小議項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)與投資控制
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對(duì)一個(gè)水利工程而言，技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理，能否收到預(yù)期的投資回報(bào)，是每個(gè)業(yè)主的基本要求。因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)與投資控制對(duì)一個(gè)項(xiàng)目也是非常重要的。首先要優(yōu)化設(shè)計(jì)，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過多方案對(duì)比、設(shè)計(jì)優(yōu)化，有的項(xiàng)目甚至可節(jié)約投資70%。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，細(xì)小的指標(biāo)也會(huì)對(duì)工程的造價(jià)產(chǎn)生十分重大影響，如確定什么樣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，選擇什么地點(diǎn)進(jìn)行施工，確定什么樣的工藝流程，選用設(shè)備的選型等。因此，設(shè)計(jì)人員必須重技術(shù)也重經(jīng)濟(jì)，按照“技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理”的要求，保證滿足功能的同時(shí)，優(yōu)化工藝程序。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的配合與溝通，綜合比較，選擇最優(yōu)方案。其次是手握第一手資料，保障數(shù)據(jù)的可靠真實(shí)。技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，收集工程建設(shè)的相關(guān)資料。應(yīng)特別注意對(duì)土產(chǎn)地材價(jià)格的把握，把握它們隨著季節(jié)及供需狀況變化的情況，掌握價(jià)格變動(dòng)幅度，同時(shí)要留心當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的工程造價(jià)信息。通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析整理，在材料費(fèi)中厲行節(jié)約。再次是保證滿足設(shè)計(jì)深度的滿足，實(shí)事求是進(jìn)行投資估算。應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)深度問題，在進(jìn)入設(shè)計(jì)階段之后，從編制設(shè)計(jì)任務(wù)書開始直到完成施工圖設(shè)計(jì)的這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)積極推行限額設(shè)計(jì)和推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，從而達(dá)到降低工程項(xiàng)目費(fèi)用的目的。推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行縱向和橫向控制，經(jīng)常檢查工程費(fèi)用，變畫了算為算著畫，時(shí)刻想著“筆下一條線，投資上千上萬”。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，這樣能很好地適應(yīng)自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，使得能源、資源、材料和設(shè)備得到很好利用，也便于進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。只要這樣，通常來說都能低于非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的建設(shè)投資。有些投資者為了擬建的項(xiàng)目被批準(zhǔn)，暗囑設(shè)計(jì)單位人為壓低投資，搞“釣魚工程”。然而，如果設(shè)計(jì)深度滿足不了要求，必然會(huì)帶來很多問題，也會(huì)為今后“三超”現(xiàn)象的發(fā)生埋下隱患。
招投標(biāo)階段的造價(jià)與投資控制
工程量清單是工程造價(jià)確定的核心，其編制必須符合投標(biāo)文件的要求，力求全面了解工程技術(shù)參數(shù)和業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范。招投標(biāo)階段造價(jià)控制主要可以體現(xiàn)在：慎重編制招標(biāo)文件、有效評(píng)標(biāo)得出合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制變更。為了有效控制工程造價(jià)，合理利用資金，應(yīng)在招投標(biāo)階段階段重點(diǎn)采取下列措施：加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng);業(yè)主、承包商須加強(qiáng)管理，提高工程經(jīng)濟(jì)人員的話語權(quán);做好招投標(biāo)階段相關(guān)資料的收集、應(yīng)用。
做好施工階段造價(jià)及投資的控制
由于工程設(shè)計(jì)在此時(shí)已經(jīng)完成，工程量具體化，施工招標(biāo)工作和工程承包合同的簽訂也已經(jīng)完成。在這一階段影響造價(jià)的可能性較小，只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性也不大，但是工程投資的大頭卻主要發(fā)生在這一階段，有很大的浪費(fèi)投資的可能性，所以這個(gè)階段是造價(jià)控制的具體實(shí)施階段。工程投資的目的是為工程在一定時(shí)期內(nèi)獲得最大效益。水電工程進(jìn)入具體實(shí)施階段后，業(yè)主往往重進(jìn)度、質(zhì)量，輕投資，很難把投資擺到與進(jìn)度、質(zhì)量同等的位置，有時(shí)為了滿足某個(gè)特定日子而將工期壓縮，造成不必要的投資增加。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資，當(dāng)保證質(zhì)量的前提下增加部分投資換來類似提前發(fā)電等更大效益時(shí)，投資的增加就是必要的。要加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的管理力度，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。應(yīng)當(dāng)深化方案論證，健全設(shè)計(jì)變更審批制度，完備隱藏工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，加強(qiáng)質(zhì)量控制、工期控制，加強(qiáng)材料采購(gòu)和管理工作，合理使用機(jī)械。
竣工結(jié)算階段造價(jià)及投資的控制
工程竣工決算階段，工程造價(jià)將最終確定。甲乙雙方要認(rèn)真對(duì)照施工簽證、竣工圖、竣工資料，進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，檢查是否有丟、漏項(xiàng)工程。同時(shí)，要準(zhǔn)確計(jì)算工程量，對(duì)工程量計(jì)算書進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。要特別注意的是，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，熟悉分項(xiàng)工程的組成內(nèi)容，保證工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。工程竣工結(jié)算管理是造價(jià)控制全過程的最后一環(huán)，工程造價(jià)咨詢單位要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及建設(shè)單位各項(xiàng)費(fèi)用予以確認(rèn)，對(duì)工程量和工期提出評(píng)定意見，最后還要對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核。（本文作者：賈瑞華、趙會(huì)敏 單位：新密市農(nóng)田水利工作站）