小議水利工程效益增長對策
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水利工程有很多的功能，這些功能中有相當(dāng)大的部分可以創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益。
水利工程現(xiàn)狀
一是受客觀條件的嚴(yán)重約束。每一項工程在帶來巨大經(jīng)濟效益的時候，必然會帶來很多其他負(fù)面的影響，對生態(tài)環(huán)境、氣候、水文、地質(zhì)、歷史文物和人文環(huán)境的破壞等，這些都是會被客觀因素所制約，盡管許多工程在開始前已經(jīng)通過嚴(yán)格的審核論證，但是還會出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情。在這些意外發(fā)生以前，我們就要采取科學(xué)有效的措施，盡力把這種客觀條件對水利工程經(jīng)濟效益的影響降到最低。
二是人為因素引發(fā)的問題。首先，水利工程的配套設(shè)施薄弱。對于整個水利工程，從最初的審批到后來的施工，常常把主題工程作為核心工作，而忽視了相應(yīng)的配套設(shè)施。其次，水利工程缺少完善的管理制度。管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)是水利工程的一個通病，沒有好的管理策略，必然會導(dǎo)致很多水利工程虧本運營，水利工程效益逐年遞減。最后，關(guān)系網(wǎng)路致使工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。受中國幾千年歷史文化的影響，人們的關(guān)系、人情在很多工程建設(shè)中有很大的主導(dǎo)作用，有的甚至產(chǎn)生不正當(dāng)交易，使整個工程成本大幅上升，工程質(zhì)量卻得不到應(yīng)有的保障。
三是水利部門管理不到位。目前，水利工程出現(xiàn)的諸多問題都是因為水利部門監(jiān)管工作不到位，管理制度還不夠完善。水利管理部門為了拉動地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展，常常不能全面考慮問題，忽視了一些最本質(zhì)的問題;還有一個弊端就是，水利工程建設(shè)部門不重視工程建設(shè)的后期管理工作，致使水體被嚴(yán)重的污染，周圍居民的正常生活得不到保障。
一是加強水利管理體制。加強水利工程管理體制要做好以下幾方面:第一，認(rèn)真貫徹我國法律政策的規(guī)定，保證水利管理具有科學(xué)性和可靠性，例如，強化水利管理的有關(guān)文件和費用的計劃管理，使得水利工程獲取最高經(jīng)濟效益。第二，健全水利工程相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)。在水利工程建設(shè)中不要只關(guān)注工程主體的建設(shè)，也要把目光轉(zhuǎn)向相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)，這樣才能保證主體工程順利進(jìn)行。第三，對工程建設(shè)過程中和投人后嚴(yán)格管理。在水利工程建設(shè)中要遵照相關(guān)法律法規(guī)對工程進(jìn)行公開招標(biāo)，保證工作的透明化，避免人際關(guān)系的滲人。后期管理工作也很重要，比如加強污水的排放管理，可以保障當(dāng)?shù)厝嗣裆畹臈l件不被破壞。
二是提高水利工程管理人員的素質(zhì)。工程管理人員是工程建設(shè)的實施者和監(jiān)督者，他們素質(zhì)的高低直接影響著水利工程工作的進(jìn)度。因此，加強水利工程管理人員的素質(zhì)是必要的。要定期對他們進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們深人現(xiàn)場實踐，能夠?qū)⒗碚撆c實踐相結(jié)合，對他們的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行及時考核，達(dá)標(biāo)的工程管理人員方可上崗。
三是科學(xué)設(shè)計最大可能地消除水利工程自身的負(fù)面影響。只要我們在工程建設(shè)前期進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，那么就可以消除水利工程帶來的負(fù)面影響，從不同的渠道對水利工程建設(shè)后可能帶來的影響全面分析，例如，聽取專家的意見、實地考察、探訪當(dāng)?shù)厝罕姷?。秉著因地制宜的理念，注重工程建設(shè)后期的管理工作，就可以降低工程建設(shè)經(jīng)濟效益的損失。
四是借助水利工程的優(yōu)勢，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水利工程的建設(shè)不僅推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，還給當(dāng)?shù)氐囊恍┙?jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇。當(dāng)?shù)厝嗣褚プC遇，大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。例如，根據(jù)水利工程水源豐富的特點來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、利用水利環(huán)境發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)等。這樣不僅可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展，還能美化周圍的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的目標(biāo)。我們要充分利用水利工程的優(yōu)勢，最大程度地增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟收人并提高人民的生活水平。（本文作者：郝娜 單位：河業(yè)省大清河河務(wù)管理處）