農(nóng)村人飲工程管理問題分析

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摘要：本文從農(nóng)村人飲工程中存在的問題入手，對其管理手段進行了分析，以期為提高當?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量、改善生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人飲工程；管理

我國農(nóng)村地區(qū)受自然、經(jīng)濟、水資源及社會因素的影響，人飲工程建設(shè)、管理難度較大，尤其是干旱地區(qū)。近年來，我國加大了對農(nóng)村人飲工程的投入，不僅優(yōu)化了農(nóng)村生活環(huán)境，還提高了農(nóng)民健康水平，但是，目前仍然存在一些問題亟待解決。

1農(nóng)村人飲工程中存在的問題

1.1人為破壞現(xiàn)象嚴重

我國農(nóng)村地區(qū)部分人沒有認識到水源商品的屬性，缺少依法用水的理念，因此，容易忽略對水利設(shè)施的保護，甚至會出現(xiàn)人為破壞的現(xiàn)象。例如，閘閥井、供水房經(jīng)常被拆，私自接供水管道為自家用，導致人飲工程出現(xiàn)供水不足的情況。

1.2管理人員不足

一般來說，農(nóng)村地區(qū)人飲工程的建設(shè)線路較長，配水管道可能會經(jīng)過公共設(shè)施、村莊、道路等，因此需要設(shè)置較多的減壓閥、檢查井及閘閥井。在工程巡查條件十分艱苦的情況下，加上技術(shù)人員嚴重不足，使一些最基本的維修工作無法正常展開，人飲工程管理工作嚴重滯后。

1.3缺少法制意識

大部分農(nóng)村居民的法制意識較弱，經(jīng)常私自開啟、關(guān)閉閘閥，導致閘閥、管道被損壞，出現(xiàn)農(nóng)田、道路被水浸泡等事件；還有一些居民在利益的驅(qū)使下，違背管理規(guī)定，偷水灌溉自家田地，對農(nóng)村地區(qū)人飲工程用水造成了嚴重影響[1]。

2農(nóng)村人飲工程管理手段

2.1加大宣傳力度，做好工程設(shè)計

農(nóng)村人飲工程與農(nóng)民的切身利益有著非常密切的聯(lián)系，政府部門應(yīng)注重宣傳，提升廣大群眾對工程效益的認知，充分發(fā)揮農(nóng)村宣傳欄、電視、廣播等平臺的作用，使農(nóng)民全面了解與飲水管理有關(guān)的條例及飲用自來水的好處，提升農(nóng)村居民保護供水設(shè)備的意識，從而真正實現(xiàn)節(jié)約用水。同時，當?shù)夭块T還應(yīng)加強飲水服務(wù)管理，保證飲水工程的良性循環(huán)，使當?shù)鼐用衲軌蛴蒙细颖憬荨踩淖詠硭?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、司法部門應(yīng)積極配合人飲工程的管理，以提升其執(zhí)法能力及管理效率。要不斷加強人飲工程水網(wǎng)的改造及更新，確保工程運行的有序化及網(wǎng)絡(luò)化，從而獲得較高的經(jīng)濟效益和社會效益。例如，可在已順利運行的人飲工程中引進水廠化理念，實施工程的二次組網(wǎng)，真正提升工程的網(wǎng)絡(luò)容量。在組網(wǎng)改造的過程中需做到以下幾點：一是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行網(wǎng)絡(luò)組建工作，實現(xiàn)水源地點的優(yōu)化，將其與干管連接，確保蓄水池容量及水塔的科學配置，為供水站點的運行奠定扎實的基礎(chǔ)；二是組網(wǎng)工作完成后，要采取有效措施及時處理人飲工程運行時存在的問題，例如水源負荷過低或過高，從而在保障系統(tǒng)平衡的同時獲得經(jīng)濟效益；三是要完善水源點的運行方式，以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性及科學性。

2.2健全相關(guān)政策，落實水價管理

完善當前水利管理政策及法律法規(guī)，將人飲工程管理作為工作重點。一是構(gòu)建科學合理的水價形成機制，確保項目工程收到良好的經(jīng)濟效益[2]；二是要努力獲得電價的支持。目前人飲工程中，電費支出占據(jù)主要的成本支出，農(nóng)村人飲工程在實施和管理過程中只有得到電價的支持，才能實現(xiàn)運營成本的節(jié)約，才能為工程發(fā)展提供更強的經(jīng)濟保障。

2.3創(chuàng)新管理方法，發(fā)揮群眾作用

目前，大部分地區(qū)的人飲工程管理采取專管、群管相結(jié)合的形式，專管就是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中設(shè)立管理站，安排專門的管理人員負責人飲工程的日常維護及管理，群管即受益村社、用戶全部參與到工程管理中。對進村、進社的供水主、支管道上的控制性閘閥，應(yīng)經(jīng)常性維修保養(yǎng)，同時，要加強水毀財產(chǎn)的保險收繳，收繳率應(yīng)達到90%左右，加大理賠額度，減少理賠時間，在發(fā)生水毀損失時，為農(nóng)民爭取一定數(shù)額的補貼款。一是應(yīng)該充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水委員會的職能，加大政策宣傳力度，及時調(diào)節(jié)水事糾紛；二是村社的群管小組應(yīng)針對一定范圍內(nèi)的人飲供水管線進行維修和管理，確保其能正常供水；三是用水村民要注重進戶工程的日常維護，并按時繳納水費，積極參與到村社人飲管線及供水建筑物的搶險工作中；四是加大用水戶的水毀財險參保力度，落實水毀理賠，真正實現(xiàn)農(nóng)村群眾用水無憂，開辟一條上下聯(lián)動、群眾參與管理的新道路。

2.4構(gòu)建管理機制，保證飲水安全

農(nóng)村人飲工程應(yīng)在工程規(guī)?，F(xiàn)狀、工程所屬權(quán)的基礎(chǔ)上制定責任管理制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理部門應(yīng)通過企業(yè)的形式直接管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人飲工程。個人的水池、水窖等由個人管理，管理機構(gòu)要配備專門的管理人員，針對管理者實施崗位責任制度。農(nóng)村人飲工程可以集體聯(lián)辦或舉辦，也可將其承包給有責任心、專業(yè)技能強的個人，要簽訂管理合同，做到懲罰分明，以實現(xiàn)供水設(shè)備管理的規(guī)范化、程序化。此外，管理部門需依據(jù)農(nóng)村具體情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，當?shù)叵嚓P(guān)部門及單位應(yīng)做好水源的管理保護工作，一級水源保護區(qū)中禁止開展任何開發(fā)活動；一旦發(fā)現(xiàn)有可能威脅水質(zhì)的污染源，要及時關(guān)閉并搬遷，以免污染擴散，以保證飲用水質(zhì)量符合國家標準[3]，確保農(nóng)村人飲工程安全運行。

3結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村人飲工程應(yīng)以確保農(nóng)民群眾飲水安全為目的，以優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，按照成本水價進行供水、計量收費，使其符合社會主義市場經(jīng)濟體制。在農(nóng)村人飲工程的管理過程中，應(yīng)從加大宣傳力度，做好工程設(shè)計、健全法律法規(guī)，完善水價政策、創(chuàng)新管理方法，發(fā)揮群眾作用、構(gòu)建管理機制，保證飲水安全等方面入手，確保人飲工程的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

[1]王海明.農(nóng)村人飲工程后期管理工作的探索和實踐[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2016，(7).

[2]陸華.農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理中存在問題及解決辦法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，(23).

[3]劉利成.加強農(nóng)村人飲安全工程施工質(zhì)量管理初探[J].大科技，2014，(36).

作者：劉磊 龔世博  單位：甘肅省山丹縣馬營河流域管理處