環(huán)?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理研究

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1加強環(huán)保基建財會隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

1.1財會人員要認真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財政部先后出臺了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺，為環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認為，加強環(huán)保基本建設(shè)財務(wù)管理首先要認真地去學(xué)習(xí)有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標法》等。通過相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2財會人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識

為使財務(wù)管理在基本建設(shè)項目的可行性研究立項階段、項目實施階段、項目竣工驗收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會計管理、只是按基本建設(shè)計劃被動地進行資金的支付及會計核算，財會人員要加強對概預(yù)算知識、工程管理知識、合同管理知識等的學(xué)習(xí)，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強化財務(wù)會審制

環(huán)保工程基建財務(wù)管理綜合性強、涉及面廣，而規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個方面。

2.1規(guī)范建設(shè)項目會計核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作;根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《國有建設(shè)單位會計制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會計核算制度，又有利于編制工程竣工財務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會計科目，認真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算工作，為財務(wù)管理和經(jīng)濟決策提供及時、準確、有效的信息。

2.2建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項目實際，健全各項財務(wù)管理規(guī)章制度，保證財務(wù)管理工作有章可循，有法可依，提高財務(wù)管理水平。包括財會人員崗位職責、物資采購管理制度、工程合同管理制度、工程價款結(jié)算制度、成本核算制度、費用報銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對環(huán)保建設(shè)工程資金營運全過程的有效監(jiān)督和控制。

2.3建立并強化建設(shè)項目財務(wù)會審制

主管部門或財政部門組織實施財務(wù)會審制度，對建設(shè)項目的財務(wù)管理和會計核算工作實行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進行通報。通過集中財務(wù)會審，及時了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目資金管理中存在的問題，提高管理水平，同時也為建設(shè)項目財會人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流的平臺，以此來共同探索建設(shè)項目財務(wù)管理的思路和辦法。

3加強環(huán)?；窘ㄔO(shè)項目資金管理

建設(shè)項目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運行機制。

3.1依法依規(guī)加強計劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排

項目法人要根據(jù)工程項目可研、初設(shè)批復(fù)等文件，根據(jù)工程實施進度，按年度計劃積極籌集資金，并組織落實資金的使用，不搞計劃外項目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時足額到位。

3.2建立健全基建工程項目資金的申請與撥付制度

根據(jù)投資計劃安排項目建設(shè)進度，制訂用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進度、支出預(yù)算進行撥款。其基本程序為:施工方申請—監(jiān)理工程師審核—現(xiàn)場管理部門核實—各職能部門復(fù)核(工程管理部門重點核實工程量、單價及有無合同外項目等;財務(wù)部門重點審核本期結(jié)算數(shù)、累計結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回數(shù)、本期支付數(shù)是否準確)—項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究—項目負責人審批—財務(wù)部門付款—反饋信息。

3.3加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項目的方方面面。因此，加強環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理不僅要加強事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠內(nèi)部監(jiān)督。只有加強內(nèi)部監(jiān)督，才能切實保證重點建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運行。

4嚴把環(huán)保基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財務(wù)管理的重要成果———竣工財務(wù)決算，是綜合反映竣工項目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務(wù)部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準確，內(nèi)容完整，實事求是。

4.1財務(wù)部門對工程決算應(yīng)進行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財務(wù)管理的基礎(chǔ)上進行的，要求基建財務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、項目招投標、商定施工合同、工程實施與價款結(jié)算、直至竣工決算編報完成。

4.2抓好工程竣工后的各項基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財務(wù)人員要全面清理各項財產(chǎn)物資，做到賬實相符;清理債權(quán)債務(wù)，并落實最后余額數(shù);要認真核實基本建設(shè)撥款額，核實各項支出，在此基礎(chǔ)上，正確計算基本建設(shè)支出和各項交付使用資產(chǎn)的成本，對不應(yīng)計入建設(shè)成本的項目要及時剔除，對應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的待攤費用應(yīng)正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。

5結(jié)論

環(huán)保基建工程是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，如何管好用好這來之不易的建設(shè)資金、有效控制工程造價，減少浪費，需要每一個財務(wù)人員在工作中不斷改進工作方法、完善財務(wù)管理、加強財務(wù)監(jiān)督。唯有這樣才能使環(huán)?；üこ陶嬲l(fā)揮其社會效益。

作者：張濟瓊 單位：江川縣人民檢察院