智慧城市網(wǎng)格化城市管理服務(wù)創(chuàng)新
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1.1智慧城市
智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，將城市各個(gè)系統(tǒng)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化以及城市化的深度融合，解決城市發(fā)展出現(xiàn)的資源短缺、城市生態(tài)環(huán)境惡化、交通擁堵等城市病，及時(shí)對城市各項(xiàng)需求做出響應(yīng)，為城市居民提供更好的居住環(huán)境。
1.2網(wǎng)格化城市管理
城市管理服務(wù)是城市社會(huì)管理服務(wù)的重要內(nèi)容，也是地方政府的主要職能之一，城市管理服務(wù)水平是一個(gè)地方綜合實(shí)力、城市發(fā)展文明程度的重要標(biāo)志。網(wǎng)格化城市管理是利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)，將城市管轄區(qū)域按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為單元格，然后對單元格的事件和部件進(jìn)行巡查，將城市管理處置和監(jiān)督分離，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理過程中存在的問題，加強(qiáng)政府對城市管理能力和處理速度[1]。通過城市網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市各個(gè)區(qū)域資源共享的一種新的城市管理服務(wù)模式。
2.智慧城市視野下網(wǎng)絡(luò)化城市管理服務(wù)創(chuàng)新路徑
2.1政府引導(dǎo)，多方參與共同治理
社區(qū)是實(shí)現(xiàn)城市管理的基本組織形式，讓網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)入社區(qū)，利用社區(qū)居民的自治作用，改變傳統(tǒng)政府職能部門“大包大攬”的管理模式，讓社會(huì)各個(gè)主體參與到城市管理工作中，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)、居民共同治理的局面。宜昌市通過社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)化管理，整合城市管理、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安等31個(gè)部門的信息資源，建立了聯(lián)動(dòng)共享的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)服務(wù)管理綜合平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，將人、房、車、網(wǎng)全部納入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)居民、網(wǎng)絡(luò)單元、社情民意與信息平臺(tái)一體化發(fā)展[2]。
2.2多網(wǎng)融合發(fā)展
整合城市管理網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、行政管理網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，按照完整性、便利性、差異性、均勻性原則，將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行劃分，并落實(shí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)單元的監(jiān)督和管理，有利于實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、多部門聚合，創(chuàng)新城市管理服務(wù)制度，建立精細(xì)化、全覆蓋、高效率的社區(qū)管理模式。按照這一要求，宜昌市將全市西陵區(qū)、夷陵區(qū)、猇亭區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)五個(gè)區(qū)分成121個(gè)社區(qū)，121個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)網(wǎng)格可以覆蓋到200-300戶家庭，每一個(gè)網(wǎng)格設(shè)置1名專職的網(wǎng)格管理員，主要負(fù)責(zé)信息采集和綜合服務(wù)，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)政策，協(xié)助社區(qū)民警打擊犯罪以及負(fù)責(zé)調(diào)解鄰里糾紛。這1110名網(wǎng)格管理人員每天收集大量的數(shù)據(jù)信息，并將數(shù)據(jù)信息上傳到綜合管理服務(wù)平臺(tái)，利用地理空間信息技術(shù)，可以及時(shí)現(xiàn)實(shí)社區(qū)人、物、房等基礎(chǔ)信息和城市建筑物，為政府職能部門工作的開展提供參考[3]。
2.3大數(shù)據(jù)技術(shù)，為政府決策提供參考
網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)服務(wù)管理綜合平臺(tái)采集了各個(gè)網(wǎng)格單元的數(shù)據(jù)信息，大到國家政策、法律法規(guī)，小到每一個(gè)家庭每一個(gè)人，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以充分發(fā)掘到社會(huì)服務(wù)管理綜合平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息，為政府、社區(qū)、企業(yè)、居民提供參考和決策，從而有助于城市管理服務(wù)有預(yù)見性的發(fā)展，提升城市管理服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)技術(shù)以城市人口、企業(yè)法人、空間信息、建筑等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和城市管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)，建立城市管理數(shù)據(jù)模型，為政府部門的決策提供參考。宜昌市的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)服務(wù)管理綜合平臺(tái)每天更新100多萬數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)總量超過了30億，準(zhǔn)確率高達(dá)95%以上。這些數(shù)據(jù)信息可以為政府工作需要提供人、物、房、事等發(fā)展提供參考，從而為各級(jí)政府和社區(qū)利用政府信息更好地服務(wù)百姓奠定基礎(chǔ)。
3.網(wǎng)格化城市管理服務(wù)創(chuàng)新對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的借鑒作用
隨著行政管理體制改革不斷深化，對行政事業(yè)單位的管理提出了新的要求，行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式。內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因地制宜設(shè)置控制方法并監(jiān)督執(zhí)行，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。將網(wǎng)格化城市管理服務(wù)應(yīng)用在建立和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中，可以幫助行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制體系。
4.結(jié)束語
智慧城市的發(fā)展，對城市管理服務(wù)提出了新的要求，網(wǎng)格化城市管理作為一種新的城市管理模式，可以更好地滿足智慧城市發(fā)展所需，綜合政府各個(gè)部門的信息，為政府工作決策提供參考，提高城市管理服務(wù)水平。“他山之石，可以攻玉”，利用信息化技術(shù)和資源共享，建立和完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，有著很好的借鑒作用。
注釋：
[1]王洋.智慧城市視野下的網(wǎng)格化城市管理服務(wù)創(chuàng)新[J].管理觀察,2018,(36):45-46.
[2]楊柳忠,李建平,宋林蕊.智慧城市視野下的網(wǎng)格化城市管理服務(wù)創(chuàng)新[J].地理信息世界,2015,22(4):8-12.
作者：許驍軍 單位：邵武市城市管理局
