論會計(jì)基礎(chǔ)工作完善的措施
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一、高職院校會計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題
1.會計(jì)核算不到位。另外依據(jù)相關(guān)政策財(cái)務(wù)人員對于報(bào)銷人員使用的虛假發(fā)票不承擔(dān)責(zé)任，因此還存在會計(jì)人員不注重對原始發(fā)票的真?zhèn)蔚淖R別；學(xué)校資金清查不及時(shí)，主要體現(xiàn)沒有定期或不定期的盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，銀行日記賬對賬工作不及時(shí)，各類代管往來款項(xiàng)清理不及時(shí)；收費(fèi)票據(jù)使用不合理，填寫的要素不完整，財(cái)務(wù)人員缺乏相應(yīng)的稅法知識，對收費(fèi)的性質(zhì)不清楚，對所收到的款項(xiàng)，特別是非常規(guī)性的收款不知道該使用哪類票據(jù)。賬務(wù)查詢系統(tǒng)、學(xué)生交費(fèi)系統(tǒng)、職工收入查詢系統(tǒng)等校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)，存在賬務(wù)查詢系統(tǒng)沒有或者是數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，部門負(fù)責(zé)人不能及時(shí)了解本部門資金的使用情況。學(xué)生交費(fèi)系統(tǒng)僅在財(cái)務(wù)部門使用，不能與教務(wù)處、成教處、各系、室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。職工收入查詢系統(tǒng)不健全，特別是對監(jiān)考費(fèi)、閱卷費(fèi)等一系列零星發(fā)放的款項(xiàng)查詢不到，會計(jì)憑證或附件傳送不及時(shí)等一系列的問題。
2.監(jiān)督不全面。高職院校的會計(jì)監(jiān)督包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。會計(jì)監(jiān)督的外部主要來源于教育部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門和社會中介機(jī)構(gòu)。教育部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門對高校的會計(jì)工作缺乏全面的檢查、監(jiān)督和有效的指導(dǎo)。會計(jì)師事務(wù)所作為社會中介機(jī)構(gòu)，因不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭對高校的審計(jì)避重就輕，浮于表面，不能實(shí)現(xiàn)有效的社會監(jiān)督。由于外部監(jiān)督的缺失從而使學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度不健全，會計(jì)核算基礎(chǔ)不規(guī)范，還可能導(dǎo)致各類經(jīng)濟(jì)貪污、腐敗行為的發(fā)生。會計(jì)監(jiān)督的內(nèi)部主要包括單位內(nèi)部的會計(jì)、審計(jì)人員。而單位內(nèi)部的會計(jì)、審計(jì)人員的編制在單位內(nèi)部，很難獨(dú)立行使會計(jì)監(jiān)督職能，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督只是體現(xiàn)在審查票據(jù)要素完整、大小寫金額一致、領(lǐng)導(dǎo)審批手續(xù)及原始附件齊全，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性的審計(jì)無從談起。
3.制度不健全或執(zhí)行不力。高職院校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括學(xué)院的財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部會計(jì)管理體系、會計(jì)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、各類報(bào)銷的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部牽制制度、創(chuàng)收的內(nèi)部分配制度。各高職院校都存在著內(nèi)部會計(jì)管理制度制定不齊全，有的會計(jì)管理制度是很多年以前制定的，已不能適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理需要等一系列問題。
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校的財(cái)務(wù)工作，按照會計(jì)業(yè)務(wù)需求合理配制財(cái)務(wù)工作人員，建立會計(jì)人員激勵(lì)機(jī)制。2013年1月1日施實(shí)新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計(jì)師崗位，總會計(jì)師為學(xué)校副校級行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助校（院）長管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。各院校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定設(shè)置總會計(jì)師崗位，處于學(xué)院決策層，讓學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能了解財(cái)務(wù)、熟悉財(cái)務(wù)、重視財(cái)務(wù)工作，切實(shí)負(fù)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面按照會計(jì)業(yè)務(wù)需求合理配制財(cái)務(wù)工作人員。很多高職院校臨近退休年齡的財(cái)務(wù)人員較多，急需新進(jìn)財(cái)務(wù)人員，為財(cái)務(wù)工作儲備后續(xù)力量。但是在引進(jìn)財(cái)務(wù)人員時(shí)存在下面的問題，對財(cái)務(wù)人員學(xué)歷要求高，至少要求本科學(xué)歷，相當(dāng)一部份學(xué)院要求碩士學(xué)歷，很大一部份高學(xué)歷財(cái)務(wù)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生并不愿意從事高校財(cái)務(wù)工作，選擇高校工作的更愿意從事教學(xué)工作。事實(shí)上高校的財(cái)務(wù)工作并不很復(fù)雜，并不需要具備很高的專業(yè)理論知識，更需要職業(yè)道德良好，熱愛會計(jì)工作，踏實(shí)努力、盡心盡責(zé)的會計(jì)工作人員。學(xué)院還應(yīng)建立會計(jì)人員激勵(lì)機(jī)制，會計(jì)人員所承擔(dān)的工作量、責(zé)任與報(bào)酬明顯不成比例，從一定程度上挫傷財(cái)務(wù)人員的工作積極性，應(yīng)多給會計(jì)工作人員一些關(guān)心和理解。學(xué)校任何一個(gè)部門的創(chuàng)收收入都離不開財(cái)務(wù)人員的辛勤工作，所以學(xué)校的創(chuàng)收除了分配給組織部門、承辦部門外，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)得到按一定比例的創(chuàng)收分成款，用于部門人員的培訓(xùn)支出、改善辦公條件及工作業(yè)績好的會計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)等。
2.健全財(cái)務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)，明確各崗位責(zé)任制。隨著高職院校的快速發(fā)展，會計(jì)工作不斷出現(xiàn)新的問題、提出新的要求、要應(yīng)對新的業(yè)務(wù)，一個(gè)健全的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)是會計(jì)基礎(chǔ)工作的保障。各院?？梢砸罁?jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)量的大小設(shè)置二級科室，確定各科室的職能及科內(nèi)各崗位的分工，具體明確細(xì)化各崗位的工作職責(zé)，在確定崗位分工時(shí)要特別注意不相容崗位相分離的原則?，F(xiàn)擬定一份科室職責(zé)與崗位結(jié)合的分工表供參考。
3.按照《會計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》、《高等學(xué)校會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。各高職院校要健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確單位法人對會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。制定學(xué)院的財(cái)務(wù)制度，應(yīng)具體包括預(yù)決算管理、會計(jì)事項(xiàng)授權(quán)批準(zhǔn)、內(nèi)部牽制制度、會計(jì)人員崗位責(zé)任、會計(jì)工作崗位輪換、會計(jì)電算化管理、國庫集中支付管理、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、會計(jì)檔案管理等方面的內(nèi)容。還應(yīng)依據(jù)各學(xué)院實(shí)際情況制定部門經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，部門創(chuàng)收的內(nèi)部分配管理辦法，差旅費(fèi)報(bào)銷的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理制度是實(shí)現(xiàn)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的保障，各部門需嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度。
4.加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，與學(xué)院其他相關(guān)部門協(xié)作一致。一套完善的財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)滿足以下的需求：學(xué)校部門負(fù)責(zé)人能及時(shí)查詢到與財(cái)務(wù)賬務(wù)同步的部門經(jīng)費(fèi)使用及結(jié)余情況，教職工績效工資收入及個(gè)人扣款的明細(xì)查詢，相關(guān)職能部門能及時(shí)查詢財(cái)務(wù)繳費(fèi)系統(tǒng)中學(xué)生學(xué)費(fèi)及代管費(fèi)、重修費(fèi)、等級考試、技能培訓(xùn)等方面的繳費(fèi)信息，財(cái)務(wù)部門能在學(xué)生資助系統(tǒng)中收集到學(xué)生的銀行卡號以便及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放學(xué)生助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，價(jià)格補(bǔ)助等方面的學(xué)生資助款。要實(shí)現(xiàn)以上這些功能需要加強(qiáng)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，在保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享。并加強(qiáng)與學(xué)校人事、教務(wù)、學(xué)生、招生等行政部門及各教學(xué)系的協(xié)作。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的自身建設(shè)，做好財(cái)務(wù)工作的宣傳，發(fā)揮良好的會計(jì)監(jiān)督與服務(wù)職能。作為財(cái)務(wù)工作者，首先要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)目前財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，具有會計(jì)師職稱的不多，高級會計(jì)師職稱更少。因?yàn)槿珖鴷?jì)職稱考試的難度較大，很多財(cái)務(wù)人員都選擇放棄，這也是財(cái)務(wù)人員報(bào)酬偏低的一個(gè)原因。應(yīng)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行積極向上的引導(dǎo)，建立良好的學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)自身的不斷學(xué)習(xí)，積極參加全國會計(jì)專業(yè)職稱考試，具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)來解決實(shí)際工作出現(xiàn)的各類問題。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握并能熟練操作計(jì)算機(jī)，隨著國庫集中支付、部門預(yù)算、網(wǎng)銀代扣業(yè)務(wù)、納稅申報(bào)、校園一卡通等業(yè)務(wù)的開展要求會計(jì)人員要不斷地了解和掌握新的業(yè)務(wù)技能。通過會計(jì)人員每年一度的繼續(xù)教育，參加財(cái)務(wù)的專題講座、與兄弟院校的交流、內(nèi)部的業(yè)務(wù)探討與學(xué)習(xí)，專業(yè)技能比賽等方式切實(shí)提高會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，拓寬財(cái)務(wù)人員視野。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部輪崗制度，使財(cái)務(wù)工作做到良性循環(huán)。在處理具體會計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，按財(cái)務(wù)規(guī)章制度嚴(yán)格審核原始票據(jù)，正確地掌握和運(yùn)用會計(jì)科目做出相應(yīng)的賬務(wù)處理。在執(zhí)行過程中要以身作則，以財(cái)會人員應(yīng)有的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)去感染他人。同時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，在遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度原則的前提下，靈活運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，使會計(jì)工作不斷前進(jìn)和創(chuàng)新。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)通過部門網(wǎng)站、學(xué)院辦公系統(tǒng)等宣傳平臺讓教職員工、學(xué)生了解會計(jì)法規(guī)，學(xué)院的財(cái)務(wù)制度，報(bào)銷的相關(guān)規(guī)定、報(bào)銷流程、財(cái)務(wù)部門的工作動態(tài)等。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識，做好部門之間、教職工之間、師生之間的溝通工作，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的功能。
6.加強(qiáng)對各高職院校財(cái)務(wù)檢查，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對高校會計(jì)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和檢查，還應(yīng)通過各高職院校定期或不定期相互抽查的方式對會計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會計(jì)核算和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過程中的不合規(guī)、不真實(shí)的情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正。有利于會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保障學(xué)院資產(chǎn)的安全，有效的預(yù)防經(jīng)濟(jì)貪污與腐敗的行為發(fā)生。高職院校審計(jì)部門是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的核心，避免形同虛設(shè)。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用，對會計(jì)核算和管理工作中存在的問題，限期進(jìn)行整改，還應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。對屬于違法違紀(jì)問題，則必須作出嚴(yán)肅處理。會計(jì)基礎(chǔ)工作的完善有利于提高會計(jì)工作信息質(zhì)量，規(guī)范會計(jì)工作，提高會計(jì)工作效率，強(qiáng)化會計(jì)工作管理，直接決定學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。完善的會計(jì)基礎(chǔ)工作為高職院校的健康發(fā)展提供良好的支撐和服務(wù)。
本文作者：王霞 單位：四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院
