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2008年以來(lái),我縣政府采購(gòu)制度已穩(wěn)定的逐步走向正規(guī)化。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,按照我縣財(cái)政工作的總體部署和財(cái)政改革的總體要求,以《政府采購(gòu)法》為基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)文件精神,積極探索,開(kāi)拓進(jìn)取,與其他財(cái)政改革協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)全縣政府采購(gòu)工作向前發(fā)展。政府采購(gòu)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。主要表現(xiàn)在:政府采購(gòu)范圍逐步擴(kuò)大,政府采購(gòu)規(guī)模保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭;政府采購(gòu)管理體制逐步理順;政府采購(gòu)制度建設(shè)不斷完善,為依法采購(gòu)提供制度保障;《政府采購(gòu)法》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)更加深入廣泛,為法律的貫徹實(shí)施創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境;政府采購(gòu)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步加強(qiáng),政府采購(gòu)行為日益規(guī)范;政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)、評(píng)審專(zhuān)家和信息統(tǒng)計(jì)工作更加完善;采購(gòu)管理人員和執(zhí)行人員素質(zhì)都有了進(jìn)一步提高。
一、政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大,政府采購(gòu)規(guī)模保持穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)頭
按采購(gòu)類(lèi)別劃分,貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)分別占采購(gòu)規(guī)模的42.88%、52.11%和5.01%;
按采購(gòu)形式劃分,集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的比重分別為49.98%和50.02%;
公開(kāi)招標(biāo)占采購(gòu)總額的35.77%,財(cái)政直接支付比重為69.61%。
二、政府采購(gòu)管理體制逐步理順
我縣基本理順了政府采購(gòu)管理體制,形成了政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)層次管理體制,建立監(jiān)管職能和執(zhí)行職能相互分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制,政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)更加明確,操作更加規(guī)范。
三、政府采購(gòu)制度建設(shè)得到加強(qiáng),依法行政和依法采購(gòu)意識(shí)普遍提高
為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為,我縣制定出臺(tái)了有關(guān)政府采購(gòu)監(jiān)督管理、政府采購(gòu)操作程序、評(píng)審專(zhuān)家管理、提高政府采購(gòu)效率等方面的各項(xiàng)措施和制度,為正常有序地開(kāi)展政府采購(gòu)工作提供了依據(jù)。
四、以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托,建立了滑縣政府采購(gòu)“評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?、“商品價(jià)格信息庫(kù)”、“供應(yīng)商信息庫(kù)”,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫冉ㄔO(shè)
為更好地體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正原則,政府采購(gòu)辦建立了政府采購(gòu)“評(píng)審專(zhuān)家?guī)臁?、“商品價(jià)格信息庫(kù)”、“供應(yīng)商信息庫(kù)”,實(shí)行政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家和政府采購(gòu)供應(yīng)商管理相分離的制度,達(dá)到了三庫(kù)中評(píng)委和供應(yīng)的隨機(jī)抽取要求,增加評(píng)委與供應(yīng)商抽取的透明度;商品價(jià)格信息庫(kù)則以時(shí)效性為基礎(chǔ),以供應(yīng)商的即時(shí)報(bào)價(jià)為依據(jù),掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)與行情。根據(jù)我縣政府采購(gòu)專(zhuān)家管理體制建設(shè)總體思路即以信息化管理系統(tǒng)為依托,制度建設(shè)為保障,專(zhuān)家隊(duì)伍為核心的政府采購(gòu)專(zhuān)家管理體系,政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,專(zhuān)家人數(shù)和專(zhuān)業(yè)隨著政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的需要,在使用中不斷充實(shí)完善。
五、加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)性工作,進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平
半年來(lái),政府采購(gòu)工作由起步階段的在發(fā)展中規(guī)范,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的在規(guī)范中發(fā)展。為規(guī)范政府采購(gòu)行為,盡可能減少人為干預(yù),通過(guò)不斷總結(jié)和摸索,在政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式的確定上,遵循既要嚴(yán)格依法辦事,又要提高辦事效率的原則,制定了一套較為行之有效的采購(gòu)程序,并通過(guò)掛牌辦公向各當(dāng)事人說(shuō)明政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程,通過(guò)規(guī)范的采購(gòu)程序增加工作的透明度。政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)工作作為政府采購(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,克服了人手少、工作量大、統(tǒng)計(jì)手段相對(duì)落后、基礎(chǔ)管理薄弱等不利因素,確保信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào),報(bào)表質(zhì)量和分析水平進(jìn)一步提高。2008年,為及時(shí)反映全縣政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況,準(zhǔn)確掌握采購(gòu)任務(wù)完成進(jìn)度,了解工作中存在的問(wèn)題,在年報(bào)、季報(bào)制度的基礎(chǔ)上建立政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度,并以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參閱。
六、進(jìn)一步完善政府采購(gòu)監(jiān)督體系,充分發(fā)揮政府采購(gòu)監(jiān)管職能
一是從采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)到采購(gòu)資金的結(jié)算支付,都建立了比較完善的操作規(guī)程和監(jiān)督手段;二是針對(duì)不同對(duì)象分別制定了不同監(jiān)督管理辦法;三是政府采購(gòu)重大問(wèn)題提交縣政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究審批;四是建立了財(cái)政部門(mén)為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制,主要政府采購(gòu)活動(dòng)均邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。五是開(kāi)展了政府采購(gòu)服務(wù)反饋制度。通過(guò)反饋調(diào)查活動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)不足,以更高的效率和更好的服務(wù)質(zhì)量來(lái)開(kāi)展政府采購(gòu)工作。
七、積極探索政府采購(gòu)工作的新途徑,政府采購(gòu)工作有新的突破
一是我縣服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)工作有了新的突破。2008年簽訂了本縣定點(diǎn)車(chē)輛保險(xiǎn)協(xié)議,實(shí)施了公務(wù)車(chē)輛保險(xiǎn)暫行辦法,建立了一車(chē)一檔,為2008年滑縣全面推開(kāi)服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)工作奠定了基礎(chǔ)。服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)制度的實(shí)行,對(duì)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位車(chē)輛管理,堵塞漏洞,必將起到積極的促進(jìn)作用。
二是對(duì)零星采購(gòu)的辦公用材料和空調(diào)實(shí)行協(xié)議供貨制度。目前已和5家空調(diào)銷(xiāo)售商簽訂了協(xié)議書(shū),并試行運(yùn)行。
三是提出了構(gòu)建政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基本思路,并設(shè)計(jì)出了相應(yīng)的一系列軟件和網(wǎng)絡(luò)搜索系統(tǒng)。該平臺(tái)以滑縣政府采購(gòu)“三庫(kù)”的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料,以網(wǎng)絡(luò)為依托,與其他各縣區(qū)實(shí)行信息互通、資源共享的政府采購(gòu)區(qū)域市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)上下連動(dòng)式采購(gòu)、區(qū)域間橫向聯(lián)合采購(gòu)。
八、積極開(kāi)展政府采購(gòu)調(diào)研活動(dòng),加大學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)力度
一是通過(guò)對(duì)其他各地、市、縣的學(xué)習(xí)和調(diào)研,把可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法付諸工作實(shí)際,一定程度提高了工作效率。二是根據(jù)實(shí)際工作,寫(xiě)出自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)政府采購(gòu)工作中的各種利弊進(jìn)行條理性分析,并提供給其他政府采購(gòu)部門(mén)參考。三是將工作中的突出點(diǎn)以簡(jiǎn)報(bào)和信息的方式,編發(fā)給各單位。四是利用新聞媒體,積極宣傳我縣政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況,讓全社會(huì)了解政府采購(gòu)制度的精神和內(nèi)容,努力營(yíng)造自覺(jué)執(zhí)行政府采購(gòu)制度的良好社會(huì)氛圍。
我縣政府采購(gòu)工作半年任務(wù)基本完成,取得了可喜成績(jī),但還存在一些亟待解決的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)宣傳力度不夠,認(rèn)識(shí)還不夠到位。盡管我們作了大量的宣傳工作,但由于政府采購(gòu)是一新生事物,目前,在全社會(huì)還沒(méi)有完全深入人心,還沒(méi)有成為大家的自覺(jué)行動(dòng),執(zhí)行政府采購(gòu)法的社會(huì)環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局,緊緊抓住興鎮(zhèn)富民第一要?jiǎng)?wù),繼續(xù)鞏固先進(jìn)性教育成果,積極構(gòu)建和諧社會(huì),不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),今年以來(lái),全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁出了新的步伐。半年來(lái),全鎮(zhèn)完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2570萬(wàn)元,農(nóng)副牧漁業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))900萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入900元,分別占年任務(wù)的64.3%、61.4%和50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人,完成糧食播種面積13378畝,夏糧總產(chǎn)1168噸,分別占年任務(wù)的84.9%和55.4%。二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4300萬(wàn)元,占任務(wù)8590萬(wàn)元的50.1%,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3950萬(wàn)元,占任務(wù)7880萬(wàn)元的50.1%,實(shí)繳入庫(kù)稅金120萬(wàn)元,占任務(wù)250萬(wàn)元的48%;完成地方財(cái)政收入1XX元,占任務(wù)的88.9% ?;仡櫚肽陙?lái)的工作,主要做了以下幾點(diǎn):
一、搞好第一工程,加強(qiáng)黨的建設(shè)
一是從思想建設(shè)入手。利用各種會(huì)議,抓好黨員和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部理論學(xué)習(xí),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每月集中輔導(dǎo)一次,做到有筆記,有材料,有心得體會(huì)。堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行黨的理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科技實(shí)用技術(shù)方面的教育和培訓(xùn),全鎮(zhèn)有器材的14個(gè)村堅(jiān)持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來(lái),由鎮(zhèn)黨委牽頭,分別以鎮(zhèn)村為單位,培訓(xùn)黨員280名,村組干部90名。全鎮(zhèn)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)全民思想道德建設(shè),弘揚(yáng)正氣,揚(yáng)善懲惡,促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和好轉(zhuǎn)。
二是從組織建設(shè)激活。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針要求,把思想好、政治過(guò)硬、作風(fēng)端正、綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)村致富能手和青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi),成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè),半年共接收預(yù)備黨員8名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正10名。列入黨積極分子考察對(duì)象35名。
三是從作風(fēng)建設(shè)著力。加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),以過(guò)硬的作風(fēng)影響和帶動(dòng)村組黨員干部。領(lǐng)導(dǎo)班子成員弘揚(yáng)正氣、清除歪風(fēng),帶頭搞好工作,杜絕了在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)打麻將、玩撲克、酗酒等現(xiàn)象,遏制公款吃喝,帶動(dòng)干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展“三樹(shù)”活動(dòng),樹(shù)立 “標(biāo)桿支部”和“紅星黨員”的新典型,今年6月29日召開(kāi)了慶“七一”表彰大會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)4個(gè)“標(biāo)桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),展示和提升了支部和黨員的形象.
四是從制度建設(shè)施招。鎮(zhèn)黨委每年年初即與各支部簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū),實(shí)行百分制考核管理,每半年開(kāi)展進(jìn)行一次全面檢查,并與經(jīng)常性工作相結(jié)合進(jìn)行督促檢查,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。鞏固先進(jìn)性教育成果,積極推行鎮(zhèn)黨委、村支部和普通黨員公開(kāi)承諾長(zhǎng)效機(jī)制。在防汛抗旱、安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中,吸收所有黨員參加村級(jí)班子會(huì),充分發(fā)揮一部分德高望重、責(zé)任心強(qiáng)農(nóng)村黨員的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
我鎮(zhèn)深入開(kāi)展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動(dòng),大力實(shí)施“雙聯(lián)雙增”活動(dòng),繼續(xù)鞏固 “雙示范”、“支部加協(xié)會(huì)”等活動(dòng)成果,把“雙聯(lián)雙增”在我鎮(zhèn)具體化為“支部結(jié)對(duì)聯(lián)建促發(fā)展,百名黨員聯(lián)戶促增收”,黨員結(jié)對(duì)聯(lián)戶以有幫扶能力的農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有幫扶能力的黨員為主,鎮(zhèn)黨委為農(nóng)村52名黨員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)37名黨員確定聯(lián)系對(duì)象103戶,全鎮(zhèn)有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶,聯(lián)系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作,取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力,還為中坪村增加利潤(rùn)20萬(wàn)元。
二、咬緊第一要?jiǎng)?wù),搞活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
(一)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益
今年以來(lái),我鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮西峽、里程、秦嶺鋪三村 “千畝科技示范園”作用,努力擴(kuò)大地膜洋芋、地膜玉米種植面積,大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè),并取得國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害大豆、洋芋生產(chǎn)基地認(rèn)證。通過(guò)示范、推廣新技術(shù)和新品種,帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化、訂單化。全鎮(zhèn)當(dāng)年種植地膜洋芋5100畝,地膜玉米1000畝,秋紫豆1030畝,種植中藥材1595畝。今年春季,由區(qū)科技局投資引進(jìn)優(yōu)質(zhì)秋紫豆1400斤、無(wú)償提供化肥3噸,對(duì)西峽村的作物品種和種植模式進(jìn)行了改善。今年六月,我鎮(zhèn)積極配合聯(lián)通公司在鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)電子農(nóng)務(wù)推廣站,在互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品信息。今年全鎮(zhèn)地膜洋芋喜獲豐收,我們?cè)陔娮愚r(nóng)務(wù)上及時(shí)這一信息,引來(lái)外地客商紛紛上門(mén)收購(gòu),解決了洋芋出售難題。
堅(jiān)持一手抓營(yíng)林、一手抓管理,加快生態(tài)興鎮(zhèn)步伐。上半年全鎮(zhèn)完成荒山造林1974畝,防治森林病蟲(chóng)害1XX畝,核桃建園800畝,板粟建園1500畝,累計(jì)封山育林面積2.5萬(wàn)畝。為了配合綠色大通道建設(shè),全鎮(zhèn)五十余名脫產(chǎn)干部和當(dāng)?shù)厝罕娨坏?,大干一星期,?12國(guó)道迎坡面栽植塔柏五千余株,成活率達(dá)到80%以上。
我鎮(zhèn)以四個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為載體,憑借交通便利的有利條件,發(fā)揮販運(yùn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),走販運(yùn)加屠宰、促畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的路子,建成養(yǎng)豬小區(qū)2個(gè),養(yǎng)羊小區(qū)2個(gè),有百頭以上養(yǎng)豬大戶6個(gè),養(yǎng)豬50頭以上大戶61戶,有生豬定點(diǎn)屠宰購(gòu)銷(xiāo)加工場(chǎng)4個(gè),營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)戶83戶,從業(yè)人員430人,年購(gòu)銷(xiāo)販運(yùn)生豬3.5萬(wàn)頭,產(chǎn)值2450萬(wàn)元,促進(jìn)了我鎮(zhèn)和周邊地區(qū)養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展。防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的保證,我鎮(zhèn)上半年全鎮(zhèn)雞新城疫防疫密度達(dá)到95%,豬瘟防疫密度達(dá)到100%,豬、牛、羊免疫掛標(biāo)率達(dá)到100%。
我們利用各種渠道擴(kuò)大勞務(wù)輸出,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn),建立健全富余勞動(dòng)力信息檔案,加大對(duì)勞力輸出產(chǎn)業(yè)的支持力度,提高輸出組織化程度,上半年全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出3500人,占全年任務(wù)的87.5%,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入700多萬(wàn)元。
(二)、整頓市場(chǎng)秩序,加快招商引資,促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年春季以來(lái),我鎮(zhèn)配合綠色大通道建設(shè),集中全鎮(zhèn)干部力量,聯(lián)合工商、公安、衛(wèi)生部門(mén),對(duì)三個(gè)市場(chǎng)特別是312國(guó)道兩旁進(jìn)行統(tǒng)一整治,取締移動(dòng)式燈箱廣告41個(gè);拆除臨時(shí)搭建的窩棚和建筑物21戶;取締無(wú)登記批復(fù)的加水點(diǎn)7戶;移走垃圾亂石30余方,整理柴草雜物60戶。在取締不規(guī)范攤點(diǎn)的基礎(chǔ)上,給小商塬的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放遮陽(yáng)傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車(chē)行為,整頓經(jīng)營(yíng)秩序。鎮(zhèn)上提高了經(jīng)營(yíng)戶垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),理順了收費(fèi)關(guān)系,從鎮(zhèn)財(cái)政中每年擠出1000元經(jīng)費(fèi),用于保潔人員的工資補(bǔ)貼,目前這兩個(gè)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)積極開(kāi)展市場(chǎng)建設(shè),對(duì)老集鎮(zhèn)橋頭、鎮(zhèn)政府門(mén)前和后街飛龍小區(qū)進(jìn)行了硬化,改善了市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持政策、按程序?qū)︽?zhèn)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了體制改革、盤(pán)活存量和技術(shù)改造,并加大服務(wù)力度,使華秦有限公司等一批非公有制企業(yè)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)前半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2100萬(wàn)元,工業(yè)增加值650萬(wàn)元,均比上年有較大幅度的增長(zhǎng)。
為了把豆腐產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),去年以來(lái),我鎮(zhèn)按照“政府協(xié)調(diào)、協(xié)會(huì)組織、大戶示范、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)動(dòng)作”的思路,加大招商引資步伐,吸引客商投資10萬(wàn)元興辦豐惠豆制品加工廠,建設(shè)秦嶺鋪豆腐生產(chǎn)園區(qū),不斷擴(kuò)大生產(chǎn)能力,迅速打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路,目前產(chǎn)品供不應(yīng)求,僅商州城區(qū)豆腐干日銷(xiāo)量就在500片以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有豆腐加工戶近百戶,年消化加工大豆400多噸,實(shí)現(xiàn)了以加工帶養(yǎng)殖、以養(yǎng)殖促加工的良性循環(huán)。
(三)、落實(shí)責(zé)任,明確目標(biāo),狠抓“雙十百千”創(chuàng)建工作
我鎮(zhèn)及時(shí)制定創(chuàng)建實(shí)施方案,合理確定創(chuàng)建目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包抓、村組落實(shí)、季度檢查的考核機(jī)制。在十強(qiáng)村和一強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建中,為每個(gè)創(chuàng)建村和企業(yè)各確定一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名干部包抓,全鎮(zhèn)百名致富能手的創(chuàng)建由牽頭部門(mén)和包村干部會(huì)同各村委會(huì)組織實(shí)施,以確保在全區(qū)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的排名位次,使中坪鉛鋅礦爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)“十強(qiáng)企業(yè)”,秦嶺鋪等十個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)“百?gòu)?qiáng)村”,一百名能人爭(zhēng)創(chuàng)致富能手。通過(guò)樹(shù)立典型,弘揚(yáng)先進(jìn),推動(dòng)了全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的有序開(kāi)展。
三、牢記第一責(zé)任,開(kāi)展綜合治理
(一)、明確目標(biāo),夯實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
鎮(zhèn)黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)44份,安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)44份,防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)20份,防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)21份,明確了任務(wù),夯實(shí)了責(zé)任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊(duì)19個(gè)286人,鎮(zhèn)上組建了12人的社會(huì)治安巡邏隊(duì),開(kāi)展夜間巡邏,處置突發(fā)事故。鎮(zhèn)上在財(cái)力緊張的情況下為綜合治理平安創(chuàng)建預(yù)算經(jīng)費(fèi)1.1萬(wàn)元,其中近9000元專(zhuān)門(mén)用于解決治安中心戶長(zhǎng)的報(bào)酬。
(二)、堅(jiān)持嚴(yán)打方針,穩(wěn)定社會(huì)秩序
今年以來(lái),我鎮(zhèn)深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。元—六月份全鎮(zhèn)共破獲刑事案件3起,與去年基本持平;發(fā)生治安案件18起,較去年同期下降31%;刑事拘留1人,處理各類(lèi)違法人員18人。全鎮(zhèn)以312國(guó)道綠色大通道建設(shè)為重點(diǎn),以建設(shè)平安大道為目標(biāo),對(duì)治安秩序較為混亂的小商塬服務(wù)區(qū)和飛龍小區(qū)進(jìn)行了集中整治,轄區(qū)重點(diǎn)部位社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(三)、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法調(diào)處,防止激化”的原則,注重發(fā)揮基層兩會(huì)一戶的調(diào)解職能,基本做到大事不出村、小事不出組,矛盾不上交,涌現(xiàn)出趙春生、趙興宇、楊長(zhǎng)青等一批民事糾紛調(diào)解能手。上半年鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛11起,排查率100%,調(diào)處率100%,無(wú)一例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
學(xué)習(xí)貫徹《條例》,高度重視來(lái)信來(lái)訪,進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行周一領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,上半年共接待案件3起,全部予以辦理,全鎮(zhèn)無(wú)集體上訪、越級(jí)上訪事件發(fā)生。去年9月11日312國(guó)道重大交通事故發(fā)生后,死傷者家屬多次籌備集體上訪,鎮(zhèn)政府得知后主動(dòng)參與化解矛盾,協(xié)助搞好善后處理工作,努力平息事態(tài)。日前給傷者家屬賠償?shù)?.8萬(wàn)元資金已經(jīng)兌付到位,避免了一起群體上訪事件的發(fā)生。
(四)、大力開(kāi)展普法教育,提高公民法制觀念
加大宣傳力度,投資2600多元制作平安創(chuàng)建大型宣傳標(biāo)語(yǔ)8幅,橫幅2條,印刷創(chuàng)建“平安黑龍口”活動(dòng)宣傳提綱5500份,發(fā)放群眾戶,使平安創(chuàng)建家喻戶曉,人人參與。今年以來(lái),我們?cè)跈C(jī)關(guān)單位開(kāi)展學(xué)法、用法、普法活動(dòng),促進(jìn)政府部門(mén)依法行政;在農(nóng)村開(kāi)展民主法制示范村創(chuàng)建活動(dòng),以村為單位學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī);在中小學(xué)校開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持經(jīng)常性的法制教育。
(五)、扎實(shí)開(kāi)展安全大排查,確保轄區(qū)大局穩(wěn)定
我鎮(zhèn)以貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神為動(dòng)力,組織力量,集中時(shí)間,對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、易燃易爆物品、農(nóng)鼠藥、違法違章載人的農(nóng)用車(chē)、老化農(nóng)電線路、食品藥品、火災(zāi)隱患、危爛民房、校舍、險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行安全隱患大排查,涉及全鎮(zhèn)19個(gè)村、24所學(xué)校、2個(gè)廠礦企業(yè)、7處非煤礦山、3個(gè)換氣點(diǎn)、1個(gè)加油站、5處滑坡體、73戶工商個(gè)體戶。通過(guò)排查,下發(fā)限期整改通知書(shū)48份,關(guān)閉廠礦企業(yè)6家,使廣大干部群眾特別是相關(guān)責(zé)任人的安全意識(shí)有了明顯提高,一些不安全隱患得到及時(shí)排除。
鎮(zhèn)上從年初開(kāi)始,就印發(fā)了5000余份防火宣傳資料,張貼到家家戶戶,逐戶逐人落實(shí)五種人監(jiān)護(hù)責(zé)任,學(xué)校與學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)簽定防火責(zé)任書(shū)XX多份,從而保證了我鎮(zhèn)上半年未發(fā)生一起重大火災(zāi)。在農(nóng)用車(chē)管理方面,加大宣傳力度,引導(dǎo)群眾樹(shù)立“寧走十里路,不坐一回車(chē)”思想,同農(nóng)用車(chē)主簽定安全責(zé)任合同148份,不漏一村一人。在日常工作中,嚴(yán)厲查處農(nóng)用車(chē)違章載人行為,基本上杜絕了這一現(xiàn)象。在汛期安全方面,我們制定完善黑龍口集鎮(zhèn)度汛預(yù)案,備足防汛物資,保證發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)運(yùn)得去、用得上。嚴(yán)格汛期24小時(shí)帶班制度,進(jìn)一步落實(shí)防汛包抓干部和包抓領(lǐng)導(dǎo),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍二十個(gè),落實(shí)五處滑坡體監(jiān)測(cè)人員十人,定期監(jiān)測(cè)上報(bào)險(xiǎn)情。我鎮(zhèn)6月份開(kāi)通了鎮(zhèn)村兩級(jí)55部電話的防汛提示彩鈴,呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,確保他們安全度汛。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年以來(lái),我們?cè)谌?zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目主要有:慈善協(xié)會(huì)援助的石灰岔“慈安橋”,小商塬通組路工賑項(xiàng)目,中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個(gè)村的通村道路項(xiàng)目。目前,這些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的項(xiàng)目有的已經(jīng)建成,有的正在建設(shè)和落實(shí)之中。
我鎮(zhèn)全力以赴配合區(qū)交通部門(mén),認(rèn)真組織實(shí)施后街市場(chǎng)、政府門(mén)前路、中坪通村路的硬化項(xiàng)目,鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)把這項(xiàng)工作親自拿在手中,反復(fù)研究論證,完善施工方案,先后十多次召開(kāi)群眾會(huì)、黨員會(huì)、村組干部會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì),大力開(kāi)展宣傳教育,充分發(fā)動(dòng)沿線群眾。全鎮(zhèn)抽調(diào)干部二十多名,協(xié)助解決施工過(guò)程中遇到各種難題。經(jīng)過(guò)努力,目前作為綠色通道建設(shè)內(nèi)容的后街飛龍小區(qū)市場(chǎng)硬化項(xiàng)目群眾籌款部分已收繳13萬(wàn)余
元,路基和水泥穩(wěn)定層全部處理完畢,路面混凝土澆灌已經(jīng)開(kāi)工,政府門(mén)前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。
(二)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,建立健全社會(huì)救助機(jī)制
通過(guò)落實(shí)最低生活保障制,全鎮(zhèn)共有306戶785人列入了農(nóng)村居民最低生活保障,半年發(fā)放低保金4.478萬(wàn)元;20戶28人列入城市居民最低生活保障,半年發(fā)放低保金0.84萬(wàn)元,保障了他們的基本生活條件。積極實(shí)施了貧困戶危房幫建,今年全鎮(zhèn)對(duì)27戶貧困危房戶實(shí)施了幫建,現(xiàn)已全部完成,政府共補(bǔ)助危房幫建款0.73萬(wàn)元。對(duì)特困戶和一些因天災(zāi)人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對(duì)象,通過(guò)實(shí)施大病救助、慈善基金、復(fù)明工程等盡力給予了幫助照顧,全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)8.378萬(wàn)元,發(fā)放救濟(jì)棉被、衣物1000件(套),受益貧困戶250戶410人。
(三)、 以創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),推進(jìn)計(jì)劃生育工作上臺(tái)階
我鎮(zhèn)以宣傳教育為中心,健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高計(jì)生服務(wù)水平,積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。半年來(lái)全鎮(zhèn)共出生95人,其中男孩56人,女孩39人,計(jì)生率達(dá)到95.8%,免費(fèi)落實(shí)各類(lèi)手術(shù)90例,開(kāi)展環(huán)孕情監(jiān)測(cè)2044人次,按政策按程序確認(rèn)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象4名。堅(jiān)持對(duì)流動(dòng)人口“五個(gè)一”管理體制,辦理婚育證明230份,簽訂合同230份,提高了流動(dòng)人口管理水平。全鎮(zhèn)以外出流動(dòng)人口為重點(diǎn),進(jìn)一步加大工作力度,先后多次去西安尋找計(jì)生工作對(duì)象,調(diào)查取證落實(shí)手術(shù)。
半年以來(lái),我鎮(zhèn)基本完成了各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù),各項(xiàng)工作也取得了一些新的進(jìn)展。但是,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題。在黨建工作中,部分村黨建活動(dòng)室不規(guī)范,個(gè)別村黨員特別是支部書(shū)記年齡偏大,黨建活動(dòng)流于形式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,存在基礎(chǔ)設(shè)施落后,小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后,龍頭企業(yè)少,基地規(guī)模小,群眾收入水平低,村之間發(fā)展不平衡等問(wèn)題。在干部作風(fēng)上,極少數(shù)干部思想覺(jué)悟不高,工作作風(fēng)不實(shí),創(chuàng)造性、主動(dòng)性不強(qiáng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)辦法不多。
下半年,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記“七一”重要講話精神,全面推進(jìn)黨的建設(shè),全力推進(jìn)突破發(fā)展,繼續(xù)抓好以上四個(gè)方面的工作:
一是搞好黨建工作,為突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。繼續(xù)鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,深入開(kāi)展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動(dòng),全面完成年初制訂的各項(xiàng)黨建目標(biāo),建好前街、泉源、青興、牛山四個(gè)村黨員規(guī)范化活動(dòng)室;培養(yǎng)吸收青年農(nóng)民入黨,解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數(shù)少,黨員年齡普遍大的問(wèn)題;對(duì)現(xiàn)任支部書(shū)記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強(qiáng)后備支部書(shū)記的培養(yǎng);繼續(xù)探索“雙聯(lián)雙增”活動(dòng)新的方法和思路,培養(yǎng)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
二是創(chuàng)新發(fā)展觀念,突出發(fā)展重點(diǎn),千方百計(jì)確保年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面完成。要樹(shù)立突破發(fā)展新理念,以“雙十百千”創(chuàng)建為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,繼續(xù)實(shí)施“科技先導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放帶動(dòng)、生態(tài)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,大力發(fā)展以鉛鋅為主的礦產(chǎn)業(yè),以路域和集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì),以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè),以秋紫豆、豆制品開(kāi)發(fā)為主的無(wú)公害產(chǎn)業(yè),打綠色牌,走特色路,使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,把綠色大通道建設(shè)、通村路項(xiàng)目、慈善協(xié)會(huì)援助項(xiàng)目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點(diǎn)內(nèi)容,不斷改善交通條件。
三是摘好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作,確保一方穩(wěn)定。要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安黑龍口”、構(gòu)建和諧社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化依法治理,深入開(kāi)展普法宣傳,加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷健全社會(huì)治安防控體系,扎實(shí)開(kāi)展民事糾紛排查調(diào)處,積極預(yù)防和妥善處理,切實(shí)解決突出問(wèn)題,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
四是狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。集中整合全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部力量,定人員,定責(zé)任,定時(shí)間,定進(jìn)度,定考核,使每個(gè)干部肩上有擔(dān)子、思想有壓力、工作有動(dòng)力。要引導(dǎo)干部依法行政,學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。鎮(zhèn)黨委政府對(duì)所安排的各項(xiàng)工作,要定期不定期組織集中匯報(bào)和督促檢查,保證每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。
一、以措施促落實(shí),無(wú)條件完成省市下達(dá)農(nóng)房改造任務(wù)
XX年我縣啟動(dòng)實(shí)施52個(gè)村的農(nóng)房改造工作,完成土地整治19個(gè)村,盤(pán)活集體建設(shè)用地244.32畝,農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾126.62畝,農(nóng)民住房改造建設(shè)2549戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí),加大工作力度,采取有效措施,千方百計(jì)完成農(nóng)房改造任務(wù)。XX年下半年,計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施60個(gè)村,農(nóng)房改造3350戶,盤(pán)回農(nóng)村集體建設(shè)用地300畝左右,每戶農(nóng)民建房估計(jì)投資20萬(wàn)元,直接全縣投資達(dá)到6億元,可以拉動(dòng)內(nèi)需10億元左右。
二、以科技為先導(dǎo),加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)成果的應(yīng)用推廣力度
XX年要積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策與要求,大力推廣農(nóng)村應(yīng)用新墻材、新能源、新技術(shù),引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民使用可再生資源,改善農(nóng)村能源與燃料結(jié)構(gòu)。
三、以項(xiàng)目做牽動(dòng),做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批工作
XX年,完成30個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制、修編工作。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則,重點(diǎn)做好平橋鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)3個(gè)中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作,規(guī)劃編制要注重與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,注重與農(nóng)村旅游業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、毗鄰大企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、指導(dǎo)性。同時(shí)保證完成的規(guī)劃審批工作,做到按標(biāo)準(zhǔn)編制,按程序?qū)徟?,按?guī)劃建設(shè)。凡是沒(méi)有編制規(guī)劃的村屯,不予安排泥草房改造補(bǔ)助資金。
四、以農(nóng)房建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管
XX年是我縣農(nóng)房改造剛起步的一年,強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)施工的質(zhì)量安全管理尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照建設(shè)部的要求,把農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量安全管理納入工作范疇,監(jiān)督施工方和農(nóng)戶要建立在安全、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工上,防止重大質(zhì)量、安全事故發(fā)生。質(zhì)量、安全監(jiān)督與管理責(zé)任層層落實(shí)到人頭,目標(biāo)要逐級(jí)分解到基層,確保不發(fā)生一般以上質(zhì)量安全事故。
200*上半年市政府完成八件實(shí)事工作總結(jié)
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府有關(guān)部門(mén):
今年年初,市政府研究確定200*年為民辦好八件實(shí)事,經(jīng)市十五屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)。為確保圓滿完成工作任務(wù),各承辦單位高度重視,按照鄒政發(fā)〔200*〕*號(hào)文件要求,對(duì)照所承辦的工作事項(xiàng),制定工作方案,細(xì)化工作措施,狠抓具體落實(shí),取得了階段性成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、基本情況
(一)采煤塌陷地治理和壓煤搬遷新村建設(shè)工程。市國(guó)土資源局、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、中心店鎮(zhèn)人民政府承辦。任務(wù)目標(biāo):基本完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝塌陷地治理和**鎮(zhèn)北屯村、中心店鎮(zhèn)后屯村、**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)任務(wù)。工程進(jìn)?
骨榭觶海?)采煤塌陷地治理工程。第一,因兗礦集團(tuán)電解鋁項(xiàng)目占用該項(xiàng)目區(qū)土地1000余畝,需補(bǔ)劃復(fù)墾面積,目前正在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的調(diào)整及預(yù)算修改。第二,上半年,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,將中心店鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝采煤塌陷地列為2005年申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家投資7200萬(wàn)元,通過(guò)復(fù)墾可恢復(fù)耕地5400畝,復(fù)墾率為45%;工程期限為2年,計(jì)劃2006年動(dòng)工,2007年竣工。第三,將宏河煤礦3000畝采煤塌陷地申報(bào)山東省2005年國(guó)家投資重點(diǎn)土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目規(guī)劃復(fù)墾土地3000畝,涉及**鎮(zhèn)3個(gè)村,經(jīng)綜合治理后可恢復(fù)耕地1350畝,重建農(nóng)村道路30公里,同時(shí)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。工程設(shè)計(jì)投資2025萬(wàn)元,為全額國(guó)家投資,工期歷時(shí)1年,計(jì)劃2005年12月動(dòng)工,2006年12月竣工。第四,實(shí)施了中心店鎮(zhèn)350畝采煤塌陷地復(fù)墾工程。該工程于2005年4月動(dòng)工,采取“搶土—排矸—復(fù)土造地”的方法,動(dòng)用土方35萬(wàn)立方米,搬運(yùn)煤矸石6萬(wàn)立方米,排水20萬(wàn)立方米,投資260萬(wàn)元,恢復(fù)耕地320畝,鋪設(shè)道路5公里,打深水井8眼,目前已完成總工程量的60%,計(jì)劃9月份竣工。(2)壓煤搬遷新村建設(shè)工程。**鎮(zhèn)北屯村620幢小康樓全部竣工,中心店鎮(zhèn)后屯村的新村主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成,**鎮(zhèn)黃廠村征地計(jì)劃已經(jīng)省、市批準(zhǔn),新村選址尚未確定。
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(二)城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理工程。市環(huán)保局承辦。任務(wù)目標(biāo):強(qiáng)化燃煤爐具管理,確保大中型鍋爐達(dá)標(biāo)排放,督促小型爐具使用潔凈燃料;加強(qiáng)粉塵、煙塵及二氧化硫污染治理,控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染;督促4家發(fā)電企業(yè)完成年度煙氣脫硫任務(wù);加大城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度;城區(qū)全年大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到300天以上。工程進(jìn)展情況:(1)集中整治城區(qū)煙塵。制發(fā)《加強(qiáng)大氣環(huán)境污染治理的通告》,共檢查浴池43家,其中燃用清潔燃料的8家,煙煤、無(wú)煙煤混燒的3家,使用煙煤及煤泥的4家,已關(guān)停28家。(2)治理流動(dòng)污染源。督促兗礦鐵運(yùn)處在“十五”期間將18臺(tái)燃煤蒸汽機(jī)車(chē)全部淘汰,更換為13臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車(chē)?,F(xiàn)已停用12臺(tái)燃煤蒸汽機(jī)車(chē),8臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車(chē)已投入運(yùn)行。天安公交公司更新環(huán)保型公交車(chē)31輛,更新率88.5%,計(jì)劃今年年底前將所有運(yùn)營(yíng)車(chē)輛全部更新為環(huán)保型公交車(chē)。(3)加快發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫工程建設(shè)。華聚能源南屯分公司3臺(tái)45噸鍋爐已完成煙氣脫硫任務(wù),里彥電廠1臺(tái)435噸鍋爐、嶧化集團(tuán)公司2臺(tái)鍋爐和鄒縣發(fā)電廠2臺(tái)2020噸鍋爐煙氣脫硫工作正在實(shí)施。
(三)村村通公路和文明路街建設(shè)工程。市交通局、市文明辦承辦。任務(wù)目標(biāo):新建農(nóng)村公路300公里,新建、維修大中橋13座。上半年全面完成農(nóng)村文明路街建設(shè)任務(wù),迎接濟(jì)寧市文明委驗(yàn)收。工程進(jìn)展情況:(1)農(nóng)村公路建設(shè)。已完成路基279.6公里、路面176公里,13座大中橋正在緊張建設(shè)。(2)文明路街建設(shè)。目前,全市農(nóng)村文明路街建成率已達(dá)到95%,其中一、二類(lèi)占到66%;已順利通過(guò)濟(jì)寧市文明委的檢查驗(yàn)收,完成了市政府下達(dá)的工作任務(wù)。
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(四)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。市建設(shè)局承辦。任務(wù)目標(biāo):年內(nèi)完成龍山路中段、西關(guān)大街、亞圣路、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤(pán)的大修改造任務(wù),增設(shè)排水泄洪設(shè)施,改善城區(qū)交通條件。工程進(jìn)展情況:龍山路中段、鐵山路北段、四基山路、三十米橋圓盤(pán)大修改造任務(wù)和污水管網(wǎng)配套工程均已完成,亞圣路青板石鋪設(shè)工程近日完工,西關(guān)大街已完成工程量的80%。
(五)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市衛(wèi)生局承辦。任務(wù)目標(biāo):在全市17個(gè)鎮(zhèn)街全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,構(gòu)建農(nóng)民健康保障體系,提高農(nóng)民健康水平。工作進(jìn)展情況:(1)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。加強(qiáng)了合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè),購(gòu)置了辦公設(shè)備,各鎮(zhèn)街都成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu);建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,修訂了《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)計(jì)核算辦法》、《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)務(wù)管理辦法》和《鄒城市新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用審核報(bào)銷(xiāo)辦法》;加強(qiáng)了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)鎮(zhèn)街新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),并赴寧陽(yáng)縣進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí),舉辦了四期培訓(xùn)班,增強(qiáng)了工作人員的業(yè)務(wù)技能。(2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合情況。2004年5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街參合農(nóng)民182676人,參合率達(dá)75.67%。截至今年6月30日,其它12個(gè)鎮(zhèn)街參合人數(shù)439330人,參合率76.06%。全市17個(gè)鎮(zhèn)街累計(jì)參合人數(shù)622006人,參合率達(dá)75.94%(省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為不低于75%)。(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資情況。2004年5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街共籌集合作醫(yī)療資金420.96萬(wàn)元;2005年其它12個(gè)鎮(zhèn)街,應(yīng)籌集合作醫(yī)療基金966.53萬(wàn)元,其中農(nóng)民個(gè)人已自籌434.54萬(wàn)元,鎮(zhèn)街財(cái)政補(bǔ)助63.33萬(wàn)元已到位,省、濟(jì)寧市、鄒城市財(cái)政還應(yīng)補(bǔ)助資金468.66萬(wàn)元(其中省131.80萬(wàn)元,濟(jì)寧市87.87萬(wàn)元,市財(cái)政248.99萬(wàn)元)。(4)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)情況。全面推行了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作,重新規(guī)劃確定了605家定點(diǎn)村衛(wèi)生室,錄用鄉(xiāng)醫(yī)1199名,頒發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生聘書(shū)》。加強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法,統(tǒng)一印制了合作醫(yī)療門(mén)診日志、處方、收費(fèi)票據(jù)等。(5)新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民受益情況。2004年11月1日,5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街正式開(kāi)展工作以來(lái),受益人口達(dá)22316人,共報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用115萬(wàn)余元,有7人補(bǔ)償額在8000元以上。
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(六)扶弱解困系列工程。市建設(shè)局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局、市農(nóng)業(yè)局分別承辦。任務(wù)目標(biāo):(1)年內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)適用住房7萬(wàn)平方米,解決806戶低收入階層的住房困難;(2)年內(nèi)新建鎮(zhèn)街中心敬老院2處,改擴(kuò)建3處,新接納老年人500名,全市五保入院率達(dá)60%以上;(3)實(shí)施困難群眾再就業(yè)援助,落實(shí)稅費(fèi)減免、公益性崗位開(kāi)發(fā)等再就業(yè)優(yōu)惠政策,年內(nèi)幫扶困難群體人員1500人就業(yè);(4)健全完善貧困生專(zhuān)項(xiàng)救助制度,努力抓好義務(wù)教育階段貧困學(xué)生救助工作;(5)搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),年內(nèi)培訓(xùn)輸出農(nóng)民工3萬(wàn)人。工程進(jìn)展情況:(1)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。小區(qū)占地面積64.55畝,受周邊關(guān)系影響,樓層和建筑面積縮減,可建2—6層住宅樓15棟,總建筑面積6.8萬(wàn)m2,總戶760戶,共8種戶型,面積為65—88.5m2,入住人口約2660人,容積率1.5,綠化率36.3%,小區(qū)公建面積2013m2。項(xiàng)目總投資約7800萬(wàn)元。目前,15棟樓均已開(kāi)工建設(shè),施工面積達(dá)6.1萬(wàn)平方米,占總施工面積的89%,大部分已完成四層主體建設(shè),工程總投資額已達(dá)3500萬(wàn)元。(2)中心敬老院建設(shè)。向省、濟(jì)寧市民政部門(mén)申報(bào)了8個(gè)農(nóng)村扶老福利工程項(xiàng)目,分別是**、**、城前、田黃4個(gè)鎮(zhèn)中心敬老院新建項(xiàng)目和中心店、郭里、張莊、石墻4處鎮(zhèn)中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。目前上述8處工程均已開(kāi)工建設(shè)。共向省、濟(jì)寧市申撥農(nóng)村扶老福利工程資助資金89萬(wàn)元(其中省資助25萬(wàn)元,濟(jì)寧市資助64萬(wàn)元),我市配套資金178萬(wàn)元。(3)困難群眾再就業(yè)。勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)與園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位協(xié)商,擬定了200人的公益性崗位,同時(shí)與工商、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)和運(yùn)作,落實(shí)優(yōu)惠政策,幫助困難群眾就業(yè)。(4)貧困生救助。截至目前,經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、基層申報(bào),市救助工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已審核選定1070名學(xué)生作為濟(jì)寧市救助對(duì)象,590名學(xué)生作為鄒城市救助對(duì)象。(5)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)8期、培訓(xùn)人員2000余人次;完成初等農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)260人;有206人正在接受中專(zhuān)學(xué)歷再教育,300人正在接受大專(zhuān)和本科學(xué)歷再教育。
(七)農(nóng)村自來(lái)水工程。市水利局承辦。任務(wù)目標(biāo):完成30個(gè)村的供水工程建設(shè),解決3.4萬(wàn)人的吃水困難,實(shí)現(xiàn)9個(gè)鎮(zhèn)街村村通自來(lái)水。工程進(jìn)展情況:截至6月底,開(kāi)工建設(shè)供水工程29處,已完成22處,解決了25個(gè)村、2.3萬(wàn)人的吃水困難。
(八)綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境。市教育局、市公安局、市文化局、市建設(shè)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市工商局承辦。任務(wù)目標(biāo):重點(diǎn)整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲廳、圖書(shū)和音像制品市場(chǎng)、食品衛(wèi)生、流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭經(jīng)營(yíng)和交通擁堵,營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)的良好環(huán)境,保護(hù)未成年人身心健康。工作進(jìn)展情況:通過(guò)市教育、公安、文化等部門(mén)的綜合治理,學(xué)校周邊環(huán)境得到改善。(1)市教育局對(duì)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)了宣傳教育,強(qiáng)化中小學(xué)法制、心理健康和交通安全教育。嚴(yán)格學(xué)校規(guī)章制度,加強(qiáng)了人員出入校管理,嚴(yán)禁學(xué)生到網(wǎng)吧、游戲廳活動(dòng)。(2)市公安局安排交警、巡警在重點(diǎn)時(shí)間段、重點(diǎn)路段維持交通秩序,保證了學(xué)生上學(xué)、放學(xué)期間交通環(huán)境良好。各派出所加強(qiáng)學(xué)校周邊的治安巡邏,加大了對(duì)學(xué)校附近街面的控制力度。(3)市文化局對(duì)學(xué)校周邊開(kāi)設(shè)的地下黑網(wǎng)吧以及出售不健康出版物的現(xiàn)象進(jìn)行了治理。共查處學(xué)校周邊地下黑網(wǎng)吧6家,查處不健康出版物近兩萬(wàn)冊(cè)。對(duì)學(xué)校周邊出售非法教材、教輔讀物的游商進(jìn)行了治理。共查處各類(lèi)非法教材5000余冊(cè),同時(shí)聯(lián)合市教育局對(duì)個(gè)別學(xué)校使用非法教材的現(xiàn)象進(jìn)行了查處。(4)市交通局組織交通執(zhí)法人員配合交警、城管等單位,對(duì)學(xué)校周邊亂停亂放的出租汽車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理;加強(qiáng)了對(duì)出租車(chē)公司和出租車(chē)司機(jī)的教育監(jiān)管力度,規(guī)范客運(yùn)服務(wù)行為,引導(dǎo)其遵章守紀(jì),不在學(xué)校周?chē)鷵矶?、鳴笛,嚴(yán)禁亂停、亂放,改善了學(xué)校周邊交通擁堵現(xiàn)象。(5)市衛(wèi)生局與教育等部門(mén)密切協(xié)作,清查學(xué)校周邊餐飲單位64戶、燒烤等露天食品攤點(diǎn)48處,取締露天食品攤點(diǎn)30余戶次。(6)市工商局對(duì)520戶經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了檢查,遷移學(xué)校周邊娛樂(lè)場(chǎng)所6戶,依法取締學(xué)校內(nèi)外違規(guī)經(jīng)營(yíng)者20戶。
二、存在問(wèn)題
(一)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)1.2萬(wàn)畝塌陷地治理工程至今未實(shí)施,落實(shí)力度不夠;**鎮(zhèn)黃廠村新村建設(shè)進(jìn)展緩慢,新村選址尚未確定。字串8
(二)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染較重,尤其是城郊營(yíng)運(yùn)公共汽車(chē)污染現(xiàn)象較為突出;部分飯店和露天燒烤點(diǎn)污染嚴(yán)重。
(三)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理亟待加強(qiáng)。
(四)新型合作醫(yī)療管理辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);宣傳力度需要加大;定點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)不規(guī)范;醫(yī)療市場(chǎng)比較混亂,需嚴(yán)厲整治非法行醫(yī)。
(五)困難群體再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作需加大力度;貧困生救助金尚未落實(shí)。
(六)綜合整治學(xué)校周邊環(huán)境,職能部門(mén)各自為政,治理力度不夠。
三、工作建議
(一)加大采煤塌陷地治理工作力度,盡快實(shí)施工程建設(shè);壓煤搬遷工作要對(duì)照時(shí)間要求,進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。
(二)加大煙塵、流動(dòng)污染源、露天燒烤等污染源的治理力度,改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理,探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(四)加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳力度,加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
上半年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各相關(guān)部門(mén)的具體指導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按照縣委、縣政府年初制定的工作計(jì)劃和工作部署,按要求把每一項(xiàng)工作抓緊抓好落實(shí)到位,使全鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得一定的成績(jī)。下面我就**鎮(zhèn)2009年上半年工作情況進(jìn)行簡(jiǎn)單匯報(bào):
一、2009年上半年工作開(kāi)展情況
按照鎮(zhèn)黨委、政府“科教興鎮(zhèn)、農(nóng)林富鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略方針,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,克服困難,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施
(三)加快機(jī)構(gòu)調(diào)整,完善布局優(yōu)勢(shì)
根據(jù)臘機(jī)改[2009]7號(hào)相關(guān)文件精神,加快深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐,進(jìn)一步做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。目前,我鎮(zhèn)新分設(shè)的各單位已步入正軌,各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
(四)圍繞和諧共融,抓村組財(cái)務(wù)管理
4月以來(lái),完成了5個(gè)村46個(gè)村小組的帳務(wù)清查清理,還了干部清白,給了群眾一個(gè)明了。
(五)綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效
(六)計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)
按照縣下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),堅(jiān)持常抓不懈,開(kāi)展了為期一個(gè)月的“三查”服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)婦聯(lián)、衛(wèi)生、司法、文化等部門(mén)開(kāi)展有聲有色的宣傳服務(wù)活動(dòng),發(fā)放各種宣傳單150份,藥品170盒,并進(jìn)行了一次政策法規(guī)宣傳文藝晚會(huì),取得了良好的社會(huì)效益。
[nextpage](七)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,管理保護(hù)好現(xiàn)有森林資源
1.林改工作已進(jìn)入掃尾階段
2.森林防火工作成效顯著
我鎮(zhèn)今年的森林防火工作,注重突出保護(hù),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)森林巡護(hù),強(qiáng)化火源管理,消除火災(zāi)隱患,召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真研究部署了2009年的森林防火工作。全鎮(zhèn)成立森林防火機(jī)構(gòu)54個(gè)共590人。簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀62份(2006年-2012年),全鎮(zhèn)上半年無(wú)一起破壞森林案件和森林火災(zāi)發(fā)生。
(八)抓好衛(wèi)生工作,提高人民的健康水平
我鎮(zhèn)新農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)覆蓋全鎮(zhèn)各村委會(huì),實(shí)現(xiàn)了有房、有人、有醫(yī)。各種接種率均達(dá)到80%以上。全鎮(zhèn)上半年就診的參合人數(shù)10391人,補(bǔ)償金額11.933萬(wàn)元。
(九)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,改善學(xué)校辦學(xué)條件
貫徹教育方針,落實(shí)教育法律法規(guī),全面推進(jìn)素質(zhì)教育。一是始終堅(jiān)持把“兩基”鞏固提高工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作
來(lái)抓,把“控輟保學(xué)”工作做為我鎮(zhèn)中小學(xué)校的硬性工作指標(biāo),認(rèn)真監(jiān)督落實(shí),確?!皟苫彼讲幌禄?。二是按照“宜并則并、需增則增”的原則,開(kāi)展了合理布局中小學(xué)校點(diǎn)、擴(kuò)建中學(xué)調(diào)研,合理規(guī)劃縮并小學(xué)校點(diǎn)、鞏固和發(fā)展幼兒教育等工作,進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),整合教育資源。
(十)落實(shí)三農(nóng)政策,做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社
**鎮(zhèn)曼崗橡膠專(zhuān)業(yè)合作社于2009年3月27日依法注冊(cè)成立,現(xiàn)有社員303戶,其中社員代表29名。社員以曼崗村膠農(nóng)為主,社員占全村農(nóng)戶的72%,目前合作社運(yùn)行平穩(wěn)。
(十一)注重抓落實(shí),保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展
根據(jù)臘督字[2009]4號(hào)以及臘發(fā)[2009]20號(hào)文件精神,對(duì)縣委、縣政府重點(diǎn)督查的工作和鎮(zhèn)第四屆二次人代會(huì)提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行任務(wù)分解,制定專(zhuān)人負(fù)責(zé),推動(dòng)各項(xiàng)工作的認(rèn)真辦理。
二、下半年工作計(jì)劃
上半年,我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī),但我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在著不少的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)民收入水平低,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,流動(dòng)人口管理難,社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,改善民生工作任務(wù)艱巨等等。這些問(wèn)題我們會(huì)高度重視,認(rèn)真研究加以解決。
下半年,我鎮(zhèn)將緊緊圍繞年初提出的奮斗目標(biāo),克難攻堅(jiān),搶抓機(jī)遇,不斷創(chuàng)新,全面完成2009年各項(xiàng)工作任務(wù)。
[nextpage](一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高人民生活質(zhì)量
大力破解農(nóng)村飲水難題,爭(zhēng)取縣上的支持和幫助解決群眾飲水難問(wèn)題。加大教育投入,加快村委會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生體制的建設(shè),大力改善我鎮(zhèn)村民就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好幾處水渠修復(fù),全面完成今年冬修水利工程。做好廉租房建設(shè),大力改善我鎮(zhèn)居民的住房環(huán)境。
(二)做好扶貧開(kāi)發(fā),加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,改善人民生活
繼續(xù)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作,抓好擬投資250萬(wàn)元的**村異地搬遷扶貧項(xiàng)目,認(rèn)真做好民居抗震工程。
(三)加快城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)人民生活
爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金支持,加快城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐,促使我鎮(zhèn)各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目能夠順利完成。
(四)健全社會(huì)保障體系,保障人民生活
健全社會(huì)保障體系,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。扎實(shí)做好農(nóng)村居民生活保障工作,加大結(jié)對(duì)幫扶救助力度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。
一、節(jié)日期間重點(diǎn)抓好煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)治理工作。按省、市文件的要求,對(duì)全區(qū)臨時(shí)零售***個(gè)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)責(zé)任人進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后發(fā)放了臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)秩序,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)***戶單位的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行了檢查,由于兩戶單位不具備基本安全條件,現(xiàn)已全部搬遷,排除了兩大隱患。
二、對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所組織公安、消防等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
重點(diǎn)對(duì)較大的商場(chǎng)、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進(jìn)行了嚴(yán)格排查,對(duì)存在問(wèn)題的單位限期整改,落實(shí)責(zé)任和措施,及時(shí)排除了各類(lèi)事故隱患,保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)**戶加油站進(jìn)行了全面認(rèn)真的排查。**戶加油站共存在各類(lèi)不同隱患84處,對(duì)存在問(wèn)題的單位分別下達(dá)了整改指令書(shū)和處罰告知書(shū),目前正在整改過(guò)程中。
四、吸取*****礦難的教訓(xùn),組織相關(guān)部門(mén)在全區(qū)開(kāi)展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組進(jìn)行檢查,對(duì)各個(gè)組檢查出的問(wèn)題分別落實(shí)責(zé)任,落實(shí)整改措施進(jìn)行整改,到六月底,教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問(wèn)題基本整改完畢,其它幾個(gè)單項(xiàng)檢查查出問(wèn)題的目前正在整改過(guò)程中。
五、組織全國(guó)第四個(gè)安全活動(dòng)月活動(dòng)。召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議并下發(fā)了安全活動(dòng)月活動(dòng)方案,全面布置了全區(qū)安全活動(dòng)月工作。按市政府要求,6月12日在***組織了宣傳咨詢活動(dòng),全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、建設(shè)、交警、公安、消防等部門(mén)參加了宣傳咨詢活動(dòng)。為提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)營(yíng)造了關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的氛圍。
在活動(dòng)月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街安全監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作,建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),分轄區(qū)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況,分行業(yè)建立企業(yè)檔案。危化、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案,為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下半年工作安排
一、推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是安全監(jiān)管工作的根本,我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù),我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)占有相當(dāng)大的比例,由于民營(yíng)企業(yè)的基本管理工作薄弱,管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下,在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi),對(duì)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。下半年的工作重點(diǎn)對(duì)規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓(xùn)和對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。提高管理人員的管理水平,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊工種的管理,堅(jiān)持持證上崗,提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點(diǎn)是檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街、各系統(tǒng)安全目標(biāo)責(zé)任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任的落實(shí),使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中從業(yè)人員身體安全和財(cái)產(chǎn)安全,防止各類(lèi)事故的發(fā)生,營(yíng)造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運(yùn)用法律武器對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管,對(duì)那些在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī),無(wú)視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度,進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中安全生產(chǎn)針對(duì)夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化,逐漸進(jìn)行淘汰、更新。
加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為,為斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自身安全生產(chǎn)條件。
一、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳,落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,著力營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)100家,個(gè)體工商戶1000家。(由市民營(yíng)辦、工商局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局具體負(fù)責(zé))
工商局責(zé)任單位:注冊(cè)分局 責(zé)任人:江進(jìn)民
落實(shí)情況:今年年初我局成立了以局長(zhǎng)胡衛(wèi)東為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)陳君、注冊(cè)分局、各工商分局局長(zhǎng)為成員的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了20__年全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,并把發(fā)展目標(biāo)數(shù)分解到基層分局,層層簽定責(zé)任狀,一月一考核一通報(bào),并將目標(biāo)完成情況納入年終考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)本局支持全民創(chuàng)業(yè)20條措施,放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入條件,同時(shí)推行三大措施加快我市全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)程,鼓勵(lì)以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)充分就業(yè),扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。建立服務(wù)返鄉(xiāng)務(wù)工人員平臺(tái),對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)實(shí)行“三優(yōu)三專(zhuān)”服務(wù)。截止目前,全市新發(fā)展個(gè)體戶1413戶,新增企業(yè)122家,全市工商企業(yè)累計(jì)達(dá)到1517戶,個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到12266戶。
二、對(duì)馳名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策,力爭(zhēng)再創(chuàng)2至3個(gè)名優(yōu)產(chǎn)品。(由市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財(cái)政局具體負(fù)責(zé))
工商局責(zé)任單位:注冊(cè)分局 責(zé)任人:周金林
落實(shí)情況:繼續(xù)建立商標(biāo)品牌三級(jí)梯隊(duì),根據(jù)品牌培育計(jì)劃,加大培植力度,指導(dǎo)企業(yè)正確使用商標(biāo)和開(kāi)展廣告宣傳,提升品牌聲譽(yù);建立商標(biāo)幫扶聯(lián)系制度,明確幫扶單位、幫扶責(zé)任人,常年派出工商顧問(wèn),實(shí)行駐點(diǎn)聯(lián)系幫扶,積極配合質(zhì)監(jiān)局的申報(bào)工作。截至目前,已經(jīng)有“天峽”、“土老憨”、“松云”、“華益”4件商標(biāo)被認(rèn)定為湖北省著名商標(biāo),
“潘家灣”、“楚星”2件商標(biāo)被重新認(rèn)定為湖北省著名商標(biāo)。我局對(duì)這6家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行上門(mén)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)管理制度,組織企業(yè)搞好商標(biāo)培訓(xùn),派駐輔導(dǎo)員駐場(chǎng)幫扶,以“用”為核心,通過(guò)查詢服務(wù)、行業(yè)互動(dòng)、商標(biāo)維權(quán)使已經(jīng)獲證的商標(biāo)上檔次、叫得響,提升品牌價(jià)值。
三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),扶持壯大40家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),其中宜昌市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到25家以上,力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。(由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、工商局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局具體負(fù)責(zé))
工商局責(zé)任單位:注冊(cè)分局 責(zé)任人:江進(jìn)民
落實(shí)情況:今年來(lái)我局整合現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)資源,不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,將扶持壯大的40家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)幫扶對(duì)象,確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,常年開(kāi)展幫扶。引導(dǎo)幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施“商標(biāo)戰(zhàn)略”,走品牌興企之路,幫助企業(yè)申報(bào)注冊(cè)商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo);引導(dǎo)企業(yè)正確使用注冊(cè)商標(biāo),保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)違法行為。截止目前,已經(jīng)扶持壯大
30 家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
四、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,培育市級(jí)規(guī)范性合作社10家。(由市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、工商局具體負(fù)責(zé))
工商局責(zé)任單位:注冊(cè)分局 責(zé)任人:江進(jìn)民
落實(shí)情況:在__農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好基礎(chǔ)上,幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整合資源,做大做強(qiáng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研,探索在茶葉、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)上推行這一模式的可行性,深化和拓展幫扶工作的方式方法,放寬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員出資額標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)__山區(qū)縣市、農(nóng)村人口比重大的特點(diǎn),為鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),打破原合作社登記辦法對(duì)申請(qǐng)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5000元的最低出資額的限制,對(duì)申請(qǐng)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不再設(shè)最低出資額限制,全力為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境。到6月底,共培育市級(jí)規(guī)范性合作社
10家,新增專(zhuān)業(yè)合作社25家。
五、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度,支持土老憨爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)。(由市農(nóng)業(yè)局、工商局具體負(fù)責(zé))
工商局責(zé)任單位:注冊(cè)分局 責(zé)任人:周金林
落實(shí)情況:年初,我局成立了“幫扶土老憨爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)”服務(wù)專(zhuān)班,派專(zhuān)人上門(mén)指導(dǎo)組建申報(bào)馳名商標(biāo)材料,從商標(biāo)申報(bào)到認(rèn)定全程指導(dǎo)服務(wù)。幫助完善商標(biāo)管理制度,引導(dǎo)企業(yè)走“品牌興企”之路,助推地理標(biāo)志商標(biāo)富農(nóng)。在日常監(jiān)管中把“土老憨”作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。
六、大力培育第三方物流企業(yè),加快工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性物流基地和城區(qū)生活性物流基地建設(shè),興建100萬(wàn)頭生豬交易市場(chǎng),整治城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。改造紅花糧油交易市場(chǎng)。(由市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、__工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、畜牧局、糧食局、工商局具體負(fù)責(zé))
工商局責(zé)任單位:專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理分局 責(zé)任人:孟凡新
落實(shí)情況:我局成立了兩處市場(chǎng)改擴(kuò)建協(xié)調(diào)管理工作專(zhuān)班,負(fù)責(zé)市場(chǎng)改擴(kuò)建前后的所有管理、協(xié)調(diào)工作。主要做好工農(nóng)路榮祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文峰路中心市場(chǎng)改擴(kuò)建的前期科學(xué)規(guī)劃、部門(mén)協(xié)調(diào),改擴(kuò)建過(guò)程中臨時(shí)市場(chǎng)的設(shè)置、管理,市場(chǎng)建成后正常經(jīng)營(yíng)秩序的恢復(fù)等工作,確保我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在升級(jí)換代過(guò)程中“交易不斷,管理不亂”,同時(shí)科學(xué)規(guī)劃,努力提升我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)檔次和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),大力開(kāi)展“文明市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng),加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管力度,督促市場(chǎng)業(yè)主搞好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施更新,強(qiáng)化業(yè)主自律,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶劃行歸市進(jìn)行指導(dǎo),營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。目前,工農(nóng)路榮祥農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成前期間規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作,進(jìn)入了市場(chǎng)建設(shè)階段,截止6月,已完成四層混泥土的澆筑。另外,文峰路中心市場(chǎng)正在落實(shí)市場(chǎng)占地土地征收等工作。
七:加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查,深化市場(chǎng)秩序整頓,創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。(由市物價(jià)局、工商局具體負(fù)責(zé))
工商局責(zé)任單位:專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理分局 責(zé)任人:孟凡新
落實(shí)情況:進(jìn)一步繼續(xù)深化行業(yè)自律。借鑒食品、農(nóng)資已基本建立行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律制度的經(jīng)驗(yàn),在家電、建材等九類(lèi)重點(diǎn)商品經(jīng)營(yíng)行業(yè)建立質(zhì)量承諾、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、索證索票、不合格商品退市等經(jīng)營(yíng)自律制度,鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)>!元旦、春節(jié)、五一期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,清查五峰不合格散裝白酒、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料、香型固體飲料以及不合格家電產(chǎn)品清查。上半年,共辦理食品案件36件,案值23.85萬(wàn)元,罰沒(méi)款4.76萬(wàn)元;在市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)巡查、農(nóng)資監(jiān)管方面,開(kāi)展了紅盾護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),打擊流動(dòng)加油車(chē)、汽車(chē)摩托車(chē)違法經(jīng)營(yíng)行為;辦理農(nóng)資案件41件,案值7.73萬(wàn)元,罰沒(méi)款3.08萬(wàn)元。繼續(xù)深化食品、農(nóng)資示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,我局今年擬推行食品、農(nóng)資示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理工作,全面規(guī)范示范點(diǎn)創(chuàng)建、管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省工商局《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全保障工作的通知》精神和要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序,保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益,繁榮農(nóng)村市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
八、加強(qiáng)廣告位資源使用管理。(由市建設(shè)局、工商局具體負(fù)責(zé))
一、200x年經(jīng)濟(jì)工作基本情況
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。XX年1—6月,全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成36億元,同比增長(zhǎng)23.3%,完成年計(jì)劃的50%;轄區(qū)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成52億元,同比增長(zhǎng)56.2%,完成年計(jì)劃的54.7%;轄區(qū)限額以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成15億元,同比增長(zhǎng)74.4%,完成年計(jì)劃的60%;財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成5億元,同比增長(zhǎng)68.4%,完成年計(jì)劃的71.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到4200元,同比增長(zhǎng)28.8%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)2100元,同比增長(zhǎng)57.7%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了快速、健康發(fā)展態(tài)勢(shì),各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作始終堅(jiān)持“一調(diào)兩增”方針,以增加土地收益和農(nóng)民收入為目標(biāo),進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全區(qū)夏糧總產(chǎn)預(yù)計(jì)完成12.9萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)24.1%,蔬菜新增0.4萬(wàn)畝,播種面積達(dá)到8萬(wàn)畝,林果基地新增1.92萬(wàn)畝,達(dá)到17.8萬(wàn)畝,花木基地新育苗6000畝,達(dá)到1.5萬(wàn)畝,畜牧養(yǎng)殖雖受禽流感影響,總量仍與去年持平,農(nóng)民中介組織新增9個(gè),達(dá)到21個(gè),經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍新增1000人。農(nóng)民家庭工業(yè)蓬勃興起,全區(qū)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了家庭工業(yè)村,培訓(xùn)農(nóng)民7.1萬(wàn)人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.4萬(wàn)人。
(三)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面實(shí)施民營(yíng)主動(dòng)、項(xiàng)目促動(dòng)戰(zhàn)略,通過(guò)采取招商引資、改造升級(jí)、培植龍頭、落實(shí)獎(jiǎng)懲等主要措施,使工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,工業(yè)增加值迅速增加,工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。今年全區(qū)確定的28個(gè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目,已完成15個(gè):(1)堯鋼軋鋼年產(chǎn)40萬(wàn)噸帶鋼項(xiàng)目已于元月投產(chǎn);(2)建華冶煉廠2×18噸轉(zhuǎn)爐煉鋼項(xiàng)目已于2月投產(chǎn);(3)城西冶煉廠年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸高硅磚項(xiàng)目已于2月投產(chǎn);(4)十大冶煉項(xiàng)目已完成9個(gè);(5)回歸乳業(yè)鮮奶制品加工項(xiàng)目已于2月投產(chǎn);(6)同世達(dá)焦化公司焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目已于3月投產(chǎn);(7)寶鑫實(shí)業(yè)有限公司化鐵爐擴(kuò)建項(xiàng)目已于3月投產(chǎn)。正在進(jìn)行的項(xiàng)目:臨汾制藥廠GMP易地改造項(xiàng)目正在進(jìn)行掃尾工程;立達(dá)水泥制品廠年產(chǎn)60萬(wàn)噸回轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝;海姿焦化有限公司2×13.5萬(wàn)千瓦熱電項(xiàng)目已完成前期準(zhǔn)備工作;河西電廠2×20萬(wàn)千瓦項(xiàng)目已開(kāi)始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);6座煤礦改造進(jìn)展順利。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。實(shí)施了土門(mén)、魏村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)931眼集雨旱井工程和喬李鎮(zhèn)北麻、南麻二處聯(lián)村供水工程,可解決3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村,5800余口人的飲水困難;完成了金殿、劉村兩個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和25個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃,汾河辦南莊村、枕頭鄉(xiāng)枕頭村、魏村鎮(zhèn)魏村等村鎮(zhèn)建設(shè)工程全面鋪開(kāi);東關(guān)二期舊城改造工程進(jìn)入掃尾階段,福利巷拓寬改造工程進(jìn)展順利;五交化市場(chǎng)改造全部竣工,段店鋼材市場(chǎng)完成主體工程,怡協(xié)汽修園汽車(chē)美容大樓完成主體、金大都五星級(jí)酒店完成前期準(zhǔn)備工作,萬(wàn)佳福三期工程籌建工作全面展開(kāi);旅游開(kāi)發(fā)力度不斷加大,華門(mén)工程完成主體、仙洞溝道路建設(shè)全面開(kāi)工,“正月廟會(huì)”、“風(fēng)光五月”根祖文化旅游月的成功舉辦,推動(dòng)了旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,上半年接待游客182萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入286萬(wàn)元,餐飲、住宿、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)都取得長(zhǎng)足發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和緊縮銀根政策的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)前高后低,前快后緩的發(fā)展態(tài)勢(shì),前景不容樂(lè)觀。特別是進(jìn)入今年二季度,鋼材、生鐵價(jià)格進(jìn)一步下跌、焦炭?jī)r(jià)格也有不同程度的回落,特別是最近國(guó)家對(duì)焦化行業(yè)進(jìn)行清理整頓,我區(qū)大部分焦化企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓和取締。
(二)行業(yè)發(fā)展不平衡,主要是存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)及電子電器、食品飲料等新型產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱,在全區(qū)工業(yè)比重中,煤焦、冶金、鑄造、化工建材行業(yè)比重高達(dá)79.4%,其它行業(yè)僅占20.6%。
(三)電力、運(yùn)力緊張的矛盾進(jìn)一步突出和加劇。全區(qū)電力負(fù)荷日常需求15-16萬(wàn)千瓦,僅城市居民生活用電就需9萬(wàn)千瓦,而實(shí)際分配我區(qū)用電符合指標(biāo)為7.5萬(wàn)千瓦,缺口高達(dá)1倍以上。同時(shí),受鐵路運(yùn)力制約,許多重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重積壓。
三、下半年工作打算
(一)引進(jìn)培植骨干項(xiàng)目。一是加快建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)。年內(nèi)要完成六大工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃,六大工業(yè)園區(qū)所在的汾河、金殿、劉村、堯廟、賈得、段店6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商委員會(huì)。同時(shí)建立區(qū)屬工業(yè)部門(mén)與六大工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口結(jié)對(duì)責(zé)任制,全力實(shí)施園區(qū)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)布局合理化、科學(xué)化。二是加快升級(jí)改造步伐。在原煤生產(chǎn)上,加快綜采改造,完善安全設(shè)施;在焦炭生產(chǎn)上,推廣搗固煉焦新工藝,實(shí)行煤氣發(fā)電綜合利用;在生鐵生產(chǎn)上,全部改造為158立方以上高爐;在建材生產(chǎn)上,大力推廣回轉(zhuǎn)窯技術(shù)和氣燒石灰。三是以新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化為重點(diǎn),制定我區(qū)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的措施,努力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)失衡的局面。
(二)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是組織好秋糧復(fù)播工作,確保完成全年糧食播種面積70萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)18.5萬(wàn)噸的任務(wù);二是積極組織引導(dǎo)農(nóng)民播種適銷(xiāo)對(duì)路的蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物,確保全年蔬菜基地新增1.2萬(wàn)畝,達(dá)到12.8萬(wàn)畝,林果基地新增5.2萬(wàn)畝,達(dá)到21萬(wàn)畝,花木基地新增0.3萬(wàn)畝,達(dá)到2萬(wàn)畝,畜產(chǎn)基地新增54萬(wàn)頭(只),達(dá)到550萬(wàn)頭(只);三是全力完成20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥建設(shè)及1.5萬(wàn)畝小麥良種繁育基地建設(shè);四是抓好家庭工業(yè)建設(shè),確保全年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2-3個(gè)村起步,新上20個(gè)具有一定規(guī)模的家庭工業(yè)項(xiàng)目。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
(三)穩(wěn)步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)范化、開(kāi)放化。通過(guò)各種渠道廣泛籌集資金,加快堯廟旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),搞好北仙洞溝的前期開(kāi)發(fā),辦好第六屆堯廟根祖文化旅游月,整體提高堯都旅游的檔次和水平。加快市場(chǎng)建設(shè),不斷完善大中型市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)型市場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)外批發(fā)能力。建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化市場(chǎng)輻射功能。重點(diǎn)抓好堯豐、普國(guó)、五交化、舊貨等市場(chǎng)的電子信息商務(wù)中心建設(shè)?!榇_保全年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),我們將采取以下措施:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持深入實(shí)際,深入基層,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題作系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,切實(shí)提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。
2、創(chuàng)新管理機(jī)制。區(qū)政府將對(duì)全年和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行督查,按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的工作責(zé)任,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、上下齊抓共管抓落實(shí)的新格局。
今年來(lái),市政務(wù)服務(wù)中心在上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)2012年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開(kāi)政府信息公開(kāi)(簡(jiǎn)稱(chēng)“一服務(wù)兩公開(kāi)”)工作要點(diǎn)和我市工作安排,結(jié)合市和我市“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署和要求,堅(jiān)持以推進(jìn)發(fā)展為主題,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以提升工作績(jī)效為
目標(biāo),全力推進(jìn)“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作。今年1-5月份,市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項(xiàng)56553多件,收費(fèi)4000多萬(wàn)元,平均每月辦結(jié)數(shù)量超過(guò)1.1萬(wàn)件,每月辦結(jié)事項(xiàng)數(shù)量居廣西各縣(市)第一名,無(wú)一件超時(shí),無(wú)一起群眾投訴。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
(一)組建公共資源交易平臺(tái),規(guī)范服務(wù),打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。
上評(píng)標(biāo)等網(wǎng)上交易系統(tǒng),逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建“陽(yáng)光交易”平臺(tái)。
(二)建立四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
(三)切實(shí)開(kāi)展“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng),提升工作績(jī)效。
我們根據(jù)市委、市政府“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)的部署和要求,在充分調(diào)研辦事群眾實(shí)際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后,結(jié)合中心實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng),對(duì)窗口實(shí)行績(jī)效考評(píng),提升工作績(jī)效。
1、抓住“三要素”,注重績(jī)效考評(píng)嚴(yán)肅性。
一是堅(jiān)持三步走。第一步制定考評(píng)方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長(zhǎng)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研小組,經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)論證研究,幾易其稿,制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績(jī)效攻堅(jiān)年”實(shí)施方案》,并制作了績(jī)效考評(píng)指標(biāo)模板;第二步科學(xué)制定目標(biāo)。結(jié)合中心實(shí)際工作,確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績(jī)效攻堅(jiān)活目標(biāo),并把這一目標(biāo)向中心各窗口廣泛宣傳、說(shuō)明,使窗口工作人員明確工作方向,凝聚力量,共同為工作目標(biāo)努力;第三步配套運(yùn)行機(jī)制
。在實(shí)行績(jī)效考評(píng)的同時(shí),對(duì)中心原來(lái)制定的各項(xiàng)管理考核制度進(jìn)行清理、規(guī)范,建立以考勤、學(xué)習(xí)、工作制度等為重點(diǎn)的管理考核機(jī)制。
二是突出三原則。首先,“統(tǒng)一績(jī)效考評(píng)體系”,即對(duì)各窗口的工作進(jìn)行歸納,綜合成為四個(gè)層面的主要工作,分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強(qiáng)自身素質(zhì)”。每一個(gè)層面的工作又具體細(xì)分成若干大類(lèi)若干
小項(xiàng),盡可能地把工作細(xì)化。對(duì)窗口的績(jī)效考評(píng)就圍繞四個(gè)層面工作進(jìn)行,為考評(píng)的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次,“堅(jiān)持兩不誤、雙促進(jìn)”。堅(jiān)持開(kāi)展績(jī)效考評(píng)和窗口日常管理工作有序進(jìn)行兩不誤、雙促進(jìn)。借助績(jī)效考評(píng)助推窗口管理,將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標(biāo)細(xì)化納入績(jī)效考評(píng),確???jī)效考評(píng)可操作,有實(shí)效,既有效實(shí)行績(jī)效考評(píng),又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。第三,堅(jiān)持“考評(píng)靈動(dòng)性”。結(jié)合上級(jí)黨委、政府和上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點(diǎn)工作部署,適時(shí)把工作任務(wù)納入考評(píng)體系,適時(shí)對(duì)考評(píng)目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行修訂,確保各個(gè)階段的工作有效完成,強(qiáng)化工作目標(biāo)的針對(duì)性,以促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,并取得實(shí)效。
三是嚴(yán)格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為個(gè)人年度考核評(píng)定等次的重要依據(jù),當(dāng)有一個(gè)月的績(jī)效考評(píng)等次評(píng)定為差的,當(dāng)年的年度考核評(píng)定為不合格(或不稱(chēng)職)等次。這樣強(qiáng)化了窗口工作人員注重日常工作效能,切實(shí)做好每天的業(yè)務(wù)工作,服務(wù)好辦事群眾。第二是與評(píng)優(yōu)選先掛鉤。在績(jī)效考評(píng)中,把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為每月及年度評(píng)優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一,在績(jī)效考評(píng)中被評(píng)為差的等次的一律取消評(píng)優(yōu)選先資格,使評(píng)優(yōu)選先完全憑工作績(jī)效,營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍,共同提升工作績(jī)效。第三是與通報(bào)批評(píng)掛鉤。每月及時(shí)將個(gè)人及窗口的考評(píng)結(jié)果,在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導(dǎo)通報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)了解窗口效能情況,加強(qiáng)對(duì)窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng),中心窗口工作人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
2、著力“三量化”,增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)公信力。
一是量化績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。政務(wù)辦結(jié)合中心實(shí)際工作把績(jī)效考核指標(biāo)歸為四個(gè)層面11大類(lèi)31小項(xiàng),如提高群眾滿意度考評(píng)指標(biāo)層面,包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開(kāi)公正3大類(lèi),3大類(lèi)又細(xì)分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項(xiàng)、違紀(jì)違規(guī)人次、現(xiàn)場(chǎng)繳費(fèi)率、承
諾提速率、實(shí)際辦結(jié)提速率、信息公開(kāi)率、政府信息查詢受理率9小項(xiàng)具體指標(biāo)。由于考評(píng)指標(biāo)細(xì)化具體明確,窗口工作人員明晰了自身具體工作,主動(dòng)辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高,責(zé)任感明顯增強(qiáng)。
二是量化績(jī)效考核分值。設(shè)置績(jī)效考核事項(xiàng)分值是整個(gè)績(jī)效考核工作的關(guān)鍵和難點(diǎn)。為此,我們中心績(jī)效考評(píng)體系的四個(gè)層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時(shí)長(zhǎng)短設(shè)定為不同分值,反復(fù)推敲,在實(shí)踐中檢測(cè),達(dá)到分值合理公平。
三是量化績(jī)效考評(píng)兌現(xiàn)???jī)效考評(píng)的目的歸根到底在于通過(guò)量化考核促進(jìn)工作,從而建立公平、公正的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,盡可能地調(diào)動(dòng)廣大工作人員的工作積極性和主動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作預(yù)期目標(biāo)。在實(shí)行績(jī)效考評(píng)時(shí),我們堅(jiān)持做到考評(píng)結(jié)果等次和獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別相對(duì)應(yīng)。各個(gè)考評(píng)結(jié)果該獲得什么級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)就頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì),考評(píng)結(jié)果該受處罰就嚴(yán)格進(jìn)行處罰,每次考評(píng)結(jié)果都進(jìn)行公示,確保考評(píng)的公開(kāi)公正,切實(shí)增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)的公信力。
3、堅(jiān)持“三做到”,提升績(jī)效考評(píng)實(shí)效性。
一是堅(jiān)持日常監(jiān)督與定期考評(píng)齊抓。在實(shí)行績(jī)效考評(píng)時(shí),我們結(jié)合中心的實(shí)際工作,仍然堅(jiān)持每天值班堅(jiān)持制度不放松,做到對(duì)窗口工作人員的日常工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規(guī)檢查與績(jī)效考評(píng)指標(biāo)考評(píng)相結(jié)合,在進(jìn)行常規(guī)工作檢查時(shí),也對(duì)各窗口及窗口工作人員的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。此外,我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負(fù)責(zé)人組成的績(jī)效督查工作小組,對(duì)照政務(wù)辦績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案,組織定期考評(píng),確???jī)效考評(píng)結(jié)果依據(jù)真實(shí)充分,實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的量化、工作內(nèi)容的細(xì)化,推進(jìn)了整體工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行。
二是堅(jiān)持考評(píng)工作和鼓勵(lì)干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動(dòng)性,我們對(duì)成績(jī)突出或有其他特殊貢獻(xiàn)的窗口及窗口工作人員實(shí)行加分制,例如對(duì)獲得上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或上級(jí)管理部門(mén)表?yè)P(yáng)或社會(huì)群眾贊譽(yù)的窗口及窗口工作人員給予加分。同時(shí),對(duì)在履行好自身崗位職責(zé)還主動(dòng)協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分,充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情,群眾窗口及工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
三是堅(jiān)持渠道測(cè)評(píng)和綜合評(píng)定同步。通過(guò)政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件的對(duì)窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評(píng),對(duì)窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)時(shí)限等方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),對(duì)出現(xiàn)辦件超時(shí)的窗口或個(gè)人給予嚴(yán)重扣分,使窗口工作人員辦
理每一項(xiàng)事項(xiàng)都嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,從機(jī)制和源頭上有效杜絕了審批隨意問(wèn)題的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上,還對(duì)績(jī)效考評(píng)工作實(shí)行陽(yáng)光考評(píng)。對(duì)各個(gè)窗口及窗口工作人員每月考評(píng)得分及加分理由、依據(jù)以紙質(zhì)或會(huì)議形式反饋給各窗口及窗口工作人員,實(shí)行扣分原因、加分依據(jù)、測(cè)評(píng)考評(píng)結(jié)果的三公開(kāi),做到陽(yáng)光操作,透明公正。
(四)積極創(chuàng)新管理理念,探索運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理中心。
平衡計(jì)分卡是當(dāng)前國(guó)際上績(jī)效管理的一種先進(jìn)管理工具。把它引入行政機(jī)關(guān)進(jìn)行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。為進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績(jī)效,強(qiáng)化窗口工作人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),提高審批效率和服務(wù)水平,我們?cè)趯?duì)使用平衡計(jì)分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作,進(jìn)行了積極探索。根據(jù)平衡計(jì)分卡的框架要素,確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)略愿景——建設(shè)全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心,為確保這一戰(zhàn)略愿景實(shí)現(xiàn),我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)圖,運(yùn)用平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)發(fā)展”四個(gè)層面11項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)31項(xiàng)具體指標(biāo),使窗口及工作人員對(duì)自身工作有一個(gè)直觀的了解認(rèn)識(shí),促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。目前,因一些硬件和軟件設(shè)施還不夠完善,平衡計(jì)分卡管理系統(tǒng)暫時(shí)還沒(méi)有運(yùn)用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中,還只是在探索當(dāng)中。
二、存在問(wèn)題
我們工作中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:一是政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以全部實(shí)施使用,公安、民政、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、工商、林業(yè)、地稅等部門(mén),因使用部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)及部門(mén)專(zhuān)用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng),同時(shí)因業(yè)務(wù)量大、設(shè)備不足等問(wèn)題無(wú)法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難,基層領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠到位,支持力量欠缺,建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心理想場(chǎng)地難選,整合基層職能部門(mén)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足,政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運(yùn)作機(jī)制還沒(méi)有真正確立,場(chǎng)地不夠充足,新的操作方式?jīng)]建立,人員沒(méi)落實(shí),運(yùn)作經(jīng)費(fèi)沒(méi)到位,目前由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,仍按照原來(lái)各部門(mén)交易的操作方式運(yùn)作;部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,支持力量欠缺,交易項(xiàng)目進(jìn)駐不徹底;專(zhuān)家
庫(kù)只有建筑工程、政府采購(gòu)兩方面的專(zhuān)家,專(zhuān)家資源缺乏;公共資源交易新的監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有建立,仍沿用舊有的監(jiān)督方式等。五是仍有個(gè)別部門(mén)的一些項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。
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