新常態(tài)下公共管理的困境與出路分析
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摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，致使新常態(tài)特征在我國(guó)出現(xiàn)，給我國(guó)公共管理帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，使我國(guó)公共管理在新常態(tài)下出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題多數(shù)源于新常態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)中，所以公共管理部門(mén)要敢于找出新常態(tài)下公共管理的困境，并及時(shí)找出新出路，以適應(yīng)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)及深入.
【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；公共管理；困境；出路
“新常態(tài)”是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而來(lái)，具有明顯的社會(huì)性和趨勢(shì)性，因?yàn)樗奶岢龃碇覈?guó)社會(huì)發(fā)展將不如新階段，相關(guān)應(yīng)用的公共事業(yè)也隨之發(fā)生變革，以適應(yīng)新常態(tài)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共事業(yè)提出的新要求和新需求。但新常態(tài)推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展與變革的同時(shí)也增加了公共管理的難度，使公共管理在新挑戰(zhàn)中遇到很多困境，使找出解決新常態(tài)下公共困境的途徑，成為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要工作和任務(wù)。
1新常態(tài)背景的內(nèi)涵
新常態(tài)顧名思義是一種最新的形態(tài)，該定義可以應(yīng)用于所有事物發(fā)展，符合馬克思“發(fā)展論”的核心思想，即萬(wàn)物都是不斷發(fā)展和進(jìn)步，不管是自然界還是社會(huì)環(huán)境都在不斷發(fā)展。所以這里的新常態(tài)是被定義為，與過(guò)去不同，但又過(guò)去更穩(wěn)定的不可逆趨勢(shì)性狀態(tài)，在本文具體是指我國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)性狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)及教育事業(yè)等同步高速發(fā)展的新常態(tài)。這給中國(guó)帶來(lái)了政治、經(jīng)濟(jì)和文化等發(fā)展上的機(jī)遇，但同時(shí)也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展和文化發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，給公共管理帶來(lái)了很多困，在很大程度上對(duì)我國(guó)特色社會(huì)主義健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響，所以為找出走出困境的方法，對(duì)“新常態(tài)”做進(jìn)一步了解是十分必要的。
2新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀與困境
我國(guó)新常態(tài)下的公共管理內(nèi)容包括政治公共管理、文化公共管理、公共服務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)公共管理，所以新常態(tài)下公共管理的現(xiàn)狀與困境分析，分別從政治、文化、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)這四方面的發(fā)展現(xiàn)狀與困境進(jìn)行。
2.1政治發(fā)展現(xiàn)狀與困境
中國(guó)政治在“新常態(tài)”背景下已經(jīng)得到快速發(fā)展，并進(jìn)入新的階段，在很大程度上，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和和諧社會(huì)的發(fā)展，使貪污受賄、挪用公款、公車私用等腐敗行為，受到了嚴(yán)厲打擊，有效抑制了政治公共管理不良現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度保護(hù)和保證了公民的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民”的政治管理宗旨，有效樹(shù)立了廉潔清明的政府形象，為進(jìn)一步平等和民主的政治公共管理打下了良好的基礎(chǔ)。但是貪污腐敗現(xiàn)象仍為完全消除，所以還政府還需要加大政治公共管理管理力度。
2.2文化發(fā)展現(xiàn)狀與困境
中國(guó)是一個(gè)擁有5000多年歷史的國(guó)家，累積了歷代人民群眾文化精華，使我國(guó)成為世界上歷史文化最豐富的國(guó)家之一，具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和博大精深等特點(diǎn)。但現(xiàn)時(shí)代我們出現(xiàn)嚴(yán)重崇洋媚外現(xiàn)象，加之政策上對(duì)外來(lái)文化引進(jìn)的支持，使我國(guó)文化嚴(yán)重受外來(lái)文化影響，導(dǎo)致部分傳統(tǒng)文化逐漸丟失。
2.3公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與困境
人才就業(yè)公共服務(wù)、電子政務(wù)公共服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)和農(nóng)村公共服務(wù)等是我國(guó)公共服務(wù)的主要內(nèi)容，在“新常態(tài)”背景下也得到了相應(yīng)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在公共服務(wù)支持政策增加，且公共服務(wù)質(zhì)量得到了很大程度上的提高，使相應(yīng)的公共服務(wù)政策具有以下幾點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：第一，有效緩解公民就業(yè)壓力；第二，電子化方面的公共服務(wù)質(zhì)量得到有效提升；第三，有效提高了社區(qū)、農(nóng)村居民的生活水平。但不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前仍然存在城鄉(xiāng)差距大、大學(xué)生就業(yè)難、就醫(yī)難等社會(huì)問(wèn)題。
2.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與困境
中國(guó)經(jīng)濟(jì)隨在“新常態(tài)”背景下也凸顯出新常態(tài)的一些特點(diǎn)，如金融體系市場(chǎng)化。就金融體系來(lái)說(shuō)，在“新常態(tài)”背景下，不但實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，還在一定程度上實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色金融體制，使金融市場(chǎng)發(fā)展速度越來(lái)越快，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越大，有效實(shí)現(xiàn)金融體系層次化、國(guó)際化和市場(chǎng)化，提高我國(guó)企業(yè)發(fā)展速度，使我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)占有率越來(lái)越高，主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在大型企業(yè)科技發(fā)達(dá)、資金雄厚和勞動(dòng)力素質(zhì)高等。但企業(yè)在發(fā)展中仍然出現(xiàn)勞動(dòng)收入分配不合理與福利待遇不高等問(wèn)題，導(dǎo)致員工積極性受損，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，最終阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3新常態(tài)下公共管理的出路
3.1促進(jìn)政治新常態(tài)發(fā)展
第一，中國(guó)政府必須將“依法治國(guó)”基本方略堅(jiān)持到底；第二，政府工作人員必須樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，要積極走進(jìn)群眾日常生活，了解群眾需要并聽(tīng)取其意見(jiàn)，落實(shí)“執(zhí)政為民”的宗旨；第三，要嚴(yán)厲嚴(yán)懲腐敗分子，并將相關(guān)腐敗信息及懲罰信息對(duì)公民開(kāi)放，以實(shí)現(xiàn)政治管理透明度的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治的新常態(tài)發(fā)展。
3.2提高文化軟實(shí)力
提高文化軟實(shí)力的目的是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，具體措施如下：第一，鼓勵(lì)各大領(lǐng)域積極傳承、弘揚(yáng)和中國(guó)傳統(tǒng)文化；第二，要持以“取其精華、剔除糟粕”的態(tài)度對(duì)待外來(lái)文化；第三，要將少數(shù)民族文化、外來(lái)文化融合到中國(guó)大文化體系中個(gè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)文化的多樣化發(fā)展。
3.3提高社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量
第一，將解決就業(yè)、就醫(yī)等問(wèn)題作為公共服務(wù)工作的首要任務(wù)，加大教育力度；第二，將“中國(guó)夢(mèng)”和“小康社會(huì)”全面落實(shí)到社區(qū)和農(nóng)村，以提高社區(qū)和農(nóng)村居民生活水平；第三，相關(guān)供電、供水部門(mén)要盡可能保證居民生活的不間斷供水與供電；第四，縮小城鄉(xiāng)差距，以促進(jìn)城鄉(xiāng)的一體化建設(shè)與發(fā)展。
3.4促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
第一，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)體系的多層次與多元化，以保證市場(chǎng)體系的和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展；第二，提高對(duì)金融監(jiān)管制度的管理力度的，以此營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、公平和公正的投資環(huán)境；第三，要盡可能保持金融市場(chǎng)資源的收支平衡，以保證價(jià)格的平穩(wěn)；第四，對(duì)于資金不流動(dòng)局面要給予及時(shí)扭轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的降低。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，新常態(tài)下我國(guó)存在的公共管理困境主要體現(xiàn)政治發(fā)展放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展和公共服務(wù)發(fā)展四方面，所以要根據(jù)政治、文化、經(jīng)濟(jì)及公共服務(wù)所面臨的現(xiàn)狀及困境，建立健全金融監(jiān)管制度、提高中國(guó)軟實(shí)力、提高公共服務(wù)質(zhì)量，以走出公共管理困境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
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作者:劉杰 單位:河北省秦皇島市地方道路管理處