談高速公路改擴(kuò)建工程項目管理措施
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［摘要］隨著我國經(jīng)濟(jì)邁入高速發(fā)展階段，城市體量也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速膨脹。人流量、車流量也逐年加大，原有路網(wǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市快速發(fā)展的步伐。基于這一問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，構(gòu)建密集的交通網(wǎng)絡(luò)，成為了解決城市高速發(fā)展帶來各類問題的有效手段，各類高速公路改擴(kuò)建項目逐漸生根落地，本文結(jié)合濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建項目的工程管理實踐，提出了該類工程的項目管理措施，為相關(guān)高速公路改擴(kuò)建項目管理提供參考，為相關(guān)研究提供借鑒。
［關(guān)鍵詞］濟(jì)青高速；改擴(kuò)建工程；項目管理
1引言
我公司參與的濟(jì)青高速公路項目，合同總造價34.402億元，總施工周期為36個月，本文結(jié)合該工程項目管理的具體措施與同行進(jìn)行分享，探討高速公路改擴(kuò)建項目的管理措施，以期提升高路公路改擴(kuò)建工程項目管理水平。
2項目概況
作為山東省內(nèi)“兩縱兩橫”的四大交通要道之一，濟(jì)青高速公路承擔(dān)著省內(nèi)交通的巨大流量。本單位承擔(dān)的濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程，起始于青島市即墨區(qū)朱家關(guān)莊新干線收費站，依次途徑濰坊市、淄博市、濱州市，與G35高鐵相交于塘王，最后到達(dá)濟(jì)南站，全長309.2㎞，現(xiàn)有的濟(jì)青高速公路為雙向四車道設(shè)計，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展導(dǎo)致的運力增長要求，本次高速公路改擴(kuò)建項目計劃采用雙向八車道，設(shè)計時速120km/h。結(jié)合濟(jì)青高速的建設(shè)現(xiàn)狀，本次工程擬在保持正常運力前提下，采用雙邊加寬、單邊分離的方式開展拓寬工程。該標(biāo)段合同總造價34.402億元，施工工期為2016年6月31日至2019年5月31日，共計36個月。
3濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建項目施工方案的編制原則
（1）控制施工建設(shè)進(jìn)度：濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建工程是在原高速公路的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其建設(shè)必然會干擾原高速公路的正常運營，同時對高速公路的通行能力產(chǎn)生較大的影響。若長期施工，必然會影響周邊居民的正常生活與社會的正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生諸多不可控因素。因此，保證施工進(jìn)度，確保項目在預(yù)期節(jié)點竣工，是十分必要的。（2）保證現(xiàn)有交通通暢：在濟(jì)青高速公路拓寬施工過程中，應(yīng)盡量避免影響現(xiàn)有道路通行能力及通行安全，同時，在設(shè)計階段應(yīng)統(tǒng)籌考慮，采用合適的施工方案，分片分進(jìn)度開展道路改擴(kuò)建施工，避免施工造成道路交通中斷。（3）保障施工現(xiàn)場安全：濟(jì)青高速道路拓寬工程施工期間，應(yīng)充分保證作業(yè)車輛的行駛與作業(yè)安全，做好施工人員的安全防護(hù)工作，避免因安全問題耽誤施工進(jìn)度。（4）現(xiàn)場施工組織與道路網(wǎng)分流相結(jié)合原則：施工方案應(yīng)與施工區(qū)域交通分流方案協(xié)調(diào)一致。結(jié)合濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建方案，合理安排施工工期，及時調(diào)整區(qū)域交通流量，盡可能滿足施工區(qū)域的基本交通需求，減少因施工產(chǎn)生的擁堵現(xiàn)象，保證施工區(qū)域交通的穩(wěn)定暢通。（5）科學(xué)性、先進(jìn)性原則：工程方案應(yīng)科學(xué)合理，以技術(shù)先進(jìn)、成本節(jié)約、效益增長為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，有效指導(dǎo)項目的組織實施。（6）因地制宜原則：濟(jì)青高公路改擴(kuò)建工程設(shè)計階段應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行詳盡勘察，調(diào)查施工場地的自然條件、地質(zhì)條件、氣候條件、交通運輸條件、人文條件等，因地制宜的編制合理的施工方案。（7）風(fēng)險控制原則：根據(jù)項目特點，建立預(yù)警機(jī)制，對可能影響項目按期竣工的不利因素，例如自然災(zāi)害、突發(fā)事件等做出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，控制施工風(fēng)險。（8）合法合規(guī)性原則：施工工程應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)，環(huán)境保護(hù)法規(guī)、水利和文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的管控要求。
4濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建工程項目特點
本項目以既有高速公路加寬改造為主，兼有部分新建工程。不同于常規(guī)的新建公路，要強化交通組織，設(shè)置好與之相應(yīng)的臨時交通過渡工程設(shè)施以及各施工階段轉(zhuǎn)換。施工中既有的道路不能全部封閉交通，由此引發(fā)的施工安全、臨時標(biāo)牌、臨時護(hù)欄、臨時監(jiān)控的制作和設(shè)置、勞材機(jī)的調(diào)配運輸?shù)葐栴}突出。施工中必須保持界面搭接良好，原路基拼寬對沉降要求及與老路基的整體穩(wěn)定性要求嚴(yán)格，嚴(yán)格控制新老路基沉降差異，施工時對原路交通的安全和干擾要進(jìn)行周密的控制。本段影響安全因素多，對施工組織要求嚴(yán)，如何在確保公路安全運營的前提下順利施工，這是本段的重點和難點。本工程存在新老路基拼接施工、交通組織、臨時交通過渡工程設(shè)施設(shè)置、上跨主線橋梁的拆除、現(xiàn)澆鋼筋砼連續(xù)箱梁等重點施工項目。
5項目管理措施
5.1人員控制措施
本標(biāo)段工程量大，施工標(biāo)準(zhǔn)要求高，依照交通運輸部《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》、山東省交通運輸廳《山東省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)指南》的標(biāo)準(zhǔn)要求，組建職能機(jī)構(gòu)齊全的項目經(jīng)理部，按標(biāo)書中的承諾在全公司范圍選擇工程技術(shù)人員組建“濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程項目經(jīng)理部”，作為我公司駐現(xiàn)場的統(tǒng)籌部門，項目經(jīng)理部不僅承擔(dān)與甲方單位與監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)對接工作，同時對現(xiàn)場的施工工作統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。因此，該部門人員應(yīng)具備專業(yè)的技術(shù)能力與豐富的施工經(jīng)驗，同時具備極強的溝通能力。綜合考慮本項目線路長度、所轄市區(qū)及重難點工程分布情況，本項目實行項目經(jīng)理部、項目分部、勞務(wù)隊三級管理模式。項目部及各項目分部均建立起完善的組織體系架構(gòu)，按照施工組織要求，組建管理部、技術(shù)部、后勤物資部、法務(wù)部、工地試驗室、測量班等職能部門。選擇施工隊伍全部采取招標(biāo)方式，綜合評標(biāo)、選擇，引入競爭機(jī)制，讓施工隊伍有危機(jī)感。建立信譽檔案，使施工隊伍提高長遠(yuǎn)意識。選擇了解的施工隊伍，保證其有足夠的施工能力。多用長期合作的施工隊伍，減少磨合時間，使配合更加默契。建立后備力量，關(guān)鍵時刻“不掉鏈子。
5.2機(jī)械設(shè)備控制措施
根據(jù)濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建工程項目特點，結(jié)合技術(shù)要點，選取兼具先進(jìn)性與適應(yīng)性的施工機(jī)械設(shè)備，并通過合理的配備組合，力爭最大限度地提高施工效率，加快進(jìn)度，確保質(zhì)量與安全。根據(jù)本段的工程特點與工程內(nèi)容，對路基施工，配備挖、裝、運、推平、碾壓等配套設(shè)備，形成一條作業(yè)線（對路基特殊處理要求則配備相應(yīng)的特殊設(shè)備）。橋梁施工則根據(jù)工程特點，配備足夠的砼拌和、運輸?shù)仍O(shè)備，以及基礎(chǔ)、墩臺身、梁部施工相應(yīng)的設(shè)備和大量的支架與模板，以及梁板預(yù)制和架設(shè)設(shè)備等。
5.3主要材料控制措施
物資部門與施工部門充分協(xié)調(diào)對接，在對現(xiàn)有施工主要材料存量及需求進(jìn)行科學(xué)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對于砂石、瀝青、水泥、鋼筋等施工材料，應(yīng)按照工程進(jìn)度工期合理采購儲存?，F(xiàn)場設(shè)砂石料場進(jìn)行庫存堆放，為保證工期，砂石料場適當(dāng)加大，增加儲存。根據(jù)施工計劃安排，要做好節(jié)假日的供應(yīng)和保障，特別是春節(jié)期間，考慮提前做好各項物資儲備，滿足工程需求，以確保節(jié)假日不因缺乏材料而影響正常施工進(jìn)度。
5.4具體施工方案控制措施
各參與部門做好施工組織準(zhǔn)備工作，對施工圖紙及技術(shù)路線進(jìn)行嚴(yán)格審核，優(yōu)化施工過程技術(shù)路徑，保證施工組織的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。根據(jù)投標(biāo)階段的項目組織與項目建設(shè)方案，指導(dǎo)施工工作。具體施工方案實施過程中應(yīng)根據(jù)項目關(guān)鍵節(jié)點，優(yōu)先對重點工段進(jìn)行施工，加強專業(yè)管理，對施工關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行全流程、動態(tài)化的過程控制，針對現(xiàn)場施工條件合理安排工序，及時解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，保障按時竣工。此外，在施工過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況，合理選擇新技術(shù)、新工藝，從而加快施工進(jìn)度，縮短作業(yè)時間，進(jìn)而降低施工成本，保證企業(yè)利潤。在雨季進(jìn)行橋涵施工時，坑頂外側(cè)應(yīng)設(shè)置土脊，防止雨水倒流；開挖后的基坑應(yīng)及時密封，并配備水泵，防止基坑被水浸泡。橋梁基礎(chǔ)施工完成后，在橋位施工現(xiàn)場應(yīng)及時整平，基坑回填后應(yīng)對降雨等進(jìn)行疏導(dǎo)，確?；痈浇鼪]有積水，避免地基沉降。施工中要注意防洪措施，準(zhǔn)備充足的防洪材料，防止鋼筋銹蝕和模板、支架變形沉陷，做好工程材料管理工作。為保證混凝土質(zhì)量，配比應(yīng)根據(jù)混凝土開孔前砂石含水率調(diào)整，并適當(dāng)減少加水量。施工要保持連續(xù)性，混凝土一次澆注。經(jīng)常檢查砂礫的含水量，控制水灰比?；炷梁突覞{在最終凝固前應(yīng)覆蓋，以防止雨水淋澆影響質(zhì)量。在雨天施工中，要加強高墩等高空作業(yè)的安全管理，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、護(hù)欄等安全設(shè)施，并采取其他防滑防護(hù)措施。
5.5資金保證措施
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和交通部門等主管部門制定的規(guī)章制度，加強工程項目資金管理，確保建設(shè)資金及時到位。依法合理有效使用建設(shè)資金。嚴(yán)禁借用、扣留、挪用工程項目建設(shè)資金。制定獎懲措施，定期對項目進(jìn)度進(jìn)行檢查和考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)獎懲。
5.6安全施工保證措施
該合同段為改擴(kuò)建工程，濟(jì)青高速公路車輛較多，事故頻發(fā)。因此，與當(dāng)?shù)亟煌ú块T積極協(xié)調(diào)溝通，保障交通運輸正常安全，是十分必要的。項目部應(yīng)設(shè)立專門的安全施工監(jiān)督檢查部，對運輸材料的工程車輛進(jìn)行定期維修，確保運輸車輛處于性能正常，車況良好。在雨雪天氣中工程車輛應(yīng)緩慢行駛，在施工現(xiàn)場和與妨礙交通的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的標(biāo)語、標(biāo)志，提醒來往車輛注意安全。地勢復(fù)雜地區(qū)車輛行駛時速度要慢，車輛運輸裝載不能超載，超寬、超高。在本工程現(xiàn)場周邊配備、架立并維護(hù)一切必要而合適的標(biāo)志牌，為職工和過往車輛、行人提供安全和方便。所有標(biāo)志上的文字采用中文書寫，標(biāo)志上標(biāo)注圖示的警告符號采用交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定的符號。所有標(biāo)志的尺寸、顏色、文字與架設(shè)地點，均應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟煌ú块T要求。
5.7風(fēng)險管理措施
在施工過程中，應(yīng)定期組織培訓(xùn)，提高施工期風(fēng)險管理意識，加強施工期風(fēng)險管理。當(dāng)發(fā)生暴雨、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害或突發(fā)事件影響施工時，工程部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各個單位，根據(jù)實際情況更改施工方案、調(diào)整施工進(jìn)度，必要時追加投資預(yù)算，通過一系列風(fēng)險管理措施降低各類事件對工程的影響。當(dāng)遭遇土地征遷、文物保護(hù)、勞資糾紛等人為突發(fā)事件影響施工進(jìn)度時，項目部應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、母公司等單位協(xié)調(diào)對接，積極協(xié)調(diào)，解決問題，必要時可增加預(yù)算、從母公司調(diào)取資金、機(jī)械、人力，確保項目按時竣工。為保障濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建工程項目按期竣工，工程部門應(yīng)未雨綢繆，科學(xué)合理定制施工人員保障體系架構(gòu)，通過采取科學(xué)有力的措施，保證足夠的施工現(xiàn)場人數(shù)，例如針對農(nóng)忙時節(jié)施工人員大量離開工程現(xiàn)場問題，項目部在與母公司協(xié)調(diào)后，制定了合理的獎懲措施，提高一線全勤人員的績效獎勵、增加施工人員工資、設(shè)施科學(xué)的輪崗輪班制度、改善施工人員生活條件等方式，及時化解了影響工程按期竣工的不穩(wěn)定因素，保證施工現(xiàn)場人手充足，從而確保項目建設(shè)持續(xù)順利，提前竣工。
6結(jié)束語
通過以上工程項目管理措施，濟(jì)青高速公路改擴(kuò)建項目如期竣工，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，本文結(jié)合工程管理實際，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗供同行參考，以期提高相關(guān)工程的項目管理水平，促進(jìn)企業(yè)高速健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者：徐晶 單位：青島交通工程監(jiān)理咨詢有限公司助理工程師