事業(yè)單位財務(wù)管理探索(3篇)
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摘要：最近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各個國家機(jī)構(gòu)的分支都在進(jìn)行財務(wù)改革，國家制度不斷完善，在新制度的影響下會計集中核算制度嶄露頭角，并且對單位事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。本文就事業(yè)單位會計集中核算與財務(wù)管理進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；集中核算；財務(wù)管理
社會發(fā)展日新月異，同時帶動著經(jīng)濟(jì)勇創(chuàng)新高，想要適應(yīng)飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，事業(yè)單位的工作就必須有創(chuàng)新、提高工作效率，所以在繁雜瑣碎的工作中找尋出了一條新道路“會計集中核算制度”，經(jīng)過實踐被各企事業(yè)單位普遍認(rèn)可、使用，并取得了一定的成果。
一、事業(yè)單位推廣會計集中核算與財務(wù)管理的重要性
(一)加強(qiáng)對會計的監(jiān)督作用
會計集中核算的模式，使得會計財務(wù)工作人員能夠從單位集體的領(lǐng)導(dǎo)中獨立出來，成為一個相對獨立性更高的機(jī)構(gòu)，也因此使得會計人員能夠更加公正客觀的進(jìn)行財務(wù)管理工作。傳統(tǒng)的會計與財務(wù)工作需要聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，有時甚至需要為領(lǐng)導(dǎo)的違法違規(guī)操作進(jìn)行掩飾，嚴(yán)重的干擾了財務(wù)會計人員的正常工作，而這些工作人員出于各方面的考慮，不能或者不敢于對不良現(xiàn)象進(jìn)行抵制，也使的財務(wù)管理陷入混亂，腐敗事件時有發(fā)生。會計集中核算的模式，使得會計人員能夠更加自由的對財務(wù)進(jìn)行管理，減少領(lǐng)導(dǎo)對其工作的干預(yù)，提高了財務(wù)人員在工作中的地位，也使其能夠更好的更加符合職業(yè)道德規(guī)范的開展工作。會計集中核算，使得事業(yè)單位的所有申請款項都需要經(jīng)過集中的審核。對于不合理或者是沒有必要的款項不予批準(zhǔn)，這樣不僅有效地減少了額外的開支，還在根源上保護(hù)了國家、私人的財產(chǎn)?，F(xiàn)實中暴露出大量的腐敗現(xiàn)象，實行有效地會計監(jiān)督制度，是防止腐敗的重要措施之一，不僅增強(qiáng)了事業(yè)單位用權(quán)的透明度，得以加強(qiáng)對權(quán)力的約束，更是向國家大力提倡反腐倡廉靠攏。
(二)優(yōu)化單位會計財務(wù)部門
1.優(yōu)化會計財務(wù)部門結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)的會計財務(wù)部門制度繁雜人員分化問題嚴(yán)重，現(xiàn)在實行會計集中核算制度，將不必要的人員、職位去掉，使得會計部門編制上得到優(yōu)化，辦事效率大幅提高。實行這一制度確實的做到了“獨攬大權(quán)”，財務(wù)、核算統(tǒng)一由專門部門負(fù)責(zé)，不僅省去了內(nèi)部復(fù)雜的程序，還大大節(jié)省了不必要的開支。構(gòu)建精干、節(jié)儉形的，從根源減少了財政支出，成為構(gòu)建節(jié)約型社會的重要組成部分。2.對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理事業(yè)單位以前的資金支出，大多由各個科室部門自行支配，單位對部門資金的調(diào)用情況不能很好的掌握，也無法對其進(jìn)行有效的管理，致使許多部門出現(xiàn)非法挪用資金、損公肥私等現(xiàn)象。而采用會計集中核算的方式，能夠?qū)挝凰匈Y金進(jìn)行統(tǒng)一的管理，所有的資金支出都需要向上級領(lǐng)導(dǎo)申請并送財務(wù)部門審批，然后由財務(wù)部門對資金進(jìn)行分配。這種新的資金管理模式減少了部門對資金的調(diào)用，使得單位的財務(wù)狀況更加清晰透明，有效的杜絕了部門領(lǐng)導(dǎo)的貪污腐敗行為，也使得事業(yè)單位對資金的整體把握能力顯著增強(qiáng)，單位能夠從全局的角度對資金進(jìn)行支配，更利于單位的發(fā)展，而且更利于單位對資金使用風(fēng)險的規(guī)避。
二、事業(yè)單位會計集中核算和財務(wù)管理的強(qiáng)化措施
(一)完善監(jiān)督機(jī)制，提高核算信息的準(zhǔn)確性
使財務(wù)管理制度得到完善并有效實施的重要途徑就是加強(qiáng)監(jiān)督，依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)來確定不同崗位所承擔(dān)的不同職責(zé)，由主任到財務(wù)人員都需要嚴(yán)格考察，并實現(xiàn)財務(wù)崗位人員間的相互監(jiān)督制約，共同確保事業(yè)單位會計集中核算工作的順利實現(xiàn)。在當(dāng)下的信息時代，事業(yè)單位的會計早已實行了電算化，并且許多工作都是通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來完成，需要更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理。對工作人員進(jìn)行密碼授權(quán)，實現(xiàn)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理。對有關(guān)資料進(jìn)行分析，切實保證資料是真實有效的，增加信息的透明度，加強(qiáng)全民監(jiān)督的力度。
(二)提高會計人員的專業(yè)水平
由于會計集中核算制度的規(guī)定，使得會計人員只需要如實對申報的各種資金支出等進(jìn)行記錄歸檔即可，而無需費盡心思的做賬來彌補(bǔ)虧空，降低了其工作的難度。但是隨著國家對事業(yè)單位管理的加強(qiáng)，尤其是對財務(wù)制度的嚴(yán)厲約束，對事業(yè)單位財務(wù)管理要求更嚴(yán)。這就要求會計集中核算部門要努力的提高從業(yè)人員的專業(yè)水平，在進(jìn)行報賬的過程中，除了參考信息資料外，還要更多的了解事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)，才能準(zhǔn)確判斷報賬票據(jù)的真?zhèn)?。作為會計行業(yè)的樞紐環(huán)節(jié)，需要報賬的從業(yè)人員要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和符合職業(yè)特點的道德準(zhǔn)則，從而提升整個會計行業(yè)的水準(zhǔn)。同時，在報賬資料的整理、傳遞、備用等環(huán)節(jié)中，要確保資料信息的準(zhǔn)確、完整、安全。
(三)明確核算中心的資金管理職責(zé)
會計核算中心的職責(zé)在于對資金進(jìn)行更好的管理，保證資金使用的合法合理。首先，核算中心要對經(jīng)費使用計劃進(jìn)行審核，確保其合理性；其次，對各部門的資金支出嚴(yán)格依據(jù)程序執(zhí)行。此外，為了保障現(xiàn)金支付的需求，會計集中核算中心應(yīng)該建立備用金制度。
三、結(jié)束語
由會計核算中心統(tǒng)一辦理資金結(jié)算、會計核算和會計監(jiān)督是一種新形式的管理方式，被很多單位普遍使用，不僅在一定程度上避免了人員貪污，還為單位節(jié)省開支，完善財務(wù)管理的體制，從而實現(xiàn)了工作規(guī)范化管理的要求。
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作者：劉玉華 單位：北京市殘疾人聯(lián)合會結(jié)算中心
第二篇：自收自支事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
摘要：自收自支事業(yè)單位性質(zhì)有別于其他行政事業(yè)單位的最大不同點就是財務(wù)資金不依靠地方財政撥款，經(jīng)費自給自足，雖然組織架構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員管理仍然是事業(yè)單位管理模式，但在財務(wù)核算管理上更趨于企業(yè)化管理，可又與完全市場競爭下的企業(yè)不完全相同，自收自支事業(yè)單位要在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中得以生存和發(fā)展，必須提高自身的財務(wù)管理水平。文章分析了現(xiàn)階段自收自支事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題，并提出整改措施，以便更好地實現(xiàn)單位財務(wù)管理目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：自收自支；事業(yè)單位；財務(wù)管理
近年來，我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，行政事業(yè)單位改革持續(xù)深入。自收自支事業(yè)單位如何在改革中找到自身發(fā)展方向，并且在改革中抓住發(fā)展的機(jī)遇，是其必須面對的戰(zhàn)略問題。自收自支事業(yè)單位要在市場競爭占有優(yōu)勢，必須從實際出發(fā)，采用先進(jìn)的科學(xué)的財務(wù)管理方法，做好內(nèi)部管理工作，才能在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地，從而實現(xiàn)單位的目標(biāo)。
一、自收自支事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題
（一）單位內(nèi)控制度體系不健全不規(guī)范
內(nèi)部控制是事業(yè)單位保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學(xué)高效運(yùn)行的手段，也是自收自支事業(yè)單位目標(biāo)實現(xiàn)的長效機(jī)制。當(dāng)前部分自收自支事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中存在一些問題。1.單位的業(yè)務(wù)風(fēng)險點不明確單位業(yè)務(wù)流程梳理不夠全面，各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不明確，無法準(zhǔn)確確定單位的業(yè)務(wù)風(fēng)險點，從而很難有針對性的制定單位各項內(nèi)部控制管理制度，甚至某些重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)根本沒有形成制度，造成管理工作混亂，增加經(jīng)濟(jì)利益流出單位的風(fēng)險。2.崗位職責(zé)不清不相容崗位沒有做到相互分離，例如在單位資產(chǎn)采購方面，擬定采購計劃和執(zhí)行采購的人員甚至到驗收入庫環(huán)節(jié)是同一個人；在工資業(yè)務(wù)中，單位工資表的制定和發(fā)放是同一個部門。這樣的崗位設(shè)置，職責(zé)權(quán)限劃分不明確，不能形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，容易造成舞弊現(xiàn)象。3.事前預(yù)算不力，事后分析不到位對某些自收自支事業(yè)單位來說，財務(wù)工作存在很大的自主性和獨立性，資金上自負(fù)盈虧，不依賴地方財政，單位預(yù)算不需要經(jīng)過地方財政的審批，其預(yù)算編制一般只是用于單位內(nèi)部運(yùn)營使用，致使一些單位對預(yù)算認(rèn)識不足。首先，預(yù)算前沒有認(rèn)真采集數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。預(yù)算涉及到單位整個業(yè)務(wù)，應(yīng)由事業(yè)單位各個部門參與，共同提出方案編制。目前預(yù)算的編制僅由財務(wù)部門承擔(dān)，而其他各部門不積極參與，這樣會導(dǎo)致采集的數(shù)據(jù)不完整不準(zhǔn)確，以此編制的預(yù)算偏差較大，信息失真。其次，單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，未按規(guī)定的預(yù)算額度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，資金收支和預(yù)算追加調(diào)整隨意無序，存在無預(yù)算或超預(yù)算支出等問題。而事后雖然有編制決算報表，但不重視決算分析工作，決算分析結(jié)果未得到有效運(yùn)用，單位決算與預(yù)算相互脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算管理的效率低下；且未按規(guī)定開展預(yù)算績效管理，評價結(jié)果未得到有效應(yīng)用，可能導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏監(jiān)督。4.監(jiān)督工作環(huán)節(jié)不到位沒有建立單位內(nèi)控報告制度，內(nèi)控信息不公開，單位缺少內(nèi)部控制自我評價工作，內(nèi)部、外部監(jiān)督不到位，容易造成已有的內(nèi)部控制制度流于形式，形同虛設(shè)。
（二）財務(wù)管理工作缺乏有效監(jiān)督
自收自支單位由于財務(wù)上相對獨立，不依賴地方財政，因此地方財政對其財務(wù)工作監(jiān)管不嚴(yán)，沒有形成外部監(jiān)督機(jī)制，而單位內(nèi)部的內(nèi)審機(jī)制也不健全，工作機(jī)制存在弊端，例如，內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)在財務(wù)部門，不能保證其相對的獨立性，很難確保審計部門發(fā)現(xiàn)重要問題并及時上報管理層，對單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)管理制度得不到有效的評價和監(jiān)督。
二、加強(qiáng)自收自支事業(yè)單位財務(wù)管理的措施
針對上文中提到原因及表現(xiàn)，筆者認(rèn)為可以通過下述三個渠道對其進(jìn)行整改。
（一）建立健全有效的內(nèi)部控制體系
1.建立內(nèi)部控制制度，建立風(fēng)險評估機(jī)制隨著市場的發(fā)展，自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營性業(yè)務(wù)越來越多，往往很容易忽視各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)在財務(wù)上的規(guī)范行為，而財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)都有可能存在風(fēng)險，因此，建立有效的內(nèi)部控制制度尤為重要，單位必須認(rèn)真全面地梳理單位的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將風(fēng)險防范貫穿于財務(wù)管理工作的始終，定期對單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行風(fēng)險評估，明確業(yè)務(wù)風(fēng)險點，形成風(fēng)險點清單，采用多種方法管理單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動，具體為以下幾點：不相容崗位相互分離，明確劃分職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，例如：財務(wù)部門的會計崗位和出納崗位相互分離、資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)采購崗位和驗收崗位相互分離等；建立內(nèi)部授權(quán)審批控制，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相關(guān)責(zé)任，建立重大事項集體決策和會簽制度。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)，如制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)流程圖和權(quán)限索引等；根據(jù)本單位實際情況，按照權(quán)責(zé)對等的原則，采取成立聯(lián)合工作小組并確定牽頭部門或牽頭人員等方式，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動實行統(tǒng)一管理；建立資產(chǎn)日常管理制度和定期清查機(jī)制，采取資產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產(chǎn)安全完整；加強(qiáng)會計機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高會計人員業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化會計人員崗位責(zé)任制，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)會計檔案管理，明確會計憑證、會計賬簿和財務(wù)會計報告處理程序等。經(jīng)過這樣的風(fēng)險排查，掌握單位財務(wù)運(yùn)營的真實信息，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，從而規(guī)避風(fēng)險，改善不良經(jīng)營狀況，有效地推進(jìn)自收自支事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)自收自支事業(yè)單位的控制目標(biāo)。2.加強(qiáng)預(yù)算管理，將預(yù)算編制和經(jīng)營管理有效結(jié)合自收自支事業(yè)單位實際管理工作中，預(yù)算管理是事業(yè)單位管理中的重要組成部分，對單位的發(fā)展起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理，實行全面預(yù)算控制，對單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)活動做出合理有效的預(yù)算安排，首先必須落實單位內(nèi)部各部門的預(yù)算編制責(zé)任，合理安排預(yù)算計劃，按照各部門的不同特點，把預(yù)算指標(biāo)融入經(jīng)營管理中，事前對單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動實行指標(biāo)控制，提高預(yù)算編制質(zhì)量，為單位實現(xiàn)目標(biāo)打好基礎(chǔ)；其次建立單位內(nèi)部部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保財會部門與其他業(yè)務(wù)部門及時溝通及時解決預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，避免預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理與資產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)活動脫節(jié)；最后，預(yù)算執(zhí)行期末，單位應(yīng)編制決算報表，運(yùn)用合理有效的方法分析預(yù)算完成的程度，根據(jù)決算報表，將預(yù)算完成情況與年度績效考評相結(jié)合，促進(jìn)單位預(yù)算管理工作有效執(zhí)行。3.完善內(nèi)部控制自我評價、監(jiān)督機(jī)制自收自支事業(yè)單位每年應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部控制自我評價，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，加大考評問責(zé)力度，并將考評結(jié)果及時予以內(nèi)部公開，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束的自覺性。
（二）內(nèi)外部審計相結(jié)合
自收自支事業(yè)單位要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能，做到內(nèi)部各部門相互制約相互監(jiān)督，定期對財務(wù)管理活動進(jìn)行內(nèi)部審計，實行單位財務(wù)公開。為切實貫徹落實國家及地方各項財稅政策，規(guī)范單位財務(wù)管理工作，有必要引入第三方財稅顧問，即有資質(zhì)有實力的會計師事務(wù)所，對自收自支事業(yè)單位財務(wù)管理流程及工作內(nèi)容進(jìn)行梳理審核，實時的對單位內(nèi)部財務(wù)管理進(jìn)行審計和監(jiān)管，及時掌控風(fēng)險點，把風(fēng)險控制在單位可承受范圍。
（三）規(guī)范投資，樹立科學(xué)的理財觀念
自收自支事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范投資行為，首先，必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資，避免可能導(dǎo)致對外投資失控、國有資產(chǎn)重大損失甚至舞弊的現(xiàn)象發(fā)生；其次，對項目可行性要進(jìn)行嚴(yán)格周密論證，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，按國家有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)辦理，防止未經(jīng)集體決策，對外投資決策程序不當(dāng)，而可能導(dǎo)致投資失敗和財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生；最后，明確單位內(nèi)部管理職責(zé)、建立科學(xué)有效的資產(chǎn)保管制度，加強(qiáng)對投資項目的追蹤管理，避免可能導(dǎo)致對外投資被侵吞或者嚴(yán)重虧損的情況發(fā)生。自收自支單位必須樹立科學(xué)的理財觀念，改變以往重會計核算，輕財務(wù)管理的狀況，強(qiáng)化財務(wù)管理的作用，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，建立有效的財務(wù)管理方法體系，例如財務(wù)預(yù)測、計劃控制、核算分析和績效考評等，滿足自收自支事業(yè)單位企業(yè)化管理的需要，增加單位效益?？傊?，自收自支財務(wù)管理是事業(yè)單位工作的核心內(nèi)容，財務(wù)管理是單位完成各項任務(wù)及目標(biāo)的根本保證，是單位立足生存發(fā)展、增加效益的關(guān)鍵因素。隨著自收自支事業(yè)單位改革的不斷深入，我們應(yīng)該積極想方設(shè)法，共同努力，采取先進(jìn)地科學(xué)地措施規(guī)范自收自支事業(yè)單位的財務(wù)管理，使其管理水平不斷提升，這樣其資金效益和社會效益才能得到更大程度的提高。
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作者：黃源艷 單位：廣西南寧市國土資源出讓服務(wù)中心
第三篇：水利事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理的運(yùn)用
摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體系的快速發(fā)展，事業(yè)單位的各項機(jī)制也面臨著全新的改革，雖然有一些事業(yè)單位在各項機(jī)制改革中已經(jīng)取得了一定成績，但是由于每個事業(yè)單位的自身特征存在差異，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，也會存在諸多的問題。而水利事業(yè)單位來說，因為水資源對人類來說，有著至關(guān)重要的作用，是一項具備較強(qiáng)綜合性的單位，我國水利事業(yè)單位不但要面臨一般事業(yè)單位所承擔(dān)的問題，同時還面臨著眾多資金問題。因此，本篇文章首先對事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理的理論內(nèi)涵進(jìn)行概述，從收支管理存在漏洞、資產(chǎn)管理隨意松散、預(yù)算編制不夠準(zhǔn)等多個方面入手，對水利事業(yè)單位財務(wù)管理的常見問題進(jìn)行闡述，并以水利事業(yè)單位及其財務(wù)管理主要內(nèi)容為依據(jù)，從合理配置水利資金、加強(qiáng)水利固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理、開展經(jīng)費全面預(yù)算及控制、建立精細(xì)化水利項目成本核算制度、建立精細(xì)化財務(wù)綜合評價指標(biāo)體系等多個方面，提出水利事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理對策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。
關(guān)鍵詞：精細(xì)化；財務(wù)管理；水利事業(yè)單位；運(yùn)用
近幾年來，隨著事業(yè)單位各項機(jī)制改革的不斷促進(jìn)，即使在一些改革中已經(jīng)獲得了相應(yīng)的成績，但是，針對于事業(yè)單位的自身特性來說，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，依然存在諸多的問題，這些問題主要體現(xiàn)在收支管理存在漏洞、資產(chǎn)管理隨意松散、預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)等多個方面。隨著我國對水資源的關(guān)注力度逐漸增高，水利事業(yè)單位工作也逐漸被人們重視起來，它已經(jīng)成為當(dāng)前保證我國社會穩(wěn)定以及推動社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要要素。文中所指的水利事業(yè)單位主要指水利行政管理部門以及旗下所屬單位，這些部門在開展水利工作時所應(yīng)用的資金大多數(shù)都是由國家財政所下?lián)艿目铐棧€有一些來源于日常的管理費用，例如工業(yè)污水排出費用、澆灌費用以及水費等。結(jié)合當(dāng)前的情況來看，在進(jìn)行水利事業(yè)單位財務(wù)管理時，各項經(jīng)費花銷較大，這就給水利事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更嚴(yán)格的要求。因此，將精細(xì)化財務(wù)管理應(yīng)用到水利事業(yè)單位中已成必然趨勢。下面，本文將進(jìn)一步對精細(xì)化財務(wù)管理在水利事業(yè)單位中的運(yùn)用進(jìn)行分析和探討。
一、事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理的理論內(nèi)涵
(一)財務(wù)管理
所謂的財務(wù)管理主要是指，在一定的標(biāo)準(zhǔn)下，把相關(guān)資產(chǎn)購置、資產(chǎn)籌資、現(xiàn)金流量以及收益分配進(jìn)行全面管理。財務(wù)管理作為企業(yè)管理工作中不可或缺的一部分。它主要是結(jié)合當(dāng)前的財經(jīng)法律法規(guī)，依照財務(wù)管理準(zhǔn)則，組織企業(yè)來開展財務(wù)活動，并對其進(jìn)行統(tǒng)一管理的一項經(jīng)濟(jì)管理類工作?？偠灾攧?wù)管理就是一項對財務(wù)活動進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)管理工作。
(二)精細(xì)化財務(wù)管理
所謂的精細(xì)化財務(wù)管理主要是把“細(xì)”當(dāng)作側(cè)入點，對企業(yè)中的各項部門、各項業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)微的管理，構(gòu)建一系列完善的管理流程以及業(yè)務(wù)規(guī)范，在實際中緊抓落實，把財務(wù)管理工作拓展到企業(yè)各個環(huán)節(jié)中來，利用財務(wù)監(jiān)管職責(zé)，來實現(xiàn)財務(wù)管理和服務(wù)職責(zé)的延伸，達(dá)到財務(wù)管理無死角的目的，全面激發(fā)財務(wù)活動具備的潛在價值。
二、水利事業(yè)單位及其財務(wù)管理主要內(nèi)容
(一)水利事業(yè)單位的主要特征
1.特殊性
其主要是指水利事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動。第一，水利事業(yè)單位需要確保工程設(shè)備的自身作用得到全面發(fā)揮，推動社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，給社會安定以及財產(chǎn)安全起到了重要的意義。這就是把水利事業(yè)單位列入到事業(yè)單位性質(zhì)的主要因素。第二，水利事業(yè)單位以及管理工程設(shè)備中所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，大部分都是具備商品屬性等。在某種條件下，利用運(yùn)營可補(bǔ)償?shù)姆绞絹韺ω攧?wù)支出進(jìn)行維護(hù)，回收成本，這樣不但可以減少財政部門的資金開支，同時還能節(jié)省大量的社會資源。
2.延伸性
在原始經(jīng)濟(jì)體系的影響下，事業(yè)單位自身就是以政府部門的附屬物方式存在的。政府一般利用行政管理的方案來對水利事業(yè)單位進(jìn)行管理，水利事業(yè)單位的財務(wù)、人事以及社會優(yōu)惠等管理機(jī)制都需要由行政部門統(tǒng)一管理。當(dāng)前的水利事業(yè)單位在開展各項活動時，有一部分也需要由行政部門的管理，例如工程管理、水政執(zhí)法工作等，由此可見，這就是行政部門管理活動的拓展和延伸。
3.公益性
水利事業(yè)單位以及工程設(shè)備提供的防洪工作、水域保護(hù)工作等都具有一定的公益性，并且水利事業(yè)單位開展所有經(jīng)濟(jì)活動都要把保護(hù)公益事業(yè)自身當(dāng)作基礎(chǔ)，和其他企業(yè)把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)具備很大的差異。因為受到管理機(jī)制以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件的約制，一部分水利事業(yè)單位還要投身于公益事業(yè)中去，例如學(xué)校、醫(yī)院等。也就是當(dāng)前人們所說的“單位辦社會。”
(二)水利事業(yè)單位財務(wù)管理的重點內(nèi)容
1.水利事業(yè)單位收支結(jié)余及凈資產(chǎn)管理
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利事業(yè)單位要想得到穩(wěn)定的生存以及發(fā)展，就要做好籌資工作。資本是推動水利事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的命脈，更是開展各項經(jīng)濟(jì)活動的前提條件。水利事業(yè)單位在開展收支結(jié)余及凈資產(chǎn)管理工作時，要依照國家指定的相關(guān)法律，選擇科學(xué)、合理的收支結(jié)余及凈資產(chǎn)管理方式，實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，提升單位資金的應(yīng)用效率。所謂的結(jié)余分配主要指，水利事業(yè)單位當(dāng)年結(jié)余分配的情況和結(jié)果。結(jié)余及其分配管理主要是指對水利事業(yè)單位收支結(jié)余及其分配、使用所進(jìn)行的管理。收支結(jié)余一般按照收支兩條線進(jìn)行管理。凈資產(chǎn)管理又稱基金管理，基金是指水利事業(yè)單位資產(chǎn)減去負(fù)債后的凈資產(chǎn)，按照資金的用途可以將基金分為：事業(yè)基金、固定基金和專用基金。
2.水利事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理
國家財政會給水利事業(yè)單位給以一定的資金補(bǔ)助，并且要求水利事業(yè)單位將全面的資金收支列入到預(yù)算管理中。預(yù)算管理主要指水利事業(yè)單位依照事業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及年度財務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃年度內(nèi)水利事業(yè)單位財務(wù)收支數(shù)量、框架以及渠道進(jìn)行預(yù)計，將年度規(guī)劃內(nèi)水利事業(yè)單位的發(fā)展策略以及財務(wù)收支情況進(jìn)行真實反應(yīng)，是水利事業(yè)單位開展財務(wù)活動的主要依據(jù)。
3.水利事業(yè)單位支出管理
支出管理就是對水利事業(yè)單位所有支出以及資金成本的管理，水利事業(yè)單位支出主要包含基本支出和項目支出。水利事業(yè)單位的支出標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格依照相關(guān)部門制定的財務(wù)機(jī)制來將支出范疇以及支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，成本費用主要依照成本主體來開展管理工作。
三、水利事業(yè)單位財務(wù)管理的常見問題
(一)財務(wù)管理水平偏低
由于受到新法規(guī)、新政策不斷頒布實施的影響，國家和上級主管部門對水利事業(yè)單位財務(wù)管理的要求也在不斷提高。在這種形式的影響下，水利事業(yè)單位的財務(wù)管理模式無法滿足當(dāng)前的財務(wù)管理需求，進(jìn)而呈現(xiàn)了財務(wù)管理水平較低的窘態(tài)。由于有一部分財務(wù)人員沒有經(jīng)受過專業(yè)財務(wù)知識和技能的訓(xùn)練，不但不具備相關(guān)的財務(wù)管理能力，同時還缺乏豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)眾多問題。此外，因為財務(wù)管理人員缺乏較高的綜合素養(yǎng)，再加上沒有按照相關(guān)的流程來開展財務(wù)管理工作，因而影響水利事業(yè)單位整體財務(wù)管理水平。
(二)收支管理存在漏洞
當(dāng)前我國水利事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時，因為受到管理特性的影響，無法加大經(jīng)營力度，經(jīng)營收入來源于服務(wù)型收入，其在單位總收入中占據(jù)的比例往往很小。不但如此，在開展業(yè)務(wù)活動時，水利事業(yè)單位一般會依照國家制定的收費標(biāo)準(zhǔn)來取得相應(yīng)的服務(wù)型費用，但是這種服務(wù)型費用的收費標(biāo)準(zhǔn)一旦審批之后，就不會發(fā)生改變，即使市場環(huán)境發(fā)生變化，服務(wù)型收費標(biāo)準(zhǔn)也不會因其而發(fā)生變化，進(jìn)而使得水利事業(yè)單位沒有對收支進(jìn)行高度管理。
(三)資產(chǎn)管理隨意松散
導(dǎo)致資產(chǎn)管理隨意松散的因素有三點，第一，固定資產(chǎn)賬實不符。一些固定資產(chǎn)在記賬以后沒有及時進(jìn)庫，導(dǎo)致財務(wù)信息賬實不符，財務(wù)核算和現(xiàn)實狀況存在出入，進(jìn)而造成資產(chǎn)流失。第二，設(shè)備等固定資產(chǎn)總是追求最大最新，在沒有歷經(jīng)科學(xué)分析的情況下，就盲目購置，使得資產(chǎn)閑置、應(yīng)用力度小等現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，在進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)型時，沒有依照國家制定的相關(guān)要求來辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對可以折舊的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行折舊處理，這間接導(dǎo)致資產(chǎn)價值受到影響。
(四)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確
首先，預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏真實性。當(dāng)前，大多數(shù)的水利事業(yè)單位在開展預(yù)算編制工作時，只是依照上級部門下發(fā)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)算編制，也就是按照上級部門的審批標(biāo)準(zhǔn)來確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并且編制一套完整的預(yù)算報表。但是，大多數(shù)的水利事業(yè)單位制定預(yù)算調(diào)整方案，就是將近階段來的預(yù)算狀況進(jìn)行匯總，沒有將調(diào)整作用進(jìn)行全面的發(fā)揮，使得預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和實際存在較大出入。其次，要想保證預(yù)算工作順利開展，就要讓單位的全體部門都參與到預(yù)算管理工作中，然而，預(yù)算管理主要是由水利事業(yè)單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他部門參與性很小，再加上預(yù)算精細(xì)化管理方案沒有全面公開，各個部門只是了解自己部門的預(yù)算指標(biāo)，各個部門之間缺少緊密配合，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果大打折扣。
(五)沒有建立項目成本核算制度
當(dāng)前，大多數(shù)的水利事業(yè)單位還沒有構(gòu)建完善的的成本核算機(jī)制，這主要是由于長時間以來，水利事業(yè)單位作為國家事業(yè)單位不可缺少的主要構(gòu)成部分，是非營利性的組織，因而在開展財務(wù)管理工作時，更注重資金收支的核算，卻忽略了盈虧核算，加上水利事業(yè)單位的成本核算工作和一般企業(yè)成本核算工作進(jìn)行比較，存在一定的繁瑣性，進(jìn)而導(dǎo)致成本核算出現(xiàn)問題。
(六)未建立有效的財務(wù)評價體系
當(dāng)前，大多數(shù)的水利事業(yè)單位都沒有全面認(rèn)識到水利領(lǐng)域存在的特殊性，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，只是采取了和一般事業(yè)單位相同的財務(wù)評級體系，并且這些體系在水利事業(yè)單位財務(wù)管理中不能全面發(fā)揮自身的作用。有一些水利事業(yè)單位雖然構(gòu)建了財務(wù)評價體系，但由于一些工作人員沒有對財務(wù)評價體系進(jìn)行全面的了解，只是把其當(dāng)作制約財務(wù)管理工作的一項工具，沒有將其進(jìn)充分的應(yīng)用，進(jìn)而影響水利事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
四、水利事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理對策
(一)提高財務(wù)人員的自身素質(zhì)
任何工作都離不開人的參與，要想提升水利事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，就要提升財務(wù)人員的自身素質(zhì)。首先，水利事業(yè)單位需要聘用一些專業(yè)性人才，構(gòu)建一支具備高能力、高素養(yǎng)的財務(wù)管理團(tuán)隊，全面提升財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)。其次，水利事業(yè)單位需要定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，進(jìn)而提升他們的專業(yè)水平。最后，還要對財務(wù)管理人員進(jìn)行法律意識的培養(yǎng)，全方面提升財務(wù)管理人員的素養(yǎng)水平，提高財務(wù)管理人員的思想覺悟，進(jìn)而構(gòu)成一個具備高技能、高素質(zhì)的綜合性財務(wù)管理團(tuán)隊。
(二)合理配置水利資金
不管是財政部門給水利事業(yè)單位下?lián)芩Y金，還是水利事業(yè)單位自己向上級部門申請一些水利資金，亦或是水利事業(yè)單位給項目施工單位支付資金費用都要制定合理的標(biāo)準(zhǔn)以及定額，否則就會導(dǎo)致規(guī)劃配置條件存在不公平性。有效的水利工程管理費用預(yù)算機(jī)制是建設(shè)水管資費配置機(jī)制的前提條件，它不但可以將各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行真實反映，同時也會將地域氣候、地理等自然條件存在的差異性進(jìn)行反映。所以，將水利資金進(jìn)行合理的配置，不但可以有效的處理資金撥付問題，同時還能將水利工程的性能、水利事業(yè)單位的本質(zhì)、崗位職責(zé)、人員素養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)情況等因素進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而保證資金應(yīng)用的合理性。
(三)加強(qiáng)水利固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理
當(dāng)前，我國水利固定資產(chǎn)的總額已經(jīng)超過了三千億元，其中75%以上的資產(chǎn)為社會公益性資產(chǎn)，其主要用于堤防、水庫、水資源保護(hù)等，有些資產(chǎn)在基礎(chǔ)工程結(jié)束之后，就不會在水利事業(yè)單位再次發(fā)揮作用，其創(chuàng)造的社會效益以及價值也不會得到展現(xiàn)。因此，除了加大這些公益性資產(chǎn)價值管理力度之外，還要加強(qiáng)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理。例如，在進(jìn)行物資采購的過程中，首先要做好市場調(diào)查工作，結(jié)合市場價格情況來制定購買計劃。在進(jìn)行物品應(yīng)用的過程中，需要制定責(zé)任機(jī)制，并安排專人對物品應(yīng)用情況進(jìn)行核實，對物品質(zhì)量進(jìn)行考核，觀察是否存在損壞，損壞物品禁止使用。同時還要讓每個員工都參與到水利事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，進(jìn)而提升水利事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
(四)開展資金全面預(yù)算及控制
水利事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時，一般會根據(jù)工作的不均衡性將其劃分成經(jīng)常性的以及間斷性的；根據(jù)工作主體將其劃分成自己完成和他人完成。因此，我們需要根據(jù)水利事業(yè)單位的實際情況，來開展全面預(yù)算管理工作以及控制工作。首先要選擇一些具備高水平的財務(wù)管理工作人員進(jìn)行全面預(yù)算工作，開展預(yù)算工作之前，要對單位的資金需求進(jìn)行核實，將資金項目進(jìn)行細(xì)化，對資金應(yīng)用情況進(jìn)行明確，提升資金預(yù)算管理水平。此外，還要加強(qiáng)資金控制管理力度，強(qiáng)調(diào)全體工作人員共同參與，合理安排控制管理時間，做好準(zhǔn)備工作。
(五)建立精細(xì)化水利項目成本核算制度
首先，在進(jìn)行成本核算管理時，要將管理工作進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)不同應(yīng)用需求，來合理的進(jìn)行等級管理。其次，做好水利項目成本監(jiān)管工作，并且構(gòu)建完善的成本核算管理機(jī)制，這樣不僅可以充分發(fā)揮成本核算的自身作用，同時也能提高水利事業(yè)單位的整體管理水平。最后，對水利事業(yè)單位的財務(wù)資產(chǎn)情況進(jìn)行定期的檢查，保證與財務(wù)信息相吻合，從而確保財務(wù)信息的準(zhǔn)確性。
(六)建立精細(xì)化財務(wù)綜合評價指標(biāo)體系
指標(biāo)作為評估的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水利事業(yè)單位財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)受到影響的因素有很多種，并且每一個標(biāo)準(zhǔn)只可以對某一個方面屬性進(jìn)行闡述，開展水利事業(yè)單位財務(wù)評估工作，也只是逗留在財務(wù)比率的測算上，因此，我們需要將多項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合，構(gòu)建一套完善的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)行綜合評估。在對水利事業(yè)單位財務(wù)情況進(jìn)行評估時，要選擇一個參照標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以有效的揭示財務(wù)管理中存在的問題，并采用有效的應(yīng)對措施，進(jìn)而提升水利事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
五、結(jié)束語
總之，在水利事業(yè)單位中開展精細(xì)化財務(wù)管理工作，不僅可以提升單位的資產(chǎn)管理水平，同時還能保證資產(chǎn)應(yīng)用的合理性和安全性。但是結(jié)合當(dāng)前的情況來看，水利事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時，總是會存在諸多的問題，因此，我們需要根據(jù)不同的問題，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，通過采用合理配置水利資金、加強(qiáng)水利固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理、開展經(jīng)費全面預(yù)算及控制、建立精細(xì)化水利項目成本核算制度、建立精細(xì)化財務(wù)綜合評價指標(biāo)體系等方式，來提升水利事業(yè)單位精細(xì)化財務(wù)管理水平，進(jìn)而推動水利事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。
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作者：李素梅 單位：北京市密云水庫管理處)