(guī)劃，根據國家有關政策規(guī)定，結合農村具體實際制定出切實可行的工程規(guī)劃方案，為農村飲水工程項目的實施提供科學依據和奠定堅實的基礎。同時提前做好資金籌措也是農村飲水工程建設的前提。在工程建設中為了確保資金的足額投入，必須要做到采取多渠道、多層面的資金籌措工作，以確保飲水工程建設的順利開展。施工過程中要嚴格按照頒布的水利部《農村飲水工程建設管理辦法》進行項目建設的實施，保證工程建設質量，確保飲水工程建設的標準和質量符合國家標準。在建設管理上還要加強工程管護，加強工程管理，維護好工程的運行安全，延長工程的使用壽命。只有做好建后管理才能保證工程持久發(fā)揮效益。

2.2農村飲水安全工作的管理經驗

2.2.1建立責權明析的管理體制、建立良性運行機制，建設完成后農村飲水安全工程的管理一定要符合社會主義市場經濟的發(fā)展規(guī)律，根據實際需要可采用承包、租賃、股份制等多種管理模式。同時注重管理體制的創(chuàng)新，責任和權益做到明晰管理，使農村飲水安全工程管理納入科學化、規(guī)范化。使農村飲水工程良性運行，長期生效。

2.2.2建立社會化服務體系和科學有效的水質監(jiān)測體系，引導農村飲水工程步納入行業(yè)發(fā)展的正確軌道，提高農村飲水工程服務能力，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級社會化服務體系，為廣大農村飲水工程的建設與管理提供有力的保障。加強對農村飲用水水質的監(jiān)測，逐步建立社會化水質監(jiān)測體系，以更好的對供水水質進行監(jiān)測，完善農村飲水供水水質保障體系。同時還要加強對農村飲水工程飲用水源地及其周邊環(huán)境的保護力度，防止水污染。

2.2.3多渠道籌措資金、嚴格項目管理，據國家對農村飲水安全工程建設的投入原則，以國家投入資金為主體，但在地方經濟條件允許的情況下，還要做好積極引導農村飲水建設工程中受益群眾投資投勞工作，同時在工程建設中引入市場機制，廣泛吸收社會資金，建立多元化的提入機制，從而保證項目建設資金足額且能夠及時到位。為項目建設奠定基礎，為廣大農民群眾建設好高標準、高質量的飲水工程。

2.2.4加強新技術推廣、加大宣傳力度，施工建設過程中不僅要加強對水利技術人員的培訓，更要加強工程管理人員的專業(yè)技術培訓，以更好地提高其對飲水工程的管理水平。同時還要注重廣播、電視等對用水、節(jié)水的意識提高的宣傳力度，使農民群眾深刻感受到黨和政府對解決農村飲水安全問題的深切關懷。

三、結束語

近年來，隨著我國社會主義新農村建設的不斷推進，農村飲用水安全也日益受到國家和社會的廣泛重視，在全國推進農村飲水安全工程的建設也日益成為一大重點和一大難點。但回顧我國農村飲水安全工程建設的歷程，審視當前我國對農村飲水安全工程建設的政策及要求，明確提出只有正確看待目前農村飲水安全工程中存在的問題，并要努力探索和實踐進而求得解決辦法，只有這樣才能最終實現(xiàn)農村飲水安全的重大目標。

作者：種小莉 單位：白水縣水利工作隊