監(jiān)督管理信息化工程材料論文

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1工程材料監(jiān)督管理現(xiàn)狀

程材料的驗(yàn)收和實(shí)物進(jìn)行檢查。在質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量的配備和建設(shè)規(guī)模爆炸式增長(zhǎng)之間的矛盾一直存在，加上工程材料的品種和種類多、進(jìn)場(chǎng)批次多、使用周期長(zhǎng)，因此質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程材料的監(jiān)督覆蓋和成效不盡理想。工程材料質(zhì)量是通過(guò)其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)得以反映的，不同的技術(shù)指標(biāo)對(duì)工程質(zhì)量起著不同的作用，就當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程材料質(zhì)量監(jiān)督情況來(lái)看，監(jiān)督機(jī)構(gòu)很少對(duì)工程材料質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行深人研究，把工程材料質(zhì)量作為獨(dú)立的質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督的更少。主要原因一是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程材料基本信息不掌握，本地市場(chǎng)上工程材料有多少生產(chǎn)廠家、有多少種類、有多少供應(yīng)單位、流通到那些施工現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量狀況等諸多信息無(wú)法掌握。二是質(zhì)量監(jiān)督資源有限，即便有的監(jiān)督機(jī)構(gòu)已開展了對(duì)工程材料質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，多停留在現(xiàn)場(chǎng)資料的核查上，且也作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一部分。合理利用有限的質(zhì)量監(jiān)督資源，掌握工程材料市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的信息狀況，是工程材料監(jiān)督管理的當(dāng)務(wù)之急。

2加強(qiáng)信息化建設(shè)，掌握工程材料市（現(xiàn)）場(chǎng)信息

作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一部分，目前質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程材料進(jìn)行監(jiān)督抽查是一種點(diǎn)狀管理，且以抽查工程資料為主，收集的信息量少，難以對(duì)市（現(xiàn)）場(chǎng)的質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估，難以制定有效的措施有針對(duì)性的實(shí)施監(jiān)督管理。隨著《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》2013年7月1日起施行，其中第二十二條規(guī)定，對(duì)影響建筑主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能的主要工程材料，工程材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。筆者根據(jù)工程材料質(zhì)量監(jiān)督管理工作的特點(diǎn)，結(jié)合本市在材料監(jiān)管信息化方面的一些成效，提出了材料監(jiān)督管理信息化建設(shè)的新思路。為此，揚(yáng)州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站隨即組織調(diào)研，開發(fā)了工程材料質(zhì)量監(jiān)督登記管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）。

2.1材料供應(yīng)商登記與產(chǎn)品登記相結(jié)合

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)錄入企業(yè)基本信息及產(chǎn)品信息建立內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)。一方面，在系統(tǒng)中進(jìn)行企業(yè)登記時(shí)按照法律法規(guī)要求對(duì)材料供應(yīng)商登記設(shè)置一定的準(zhǔn)入門檻，如企業(yè)登記時(shí)供應(yīng)商需提供企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、材料生產(chǎn)單位頒發(fā)的地區(qū)銷售授權(quán)書等信息，對(duì)未進(jìn)行企業(yè)登記或不符合資質(zhì)等級(jí)要求的供應(yīng)商，其提供的工程材料嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可依據(jù)江蘇省人民政府第89號(hào)令第二十八條要求進(jìn)行處罰；另一方面，在系統(tǒng)中進(jìn)行產(chǎn)品登記時(shí)審核產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)要求，如電線電纜、保護(hù)電器等產(chǎn)品需提供中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）證書、新型墻體材料、節(jié)能保溫材料需提供由市級(jí)墻體材料改革與建筑節(jié)能管理辦公室下發(fā)的認(rèn)定備案證書等，同時(shí)，材料供應(yīng)商必須提供產(chǎn)品有效期內(nèi)的型式檢驗(yàn)報(bào)告。

2.2對(duì)工程材料購(gòu)銷合同實(shí)行登記管理

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程材料合同的監(jiān)督管理，是建立完善的建筑市場(chǎng)體系的重要保證。工程材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工（建設(shè)）單位應(yīng)與材料供應(yīng)商及時(shí)簽訂購(gòu)銷合同，監(jiān)理在系統(tǒng)中進(jìn)行登記后方可進(jìn)行工程材料進(jìn)場(chǎng)登記。材料供應(yīng)商可通過(guò)系統(tǒng)查詢本單位的合同登記狀況，保證合同的真實(shí)有效。如果工程材料供應(yīng)商未進(jìn)行企業(yè)登記或產(chǎn)品登記，系統(tǒng)中將無(wú)法顯示材料供應(yīng)商信息，無(wú)法進(jìn)行合同登記，施工現(xiàn)場(chǎng)也無(wú)法對(duì)該供應(yīng)商提供的工程材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)登記。

2.3材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收信息登記上報(bào)

工程材料質(zhì)量低劣造成的工程質(zhì)量事故和損失往往是非常嚴(yán)重和難以修復(fù)及彌補(bǔ)的，因此，把好材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收這道關(guān)卡尤為重要。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求對(duì)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)合同登記的工程材料，每次材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)時(shí)，監(jiān)理單位需實(shí)時(shí)將該批次材料的名稱數(shù)量、質(zhì)保信息、委托檢測(cè)信息等上報(bào)至系統(tǒng)中，并在檢測(cè)報(bào)告出具后及時(shí)將復(fù)檢報(bào)告的結(jié)果錄入到系統(tǒng)內(nèi)，并注明該批次材料的使用部位、使用時(shí)間等，如出現(xiàn)復(fù)檢不合格的情況，還需將不合格材料的處理情況及影像資料及時(shí)進(jìn)行上傳。進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的整套信息一旦形成，系統(tǒng)自動(dòng)將其鎖定，無(wú)法進(jìn)行修改；材料供應(yīng)商也可登陸到系統(tǒng)中，查看自己所供材料的質(zhì)量狀況。

3工程材料質(zhì)量監(jiān)督登記系統(tǒng)成效

3.1強(qiáng)化工程材料源頭管理，督促供應(yīng)商健全質(zhì)保體系

企業(yè)登記與產(chǎn)品登記的結(jié)合能夠使材料供應(yīng)商行為更加規(guī)范化，一是有效防止材料供應(yīng)商超越企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍或資質(zhì)等級(jí)向施工單位（建設(shè)單位）提供工程材料，牢牢抓住工程材料的源頭；二是一旦相關(guān)的證書及型式檢驗(yàn)報(bào)告過(guò)期，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)屏蔽該企業(yè)的產(chǎn)品信息，施工現(xiàn)場(chǎng)不得使用該供應(yīng)商提供的材料，促使材料供應(yīng)商嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)延續(xù)證書和按標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)進(jìn)行工程材料質(zhì)量檢測(cè)工作，建立健全質(zhì)保體系，抓好自身所供材料的質(zhì)量控制；三是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)材料供應(yīng)商的分類統(tǒng)計(jì)，掌握本地市場(chǎng)工程材料的供應(yīng)商名錄、生產(chǎn)單位數(shù)量、工程材料種類等信息，了解本地當(dāng)前的工程材料市場(chǎng)狀況。

3.2規(guī)范建設(shè)各方合同行為，明確建設(shè)各方責(zé)任

工程材料合同登記管理的實(shí)行，能夠防止工程材料買賣雙方出現(xiàn)口頭契約或先供貨后簽約的現(xiàn)象，明確施工單位（建設(shè)單位）與材料供應(yīng)商的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)合同雙方的自律性，有利于合同雙方友好合作，照章辦事，保障工程的順利進(jìn)行，同時(shí)也便于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)管；合同登記完成后，買賣雙方均可通過(guò)系統(tǒng)查詢自己現(xiàn)有的合同狀況，可有效防止一些企業(yè)或個(gè)人假冒其他材料供應(yīng)商向施工現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)假冒偽劣材料。規(guī)范工程材料買賣雙方的交易行為，最終能起到減少合同糾紛、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的作用。隨著工程材料合同管理的逐步完善，建筑市場(chǎng)必然會(huì)得到健康有序的發(fā)展。

3.3及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)材料狀況，合理分配監(jiān)督資源

工程材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收信息上報(bào)至系統(tǒng)中，能使工程質(zhì)量監(jiān)管能夠更加科學(xué)高效。首先，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對(duì)工程材料進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)：一是對(duì)各類材料不合格率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握本地市場(chǎng)某一特定的材料在某一時(shí)間段的質(zhì)量狀況，及時(shí)采取有效的監(jiān)管措施，如對(duì)一些不合格率持續(xù)較高的材料，組織監(jiān)督人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的突擊抽檢或?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)材料供應(yīng)商和施工單位起到震懾作用；二是對(duì)材料生產(chǎn)單位及其供應(yīng)商提供的某一材料不合格率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)試不合格率持續(xù)較高的供應(yīng)商，及時(shí)對(duì)施工單位（建設(shè)單位）進(jìn)行告知，逐漸將一些材料質(zhì)量不能滿足要求的供應(yīng)商剔除出本地市場(chǎng)，保證工程材料市場(chǎng)的良性發(fā)展。其次，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可通過(guò)登記的工程材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收信息掌握某一項(xiàng)目目前的工程進(jìn)度、材料質(zhì)量狀況，并根據(jù)需要組織各類抽巡查，避免了監(jiān)督資源的浪費(fèi)，使得對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管變得更加高效；同時(shí)，工程材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收上報(bào)使工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠發(fā)現(xiàn)工程中是否存在材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢不及時(shí)、復(fù)檢項(xiàng)目不全，不合格報(bào)告處理不及時(shí)的現(xiàn)象，有助于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)采取有效的處理措施，將工程隱患消滅在萌芽狀態(tài)，也使得監(jiān)理（建設(shè)）、施工的材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)更加規(guī)范。

作者：劉榮祥 劉晉 單位：揚(yáng)州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查站