增加園林綠化工程監(jiān)管有效控制投資

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1城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)

近年來,隨著生活水平的提高,人們對保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的要求也越來越高,城市建設(shè)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段。我公司也在建設(shè)清潔綠化工廠上做了大量的投入,費(fèi)用相當(dāng)可觀,因此,規(guī)范工程管理,合理控制費(fèi)用勢在必行。下面就我公司已經(jīng)實(shí)施的部分綠化項(xiàng)目的結(jié)算資料進(jìn)行分析,并提出一些建議供參考。

2加強(qiáng)招投標(biāo)的管理

園林綠化工程市場化程度高,苗木價(jià)格變化快,市場競爭也比較激烈。僅在我公司從事園林綠化的隊(duì)伍就有8家以上,他們當(dāng)中有我公司原有負(fù)責(zé)綠化的隊(duì)伍(如金鵬公司綠化隊(duì)),也有南京市專業(yè)的園林公司,還有近期成立的一些個(gè)體綠化公司(一般掛靠在專業(yè)園林公司中)。如何加強(qiáng)招投標(biāo)管理,選擇性價(jià)比最優(yōu)的施工隊(duì)伍是我們亟待解決的問題。通過對現(xiàn)場綠化質(zhì)量的踏勘與結(jié)算資料對比,我認(rèn)為如果采取以下的措施,將有利于我公司綠化工程質(zhì)量的提高和費(fèi)用的降低。

2.1清單綜合單價(jià)的招標(biāo)模式

這幾年,市場上園林綠化工程都是采用綜合單價(jià)法的報(bào)價(jià)模式。綜合單價(jià)是指包含苗木費(fèi)、挖樹穴、土壤改良、栽植、兩年養(yǎng)護(hù)等所有費(fèi)用的單價(jià)。而我公司的園林綠化工程都是采用費(fèi)率讓利、苗木費(fèi)用由我公司核價(jià)的招標(biāo)模式。簡單地說,苗木的栽植費(fèi)用報(bào)價(jià)最低的施工單位就是中標(biāo)單位。在園林綠化單項(xiàng)工程中,苗木的栽植費(fèi)用究竟占工程總造價(jià)的多少呢?比較此項(xiàng)費(fèi)用多少的招標(biāo)方法是最節(jié)省投資的方法嗎?對我公司這幾年部分園林綠化工程的結(jié)算資料作個(gè)分析。我公司園林綠化單項(xiàng)工程中,苗木費(fèi)用平均占工程總造價(jià)的81.8%,苗木栽植費(fèi)用僅平均占工程總造價(jià)的13.3%,直接影響工程造價(jià)的是苗木費(fèi)用。即使在費(fèi)率招標(biāo)競爭中讓利比例高達(dá)53%的情況下,讓利費(fèi)用相對于工程總造價(jià)也是九牛一毛。正如有的施工單位所說:“我只要掙苗木費(fèi)用的錢,栽植費(fèi)用一分錢不要,也賺了!”苗木費(fèi)用隨著市場行情、季節(jié)變化、采購渠道的不同,價(jià)格浮動(dòng)很大。因此,園林綠化工程應(yīng)該采用綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)模式,將苗木費(fèi)用納入競爭,從而獲得最接近市場的價(jià)格。選擇“性價(jià)比”最好的單位中標(biāo),充分體現(xiàn)市場競爭的機(jī)制。

2.2苗木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按平方米綜合單價(jià)的招標(biāo)模式

園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是苗木成活的關(guān)鍵。俗話說:“三分栽,七分管”,必須加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理工作。我公司的綠化工程,現(xiàn)在每年都要投入大量的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,此項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算也是套用養(yǎng)護(hù)定額、費(fèi)率讓利的招標(biāo)模式。我們通過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn),養(yǎng)護(hù)定額與市場行情偏離甚遠(yuǎn)。從2006年開始,市場就不再使用此定額,按照綜合單價(jià)的模式進(jìn)行招投標(biāo)。例如草皮的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,套用養(yǎng)護(hù)定額,扣除定額中的水費(fèi)后單價(jià)是每年每平方米2.8元;按照我公司的人工單價(jià)、投標(biāo)讓利25%來計(jì)算,結(jié)算單價(jià)是每年每平方米1.96元;而在南京市場上由業(yè)主提供水費(fèi),草皮養(yǎng)護(hù)費(fèi)用最高綜合單價(jià)是每年每平方米不超過1元。從以上數(shù)據(jù)可以看出,按照我公司的招標(biāo)模式,即使投標(biāo)讓利高達(dá)30%,價(jià)格也高于市場一倍。因此,建議我公司的苗木養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不再套用養(yǎng)護(hù)定額,尊重市場規(guī)律,按照綜合單價(jià)進(jìn)行招投標(biāo),節(jié)省投資費(fèi)用。

3加強(qiáng)合同的管理

園林綠化工程的質(zhì)量與后期的養(yǎng)護(hù)息息相關(guān),綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位,將嚴(yán)重影響園林綠化工程景觀效果,影響工程質(zhì)量。如何加強(qiáng)合同管理,合理控制投資,保證綠化工程質(zhì)量,建議采取以下措施:

3.1合同中簽訂《工程質(zhì)量保修書》

目前,一般的園林綠化工程施工期不超過半年,但市場上園林綠化工程合同規(guī)定從工程施工到工程移交需兩年,即綠化養(yǎng)護(hù)期規(guī)定為苗木兩個(gè)生長季節(jié),目的就是確保綠化苗木成活,生長良好。因此,我們應(yīng)該在合同條款中明確保修期限為竣工驗(yàn)收后二年,工程質(zhì)量保修金為施工合同價(jià)款的10%。投標(biāo)單位要擬訂詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,養(yǎng)護(hù)期內(nèi)應(yīng)按甲方確定的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃做好苗木的扶正、修剪、除蟲、割草、澆水、施肥等養(yǎng)護(hù)工作。必須按不同季節(jié)及時(shí)派專人養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)苗木、草皮死亡或長勢明顯不良,承包人應(yīng)在發(fā)包人要求的期限內(nèi)負(fù)責(zé)予以更換同規(guī)格的苗木。合同中簽訂發(fā)包人在工程竣工驗(yàn)收交付滿一年后14天內(nèi)發(fā)包人退還承包人一半保修金,滿二年后14天內(nèi)發(fā)包人將剩余保修金無息退還承包人。

3.2加強(qiáng)合同履行監(jiān)管,提交履約保證金

由于綠化工程嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng),相對于我公司其它的工程項(xiàng)目,幾乎沒有安全風(fēng)險(xiǎn)。加上其可觀的利潤,致使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍涌入綠化施工企業(yè),綠化施工隊(duì)伍良莠不齊,掛靠現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。為了防止信譽(yù)不佳、業(yè)績不良的少數(shù)企業(yè)通過惡意壓價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)來達(dá)到中標(biāo)的目的,中標(biāo)后偷工減料、降低質(zhì)量或是通過各種簽證變更來獲取利潤的惡性競爭發(fā)生,為了維護(hù)業(yè)主的利益,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),建議實(shí)行履約保證金。目前,南京市場上此費(fèi)用一般是施工合同價(jià)款的10%。

4加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

園林綠化工程在施工過程中需投入大量的栽植土、苗木、支架等工程材料。嚴(yán)格控制投入材料的質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提,施工過程中的施工工藝和施工方法是構(gòu)成工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。園林綠化工程質(zhì)量的好壞與苗木的成活率有很大關(guān)系,投入的苗木材料是有生命的綠化植物,不同的綠化苗木具有不同的生長規(guī)律,栽植季節(jié)和栽植時(shí)間也各有差別,掌握不同苗木的最佳栽植時(shí)間是苗木成活的關(guān)鍵。因此,必須遵循苗木生長規(guī)律,在苗木最適宜時(shí)間內(nèi)栽植,確保苗木成活,提高工程質(zhì)量。俗話說:“隔行如隔山”。我公司是冶金企業(yè),對園林綠化專業(yè)不是很精通,也造成了很多不必要的浪費(fèi)和投入。建議在我公司推行園林綠化工程項(xiàng)目監(jiān)理制,園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗(yàn)收能夠做到全過程跟蹤,發(fā)現(xiàn)不合格材料、工序、產(chǎn)品做到及時(shí)整改,保證了園林綠化工程每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題,從而保證了園林綠化工程施工質(zhì)量。

5加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理

竣工驗(yàn)收是施工階段的最后環(huán)節(jié),也是保證合同、提高質(zhì)量水平的最后一道關(guān)口。通過竣工驗(yàn)收,全面綜合考察工程質(zhì)量,保證竣工項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。目前,我公司大量的綠化工程驗(yàn)收和工程量的簽證是由生產(chǎn)廠有關(guān)人員負(fù)責(zé)的。我們在審核中曾發(fā)現(xiàn),生產(chǎn)廠的簽證人員竟然對其簽字的苗木品種不認(rèn)識(shí),苗木數(shù)量誤差較大,這勢必會(huì)給施工單位的偷工減料、虛假簽證提供了方便。因此,組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位、工程主管部門等方面人員進(jìn)行工程驗(yàn)收、加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理是非常必要的?？⒐を?yàn)收時(shí)不僅要對苗木的品種、數(shù)量把關(guān),更要把好苗木質(zhì)量關(guān)。對苗木的株形、冠幅、高度、干徑等情況進(jìn)行多指標(biāo)考量,嚴(yán)格把關(guān)。

6結(jié)束語

園林綠化工程的成本控制與施工管理質(zhì)量控制、進(jìn)度控制之間既存在著相互對立,又存在著相互統(tǒng)一的關(guān)系,必須正確處理好他們之間的關(guān)系。做到工程質(zhì)量合格、進(jìn)度符合合同要求、投資成本合理。在竣工驗(yàn)收后二年的質(zhì)保期內(nèi),應(yīng)有專人跟蹤苗木的生長情況。只有加強(qiáng)園林綠化工程管理,才能取得較為完美的綠化作品,使我公司的環(huán)境更加美麗。