園林綠化工程造價(jià)問(wèn)題與對(duì)策

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園林綠化工程項(xiàng)目眾多，使許多造價(jià)人員感到無(wú)所適從綜合性園林綠化工程一方面涉及專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)較多，另一方面綜合性園林工程沿平面展開(kāi)，面積較大，少則幾百平方米，多則數(shù)十萬(wàn)平方米，綠化及安裝的項(xiàng)目多少與面積大小關(guān)系不大，特別是園建方面，涉及的項(xiàng)目太多，如何統(tǒng)籌把工程量清單編制得簡(jiǎn)單明了，投標(biāo)單位既能快速的確定報(bào)價(jià)，又方便工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制和管理以及后期工程結(jié)算三者有機(jī)統(tǒng)一的來(lái)考慮，是一個(gè)值得研究的課題。在實(shí)際工作當(dāng)中，有些工程的招標(biāo)工程清單編得過(guò)于籠統(tǒng)，如亭一個(gè)，橋一個(gè)，景墻Xm，后面?zhèn)渥⒃斠?jiàn)××圖號(hào)，這清單編制看似達(dá)到了簡(jiǎn)單明了的目的，方便造價(jià)控制和管理，但一方面投標(biāo)單位不能快速的報(bào)價(jià)，另一方面一旦后期出現(xiàn)細(xì)部的設(shè)計(jì)變更，就會(huì)產(chǎn)生造價(jià)糾紛，如何調(diào)整造價(jià)成為新的問(wèn)題。還有的工程量清單在編制時(shí)把相同的子項(xiàng)進(jìn)行了合并，使工程量清單變得簡(jiǎn)化，但這不利于施工過(guò)程中的造價(jià)管理，要想知道某個(gè)單個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)，如一個(gè)景觀亭的造價(jià)是多少變得有些困難，此外，投標(biāo)單位想核實(shí)工程量清單也無(wú)從下手，在工程量計(jì)算過(guò)程中因計(jì)算方法的不同或誤差又有細(xì)微差別，造成很難知道哪些項(xiàng)目與哪些項(xiàng)目是合并在哪一項(xiàng)中，不便于施工過(guò)程中的造價(jià)管理和結(jié)算。這是在工程量清單編制過(guò)程中的問(wèn)題。

園林綠化工程中綠化苗木成活風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

隨著社會(huì)信息化程度的逐步提高，各方面的信息變得越來(lái)越透明，作為園林綠化工程中綠化工程的主材苗木價(jià)格方面的信息已經(jīng)相當(dāng)透明，GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中2．0．4對(duì)綜合單價(jià)的定義為:完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在實(shí)際綠化工程報(bào)價(jià)中，施工單位一般把苗木成活的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入苗木主材費(fèi)當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)自身施工養(yǎng)護(hù)水平來(lái)確定，然而作為業(yè)主或建設(shè)方、造價(jià)咨詢(xún)方如何來(lái)確定苗木成活的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，一直沒(méi)有一個(gè)明確的相關(guān)規(guī)定。《城市園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中規(guī)定喬灌木、花卉的成活率應(yīng)達(dá)到95%以上，珍貴樹(shù)種、孤植樹(shù)和行道樹(shù)成活率應(yīng)達(dá)到98%以上，對(duì)不成活的應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)栽。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，苗木成活風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題得不到重視或被忽視，特別是執(zhí)行招標(biāo)控制價(jià)(又不公開(kāi))的項(xiàng)目，一旦招標(biāo)控制價(jià)單位沒(méi)有考慮苗木成活風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)顯然不公。影響苗木成活的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多，如苗木是本地還是外地來(lái)的，土球是否完整、運(yùn)輸過(guò)程是否采取一定措施，栽植深度、朝向、換土或土壤改良、樹(shù)穴排水是否順暢、適當(dāng)?shù)男藜粽~、支撐是否穩(wěn)固、搭遮陽(yáng)網(wǎng)、施保水劑、掛營(yíng)養(yǎng)液等。某一個(gè)或一些方面的忽視將導(dǎo)致苗木死亡，特別是某些政績(jī)工程、形象工程，為了迎接檢查或某項(xiàng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，該修剪摘葉的不讓修剪摘葉，該保持原朝向的，硬要把好看的一面朝向觀賞面，造成苗木成活率急劇地降低。

定額人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)單價(jià)比市價(jià)人工單價(jià)低的問(wèn)題

隨著新版《勞動(dòng)法》的推行，各種社會(huì)保障的日益完善以及人口紅利的結(jié)束，工程用工成本顯著上升，以武漢為例，技工人工單價(jià)為75元/工日，實(shí)際為200元/工日～300元/工日，以前還能通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度或延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)控制用工成本，隨著工人維權(quán)意識(shí)的提高，現(xiàn)在加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度或延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間用工單位會(huì)付出更高的成本，顯然不劃算;定額機(jī)械費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)的單價(jià)差距與人工類(lèi)似，雖然能夠調(diào)整用機(jī)人工、汽油柴油，但已然為市場(chǎng)價(jià)的50%或更低。

澆灌系統(tǒng)工程量清單的編制問(wèn)題

根據(jù)清單規(guī)范GB50500-2008要求，綠化澆灌系統(tǒng)的清單子目為一個(gè)，實(shí)際在使用中不便于結(jié)算，隨著綠化澆灌或噴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)的深入，一般包含的項(xiàng)目有水表井、閥門(mén)井、水表、閘閥、止回閥、多種型號(hào)不同材質(zhì)的管線(PP-R，UPVC，PE，鍍鋅鋼管等)、快速取水閥、球閥、噴頭、管溝土方等，如果按清單規(guī)范要求打包為一個(gè)清單，在綜合單價(jià)的使用上極為不便。

有關(guān)暫列金額的問(wèn)題

這個(gè)問(wèn)題不僅僅是園林綠化的問(wèn)題，也是清單計(jì)價(jià)的一個(gè)共性問(wèn)題。根據(jù)清單GB50500-2008要求，暫列金額是列入其他項(xiàng)目清單中的，而其他項(xiàng)目清單是要計(jì)取規(guī)費(fèi)稅金等，合并進(jìn)入工程總造價(jià)中。由暫列金額計(jì)取費(fèi)稅后的真實(shí)金額不能很直觀的體現(xiàn)出來(lái)，在合同支付進(jìn)度款項(xiàng)時(shí)往往又需先扣減暫列金額，扣除其他項(xiàng)目清單中標(biāo)定的暫列金額還是取費(fèi)后的真實(shí)金額，在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中往往取清單中標(biāo)定的暫列金額，在暫列金額較大時(shí)區(qū)別較為明顯。此外，在未實(shí)行電子化評(píng)標(biāo)時(shí)，一些投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)自行修改取費(fèi)表，使暫列金額不參與計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金，實(shí)際間接的抬高分部分項(xiàng)清單報(bào)價(jià)，做法違背規(guī)范，為后期結(jié)算糾紛留下了隱患。

解決上述問(wèn)題的辦法

1園林造價(jià)人才缺乏問(wèn)題解決對(duì)策

一方面可以采取校企聯(lián)合辦學(xué)的方式有針對(duì)性的培養(yǎng)企業(yè)所需人才，武漢法雅園林集團(tuán)有限公司在這方面做了一些嘗試，與黃崗職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展訂單班或獨(dú)立學(xué)院等形式，訂單培養(yǎng)企業(yè)所需人才。另一方面，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，園林行業(yè)已積累了大量?jī)?yōu)秀有經(jīng)驗(yàn)的園林造價(jià)人才，如何充分調(diào)動(dòng)這部分優(yōu)秀有經(jīng)驗(yàn)的園林造價(jià)人才，讓他們實(shí)施傳幫帶培養(yǎng)更多的人才是一個(gè)重要途徑。

2園林項(xiàng)目眾多的解決對(duì)策

建議分鋪裝、各類(lèi)小品作為大的分部來(lái)編制，及分部分項(xiàng)工程量清單的上一級(jí)，鋪裝分部下一級(jí)按不同材料規(guī)格品種基層做法等分項(xiàng)編制;小品分部下按細(xì)部構(gòu)造清單規(guī)范分項(xiàng)編制。如果工程面積過(guò)大，便于核算，鋪裝分區(qū)或分節(jié)點(diǎn)來(lái)設(shè)置分部比較好;不同分區(qū)和節(jié)點(diǎn)的小品類(lèi)如果做法一樣，為了簡(jiǎn)化編制清單建議合并計(jì)算比較好。

3綠化苗木成活風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題解決對(duì)策

建議在苗木主材費(fèi)的計(jì)算中明確計(jì)算方法，園林定額相關(guān)取費(fèi)文件中予以明確，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)不同樹(shù)種予以測(cè)算，當(dāng)然苗木死亡后產(chǎn)生的間接費(fèi)不僅僅是重新采購(gòu)苗木的損失，還有死亡苗木的挖除、新苗木的栽植養(yǎng)護(hù)等，死亡苗木的間接發(fā)生費(fèi)用不便于計(jì)算，建議統(tǒng)一在苗木主材費(fèi)中考慮，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的比例建議為苗木到場(chǎng)價(jià)的20%左右，具體多少比例合適有待甲乙雙方協(xié)商和相關(guān)園林造價(jià)專(zhuān)家的測(cè)算后確定。

4定額人工及機(jī)械費(fèi)單價(jià)偏低解決對(duì)策

材料費(fèi)早已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的深入推行，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)與市場(chǎng)接軌的日期相應(yīng)也不遠(yuǎn)了，這個(gè)有待相關(guān)各方的呼吁，期待政策的調(diào)整和放松，逐步實(shí)現(xiàn)定額消耗量的控制，價(jià)格完全交由市場(chǎng)決定。可喜的是建標(biāo)造函［2012］56號(hào)文，關(guān)于征求《關(guān)于改進(jìn)和完善工程計(jì)價(jià)定額人工單價(jià)及人工費(fèi)調(diào)整工作的通知》意見(jiàn)的函，對(duì)改進(jìn)和完善工程計(jì)價(jià)定額人工單價(jià)及人工費(fèi)調(diào)整工作提出了新的思路和較好的解決方案。期待各地在人工單價(jià)及人工費(fèi)的調(diào)整上能夠更及時(shí)、更與市場(chǎng)接軌。

5澆灌系統(tǒng)及暫列金問(wèn)題解決辦法

澆灌系統(tǒng)建議作為單獨(dú)的安裝分項(xiàng)工程予以編制清單，至于暫列金建議由稅前改為稅后單列比較好，當(dāng)然隨著電子化評(píng)標(biāo)的推行，這一問(wèn)題也許不存在。園林造價(jià)中存在的問(wèn)題也許更多，這些問(wèn)題也許不僅僅是園林行業(yè)才有的，隨著人們環(huán)境意識(shí)的逐步提高，我國(guó)城市化進(jìn)程的全面推進(jìn)，園林行業(yè)的發(fā)展高潮即將到來(lái)，面臨的新問(wèn)題會(huì)更多，這些都有待同行們共同努力、歸納和總結(jié)，并提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。（本文作者：姚中華、徐冬云、徐洪亮 單位：武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院林果所）