農(nóng)村財務(wù)管理問題及對策

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摘要：隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟進步，我國農(nóng)村地區(qū)各項工作也有了一定的發(fā)展和進步，三農(nóng)問題成為現(xiàn)代我國政府和民眾十分關(guān)心和重視的問題。實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和進步，提高農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理能力也是其中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以農(nóng)村財務(wù)會計管理模式也逐漸成為了相關(guān)工作人員重點研究的課題之一，就我國現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理模式來看，雖然能夠順利的完成相關(guān)的財務(wù)預(yù)算、核算、審計、控制以及財務(wù)評價等方面的工作，但是在實際運行中依舊存在一些問題和困難，不能順利地應(yīng)對現(xiàn)代市場經(jīng)濟給其帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，所以本文分析了現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理的基本模式，發(fā)現(xiàn)了其中存在的(一些）問題和不足，進一步提出了切實可行的提高我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式運行效率的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)會計；管理模式；類型；問題；措施

一、現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理的基本模式

隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了很大程度上發(fā)展和進步，所涉及到的財務(wù)活動也越來越多，加強農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，提高其運行的效率對于提高農(nóng)村的財務(wù)管理能力有著十分重要的作用，通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國農(nóng)村的財務(wù)會計管理的基本模式主要有以下兩種：

1.村賬村管的財務(wù)管理模式。簡單的講，村賬村管的財務(wù)管理模式就是嘎查村自行組織相關(guān)的會計人員，設(shè)立自己的財務(wù)會計機構(gòu)，單獨設(shè)賬，獨立核算，自行管理，村集體資金所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸村民集體所有，村級財務(wù)人員對村委會負責(zé)，村委會對全體村民負責(zé)的一種村級財務(wù)管理模式。這種管理模式開始于改革開放初期，一直沿用至今。這種財務(wù)管理模式比較適用于經(jīng)濟水平較高、相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)比較高的農(nóng)村地區(qū)，能夠在相關(guān)的財務(wù)會計人員能夠充分的了解村子的財務(wù)狀況的同時促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和進步。

2.農(nóng)村會計委派制模式。農(nóng)村會計委派制模式現(xiàn)階段發(fā)展起來的一種農(nóng)村財務(wù)會計管理模式，這種財務(wù)會計模式是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站設(shè)立會計委派中心，在保證村級集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的情況下，與會計委派中心簽訂委托記賬協(xié)議，對村級財務(wù)進行統(tǒng)一管理的一種財務(wù)管理模式，這種財務(wù)會計管理模式能夠加強對嘎查村級財務(wù)的監(jiān)管力度，避免由于人為因素或者其他主客觀因素造成的不必要的風(fēng)險和損失。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理模式中存在的問題和不足

通過上述對現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計基本管理模式的分析發(fā)現(xiàn)，這些財務(wù)會計管理模式在實際運行和開展過程中存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：

1.相關(guān)財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)比較低。業(yè)務(wù)水平較低，導(dǎo)致會計工作不能夠按時完成，不能夠做到日清月結(jié)；道德素質(zhì)不高，產(chǎn)生一系列挪用公款及報假賬等問題。

2.相關(guān)的制度規(guī)范不夠健全和科學(xué)，責(zé)任不明確?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村財務(wù)工作普遍存在這樣的問題：農(nóng)村財務(wù)由支部書記和村主任說了算，會計只是按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事，這是完全不符全會計人員的基本準則的。

3.財務(wù)監(jiān)管機制不健全、財務(wù)會計管理工作的力度不強。自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站這個機構(gòu)只不過是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的一個下屬單位，在對村級財務(wù)的管理和監(jiān)督方面也沒有進行及時的更新和完善，這樣一來不僅不能有效的提高相關(guān)會計人員的工作熱情和積極性，而且還大大降低了農(nóng)村財務(wù)會計的管理能力，不利于其他相關(guān)工作的順利開展。

三、提高我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式運行效率的措施

通過對現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理模式類型及其中存在問題的研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)會計管理模式對于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和進步具有一定的促進作用，但是依舊存在制度不夠完善、涉及的內(nèi)容不夠全面、可操作性不夠強等問題，會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展和進步。所以提出切實可行的提高我國農(nóng)村財物會計管理模式運行效率的措施是十分必要和重要的，通過相關(guān)的分析研究和多年的工作經(jīng)驗總結(jié)出以下幾點有效的措施，具體內(nèi)容如下所述：

1.提高財務(wù)會計管理模式的合理性。提高財務(wù)會計管理模式的合理性是提高我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式運行效率的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，能夠在提高農(nóng)村財務(wù)管理能力的同時促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和進步。這就要求農(nóng)村在選擇財務(wù)會計管理模式時要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標來選擇，這樣一來能夠在實現(xiàn)農(nóng)村會計財務(wù)管理模式價值的基礎(chǔ)上促進提高農(nóng)村的財務(wù)管理能力，比如對于發(fā)展水平較高，工作人員素質(zhì)比較高的農(nóng)村可以采用“村財村管”的模式，對于發(fā)展比較落后的地區(qū)則可以采用“農(nóng)村會計委托制”模式及“農(nóng)村會計委派制”等財務(wù)會計管理模式。

2.完善財務(wù)會計管理的監(jiān)督機制。完善的財務(wù)會計監(jiān)督機制，能夠有效地緩解農(nóng)村財務(wù)會計管理工作中由于人為因素或者其他主客觀因素造成的不必要的風(fēng)險和損失。設(shè)立農(nóng)村級事務(wù)監(jiān)督委員會，對村級各項政務(wù)、財務(wù)工作進行有效監(jiān)督，加強農(nóng)村財務(wù)會計的監(jiān)督力度，切實保障財務(wù)數(shù)據(jù)的公開透明，不僅要求定期的對相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)進行公開公示，還要求要對財務(wù)會計公開的數(shù)據(jù)要真實、準確、科學(xué)、合理、全面，包括財務(wù)支出、財務(wù)收入、收支預(yù)算以及收支決算等各方面的內(nèi)容；除此之外還要加強相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，及時的處理違規(guī)違法的行為，確保農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督機制的切實落實。

3.建立高素質(zhì)的人才隊伍。高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍是保障農(nóng)村財務(wù)會計管理工作順利開展和運行的關(guān)鍵，也是核心部分。這就要求農(nóng)村地區(qū)要積極的引進高素質(zhì)、搞專業(yè)技能的財務(wù)管理人員，加強對在職人員培訓(xùn)和考核的力度，提高其職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，同時鼓勵其積極的使用現(xiàn)代信息化的財務(wù)管理方法和技術(shù)，從而從根本上提高我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式運行的效率。

4.完善和創(chuàng)新相關(guān)的獎懲機制。完善和創(chuàng)新相關(guān)的獎懲機制能夠在很大程度上提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作熱情和工作積極性，這就要求農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建專門的部門嚴格按照獎懲制度來執(zhí)行相關(guān)的工作，增強工作人員的責(zé)任意識，加強獎懲制度的透明度，使其更加科學(xué)合理，更加實用適用，切實的考慮到相關(guān)工作人員的切身利益。

5.明確財務(wù)會計配套制度。明確財務(wù)會計配套制度是提高農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的關(guān)鍵，在這個過程中需要相關(guān)的部門明確規(guī)定相關(guān)工作人員的各項工作，制定相關(guān)制度規(guī)范，包括對農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)預(yù)算、財務(wù)管理、財務(wù)審核、評價以及財務(wù)監(jiān)督等各項工作進行規(guī)范和管控，制度規(guī)范中嚴格相關(guān)工作人員的責(zé)任和義務(wù)，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H運行能力和戰(zhàn)略目標的改變以及具體項目的實施不斷地完善和充實財務(wù)會計配套制度。

6.建立和完善柔性的財務(wù)會計管理模式。建立和完善柔性管理的財務(wù)會計管理模式能夠在為相關(guān)的財務(wù)工作人員謀取更多的經(jīng)濟效益的同時從根本上提高相關(guān)工作人員的工作熱情和工作積極性，眾所周知，相關(guān)的制度規(guī)范是剛性的，但是在執(zhí)行過程中要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標進行柔性的調(diào)整，使其能夠在符合國家法律條例和相關(guān)制度規(guī)范的基礎(chǔ)上按需執(zhí)行和改變，從而能夠在根本上促進農(nóng)村財務(wù)會計管理模式的順利開展和執(zhí)行，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和進步有著十分重要的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)會計管理模式在實際運行和開展中還存在一些問題和不足，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響，所以根據(jù)農(nóng)村的實際發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標以及現(xiàn)代社會的實際發(fā)展情況不斷的提出提高我國農(nóng)村財務(wù)會計管理模式運行效率的措施是十分必要和重要的，不僅能夠使農(nóng)村地區(qū)獲得更多的經(jīng)濟效益和社會效益，而且能夠在一定程度上促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和進步，所以不斷地完善和發(fā)展農(nóng)村財務(wù)會計管理模式、提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的力度是需要相關(guān)工作人員一直努力的方向和目標。

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作者：王吉蘭 單位：內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗庫倫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心