智慧校園下高校數(shù)據(jù)治理研究

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摘要：隨著高校信息化發(fā)展，新系統(tǒng)新業(yè)務(wù)建設(shè)的不斷增多，產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)已呈井噴之勢(shì)。數(shù)據(jù)已成為一種戰(zhàn)略資源。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行高效共享應(yīng)用的呼聲越來(lái)越高。各高校對(duì)數(shù)據(jù)治理的重要性已達(dá)成共識(shí)，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作是信息系統(tǒng)發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前高校信息化部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。文章通過(guò)對(duì)本校智慧校園建設(shè)中存在問(wèn)題的深入分析，結(jié)合智慧校園建設(shè)的歷程，提出智慧校園環(huán)境下的數(shù)據(jù)治理與策略。希冀通過(guò)自己的些許研究可以為國(guó)內(nèi)各大高校在數(shù)據(jù)治理方面提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；高校；智慧校園；數(shù)據(jù)治理

全球數(shù)字信息化不但是當(dāng)下的大勢(shì)所趨，也在無(wú)形中形成了有力推手來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革。諸如大量的教職人員、學(xué)生、教學(xué)、科研等數(shù)據(jù)資源在教育信息化過(guò)程中沉淀累積下來(lái)，然而各大高校早期并沒(méi)有發(fā)展相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理體系，也沒(méi)有制定統(tǒng)一的管理制度準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理一直處于邊緣化的狀態(tài)，大量的信息沉積導(dǎo)致了信息孤島的產(chǎn)生。從教育信息和通信技術(shù)的發(fā)展以及教育部門(mén)目前的數(shù)據(jù)管理要求來(lái)看，各大高校在數(shù)據(jù)管理的這一階段，無(wú)論是在操作上還是在方法上，都面臨許多問(wèn)題。信息管理系統(tǒng)不足，信息和資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，信息管理多方面混雜在一起，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督和控制信息管理。數(shù)據(jù)分析能力也因管理方法不恰當(dāng)而受到了嚴(yán)重的影響，因此難以從分類(lèi)數(shù)據(jù)中獲得有價(jià)值的信息。數(shù)據(jù)的整個(gè)生命周期管理不準(zhǔn)確，因此難以將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效的資產(chǎn)。校級(jí)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)并未建設(shè)完善。諸如此類(lèi)等等的數(shù)據(jù)管理疑難雜癥都成為當(dāng)前發(fā)展智慧校園信息化的攔路虎，各大高校必須針對(duì)性地研究并采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施。本文將基于上述環(huán)境背景之下，為高校智慧校園數(shù)據(jù)治理及策略提出自己的建議與看法。

1高校智慧校園環(huán)境下的數(shù)據(jù)面貌

1.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

在大數(shù)據(jù)背景下，信息數(shù)據(jù)無(wú)疑是一種隱形的寶貴財(cái)富。1994年TheHawleyReport將信息資產(chǎn)的具體內(nèi)涵意義公布到世人面前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)被界定為記錄的有價(jià)值或潛力的數(shù)據(jù)。各大高校進(jìn)一步發(fā)展和改進(jìn)信息技術(shù)的同時(shí)，也收集了龐大的結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)，如學(xué)生成績(jī)、一卡通消費(fèi)記錄等，也有諸如互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器記錄、教學(xué)視頻等非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)。并在此基礎(chǔ)上從各個(gè)角度來(lái)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)展開(kāi)研究分析，將數(shù)據(jù)的全部?jī)r(jià)值都探索激發(fā)出來(lái)，將其效用充分利用到教育改革、人才發(fā)展和學(xué)校管理等方面。綜上所述，數(shù)據(jù)已經(jīng)是一份龐大的隱形資產(chǎn)，如何更加高效地將其潛在價(jià)值進(jìn)行挖掘利用無(wú)疑成為現(xiàn)今各大高校信息化發(fā)展的新熱點(diǎn)。

1.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是交換和共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，在實(shí)施數(shù)據(jù)共享之前，需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在建立數(shù)字校園的初期階段，數(shù)據(jù)來(lái)源多種多樣，數(shù)據(jù)編碼不一致，致使數(shù)據(jù)不正確、不完整、重復(fù)等問(wèn)題頻現(xiàn)。然而由于智慧校園的大力發(fā)展，各大高校對(duì)數(shù)據(jù)治理工作漸漸提上日程，對(duì)學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理。理清各系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)字典進(jìn)行匯總，整理與分析。根據(jù)教育部發(fā)布的管理信息標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）和相關(guān)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到學(xué)校的實(shí)際情況（學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)），制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。再利用中間庫(kù)建立系統(tǒng)新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照表，使數(shù)據(jù)交換與學(xué)校的主要數(shù)據(jù)庫(kù)同步，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.3數(shù)據(jù)共享化

高校智慧校園建設(shè)了共享數(shù)據(jù)中心，該中心將教師、學(xué)生、教學(xué)、科研等學(xué)校核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的實(shí)體數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯集。并通過(guò)前期數(shù)據(jù)調(diào)研，明確了各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)流向，數(shù)據(jù)安全級(jí)別、數(shù)據(jù)權(quán)限等對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)需求，由共享數(shù)據(jù)中心將各類(lèi)數(shù)據(jù)封裝成接口或者提供視圖的形式予以服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)源的惟一性，同時(shí)按照分級(jí)權(quán)限的理念提供不同權(quán)限等級(jí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)操作功能。實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)中心與各應(yīng)用系統(tǒng)的雙向握手。

2高校智慧校園環(huán)境下數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及瓶頸

2.1數(shù)據(jù)范圍不足，質(zhì)量參差不齊

從數(shù)據(jù)治理角度來(lái)分析，高校與各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)的管理方式有著本質(zhì)的區(qū)別。這些互聯(lián)網(wǎng)大廠對(duì)數(shù)據(jù)的管理往往是出于盈利的目的，金字塔結(jié)構(gòu)、有效實(shí)施的底層數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、主動(dòng)全面的用戶數(shù)據(jù)收集，甚至收購(gòu)企業(yè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫(kù)，這些都是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所采取的數(shù)據(jù)處理手段。而對(duì)于高校數(shù)據(jù)處理來(lái)說(shuō)，它是基于公益性質(zhì)的初衷來(lái)建設(shè)發(fā)展的，在系統(tǒng)的前期發(fā)展階段往往是根據(jù)不同的部門(mén)需求來(lái)針對(duì)性地建設(shè)，從而導(dǎo)致了“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”的形成。一方面，在信息發(fā)展起步階段，高校各部門(mén)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性意識(shí)淡薄，并未以學(xué)校的發(fā)展作為數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)而進(jìn)行頂端設(shè)計(jì)；此外，整個(gè)學(xué)校沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，信息編碼以及存儲(chǔ)格式都沒(méi)有相應(yīng)的指標(biāo)制度，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散。即使有數(shù)據(jù)，也無(wú)法輕易加以探索和分析。

2.2需求日益強(qiáng)烈，底層計(jì)算組件無(wú)法有效融合

鑒于目前的數(shù)據(jù)管理狀況，隨著學(xué)校建立的信息管理系統(tǒng)數(shù)量的增加，各部門(mén)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)的需求越來(lái)越大，大家都希望以靈活和方便的方式收集和分析數(shù)據(jù)，以獲得數(shù)據(jù)的巨大價(jià)值。在這些應(yīng)用程序中，多層面分析數(shù)據(jù)挖掘、一站式服務(wù)應(yīng)用程序和各種數(shù)據(jù)報(bào)告（高基數(shù)據(jù)表、人才狀況數(shù)據(jù)等）已成為當(dāng)前和未來(lái)主要數(shù)據(jù)消費(fèi)場(chǎng)景，而“分析和服務(wù)”應(yīng)用程序需要更多的數(shù)據(jù)。雖然對(duì)使用的需求不斷增加，但底層計(jì)算機(jī)組件缺乏有效整合，實(shí)際上在數(shù)據(jù)管理方面造成了巨大的資源浪費(fèi)和業(yè)務(wù)困難，因?yàn)楝F(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)往往都是只注重如何存儲(chǔ)而忽視特定場(chǎng)景下的現(xiàn)實(shí)需求，也就導(dǎo)致了能夠被直接拿來(lái)使用的表數(shù)據(jù)更是少之又少。

2.3數(shù)據(jù)治理成果無(wú)法便捷復(fù)用，數(shù)據(jù)對(duì)接困難

從數(shù)據(jù)治理發(fā)展的角度結(jié)合師生普遍的數(shù)據(jù)消費(fèi)需求，大部分高校已經(jīng)建立了對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，表面上看數(shù)據(jù)涵蓋范圍廣泛，在實(shí)施工程師的配置下能進(jìn)行多維度、多視角的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。但數(shù)據(jù)治理成果無(wú)法便捷復(fù)用仍然是困擾當(dāng)前學(xué)校數(shù)據(jù)治理的最大困境。經(jīng)筆者研究分析后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的因素主要有以下幾方面：第一，受招投標(biāo)及項(xiàng)目預(yù)算等影響，高校實(shí)施的數(shù)據(jù)治理分析項(xiàng)目一般會(huì)分階段進(jìn)行，這些項(xiàng)目多由不同廠商，部署不同的底層環(huán)境和數(shù)據(jù)集群，使數(shù)據(jù)整合通信復(fù)雜化；第二，在具體數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)執(zhí)行工程師的依賴(lài)程度過(guò)高，其管理方法過(guò)分集中在互聯(lián)網(wǎng)和人腦中，由于接收和檢查工作完成、執(zhí)行工程師離開(kāi)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)無(wú)法有效地傳輸數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)大以及信息的相互滲透，項(xiàng)目的執(zhí)行非常困難。

3高校智慧校園環(huán)境下數(shù)據(jù)治理及策略

3.1完成數(shù)據(jù)治理與服務(wù)體系設(shè)計(jì)

在數(shù)據(jù)治理規(guī)劃階段，即在宏觀一級(jí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的階段，學(xué)校應(yīng)建立一個(gè)全面的信息質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)。這一階段的工作應(yīng)在機(jī)構(gòu)和規(guī)范文件中加以界定。這些目標(biāo)包括：制定數(shù)據(jù)治理的基本理念和治理目標(biāo)；建立數(shù)據(jù)治理的工作結(jié)構(gòu)；理清學(xué)校各部門(mén)參與數(shù)據(jù)治理的工作方法、責(zé)任和行動(dòng)要點(diǎn)；理清學(xué)校數(shù)據(jù)的分類(lèi)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；理清數(shù)據(jù)方面的權(quán)利、義務(wù)和管理領(lǐng)域；制定數(shù)據(jù)收集和交換的規(guī)則和程序；建立應(yīng)用學(xué)校數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)和質(zhì)量反饋機(jī)制。

3.2完善數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)

第一，成立由學(xué)校一把手及其他高層領(lǐng)導(dǎo)組成的數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，以促進(jìn)從上至下系統(tǒng)地全面實(shí)施數(shù)據(jù)治理。各部門(mén)之間進(jìn)行責(zé)任分工，制定校級(jí)層面數(shù)據(jù)治理的配套管理制度和規(guī)范，保證數(shù)據(jù)治理體系的常態(tài)化運(yùn)行，形成數(shù)據(jù)治理長(zhǎng)效機(jī)制。第二，建立數(shù)據(jù)安全保障及運(yùn)維體系。這也是智慧校園正常運(yùn)作的先決條件。隨著智慧校園的建立，各類(lèi)信息的收集變得更為便利，但集中儲(chǔ)存圖片、GPS定位、視頻等隱私信息無(wú)疑增加了數(shù)據(jù)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)分析不同地點(diǎn)、消費(fèi)和學(xué)生的社會(huì)信息之間的聯(lián)系，可以在很大程度上以多層面的方式描繪學(xué)生的形象，從而危及學(xué)生的隱私和人身安全。因此，有必要建立一個(gè)完善的安全保障及運(yùn)維體系。第三，必須有一個(gè)基于“三分技術(shù)，七分管理”的安全管理體系，數(shù)據(jù)的安全保障以及運(yùn)維方面必須圍繞安全管理體系為核心發(fā)展，此外數(shù)據(jù)安全管理也應(yīng)當(dāng)在廣大師生的日常活動(dòng)以及信息交流中貫穿始末。

3.3對(duì)校園數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)關(guān)系進(jìn)行梳理

根據(jù)學(xué)生和教職員工的狀況，在職務(wù)和職能的整個(gè)生命周期內(nèi)；全面規(guī)劃各信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)流程和子流程，形成涵蓋所有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集。在相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)系模型的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)反映學(xué)?，F(xiàn)實(shí)情況的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，涵蓋各級(jí)數(shù)據(jù)的定義、使用和應(yīng)用。完成相關(guān)系統(tǒng)規(guī)范文件的構(gòu)建，在維護(hù)數(shù)據(jù)安全的同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)公開(kāi)，并在數(shù)據(jù)共享請(qǐng)求、批準(zhǔn)和離線執(zhí)行后進(jìn)行在線注冊(cè)。以視覺(jué)圖表形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的整體數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析并實(shí)時(shí)呈現(xiàn)學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量的最新?tīng)顩r。從而使內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理按照“標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)生—治理—診斷”的閉環(huán)處理方式完美地進(jìn)行，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的高效準(zhǔn)確性以及數(shù)據(jù)報(bào)表分析的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.4建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及數(shù)據(jù)整改機(jī)制

由于早期學(xué)校系統(tǒng)的建造年份、建設(shè)思路和技術(shù)架構(gòu)各不相同，造成所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。為了反映數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要建立一個(gè)系統(tǒng)，以評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量，評(píng)估數(shù)據(jù)是否符合學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并量化不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的質(zhì)量。根據(jù)該系統(tǒng)的計(jì)算能力，基于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)周期性產(chǎn)出量化數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果，客觀體現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，為數(shù)據(jù)源頭部門(mén)提供了明確的問(wèn)題數(shù)據(jù)，并對(duì)源頭部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了校正，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立機(jī)制，通過(guò)收集和直觀顯示數(shù)據(jù)質(zhì)量結(jié)果，比較不同類(lèi)別和部門(mén)的數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)情況，查明治理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，為學(xué)校明確數(shù)據(jù)治理重點(diǎn)和改進(jìn)治理措施提供基礎(chǔ)。

3.5對(duì)主數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)域進(jìn)行擴(kuò)充與完善

不斷完善主數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)基于全域的數(shù)據(jù)治理，以師生員工基本信息、教學(xué)信息、科研數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)等為主要內(nèi)容建立一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)接口平臺(tái)。解決庫(kù)與庫(kù)、部門(mén)與部門(mén)之間的接口應(yīng)用問(wèn)題。除了現(xiàn)有系統(tǒng)外，還有許多學(xué)校新系統(tǒng)。在各系統(tǒng)之間，可以通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺(tái)提出請(qǐng)求，從而可以交換數(shù)據(jù)。在高校建立一個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，以元數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)定義和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，快速瀏覽和定位數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)治理平臺(tái)的有效實(shí)施和持續(xù)發(fā)揮作用。由于高校信息和通信技術(shù)的快速發(fā)展，智慧校園的建設(shè)正在繼續(xù)。高校的數(shù)據(jù)資源已成為學(xué)校運(yùn)作的隱形資產(chǎn)、戰(zhàn)略資源和學(xué)校軟實(shí)力的體現(xiàn)。統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是高校之間交流數(shù)據(jù)和廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)分析的先決條件。解決高校數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，使其成為高校教學(xué)管理的輔助工具，為高校發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)，將是今后高校數(shù)據(jù)治理的工作重點(diǎn)。

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作者:華俊 單位:泰州學(xué)院信息化中心