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摘要:政府投資是市政工程項目中重要的環(huán)節(jié),主要包括前期考察、制定可行性報告、投資規(guī)劃、工程項目設計、招投標、項目施工和工程驗收等環(huán)節(jié),每個階段的投資控制都非常重要。每個階段的投資控制重點都各不相同,前期考察及可行性報告設計過程中重點要做好工程項目的投資控制,項目設計階段要充分考慮項目建設過程中的各項投資,招投標及施工階段要嚴格按照設計進行,工程驗收階段要做好各部分的驗收檢查,避免工程投入使用后出現其他問題,需要二次返修等多余資金投入,影響工程項目資金控制。
關鍵詞:政府投資;市政工程;投資控制
1引言
市政工程包含的種類比較多,相應的制約因素也較多,在工程實施過程中的資金造價管理控制方式也各不相同,需要針對不同的工程項目采取相適合的資金控制方式,實際施工投資控制中需要充分考慮工程各個環(huán)節(jié)的內容,嚴格遵守基本投資建設規(guī)范及程序,綜合考慮經濟狀況以及施工技術水平,確保工程實施在合理的投資范圍之內。
2工程項目施工前期決策階段投資控制
工程項目施工前期投資控制主要包含前期考察、可行性報考制定及投資規(guī)劃階段,首先要做的是提出工程項目建設建議,針對項目實際情況以及施工地環(huán)境等多方面考慮,進行可行性分析,初步估算投資金額以及主要的投資環(huán)節(jié),編寫相關設計方案,市政項目與傳統(tǒng)工程項目相比最大的特點為投資較大,且質量要求較高,因此在施工前需做好各項工作的可行性研究,為后期的工程施工提供參考依據??尚行匝芯繄蟾嬷谐艘A的部分施工材質、施工效果、發(fā)展意義、建設條件、施工節(jié)奏之外,還應明確標出該工程項目的投資類型以及效益能力等,進行綜合經濟效益分析[1]。市政工程建設過程中還需充分考慮的是工程項目的性能、節(jié)能、環(huán)保意義以及維修維護成本,合理準確的對工程項目的實施投資進行估算,控制好項目施工前期的投資管理控制。
3工程項目施工前期設計階段的投資控制
設計階段的投資管理是工程投資管理中起到主要引導作用的部分,對整個建筑工程項目投資的影響程度較大,設計階段主要分為兩部分,分別是施工技術設計以及施工圖紙設計。如何提升工程的經濟效益,控制好投資比例以及收益需要決策者做好對設計方案的選擇和把控,在設計方案選擇過程中,不僅要確定施工設計技術的正常實施,還需充分考慮其投資方面的可行性,具體投資控制管理需要從多個方面進行綜合考慮[2]。設計單位需按照工程項目基本要求以及可行性報告初步制定多個設計方案以供選擇,設計方案需包含全面的設計內容,比如設計、材料、技術、投資成本等,決策者需詳細了解各個設計方案,明確各方案中的優(yōu)劣,進行綜合的比對和分析,綜合考慮確定最終實施的方案類型。方案設計確定之后需要依照設計方案從技術及設計等多方面進行綜合評定,在保證工程質量的基礎上,采取科學合理的方式不斷優(yōu)化設計,降低投資成本,同時將方案中各個階段及緩解的投資設計進行優(yōu)化調整,確定每個項目最終的設計投資。最后,將設計完成的方案及投資規(guī)劃進行報批,通過審批之后所有施工過程均需嚴格按照規(guī)劃進行,確保投資的金額及使用范圍,精細控制到各個環(huán)節(jié),確保施工中各個環(huán)節(jié)都能夠有計劃所參照[3]。
4工程項目施工前期招投標的投資控制
市政工程項目大多有市政企業(yè)承包,但是其中涉及到專業(yè)性較強的施工,比如水、點、網絡、消防等施工類型需要承包給相關專業(yè)企業(yè)進行施工,以確保整體的工程質量,需要對此類工程進行招投標,選擇相適合的企業(yè)承包建設,招投標階段的投資控制主要控制的是工程的合同價,合同中需詳細明確中工程各階段的資金投入,確保投資控制工作的實施,招投標過程中的資質審核、文件編制、工程清算、合同內容等各方面工作均需嚴格按照規(guī)定執(zhí)行[4],防止出現投標企業(yè)資質不足,擾亂投標環(huán)境,影響施工進程等情況,招標文件的編寫過程中要確定文件的可行性,保證投標文件的質量,防止出現投標文件不合格,內容不夠嚴謹情況,招標完成后需簽訂詳細的施工合同,合同需標清工程中各環(huán)節(jié)的金額,風險、材料、工期、質量等內容,避免合同中內容不全,影響到工程實施中的工程質量以及投資控制。
5施工過程中的投資控制
工程項目建設過程中的施工階段是工程建設中的重要階段,是工程建設的主體,施工過程中的管理是工程投資控制實施的重要環(huán)節(jié),施工過程中要嚴格按照施工設計及合同方案實施,確保施工工程的質量和資金投入,確保工程各環(huán)節(jié)的正常運行。工程變更是工程施工過程中投資控制中的難點,也是最容易影響工程投資控制的因素,但是也是各項工程實施過程中較容易出現的一種,風險因素,因此,要想做好工程施工中的投資控制除了要嚴格按照規(guī)劃施工之外,處理好工程施工過程中的工程變更也是非常重要的,首先要制定嚴格的變更制度,明確工程變更的目的及要求,盡量避免不必要的變更,如遇必須變更情況需充分考慮施工環(huán)境,施工進度以及變更意義[5],不斷優(yōu)化變更方案,在確保工程質量的前提下盡可能降低變更資金投入,以不斷提升工程社會效益為基礎實施合理變更。施工過程中需嚴格按照規(guī)劃及方案進行施工,如發(fā)現施工投入與設計規(guī)劃出現偏差時應及時查找施工差錯,對施工過程以及方案進行綜合對比分析,確定影響施工投入的主要因素,編制詳細報告,詳細記錄施工中投資控制問題,明確對整體工程的影響。另外施工過程中的資金使用也是投資控制的重要內容,要做好各項資金的投入計劃,嚴格制定資金使用制度,確保資金使用合理合規(guī),控制好工程建設實際的資本投入控制。
6工程項目施工完成后驗收階段的投資控制
工程驗收是工程項目建設的最后階段,除了要對工程整體質量進行檢驗之外也是竣工結算的時間,此階段的投資控制要充分核實項目成本的工作投入總量,不免建筑施工過程中額外增加的工作量,工程驗收工作需要嚴格依照合同設計以及規(guī)劃進行,工程完成后的資料、變更過程均需進行綜合查證驗收,確定工程建設控制在投資計劃之內。工程驗收完成之后需根據工程建設中的投資總情況編寫最終的分析報告,詳細介紹工程實施中的投資控制結果[6]。
7結束語
綜上可知,政府投資市政工程項目的類型、功能以及種類較多,施工過程中受到的影響因素種類也較多,需要在施工前后的各個階段中做好投資控制,要想高質量的完成政府投資市政工程項目,做好項目的投資管理需要不斷提升各方面的管理經驗,掌握各環(huán)節(jié)的投入情況,不斷探索研究造價管理工作中的各類技巧,相信只要大家共同努力一定能夠改善我國現階段政府投資市政工程項目中資金大量浪費的情況,提升市政工程投資控制工作的質量和效果,完善市政工程項目的投資控制管理,實現節(jié)約、節(jié)能型的市政建設,優(yōu)化市政建設市場環(huán)境,提升市政建設綜合質量,共同努力為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的家園做出貢獻。
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作者:游欣雨 單位:南京城建隧橋經營管理有限責任公司