農村水利工程管理的問題

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1農村水利管理中存在的問題

1.1農田水利工程設施不完善

農田水利工程的修建年代較早，受各種因素條件限制，原有水利工程的規(guī)劃不科學，導致工程自身的設計標準不達標，特別是工程設施沒有完整的配套。大多數的水利工程在修建期間，只是重視工程自身的建設，其它配套工程并沒有實際建成，致使農村收益范圍較小。

1.2現(xiàn)有水利工程維護不到位

在農村水利建設中，因為沒有得到較好的管理，很多機械設備出現(xiàn)老化，甚至部件損壞的情況。在沒有得到正確的維護修理的情況下，還在參與運作，給機械設備增加了損壞隱患。例如張華鎮(zhèn)中一些小型的泵站，很多都處于報廢的階段。百分之七十的小涵閘處于三十年的運作期限，給水利工程形成了隱患。另外，還有的地方出現(xiàn)閘墩已經碳化，機井因維護不足出現(xiàn)損壞而造成的無法使用或者出水量不夠的情況。

1.3水利工程管理能力缺失

家庭聯(lián)產承包責任制全面推行到現(xiàn)在，改變了舊時的經營管理體制，解放了農村生產力，也調動了廣大農民生產經營的積極性。但是農村地區(qū)在實際的工作中重視分地，卻忽視分水的情況，導致水利工程產權出現(xiàn)弊端，無法跟上分地經營。近幾年來，國家重視農村水利工程建設，但是一些水利工程項目的管理部門沒有科學設置，村中缺乏大量的技能型人才，無法對水利工程項目資源進行合理分配，導致村中水利工程管理能力低下。

1.4水利工程缺少資金投入

在上世紀六十年代，德州市大規(guī)模興修水利，抽調的勞動力更是龐大，用來幫助農田的水利建設。但是在90年代后期，農民只注重經營土地甚至很大一部分棄農從商，重視經濟效益，在一定程度上忽視了水利建設。在農村實行責任制后，個體經濟意識重于集體觀念，導致農村水利建設偏向，農村水利中無論是開井還是挖水渠或者建站，都只依靠國家撥款，導致這方面建設更加困難。

1.5水利工程管理體系不完善

目前，農村水利工程管理中用水取水成為主要內容，對于水源管理和機械設備沒有充分重視。例如在涵閘管理上，相關水利工程管理只是把大中型的水利工程進行責任管理，但是這其中仍舊缺乏較為專業(yè)人員，維修和養(yǎng)護不能真正跟上。而小型的水利工程，存在無人管理的情況，臨時管理人員也只是聘用了當地群眾，專業(yè)素養(yǎng)不夠且更換頻繁，沒有相關管理經驗，導致其工程上的管理缺失。

2加強農村水利工程管理的措施

2.1加強對水利管理重視

農村水利管理工程是現(xiàn)在，也是以后未來發(fā)展較為長期的一項任務。它需要當地政府高度重視，并需要統(tǒng)一領導和管理，能夠組織相關部門間進行合作和協(xié)調，加強水利工程管理機構建設，引進技術力量的支持，才能保證水利工程后期健康發(fā)展。

2.2開展水利工程普查工作

對村中水利工程現(xiàn)狀、設施配套、工程管理以及效益上進行大普查，是當前農村水利部門需要及時開展的工作。同時要對水利工程的歸屬權、當前已有設備新老更替程度、村中水利管理方式、當前效益和經營等等情況進行分析。在尊重農民群眾的前提下，對農田水利建設進行合理規(guī)劃，根據農民當前最需要以及見效快的事情制定相應工作。

2.3規(guī)范水利工程建設，提高工程質量

農村水利建設管理中存在一定偏差，對大型水利工程著重重視，但是忽視了小型水利工程，認為施工技術簡單，存在無規(guī)劃無審查審批的情況，這些問題都會直接影響水利工程的安全運行。針對這個情況，相關負責人部門需要對水利工程質量管理制度進行完善，實行責任制，監(jiān)督制以及合同管理制，嚴格按照相求標準進行審核和檢查，對相關違反制度個人以及單位進行嚴懲。

2.4引進籌資，完善融資機制

城鄉(xiāng)一體化建設促進了農村經濟的增長，更好的增加了農民的收入，也讓農民對旱澇頻繁給農村造成的損失以及水利工程建設的有力效益有了進一步的認識，對籌資興建水利有了更多的熱情。在這種形式下，要抓住機遇，組織農民群眾，引導民眾建立籌資酬勞的新機制。村中通過相關優(yōu)惠政策，吸引民間資本投資水利建設；整合村中現(xiàn)有水資產和資源，建立投資和融資平臺，吸引社會資金；幫助農民提高籌資籌勞的認知，并制定相應政策，積累農村小型水利工程建設資金。

2.5加強農村水利工程管理體制的建設

對水利工程管理體制進行改革，落實農村水利服務體系，提高鄉(xiāng)、村水利建設管理和服務的水平。在水利管理改革過程中，要有針對性的吸引相關專業(yè)人才，加強對農村水利管理技術人員的培訓，鼓勵基層工作人員的學習，提高水利工程管理整體人員素質。在水利工程管理經費以及機械設備的維護費用實行管理、養(yǎng)護分離政策，鞏固水利工程建設改革成果。并切實落實責任到人制度，把水利管理的責任落實到各級、各層管理以及個人。

作者：荊建春 單位：山東省德州市平原縣張華鎮(zhèn)人民政府