土建工程預(yù)算控制管理的措施
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一、土建工程預(yù)算控制管理的現(xiàn)實(shí)情況
1．1工作全過程的管理觀念意識(shí)較弱
目前，現(xiàn)有的預(yù)算管理工作中缺少對(duì)于建筑項(xiàng)目中的管理觀念，在施工單位與建筑施工企業(yè)以及最后實(shí)施工程的單位中缺少有效的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且難以形成關(guān)于工程預(yù)算的全過程缺少有效的溝通環(huán)節(jié)，哪怕是在對(duì)于工程負(fù)責(zé)監(jiān)理的責(zé)任部門，也很難對(duì)于工程造價(jià)方面的監(jiān)控管理措施，設(shè)計(jì)方案中缺少對(duì)于工程造價(jià)方面控制力，工程的前期預(yù)算并不能夠細(xì)致到每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算，甚至可能由于考慮不足或者是保守估計(jì)的原因，造成投資資金比較高。尤其是工程招標(biāo)與投標(biāo)階段，對(duì)于標(biāo)價(jià)的評(píng)估缺少正確的分析過程，以至于最后實(shí)施工程的環(huán)節(jié)中，阻礙因素紛紛涌現(xiàn)出來，甚至可能造成工期無法按期完成，所造成的資金方面的損失是巨大的，對(duì)于企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)都有巨大影響，對(duì)于國(guó)家的金融市場(chǎng)而言也會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。
1．2土建工程預(yù)算金額不能與市場(chǎng)發(fā)展的步子相吻合
由于真正實(shí)施工程階段，工程建造所涉及的人工以及材料在技術(shù)、工藝、方法方面都有了不同程度的變化，通常在實(shí)行土建工程預(yù)算階段，國(guó)家政策方針以及相關(guān)的材料價(jià)格、施工技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)準(zhǔn)則也會(huì)有所變化，所以對(duì)于相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)用是套用模式，這就造成了施工企業(yè)建筑管理以及造價(jià)管理使用難以管理。雖然目前行業(yè)內(nèi)的工程預(yù)算方法大多是以靜止的觀察工作態(tài)度，固有的搬用預(yù)算方法，參照的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)也可能是近幾年來一直使用的資金數(shù)額，就算有增加的項(xiàng)目資金，也不具有影響性，與市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)脫節(jié)，這種對(duì)于資金核算掌控方式所制造的預(yù)算數(shù)據(jù)，是難以運(yùn)用到變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去的，而最后編制的工程價(jià)目也會(huì)因?yàn)槌邪髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不同有所變化，不能區(qū)分承包企業(yè)因地點(diǎn)與項(xiàng)目不同而出現(xiàn)的價(jià)格區(qū)分。
1．3從事算管理的人員專業(yè)素質(zhì)缺乏
在實(shí)際的土建工程預(yù)算工作中，只有相對(duì)較大的企業(yè)內(nèi)部存在關(guān)于審核工程預(yù)算方面的專業(yè)技術(shù)人員，其他相對(duì)較小的企業(yè)單位中不存在預(yù)算方面的管理人員，甚至部分人員僅僅具備預(yù)算工作資格，人員的專業(yè)素質(zhì)上不僅不能夠滿足工作需求，并且不能夠做到綜合協(xié)調(diào)工程工作的各個(gè)方面數(shù)據(jù)，對(duì)于預(yù)算管理工作也缺少知識(shí)理論支持，甚至不了解相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，所以在投資預(yù)算方面的工作能力比較薄弱，對(duì)于問題的出現(xiàn)缺少有效處理能力，尤其處理索賠事件的處理能力很差，造成國(guó)際以及單位的經(jīng)濟(jì)損失。
二、可以運(yùn)用到土建工程預(yù)算控制管理工作中的有效手段
2．1運(yùn)用科學(xué)、合理、完整的預(yù)算管理工作機(jī)制
首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項(xiàng)法規(guī)政策的完善與實(shí)施，對(duì)申報(bào)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)審查，對(duì)報(bào)批成功的項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的概算進(jìn)行招投標(biāo)定價(jià)工作，及時(shí)的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對(duì)預(yù)算管理工作做實(shí)時(shí)跟進(jìn)與管理，杜絕臨時(shí)部門、臨時(shí)工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)情況，切實(shí)按照施工圖預(yù)算開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作為施工服務(wù)的最大價(jià)值。
2．2土建工程的預(yù)算管理工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理
1）建設(shè)單位以限額設(shè)計(jì)為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計(jì)總概算，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，控制好造價(jià)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。因此，需組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計(jì)部門的“參考表”。
2）加強(qiáng)施工過程的投資控制。在項(xiàng)目施工過程中不僅要重視施工進(jìn)度報(bào)表，還要全面掌握整個(gè)施工過程，注意檢查設(shè)計(jì)方案的執(zhí)行情況，加強(qiáng)合同管理、設(shè)計(jì)變更的管理，及時(shí)做好記錄，按時(shí)編制出詳細(xì)的月度已完工程預(yù)結(jié)算書，分析與合同偏差的原因，制定相應(yīng)的措施，以便業(yè)主及時(shí)了解和調(diào)整投資偏差的幅度。
3）加強(qiáng)成本分析及成本管理。在施工階段，預(yù)算人員要及時(shí)核算工程的各種管理費(fèi)用和機(jī)械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟(jì)效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)計(jì)劃。
2．3加強(qiáng)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)
要做到合理的工程預(yù)算工作，就需要對(duì)專業(yè)人員素質(zhì)有所提升，這才能夠真正的提升工程造價(jià)管理工作能力。做好人員工作能力培訓(xùn)工作，能夠?qū)W習(xí)新知識(shí)的同時(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作之中，重視實(shí)踐學(xué)習(xí)方面工作，學(xué)習(xí)方式可以是多種多樣的，能夠針對(duì)培訓(xùn)人員鎖屏有所區(qū)別，這種學(xué)習(xí)的性質(zhì)可以是強(qiáng)制性的，在實(shí)際工作中能夠起到實(shí)際指導(dǎo)作用。同時(shí)也要調(diào)動(dòng)人員工作熱情，提升愛崗敬業(yè)精神，將所學(xué)習(xí)的知識(shí)能夠應(yīng)用到實(shí)際工程預(yù)算工作之中。
三、總結(jié)
經(jīng)濟(jì)與工程業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，所以規(guī)范工程行業(yè)的管理要求，就是促進(jìn)工程業(yè)能夠平穩(wěn)有序發(fā)展的前提，而工程工程預(yù)算不僅是有針對(duì)性的工作，同時(shí)也是關(guān)系到一個(gè)企業(yè)對(duì)于工程預(yù)算的合理控制，這也為政府對(duì)于建筑市場(chǎng)掌控和維護(hù)建筑施工單位合理利益提供信息支持。土建工程中關(guān)于工程預(yù)算方面的工作，是工程管理中的重點(diǎn)工作，也是保障工程順利結(jié)束的重要環(huán)節(jié)。要保障土建工程順利進(jìn)行，就必須切實(shí)做好關(guān)于預(yù)算控制管理方面的有效措施，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是需要合理運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)資源的，而土木建筑工程中以預(yù)算控制管理，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源合理利用的重要方法。對(duì)于土建工程預(yù)算控制管理的有效措施研究對(duì)于土建工程行業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
作者：王晨光 單位：河北廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司