小議建筑項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控

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當(dāng)今國(guó)際呈現(xiàn)歐盟、美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等多極發(fā)展的局面，大家均為了謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而摒棄了戰(zhàn)略競(jìng)賽的敵對(duì)狀態(tài)，雖然存在資源掠奪和局部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的不穩(wěn)定因素，國(guó)際政治格局還是相對(duì)均衡穩(wěn)定的。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得改革開(kāi)放的勝利，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，人民的生活水平不斷提高，人人安居樂(lè)業(yè)，國(guó)內(nèi)的社會(huì)環(huán)境在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可保持穩(wěn)定。反而需要注意的是，我國(guó)與歐美大國(guó)之間的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)會(huì)設(shè)下貿(mào)易堡壘，并企圖施壓令人民幣增值。這主要體現(xiàn)在金融匯率波動(dòng)比較大，通貨膨脹率增大。這些均是政治、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)可行性研究階段的分析，成果已經(jīng)出來(lái)了。項(xiàng)目標(biāo)的具體化，投資額也可得出概算造價(jià)。接下來(lái)就是制定承包合同，監(jiān)督承包商如約建設(shè)項(xiàng)目，并最終達(dá)致合同要求。工程合同涵蓋了監(jiān)理合同、土建合同、機(jī)電合同、裝修合同及其他配套的合同。對(duì)于多個(gè)參與建設(shè)的主體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在各自承包范圍內(nèi)承擔(dān)各自的風(fēng)險(xiǎn)，所謂“風(fēng)險(xiǎn)分散”。發(fā)展商作為投資人，主營(yíng)業(yè)務(wù)遍及投資、生產(chǎn)、銷售等流程。因此，他承擔(dān)了來(lái)自大自然、社會(huì)、政府方面的風(fēng)險(xiǎn)，這應(yīng)該在可行性研究階段就已經(jīng)預(yù)測(cè)并設(shè)定接受程度的。發(fā)展商購(gòu)買所謂的“建筑工程一切險(xiǎn)”，就是采取“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”的辦法，把合同執(zhí)行期間超出發(fā)展商能力所致的、宏觀和發(fā)生概率不大的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。發(fā)展商從招投標(biāo)開(kāi)始，直至與承包商簽定工程合同，為保全起見(jiàn)也必須要求承包商顯示誠(chéng)意，由承包商以保證金、信貸的形式向銀行抵押，由銀行作為擔(dān)保人提供投標(biāo)保函，履約保函。甚至發(fā)展商要求承包商開(kāi)工前即提供備料款保函，才撥付備料款。當(dāng)承包商無(wú)意中標(biāo)或無(wú)力完成工程時(shí)，則由銀行負(fù)責(zé)賠償發(fā)展商的損失。

在這里，投標(biāo)保函的金額由發(fā)展商根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和概算大小自行確定，履約保函則一般為合同造價(jià)的5％。備料款保函的額度一般為合同造價(jià)的10％。建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)境，意外造成生產(chǎn)物資損失或人身傷亡的發(fā)生概率是比較高的，需要總承包各方齊心協(xié)力，搞好安全生產(chǎn)管理。除承包商制定安全風(fēng)險(xiǎn)概率分析和應(yīng)急預(yù)案，為了防止萬(wàn)一，發(fā)展商要求承包商向保險(xiǎn)公司購(gòu)買“雇主責(zé)任險(xiǎn)”，保障承包商現(xiàn)場(chǎng)施工人員的利益。甚至于防止承包商的過(guò)失在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外造成其他非施工物資損失或人員傷亡，也要求承包商購(gòu)買“第三者責(zé)任險(xiǎn)”。這些都是“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”的形式。建筑項(xiàng)目的實(shí)施階段主要考慮的是經(jīng)濟(jì)、法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。正如上述提到的，外貿(mào)關(guān)系緊張、金融匯率波動(dòng)均影響建設(shè)物資的供應(yīng)。如2004年我國(guó)各地的基建項(xiàng)目全面鋪開(kāi)，鋼材、水泥等材料一時(shí)緊俏，又適逢國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)量短缺，價(jià)格成倍的增長(zhǎng)，已經(jīng)完全超出了發(fā)展商、承包商的承受能力。當(dāng)時(shí)，不少項(xiàng)目不得不停工觀看。如果采用了固定價(jià)格包干的合同形式，只會(huì)令建設(shè)停滯不前，這已經(jīng)不是單方面可以承受得起的。因此，對(duì)于材料價(jià)格應(yīng)該劃定范圍，超出范圍的承包商有權(quán)索償。至于甲供材料，如為境外采購(gòu)的則需要分析匯率變化的影響，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)候定購(gòu)。發(fā)展商對(duì)于材料價(jià)格增長(zhǎng)或者增加工程量等可能發(fā)生的情況，通常采取“風(fēng)險(xiǎn)備用金”的方式，留存一定額度的費(fèi)用包含在工程造價(jià)當(dāng)中以作備用。此外，對(duì)于承包范圍、節(jié)點(diǎn)工期要求、竣工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要素也必須明確清楚，尤其對(duì)一些關(guān)鍵的部位、工序或工藝均必須細(xì)化，務(wù)求保證條文的嚴(yán)謹(jǐn)，避免雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議。

影響建筑項(xiàng)目的順利開(kāi)展，原因大多來(lái)自于承包商。在技術(shù)和管理上，承包商應(yīng)該是有能力做好的。但由于實(shí)際上承包商把工程分包，因?yàn)榕灿觅Y金而產(chǎn)生勞資糾紛、材料款無(wú)力支付等現(xiàn)象比比皆是。對(duì)此，應(yīng)在合同中制定相應(yīng)的懲罰條款，以督促承包商好自為之。如合同中規(guī)定資金的流向，將是保障項(xiàng)目順利進(jìn)行最有效的辦法。建筑項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的。只有重視這個(gè)客觀存在的問(wèn)題，把工作做得更加細(xì)致，才能減弱損失。（本文作者：袁智堅(jiān) 單位：廣州南開(kāi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司）