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本文作者:楊華 單位:秦皇島市引青管理局
1前言
引青濟秦工程是在1989年秦皇島市遇到了35年一遇的嚴重干旱,全市面臨斷水危機的情況下,經(jīng)市委、市政府決策應急興建的。引青濟秦工程的建設解除了1990年秦皇島市的斷水危機,同時也為淡水資源十分匱乏、地表水又不豐富的秦皇島市的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定可靠的水源和完整的輸水系統(tǒng)。引青濟秦工程檔案包括從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產(chǎn)準備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設及工程管理過程中形成的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料,現(xiàn)有檔案資料758卷。加強引青濟秦工程檔案管理和利用是保證工程安全運行,充分發(fā)揮工程效益的重要條件。引青濟秦工程檔案為工程維修、管理、改建、擴建等工作提供了重要依據(jù),保證了工程的安全運行。特別是隨著城市建設步伐的加快,與引青相交叉的工程日益增多,引青濟秦工程檔案為交叉工程施工提供了參考依據(jù),同時也保證了引青工程免遭破壞。
2引青濟秦工程檔案發(fā)揮的重要作用
2.1引青濟秦工程檔案為工程維修、管理、改建、擴建提供重要依據(jù)
引青濟秦工程擔負著60%以上的城市供水任務,特別是擔負著暑期北戴河的供水任務。截至2010年,自供水以來,累計向城市供水11.56億m3,農(nóng)業(yè)供水11.07億m3。引青工程不僅保證了全市工業(yè)、交通、能源和旅游業(yè)發(fā)展的需要,而且從根本上改善了秦皇島市的投資環(huán)境,為近年來落戶秦皇島的大型企業(yè)提供了用水保證,為秦皇島市經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。引青工程對秦皇島市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了積極的影響:水源的豐富避免了海水的倒灌和地面污水的侵入;改善和恢復了市區(qū)內(nèi)河道、??诘纳鷳B(tài)平衡。引青工程對秦皇島市社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和城市建設起到了支撐和保障作用,取得了顯著經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,是支撐秦皇島市經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線。因此,為保證引青工程的安全運行,充分發(fā)揮并提高其工程效益,延長工程的使用壽命,必須認真做好工程設計、施工、養(yǎng)護維修等工作,而工程檔案是做好這些工作的必要條件。隨著工程運行年限的增加,引青工程的老化與安全隱患問題也隨之增加,必須依據(jù)工程檔案對工程隱患進行詳細調(diào)查、分析,然后根據(jù)具體情況決定對其采取修補或加固的方法與措施。近年來,引青濟秦工程又相繼完成了洋河水庫除險加固工程、東線擴建一期、東線擴建二期、東西線對接、西線改造等工程,總投資3~4億元,使引青工程功能進一步完善,供水保證進一步提高。通過查找檔案,掌握了準確可靠的資料,設計出最佳施工方案,節(jié)省施工資金及時間。
2.2為領導決策,科學研究提供科學依據(jù)
當水旱災害出現(xiàn)的時候,檔案中的有關數(shù)據(jù)(如水庫容量、目前水位與蓄水情況等)就是領導決策必不可少的依據(jù)。引青濟秦工程的歷年水質(zhì)監(jiān)測資料記錄了引青工程城市供水水質(zhì)、引青工程水源地洋河水庫水質(zhì)、以及水庫上游西洋河流域薯粉加工污水排放期的水質(zhì)情況,這些數(shù)據(jù)對于開展洋河水庫富營養(yǎng)化治理工作,保護好秦皇島市的重要水源地,控制和治理水污染,保障城市供水水質(zhì)具有重要意義。
2.3引青濟秦工程檔案為交叉工程的決策、設計起到重要憑證和依據(jù)作用
隨著秦皇島市經(jīng)濟建設的發(fā)展,與引青管線相交叉工程日益增多,例如秦撫快速路、津秦客運專線等工程、商住房開發(fā)等,真實、完整、可靠的工程檔案是簽訂交叉工程保護協(xié)議的依據(jù),能夠保證引青管線不受破壞,又能為交叉工程項目的規(guī)劃建設提供參考。
3加強引青濟秦工程檔案管理工作的措施
3.1著力做好檔案管理的制度化、規(guī)范化建設
為規(guī)范檔案資料的管理,要建立健全按《檔案員崗位責任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章制度,明確崗位職責及相應的歸檔流程。堅持檔案工作與整個工程建設同步進行、同步管理,確保工程檔案的真實性、完整性、準確性、安全性。要樹立全員檔案意識,集體參與,使檔案的收集工作保質(zhì)保量,做到完整、準確、系統(tǒng)。另外,實行檔案人員走進現(xiàn)場,及時監(jiān)督指導工程檔案的收集、整理、歸檔工作,這樣既改變了檔案管理工作的附屬地位,又提高了檔案工作的效率,使收集歸檔工作順利進行。
3.2著力提高檔案管理的信息化、網(wǎng)絡化建設
檔案管理的信息化就是將現(xiàn)代計算機技術、通訊技術、網(wǎng)絡技術充分運用于檔案信息資源的形成、收集、整理、保存、管理和開發(fā)利用等活動中,以實現(xiàn)檔案的最大經(jīng)濟價值和社會價值。一是積極推進檔案數(shù)據(jù)庫建設和多媒體數(shù)據(jù)庫建設,通過對紙質(zhì)、錄音、錄像、照片或其他類型載體檔案的數(shù)字化工作,使檔案資料更加便于研究和利用,提高檔案檢索、內(nèi)容查詢功能的實用性、快捷性、多樣性,實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、存儲海量化;二是建立統(tǒng)一的檔案管理平臺和網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)檔案系統(tǒng)內(nèi)部的連接與地區(qū)網(wǎng)的連接,形成高效管理和開發(fā)利用檔案信息資源的網(wǎng)絡管理系統(tǒng),達到檔案管理自動化、信息傳遞網(wǎng)絡化。
3.3著力提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
檔案管理人員不僅要學習檔案理論,精通檔案業(yè)務,還要在工作實踐中加強學習工程建設知識,虛心向工程技術人員請教,了解掌握工程項目的、總體規(guī)劃和安排,積極介入工程的有關活動,及時收集工程各個階段的檔案資料,變被動工作為主動服務,整理出完整、準確、系統(tǒng)的工程檔案。特別要注意從計算機管理入手,利用網(wǎng)絡和多媒體技術,豐富信息資源,建立專題數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)檔案管理的自動化、現(xiàn)代化,提高存檔質(zhì)量和工作效率,實現(xiàn)檔案管理與利用的現(xiàn)代化。
3.4著力提高檔案的開發(fā)利用
檔案的價值在于利用,要緊緊圍繞引青濟秦工程的管護,積極挖掘檔案信息,在服務領導決策上下功夫,實現(xiàn)檔案管理由封閉型向開放型、由保管型向利用型的轉(zhuǎn)變,把檔案變成可利用的信息資源,通過檔案資料的充分利用,使檔案的價值得到充分的體現(xiàn)。