雙停背景中普通高校成人教育的發(fā)展
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摘要:隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的來(lái)臨，科學(xué)技術(shù)得到前所未有的發(fā)展，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢(shì)下，職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，生活壓力不斷增加，使得人們對(duì)教育的重視度不斷提高。對(duì)此，我國(guó)普通高校成人教育積極響應(yīng)時(shí)代的召喚，進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革，特別是“雙?！闭叱雠_(tái)以來(lái)對(duì)我國(guó)普通高校成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展影響較大。
關(guān)鍵詞:“雙?！北尘?普通高校;成人教育
一、“雙停”政策的詳細(xì)解讀
我國(guó)的成人高等教育在經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的漫長(zhǎng)發(fā)展歷程后，雖然經(jīng)歷過(guò)大的波折，然而卻獲得較大的成就，到目前為止，其已形成多個(gè)類(lèi)型、多個(gè)層次和多個(gè)規(guī)格的辦學(xué)體系，并為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著高校的不斷擴(kuò)招，加之長(zhǎng)期以來(lái)帶有文憑補(bǔ)償性質(zhì)的影響，成人高等教育已經(jīng)偏離了其本意。具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:一是較多的部屬高校中的成人高等教育地位非常低，甚至存在較大的生存危機(jī);二是生源的嚴(yán)重不足，教育對(duì)象的年齡普遍偏低;三是缺乏教學(xué)特色，“普教化”現(xiàn)象較為普遍;四是教學(xué)質(zhì)量差，社會(huì)的認(rèn)可度較低;五是學(xué)歷文憑管理的漏洞較大，文憑買(mǎi)賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重;六是辦學(xué)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，招生環(huán)節(jié)存在委托個(gè)人或中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。由于這些弊端的長(zhǎng)期積累，使其社會(huì)信譽(yù)已蕩然無(wú)存。有鑒于此，教育部對(duì)脫產(chǎn)班進(jìn)行叫停處理。早在2007年4月，教育部就下發(fā)了有關(guān)部屬高等成人教育和再教育管理的通知，通知要求所有部屬高校自2007年秋季開(kāi)始，全面停止成人脫產(chǎn)班以及自學(xué)考試社會(huì)救助班的招生工作，也就是所謂的“雙?！保?duì)部屬高校提出以下要求:一是提升認(rèn)識(shí)，并對(duì)成人高等教育與繼續(xù)教育的發(fā)展進(jìn)行正確定位;二是依法治教，促進(jìn)成人高等教育與成人再教育的規(guī)范化管理;三是通過(guò)深化改革來(lái)提升成人高等教育與成人再教育的教學(xué)質(zhì)量;四是通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保證成人高等教育與成人再教育的穩(wěn)步發(fā)展。停招成人脫產(chǎn)班不但能夠有效避免多年來(lái)存在的交叉混亂的辦學(xué)局面，而且能夠在很大程度上緩解普通高校資源不足的問(wèn)題。
二、普通高校成人教育實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中受到“雙停”政策的直接影響
在“雙?！闭弑尘跋?，普通高校成人教育在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中既迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也受到了極大地挑戰(zhàn)。隨著教育部要求停招脫產(chǎn)班，成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的基本方式將不再存在，而函授和夜大以及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)習(xí)方式將會(huì)成為主要學(xué)習(xí)方式，在此過(guò)程中，在成人教育展現(xiàn)自身特點(diǎn)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)函授和繼續(xù)教育以及遠(yuǎn)程教育等多種教育方式的整合產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。此外，隨著普通高校脫產(chǎn)招生的完全停止，將會(huì)完全改變成人教育成為高考落榜人員退路的局面，繼而使得在職成人教育成為主要教育方式，最終實(shí)現(xiàn)成人教育低齡化和非成人現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變。另外，隨著成人脫產(chǎn)班的全面停招，將會(huì)使得大量期待通過(guò)繼續(xù)求學(xué)完成自身大學(xué)夢(mèng)的成人失去再一次進(jìn)入校園學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在此背景下，高考落榜人員所能夠選擇的升學(xué)渠道也會(huì)進(jìn)一步縮小，在大量期待繼續(xù)進(jìn)行成人教育學(xué)習(xí)的人員被拒絕之后，必然會(huì)增加一定的社會(huì)不穩(wěn)定因素。該種政策的實(shí)施屬于高校的“一刀切”現(xiàn)象，在此過(guò)程中，并沒(méi)有深入考量特殊群體的基本需求。對(duì)于部分藝術(shù)類(lèi)和語(yǔ)言類(lèi)的全日制培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其自身具有極強(qiáng)的特殊性，根據(jù)原則分析該類(lèi)專(zhuān)業(yè)不應(yīng)當(dāng)招收函授和夜大的學(xué)生，而“一刀切”的教育政策也必然會(huì)對(duì)該種專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
三、在“雙?！北尘跋拢覈?guó)高校成人教育未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃
1.促使終身教育理念的形成。作為黨和國(guó)家始終倡導(dǎo)的教育理念，終身教育應(yīng)當(dāng)充分融入成人教育過(guò)程中，根據(jù)學(xué)生的基本差別，形成有針對(duì)性的教育計(jì)劃，繼而使得終身教育的理念能夠貫穿于個(gè)體生命的全過(guò)程，在充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情的同時(shí)，幫助學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)的基本信念。終身教育的基本理念要求個(gè)體能夠不斷進(jìn)步，更加嚴(yán)格地要求自我，繼而找尋出全新的發(fā)展道路。而對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，開(kāi)展終身教育符合于我黨教育的基本方針政策，其能夠?yàn)樗袑W(xué)生創(chuàng)造更加公平公正接受教育的機(jī)會(huì)，繼而促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，在終身教育的基本體系下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)成人教育的健康穩(wěn)固發(fā)展。2.以信息科技為基礎(chǔ)，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人們已經(jīng)完全進(jìn)入信息時(shí)代，在此過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)得到了快速的發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)更已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾M成，在此背景下使得遠(yuǎn)程教育的發(fā)展成為可能。人們?cè)谌粘Ｉ钪薪柚娨暫突ヂ?lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)接受教學(xué)，能夠完全突破時(shí)間和空間的限制，學(xué)生在知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程中不再需要在固定的時(shí)間前往固定地點(diǎn)接受教育，而是根據(jù)自身的基本需求在任何時(shí)間和地點(diǎn)接受教育。對(duì)于普通高校來(lái)說(shuō)，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于教育的影響作用，積極借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展日常教學(xué)，突破傳統(tǒng)的封閉式教學(xué)模式，為廣大在職和非在職社會(huì)人員提供學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)。3.在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以非學(xué)歷繼續(xù)教育為核心。在我國(guó)普通高校成人教育過(guò)程中，主要是以學(xué)歷補(bǔ)償?shù)姆绞介_(kāi)展教育，非學(xué)歷教育的開(kāi)展并不充分。我國(guó)普通高校成人非學(xué)歷教育在結(jié)業(yè)人數(shù)和注冊(cè)人數(shù)上所占有的比例都極低。我國(guó)成人高等教育的最終目的并不是補(bǔ)償學(xué)歷，而是實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提升，繼而為社會(huì)主義發(fā)展提供服務(wù)。成人高等教育背景下培養(yǎng)形成的人才不但需要充分滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的基本需求，而且應(yīng)當(dāng)充分適應(yīng)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的基本需求。但是在當(dāng)前社會(huì)背景下，人們對(duì)于學(xué)歷過(guò)分重視，而完全忽視了技能和知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，政府部門(mén)在繼續(xù)教育等多種非學(xué)歷教育過(guò)程中存在的制度缺陷，以及用人單位的短視行為，都使得成人非學(xué)歷教育發(fā)展受到極大限制。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處在社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也處于轉(zhuǎn)軌階段，存在大量職工下崗和轉(zhuǎn)崗的問(wèn)題，因此，在普通高校成人教育發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分利用該種優(yōu)勢(shì)，對(duì)下崗和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，通過(guò)短期的崗前和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)下崗和轉(zhuǎn)崗人員的高質(zhì)量再就業(yè)。在非學(xué)歷教育發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在崗前培訓(xùn)和高等職業(yè)教育方面，促使成人高等教育朝著多功能和多樣化的方向發(fā)展。4.在招生考試的性質(zhì)劃分中，應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)性考試為核心。在成人高等教育成為一種重要的稀缺資源時(shí)，受到錄取指標(biāo)的直接影響，使得極少部分的人能夠通過(guò)考試，并進(jìn)入成人高校學(xué)習(xí)，在此背景下，使得成人高考類(lèi)似于高考，成為一種人才選拔的考試。而最終的錄取依據(jù)也是考試成績(jī)，極少會(huì)關(guān)注和顧及學(xué)生的個(gè)人興趣和未來(lái)職業(yè)發(fā)展方向。在近年的成人高等教育錄取率不斷提升的同時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)錄取的基本條件已經(jīng)被放寬，考生的升學(xué)也已經(jīng)不存在問(wèn)題，因此，成人高考所具有的人才選拔作用已經(jīng)失去意義。以成人教育目標(biāo)為核心，充分激發(fā)教學(xué)的積極性是適應(yīng)性考試的基本特點(diǎn)。而以適應(yīng)性考試內(nèi)容和方式為基礎(chǔ)，以相關(guān)制度和管理隊(duì)伍素質(zhì)為保障，以高效有序的考試管理質(zhì)量為表征的適應(yīng)性教育在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。由于當(dāng)前全國(guó)成人高考的入學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于統(tǒng)一，難以考慮到少量個(gè)體存在的差異，繼而使得不同專(zhuān)業(yè)和學(xué)校難以獲得適合的學(xué)生。而單獨(dú)考試或者小規(guī)模考試則能夠滿(mǎn)足學(xué)校學(xué)科和專(zhuān)業(yè)發(fā)展需求，形成較強(qiáng)針對(duì)性的考試，有利于學(xué)生選擇自己所喜愛(ài)的、并且適合自身發(fā)展的學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。此外，也可以根據(jù)學(xué)生自身存在的差異，選擇不同的方式開(kāi)展招生考試，對(duì)于高考落榜生和應(yīng)屆中專(zhuān)生來(lái)說(shuō)，由于其自身正處于知識(shí)學(xué)習(xí)階段，因此，應(yīng)當(dāng)按照教育規(guī)則開(kāi)展嚴(yán)格的授課和考試，從而實(shí)現(xiàn)其自身知識(shí)水準(zhǔn)和素質(zhì)的全面提升。而對(duì)于已經(jīng)在職并且期待通過(guò)函授或者夜大實(shí)現(xiàn)自身學(xué)歷提升的個(gè)體來(lái)說(shuō)，在實(shí)際教學(xué)和考試過(guò)程中則應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，以適應(yīng)該群體的基本特點(diǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前的“雙?！闭唑?qū)使下，普通高校成人教育必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和政府的基本指導(dǎo)方針，形成具有較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀念，繼而促使個(gè)體形成終身學(xué)習(xí)的基本理念，在勇于打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式束縛的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新型辦學(xué)和學(xué)習(xí)方式的應(yīng)用，繼而形成自身的教育品牌，充分展現(xiàn)自身的教育特色，在不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和自身教育水準(zhǔn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)普通高校成人教育模式的成功轉(zhuǎn)型。
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作者:吳良紅 單位:淮陰工學(xué)院外語(yǔ)系