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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系完善策略

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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系完善策略

摘要:目前,我國新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中,作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到我國的發(fā)展。農(nóng)村管理中,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是重要的組成部分,對農(nóng)村各項(xiàng)工作開展有直接影響。隨著當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面臨的挑戰(zhàn)也增多,在管理制度體系方面也出現(xiàn)諸多問題,影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。本文針對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析,對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系完善策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;制度體系;問題;完善策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著重要作用,因我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量巨大,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以農(nóng)民為主體的農(nóng)村處于核心地位,因此應(yīng)注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,我國農(nóng)村發(fā)展速度較快,以往農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系已經(jīng)表現(xiàn)出諸多弊端,不僅影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效開展,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上也起到阻礙作用。因此,在新農(nóng)村建設(shè)背景下,需從提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督機(jī)制及完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度等方面入手,對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行解決,以促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村管理水平大幅提升。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊與城市相比,農(nóng)村發(fā)展速度較慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后,雖然農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多,但接受高等教育的人口偏少,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化程度等因素的影響,從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的人員素質(zhì)也普遍偏低。因農(nóng)村薪資、福利等待遇也相對較低,對高素質(zhì)專業(yè)管理人才不僅吸納難,也很難留住,從事財(cái)務(wù)人員也多為本村村民擔(dān)任,專業(yè)化水平較低,甚至部分農(nóng)村未配置專門的財(cái)務(wù)管理人員,由村干部兼任,對新形式、新背景下財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化需求難以滿足。因這部分財(cái)務(wù)管理人員文化程度、專業(yè)水平較低,在工作開展時存在不夠細(xì)致與專業(yè),導(dǎo)致數(shù)據(jù)存儲、記錄經(jīng)常出現(xiàn)錯誤,且無法及時修正,最終引起資金利用率低、經(jīng)營狀況差等情況,尤其在突發(fā)事件發(fā)生時,很難及時做出決策,導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量不高。

(二)財(cái)務(wù)管理制度缺乏規(guī)范性由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較慢,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),主要以農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)濟(jì)來源,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,且農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度方面,很難做到與時俱進(jìn),導(dǎo)致資金的利用效率較低,很多資金流通狀態(tài)都不清晰。在諸多資金操作中,缺乏科學(xué)的操作流程,存在財(cái)務(wù)管理混亂,主觀意識較強(qiáng),對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙,最終對農(nóng)民的生活質(zhì)量帶來影響。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平不高對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作而言,由于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)程度、文化水平不高,在財(cái)務(wù)管理中,普遍缺乏規(guī)范意識與法律意識,對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制也沒有引起重視,在實(shí)際操作中,違規(guī)操作、不規(guī)范操作情況較多。對于村民而言,因缺乏對自身權(quán)益的認(rèn)知,財(cái)務(wù)監(jiān)督意識也不強(qiáng),導(dǎo)致集體資金、財(cái)產(chǎn)私人占用、貪污受賄等違規(guī)違法情況出現(xiàn)。總體而言,與城市地區(qū)相比,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目前還難以做到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,但在新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制需逐漸完善。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系的策略

(一)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)當(dāng)前,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員多數(shù)素質(zhì)偏低,也沒有接受過專業(yè)的會計(jì)知識、技能培訓(xùn),財(cái)務(wù)管理知識欠缺、業(yè)務(wù)能力較差,與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不符。為了完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系,就需要在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍方面,建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。所以,在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員選拔聘用時,應(yīng)優(yōu)先選擇具備財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)及具備相應(yīng)專業(yè)知識的人員,在進(jìn)入崗位前,還需對其進(jìn)行崗前培訓(xùn),使其對財(cái)務(wù)管理知識、技能、方法等進(jìn)行了解與掌握,提升其綜合素質(zhì)。同時,因農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作面向的是廣大農(nóng)民群體,具有服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的性質(zhì),所以還需加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的思想政治素質(zhì),使其能夠以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,從根本上重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。為使財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高,還需定期或不定期開展財(cái)務(wù)知識講座、外出交流學(xué)習(xí)等,有計(jì)劃地組織人員培訓(xùn)。此外,還需加強(qiáng)資金保障,財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算中,確保財(cái)務(wù)管理人員能夠得到有效、全面地培訓(xùn),使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)得到根本性地提升。

(二)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系進(jìn)行完善,是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作高效開展的基礎(chǔ),也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平提升的關(guān)鍵。當(dāng)前,我國諸多農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度均不完善,很多地區(qū)盡管也制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,但多數(shù)是為應(yīng)付檢查,并未落到實(shí)處。甚至部分農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度幾十年沒有變化,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不匹配,制約了農(nóng)村的發(fā)展。為使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更高效地開展,需在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,制定符合農(nóng)村發(fā)展需要的財(cái)務(wù)管理制度。在制度制定中,應(yīng)先明確側(cè)重點(diǎn),重點(diǎn)放在農(nóng)村會計(jì)委托制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度等方面。各項(xiàng)制度的建立均需結(jié)合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn),以滿足農(nóng)村管理需求為目標(biāo),才能使制度在實(shí)際應(yīng)用中更好的落實(shí)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度制定中,應(yīng)注重對賬目收支、資金管理、投資、財(cái)政預(yù)決算審批等方面的約束、管理制度制定,從整體上加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度制定后,能否有效落實(shí)發(fā)揮作用,還需配合相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)監(jiān)督是農(nóng)村財(cái)務(wù)工作監(jiān)督的主要內(nèi)容,通過監(jiān)督對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題、疏漏、錯誤等能夠及時發(fā)現(xiàn),便于采取措施及時補(bǔ)救,對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升有促進(jìn)作用。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化中,主要從以下方面入手。①加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,提升審計(jì)人員素質(zhì)。審計(jì)監(jiān)督機(jī)制能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用,與審計(jì)人員的素質(zhì)高低直接相關(guān)。審計(jì)人員素質(zhì)越高,其工作效率、辦事效率也相應(yīng)地會提高,能保證監(jiān)督機(jī)制有效執(zhí)行,對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督能落到實(shí)處。強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的一部分,可提升審計(jì)人員監(jiān)督能力,提高審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性,使其為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提供更好的服務(wù)。②創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境,發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)作用。由于農(nóng)村審計(jì)工作屬于最基層的工作,因此審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度也不足,為提升農(nóng)村審計(jì)部門的審計(jì)執(zhí)行力度,要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級部門發(fā)揮職能,為農(nóng)村審計(jì)部門工作的開展掃除障礙,營造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境,發(fā)揮其監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的職能,以促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、有序地開展。

三、結(jié)語

農(nóng)村地區(qū)目前發(fā)展相對滯后,經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)比較薄弱,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的作用,對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題應(yīng)深入分析,從財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提升、財(cái)務(wù)管理制度制定與完善、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等方面,促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量、工作效率不斷提升,為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保障。

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作者:單貴玲 單位:莒縣招賢鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心

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