農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策

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摘要：文章分析了宣城市已建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)現(xiàn)狀，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；水質(zhì)；管理

0引言

農(nóng)村飲水安全工程，有效解決了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村長期飲水不安全的歷史，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，水污染、水生態(tài)惡化加劇，水源地的保護(hù)問題越來越突出。如何保障這些工程的供水水質(zhì)安全，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

1水質(zhì)現(xiàn)狀

2014年，通過各縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心對(duì)部分農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)抽查監(jiān)測結(jié)果表明，水質(zhì)合格率整體不高。全市共監(jiān)測水樣440份，合格270份，合格率僅61．36％。7個(gè)監(jiān)測地區(qū)中，飲用水合格率最高的是寧國市，為88．57％，最低的是績溪縣，為21．05％；宣州區(qū)及涇縣均超過70％，分別為80．30％和76．19％，廣德縣為68％，郎溪縣和旌德縣均低于50％，分別為44．00％和43．18％。共監(jiān)測指標(biāo)12501項(xiàng)次，合格12250項(xiàng)次，合格率為97．99％。其中，毒理學(xué)指標(biāo)全部合格，感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)合格率為99．43％，微生物指標(biāo)合格率為89．68％，消毒劑指標(biāo)合格率為80．08％。從監(jiān)測結(jié)果看，不合格指標(biāo)主要是微生物和消毒劑指標(biāo)，尤其是單村工程，水質(zhì)處理工藝簡單，還有部分工程沒有安裝消毒設(shè)備，有的即使安裝了消毒設(shè)備，但使用不規(guī)范或根本不用等等。主要表現(xiàn)在2011年之前建設(shè)的大部分單村工程未按要求配備消毒設(shè)備，枯水期易受山林腐殖質(zhì)、野生動(dòng)物活動(dòng)等影響，水源水質(zhì)不穩(wěn)定。已配備消毒設(shè)備的少數(shù)工程存在操作使用不當(dāng)。

2存在的主要問題

經(jīng)調(diào)查水質(zhì)存在問題如下：

（1）水源地保護(hù)問題依然突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，水污染、水生態(tài)惡化加劇，水源地的保護(hù)問題越來越突出。與城市飲用水水源地保護(hù)相比，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)相對(duì)乏力，工作開展不夠平衡，大多數(shù)只是由水利部門設(shè)立了一些警示標(biāo)志或標(biāo)牌。部分工程未劃定水源地保護(hù)范圍，未制定具體的水源保護(hù)措施，水源地和飲水安全工程所在地沒有設(shè)立標(biāo)志，一些工程在水源地樹立水源保護(hù)牌，但沒有將保護(hù)范圍、保護(hù)措施以及禁止行為進(jìn)行明確告示，有的水源保護(hù)范圍、措施針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，不利于水源保護(hù)。

（2）水質(zhì)檢測能力整體不高。目前，各縣市區(qū)主要依托本縣衛(wèi)生部門的疾控中心開展水質(zhì)檢測，但整體檢測能力不高。大部分檢測指標(biāo)偏少，宣州區(qū)檢測項(xiàng)目為水源水21項(xiàng)、出廠水和末梢水33項(xiàng)；郎溪縣檢測項(xiàng)目為水源水24項(xiàng)、出廠水和末梢水34項(xiàng)；廣德縣檢測項(xiàng)目為水源水24項(xiàng)、出廠水和末梢水32項(xiàng)；寧國市檢測項(xiàng)目為水源水17項(xiàng)、出廠水和末梢水26項(xiàng)；涇縣檢測項(xiàng)目為水源水20項(xiàng)、出廠水和末梢水32項(xiàng)；績溪縣檢測項(xiàng)目為水源水13項(xiàng)、出廠水和末梢水27項(xiàng)，旌德縣檢測項(xiàng)目為水源水13項(xiàng)、出廠水和末梢水33項(xiàng)。部分規(guī)模水廠沒有按要求配備水質(zhì)自檢設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員，有的配備了檢測設(shè)備和人員，水質(zhì)檢測的頻次和項(xiàng)目也不規(guī)范、不全面，導(dǎo)致部分工程供水水質(zhì)難達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，全市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測工作不容樂觀。

（3）水質(zhì)監(jiān)測不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2014年底，全市已建成農(nóng)村飲水安全工程746處（其中規(guī)模水廠82處，單村工程664處），但列入2014年度省農(nóng)村改水項(xiàng)目水質(zhì)監(jiān)測縣的監(jiān)測點(diǎn)只有114處，監(jiān)測覆蓋率僅15％。目前，除了列入省農(nóng)村改水項(xiàng)目水質(zhì)監(jiān)測縣的每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)每年分枯水期和豐水期各檢測1次，規(guī)模水廠由衛(wèi)生監(jiān)督部門定期抽檢外，其余工程只在建設(shè)前和建成后各開展一次水質(zhì)檢測，后期運(yùn)行后幾乎沒有開展過水質(zhì)檢測，不符合相關(guān)檢測頻次要求。

（4）管理人員服務(wù)水平低。我市農(nóng)村飲水安全工程管理人員中，絕大多數(shù)文化水平較低，還缺少專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，管理技術(shù)服務(wù)水平不高。尤其是單村工程，管理人員一般都是當(dāng)?shù)卮褰M的農(nóng)民。規(guī)模水廠涉及機(jī)電、管路安裝及水質(zhì)檢驗(yàn)等各個(gè)專業(yè)，管理維護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，亟需完善的技術(shù)服務(wù)體系提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。日常檢查中，發(fā)現(xiàn)部分管理人員對(duì)配備的加藥、消毒、檢驗(yàn)等設(shè)備不會(huì)使用或不能按有關(guān)規(guī)范要求使用，難以適應(yīng)工程日常管理工作要求。

（5）宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分群眾對(duì)于水源保護(hù)區(qū)的概念不太清楚，有的不知道有哪些禁止行為。雖然已建工程基本上都配備了消毒設(shè)施，但大部分單村工程因群眾飲水習(xí)慣或口感問題而未正常使用。從平時(shí)開展的檢查和走訪來看，部分群眾對(duì)飲水安全的概念不夠清楚，覺得只要不喝生水，細(xì)菌超標(biāo)是沒有什么影響的。

3對(duì)策

3．1加大水源地保護(hù)力度

安徽省環(huán)保廳、水利廳2014年12月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集中式供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》，對(duì)農(nóng)村集中式供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定提出了明確的劃定要求。2015年6月底前完成供水人口1000人以上的農(nóng)村集中式工程水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，并在保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，明確保護(hù)的級(jí)別、范圍和禁止事項(xiàng)等。目前，我們正配合環(huán)保部門開展水源保護(hù)區(qū)劃定工作，宣州區(qū)已完成23個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。對(duì)于位于農(nóng)村飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村組，通過建設(shè)生活垃圾集中外運(yùn)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模以減少農(nóng)藥化肥使用、圈養(yǎng)畜禽等措施強(qiáng)化污染治理。同時(shí)，積極配合環(huán)保部門通過明察暗訪、突擊檢查及專項(xiàng)整治等方法，對(duì)工業(yè)企業(yè)設(shè)置排污口、非法排污等違紀(jì)飲用水源安全行為加大查處力度，維護(hù)水源安全。

3．2建立縣級(jí)水質(zhì)檢測中心

鑒于我市縣級(jí)水質(zhì)檢測能力嚴(yán)重不足，檢測項(xiàng)目和頻次均達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范水質(zhì)檢測工作，保障農(nóng)村供水安全，建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心很有必要。目前，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我市已完成縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心實(shí)施方案編制和審批，全市縣級(jí)水質(zhì)中心建設(shè)批復(fù)總投資1224．54萬元，計(jì)劃在2015年年底前全部建成并投入使用。項(xiàng)目建成后，各縣市區(qū)水質(zhì)檢測中心將具備地表水源水29項(xiàng)和出廠水、末梢水42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測能力，按有關(guān)要求對(duì)已建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)進(jìn)行抽檢和巡檢，及時(shí)監(jiān)測供水水質(zhì)狀況，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)檢測全覆蓋，確保供水安全。

3．3加大培訓(xùn)和宣傳力度

工程運(yùn)行管理人員素質(zhì)直接影響工程運(yùn)行管理水平，要加強(qiáng)對(duì)已建工程管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，特別是規(guī)模水廠涉及機(jī)電、管路安裝及水質(zhì)檢驗(yàn)等各個(gè)專業(yè)，管理維護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)技術(shù)服務(wù)要求更高。建立運(yùn)行管理人員培訓(xùn)制度，利用各種會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等多種方式開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)消毒設(shè)備使用以及供水管道和設(shè)備維修的培訓(xùn)工作，逐步推行水質(zhì)檢測人員培訓(xùn)上崗制度，進(jìn)一步提高各運(yùn)行管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極利用各種宣傳途徑、采取多種宣傳形式，廣泛宣傳飲用水水源保護(hù)和衛(wèi)生安全知識(shí)，幫助廣大用水群眾提高飲水衛(wèi)生意識(shí)，同時(shí)建立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)投訴熱線，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)各種環(huán)境違法行為，在全社會(huì)形成共同參與維護(hù)飲用水安全的良好氛圍。

4結(jié)束語

2014年11月24日，國務(wù)院總理在水利部考察時(shí)指出，努力讓所有農(nóng)村居民喝上干凈水，為群眾創(chuàng)造最基本的生存條件，是政府應(yīng)盡職責(zé)。農(nóng)村飲水安全工程的水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測既要充分落實(shí)環(huán)保、衛(wèi)生、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門責(zé)任，也需要廣大群眾和供水單位共同參與保護(hù)和監(jiān)督。我們將以總理講話為動(dòng)力，結(jié)合農(nóng)村飲水安全“十三五”提質(zhì)增效規(guī)劃編制，統(tǒng)籌謀劃，逐步提高農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程水源保護(hù)和水質(zhì)管理，提高供水水質(zhì)合格率，確保供水安全。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］安徽省人民政府．安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法［Z］．2012．

［3］宣城市人民政府．宣城市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法［Z］．2014．

［4］全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)．中華人民共和國水污染防治法［S］．2008．

［5］安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)．安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例［Z］．2001．

作者：付潤梅 單位：宣城市水務(wù)局