談高校資產管理問題與對策

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了談高校資產管理問題與對策范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

【摘要】本文結合新時代高校資產管理的特點，在全面分析我國高校資產管理現狀和普遍存在的問題的基礎上，提出高校資產管理新模式，為我國高校資產的有效管理提供借鑒和參考。

【關鍵詞】高等學校;資產管理;重購輕管;信息化

在現代高校深化改革的背景下，高校資產規(guī)模迅速擴張，現有的資產管理方式已難以滿足高校資產管理的需求，亟需提出一個適應新時代高校資產現狀的管理模式。因此，應研究高校資產管理存在的現狀，深入剖析原因，嘗試建立新時代高校資產的內部控制管理模式，為高校實現立德樹人宗旨服務。

一、新時代高校資產管理存在的問題

(一)重視采購、輕視管理問題嚴重。我國高校資產大部分是由國家或省、市財政無償撥款購入，近年來，國家對教育事業(yè)投資力度不斷加大，各高校盲目購入資產，缺乏科學性，高校內各個院系之間重復購買現象嚴重。資產購入后，各高校對資產缺乏信息化、系統化的管理，導致資產閑置浪費。高校資產來源于財政撥款，部分高校管理人員缺乏成本意識，忽視資產利用效率。各院系、處室之間資產很少流動，造成資產閑置、浪費現象嚴重。另外，不重視資產的日常維護、保養(yǎng)，造成國有資產不必要的損失。由于高校資產種類繁多、專業(yè)性強，而各高校管理方式落后，管理意識淡薄。多頭管理的模式導致資產管理混亂，各個部門管理本部門的資產，一些已經毀損、報廢的資產由于沒有辦理相關手續(xù)，長期掛賬，一些已經完工并投入使用的資產，沒有工程結算憑證、沒有驗收入庫手續(xù)，導致實物有而賬上沒有記載，學校層面無法對此類資產進行審計和監(jiān)督。

(二)缺乏共享機制，各院系協調不暢、信息不對稱。各高校內資產存在著重復購買的現象，其主要原因是:資產信息不公開、不透明，各院系之間缺乏溝通，不知道其他部門有哪些儀器設備，僅僅根據自己院系的情況購買資產;即使知道其他院系有自己所需的設備，由于很多高校出借制度不完善，沒有建成資源共享的機制，使用其他部門資產的手續(xù)過于繁瑣，為了能夠更方便的使用，重復購買儀器設備，造成國家教育資金的浪費。

(三)管理隊伍建設不完善，機構過于精簡，專職人員較少，人員素質參差不齊。各個高校精簡編制，導致專職資產管理人員較少，甚至有些高校沒有專職資產管理人員，由會計人員或其他行政人員兼任，缺乏對資產管理人員的培訓和晉升激勵機制，導致資產管理工作停滯不前。

(四)管理制度不完善，機制不健全。財務部門負責資金的管理，各院系管理各自的教學設備和實驗儀器，圖書館管理圖書，后勤部門管理后勤的資產，這種多頭管理的模式，看似各項資產都處在管理中，但管理混亂，缺乏統一的資產管理部門統籌管理、監(jiān)督管控，導致資產管理效率低利用率低。

(五)資產管理方式落后，信息系統建設滯后。目前高校資產管理大多采用的是靜態(tài)管理方式，使用傳統的手工記賬方法，計算機技術只是用于數據統計整理，無法動態(tài)化地反映資產購入、維修、閑置、借用情況，容易造成賬實不符。各院校使用的資產管理軟件質量參差不齊，沒有統一的規(guī)范和標準。有些院校使用的資產管理軟件僅是用于數據統計，缺乏動態(tài)化的資產管理平臺。

二、解決高校資產管理問題的策略

(一)強化高校全體教職工國有資產管理意識。提高教職工對資產管理的認識程度，轉變思想，樹立高校資產的底線思維，不得流失、不得浪費，防范風險，內化于心，外化于行，培育資產管理良好的校園文化。

(二)提高國有資產專職管理人員的專業(yè)素質。加強業(yè)務培訓，鼓勵資產管理人員參加各類業(yè)務培訓班和研討會，不斷充實專業(yè)知識，對于認真鉆研業(yè)務的人員給予相應的獎勵。引導資產管理人員增強服務意識，提高工作效率，建設一支高素質、人員穩(wěn)定、專業(yè)技術過硬的資產管理隊伍。

(三)規(guī)范高校資產管理各項業(yè)務流程。1．預算管理。預算管理是高校資產管理的首要環(huán)節(jié)，預算編制是否合理直接影響著高校資產管理后續(xù)的采購、驗收、使用、報廢的各個環(huán)節(jié)。必須牢牢把握好資產管理的第一環(huán)，先預算后采購，嚴格控制無預算的采購。2．采購環(huán)節(jié)管理。高校的資產采購活動，工作量大，采購活動頻繁，涉及大額資金的支付，是容易產生漏洞的關鍵環(huán)節(jié)，必須防范采購與付款業(yè)務過程中的舞弊，要格外重視，嚴格把關。各個資產管理部門提交的購置申請經集體決策批準后，資產管理部門或者財務部門執(zhí)行政府采購程序。資產的購置應采用招標的方式，高校應加大對該環(huán)節(jié)的控制，將采購項目信息通過各種渠道公示，保證招投標工作公開透明，在陽光下運行。3．日常維護保養(yǎng)。驗收無誤的資產應由資產管理部門統一制定資產管理卡片，記載資產的品牌、型號、購買價款、使用部門等信息，作為資產后續(xù)管理核查的依據。為保證資產的正常運轉，要定期對資產進行維護和保養(yǎng)，提高資產的使用效率和效果，降低成本，防止資產積壓和浪費，實現資產保值增值。資產管理部門對高校資產進行定期或不定期清查，填寫固定資產盤點報告單，對清查盤點中發(fā)現的問題，應及時查明原因。資產使用人員和使用部門由于工作調動或者離退休等原因發(fā)生變動時，資產管理人員應對設備是否存在、是否存在毀損、預計未來使用年限等現狀進行檢查和復核，審核無誤后，辦理資產移交手續(xù)，及時更新固定資產卡片記錄。資產到達使用年限或者再無利用價值的，應當及時進入資產報廢程序。資產的報廢應履行嚴格的程序，由使用人填寫資產報廢處置申請單，聘請技術人員進行技術鑒定確保資產已無利用價值，由資產管理部門簽署報廢意見，經學院院長辦公會集體決策審批后，進行報廢清理。對于學校不再繼續(xù)使用，但資產仍有使用價值的，由資產管理部門填寫資產清理申請單，嚴格履行授權審批手續(xù)，采用公開招標的方式對擬處置的資產進行出售。出售收回的價款及時上交財務部門，由學校統一支配。資產管理部門對已報廢或出售的資產及時進行賬務處理，更新資產明細賬及固定資產卡片。

(四)建立資源共享機制，加強信息系統與溝通建設。為了有效解決各院系之間無法有效溝通、重復購置資產的浪費現象，高校應該借助先進的計算機、互聯網、云計算技術，建立一個資產數據共享平臺，把學?，F有的資產信息全部展現在平臺上，利用大數據技術，使資產信息公開化、透明化、動態(tài)化，鼓勵各個部門之間資源共享，避免高校資產閑置和浪費，降低成本，使資產使用的效能最大化。建立資產共享平臺，教職工需要某項儀器設備時，可以在共享平臺中檢索查找，平臺上詳細顯示該項資產的購買價款、入庫時間、規(guī)格型號、使用說明、年限等信息。教職工可以直接在共享平臺上申請借用，詳細填列借用信息，提交借用申請后，由借用部門負責人和資產使用部門負責人審核批準，大型貴重的儀器設備還需要資產管理部門負責人審批。審核批準后，借用人員聯系資產使用人員借用資產，使用完畢后，按時歸還資產，同時在共享平臺上登記歸還信息。

(五)加強績效管理，建立資產管理的獎懲制度。高校資產管理旨在提高資產使用的效率和效果，優(yōu)化各系部資源配置，降低成本。具體來說，應根據資產控制活動各個環(huán)節(jié)，包括預算、采購與付款、驗收、日常維護保養(yǎng)、定期或不定期清查、資產轉移、出租、出借、處置報廢，要充分調動全體教職工的積極性，人人參與資產管理，以校為家，建立獎懲機制。對于因個人保管不當造成的資產閑置和浪費，應當追究資產使用者的責任，必要時由責任人負責賠償，在年終考核中對資產使用部門和過失人予以減分。將資產管理與使用的情況加入到教職工的年終考核中，激發(fā)教職工的工作熱情，提高他們資產管理的積極性。

【參考文獻】

［1］王玉香．公立高校固定資產全程精細化管理［J］．會計之友，2015，9:134

作者：王旋 許麗麗 單位：河北政法職業(yè)學院