水資源管理制度論文

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1用水總量控制指標下的水資源論證問題探討

來水情況比例系數(shù)折算方法考慮了欽州市徑流來水過程的變化，折算得到的用水量更符合欽州市現(xiàn)狀實際用水情況。降水情況比例系數(shù)折算方法僅僅考慮了降水的變化過程，沒有考慮下墊面的情況，與欽州市實際的來水有出入，折算得到的用水量不是很實際。供水量折算比例系數(shù)方法中的供水量數(shù)據(jù)采用《廣西欽州市水資源綜合規(guī)劃報告》成果，該規(guī)劃成果中水資源配置的需水量和供水量數(shù)據(jù)尚未考慮用水總量控制和用水結構變化，與現(xiàn)狀欽州實際配置情況相差較大。通過3種方法比較分析，推薦采用來水過程比例系數(shù)折算方法，由此可知欽州市現(xiàn)狀年用水量折算到平水年用水總量為16.07億m3。本文探討的用水總量折算實現(xiàn)了區(qū)域當年用水總量與用水總量控制指標的對比分析，解決了如何對水資源論證中用水總量控制指標進行分析的問題，對水資源論證工作具有指導意義;同時該折算方法通過相關專家論證，簡單明了，在實際水資源論證中具有較強的可操作性，適用于水資源論證工作。

2用水效率控制指標下的水資源論證問題探討

《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)［2012］3號)要求加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設。最嚴格水資源管理制度確立了萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)作為區(qū)域用水效率控制指標。

2.1項目設備工藝設計參數(shù)合理性分析

根據(jù)SL322—2013《建設項目水資源論證導則》，在水資源論證取用水合理性分析內(nèi)容中明確了應分析建設項目用水工藝、用水流程與用水相關的設計參數(shù)，計算有關用水指標，評價建設項目的工藝及用水水平，分析論證建設項目的用水合理性。通過著重分析各行業(yè)目前用水環(huán)節(jié)采用的工藝設計、設備選型等與用水相關的設計參數(shù)來論證項目取用水量的合理性及先進性。由于各行業(yè)用水工藝差別較大，對于如何選取設備工藝的設計參數(shù)來識別項目用水效率尚未形成較明確的要求。本文以廣東清遠電廠2×1000MW新建工程水資源論證項目為例做探討以供參考。廣東清遠電廠建設2×1000MW國產(chǎn)超－超臨界燃煤發(fā)電機組，機組年運行小時數(shù)為5500h，燃煤發(fā)電機組采用帶自然通風冷卻塔的二次循環(huán)冷卻系統(tǒng)，每臺機組配置1座淋水面積為13000m2的自然通風冷卻塔，冷卻凝汽器面積采用62000m2。本文考慮從廣東清遠電廠循環(huán)水濃縮倍率、循環(huán)冷卻倍率、年利用小時數(shù)等參數(shù)分析工程設計參數(shù)的合理性。a)循環(huán)水濃縮倍率。根據(jù)項目可行性研究報告，項目設計循環(huán)水濃縮倍率定為8.0，遠高于《中國城市節(jié)水2010年技術進步發(fā)展規(guī)劃》所規(guī)定的循環(huán)水濃縮倍率2010年達到3～3.5的指標。也符合國家火力發(fā)電行業(yè)節(jié)水要求:到2010年采用閉式循環(huán)冷卻方式的電廠，循環(huán)冷卻濃縮率應視原水水質(zhì)狀況普遍達到2.5～5.0倍的要求。b)循環(huán)冷卻倍率。項目采用一機三泵單元制系統(tǒng)，每臺機在冬季(水溫≤20℃)運行2臺循環(huán)水泵，其余季節(jié)運行3臺循環(huán)水泵。項目《冷端優(yōu)化專題報告》按照系統(tǒng)各參數(shù)的不同組合對其冷端進行優(yōu)化計算，對其中符合所有技術條件及約束條件的計算結果經(jīng)整理進行了列表，將年費用由低到高的計算結果前20名分別列表。從其經(jīng)濟指標來看，對于排序靠前的組合，凝汽器面積較大的組合普遍優(yōu)于凝汽器面積較小的組合，但總費用相差不是很大。對于項目所處工程地域，同類工程通常采用冷卻塔面積為13000m2的方案較多，因此項目分別推薦采用62000m2凝汽器和13000m2的冷卻塔，由此確定的循環(huán)水冷卻倍率55倍也優(yōu)于在年費用表(變倍率)排第1名方案組合的59倍。綜上，廣東清遠電廠2×1000MW新建工程項目冷卻倍率選取合理。c)年利用小時數(shù)。根據(jù)工程可行性研究中電力平衡分析，2015—2020年期間，廣州電網(wǎng)均存在一定的電力缺額，平水年火電利用小時數(shù)在5350～5900h左右(表3)。由于廣東清遠電廠2×1000MW新建工程項目采用1000MW超臨界機組，電廠技術經(jīng)濟及排放指標較好，在火電發(fā)電順序中靠前。廣東清遠電廠2×1000MW新建工程項目年利用小時數(shù)完全可以達到5500h。因此電廠年利用小時數(shù)采用5500h是合理可行的。按照水資源論證新導則的要求，用水效率控制指標主要通過建設項目用水工藝的設計參數(shù)來體現(xiàn)，但建設項目不同，其用水工藝的設計參數(shù)也有所不同，分析的要點和方法也有所不同，本文對火電行業(yè)用水工藝的設計參數(shù)進行了初步探討，采用循環(huán)水濃縮倍率、循環(huán)冷卻倍率、年利用小時數(shù)進行分析，對火電行業(yè)的用水效率提出分析方法，可作為火電行業(yè)用水效率分析的參考。

2.2建設項目本身的用水效率分析

根據(jù)SL322—2013《建設項目水資源論證導則》的要求，建設項目水資源論證需要根據(jù)區(qū)域水資源開發(fā)利用情況和水量平衡分析結果，計算萬元工業(yè)增加值取水量、灌溉水有效利用系數(shù)等相關的用水效率指標，并與區(qū)域用水指標、國內(nèi)外同行業(yè)用水指標、有關部門制定的節(jié)水標準和用水定額比較，分析其用水水平。在建設項目水資源論證中，如何在區(qū)域用水效率控制指標要求下評價建設項目用水水平的合理性是一個值得研究的問題。本文認為區(qū)域用水效率的控制，必須通過單個項目的用水效率控制，才能取得較好的區(qū)域平均水平，例如，某一項目產(chǎn)品的萬元工業(yè)增加值用水量應低于行業(yè)用水指標，也要低于區(qū)域萬元工業(yè)增加值用水量，才符合最嚴格水資源管理制度用水效率控制指標要求。因此，需要在水資源論證中開展項目本身用水效率評價方法的研究。

3水功能區(qū)限制納污控制指標下的水資源論證問題探討

《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發(fā)［2012］3號)要求加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量。推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。開發(fā)利用水資源應維持河流合理流量以及湖泊、水庫、地下水的合理水位，充分考慮基本生態(tài)用水需求，維護河湖健康生態(tài)。最嚴格水資源管理制度確立了水功能區(qū)限制納污紅線，以水功能區(qū)水質(zhì)達標率為主要控制指標，要求主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力和限制排污總量范圍之內(nèi)。

3.1生態(tài)用水量問題

在水資源論證中應計算合理的生態(tài)用水量。目前我國生態(tài)需水計算方法很多，但生態(tài)需水量與合理生態(tài)用水量之間存在差距，尤其是對于南方地區(qū)河道內(nèi)生態(tài)基流的確定，與執(zhí)行水利水電工程動能設計規(guī)范有沖突之處，即在水電站設計保證率90%以上時河道水量都變成生態(tài)基流量不能開發(fā)利用，規(guī)范所定設計保證率沒有實際意義，因此，科學界定河流的合理生態(tài)用水量尚存在較大困難，在水資源論證中如何科學量化合理的生態(tài)用水量是一個需要研究的重要問題。本文認為，目前生態(tài)需水量的研究較為成熟，也頒布了SL/Z479—2010《河湖生態(tài)需水評估導則(試行)》，為河湖生態(tài)需水量計算提供了依據(jù)。合理量化生態(tài)用水量應在總結已有生態(tài)需水計算方法的基礎上，對現(xiàn)有方法進行改進，尤其是生態(tài)基流的計算，結合建設項目所在區(qū)域實際情況，在生態(tài)需水評估導則的指導下，采用合適的方法，根據(jù)河流特性和水文條件，進行適當?shù)母倪M，以科學合理地量化河流生態(tài)用水量。

3.2水功能區(qū)納污能力影響問題

根據(jù)SL322—2013《建設項目水資源論證導則》的要求，建設項目退水影響分析必須遵循水功能區(qū)管理的規(guī)定，滿足水功能保護的要求，分析建設項目退水對論證范圍內(nèi)水功能區(qū)的功能、納污能力、水生態(tài)的影響;計算退水影響范圍內(nèi)已建、在建和批準擬建入河排污口的廢污水及污染物達標排放總量，分析退水的累積和疊加影響。目前，水資源論證只是分析了本項目退水對所在水功能區(qū)水域納污能力的影響，沒有考慮增加本項目排污后的累積納污量的影響，以及結合所在水功能區(qū)限制納污總量要求進行分析論證。本文認為，在建設項目水資源論證中，應在明確江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率指標要求下論證建設項目退水量的合理性;根據(jù)河流的剩余納污能力，確定可排入的污染物數(shù)量;另外，應當對資源論證導則相關要求進行細化分析，以適應水功能區(qū)限制納污控制的要求。

作者：張麗 陳可飛 賀新春 李興拼 汝向文 劉銀迪 單位：珠江水利科學研究院