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客觀的講,隨著建設大發(fā)展,骨干力量攤薄。參建各方現(xiàn)場管理能力局部有所下降,現(xiàn)場資料造假屢屢出現(xiàn)。我們在監(jiān)督中還發(fā)現(xiàn)了有的第三方檢測單位利欲熏心、出具假報告的現(xiàn)象。再加上檢測單位只對檢測樣本負責,而政府監(jiān)督要對整個工程質(zhì)量安全總體負有監(jiān)督責任,總體和樣本的差異讓第三方檢測報告作假的負面效應產(chǎn)生了巨大的杠桿作用。因此必須要有對檢測、參建各方的有效約束機制。鑒于上述原因,我們總結(jié)土建工程監(jiān)督抽檢的經(jīng)驗,展望監(jiān)督工作的發(fā)展,近兩年推出了機電工程的監(jiān)督抽檢。即作為對參建各方質(zhì)量安全行為和實體的有效約束,更作為我們監(jiān)督工作有力的助手,幫助我們更好做好監(jiān)督服務工作,更有效證明我們監(jiān)督履職、盡職。
2機電工程監(jiān)督抽檢設計
2.1監(jiān)督抽檢含義
①通過政府購買服務的方式委托給具有相應資質(zhì)資格要求的獨立第三方檢測機構,做到公平、公正、公開。
②這類檢測的服務對象是政府,為我們的監(jiān)督工作服務。
③我們只是工程進行抽檢,只反映被檢對象的質(zhì)量安全特性。
④抽檢不代替參建各方的檢測,不作為竣工驗收的依據(jù)。
2.2監(jiān)督抽檢設計
監(jiān)督抽檢設計不僅僅是檢測技術設計,更是整個監(jiān)督抽檢制度的設計,主要從以下幾點考慮。
①落實參建各方責任制,強化過程控制。質(zhì)量是做出來的,不是檢出來的。沒有堅固的質(zhì)量安全管理體系作為基石而試圖只用監(jiān)督抽檢把控整個工程質(zhì)量安全無異于無水之源。
②強化檢測行業(yè)管理,如前所述監(jiān)督抽檢的起因之一就是檢測行業(yè)過度市場化而產(chǎn)生的假報告、技術作假等問題。只有通過行業(yè)管理,明確行業(yè)進入和退出機制,才能有效地遏制假檢測問題。
③細化機電工程管理文件,根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范,針對自身特點相應文件,規(guī)范機電工程的自檢和專檢,如上海市就出臺了相應的通風空調(diào)第三方檢測的管理性文件,為建立、發(fā)展機電工程第三方檢測提供了法律和管理依據(jù)。
④由于政府開支有限,做到最大程度的用好納稅人的錢,監(jiān)督人員要認真學習工程資料,深刻了解工程特性,針對每個工程都要作出專門的監(jiān)督抽檢方案,側(cè)重于結(jié)構安全和主要功能,做到少而精。實施過程中,監(jiān)督人員要實時在現(xiàn)場帶領檢測機構人員開展工作。
3機電工程監(jiān)督抽檢實例
通過2年的摸索嘗試,通過我們的監(jiān)督抽檢查找出一批影響到主要功能和使用安全的重大質(zhì)量問題,有效的提升了我們的監(jiān)督能力。
①某水廠工程的35kV變電所由于載荷電流大,采用了單芯電纜,護層兩端接地,通電后發(fā)現(xiàn)電纜局部過熱,而且電纜輸送容量大幅降低。針對問題我們監(jiān)督抽檢了單芯電纜金屬護層的電壓,檢測顯示護層的電壓有50V之多。這也解釋了問題的根源:由于高壓單芯電纜傳輸,護層產(chǎn)生環(huán)流,加上接地點焊接不良,造成流經(jīng)接地點時過熱,而且感應場的耦合也大大抑制了電纜的載流量。分析完原因后,讓線路端直接接地而母線端接入ZnO護層保護器,根據(jù)電纜護層的絕緣耐壓和沖擊試驗參數(shù),確定了保護器型號,同時還在保護器回路接入放電計數(shù)器,并加強護層和接地線的焊接質(zhì)量。經(jīng)過上述改進后,該段電纜的局部過熱現(xiàn)象消失,載荷達到預定要求,有效地解決的隱患。
②某通道工程某變電所設備通電后出現(xiàn)異常的嗡嗡聲,不得不停電檢查,但多次檢查設備都未發(fā)現(xiàn)原因。仔細觀察設備房布局后,提出測試連接與同一接地網(wǎng)的各相鄰設備接地線之間的電氣導通情況,直流電阻測試儀測試后發(fā)現(xiàn)該設備與其他設備之間電阻超標。由此追本朔源,發(fā)現(xiàn)雖然該設備與室內(nèi)接地線連通良好,但由于后期土建施工破壞了接入點附近的接地干線,且隨后隱蔽,故難以發(fā)現(xiàn),誤以為該設備接地良好。查清楚原因后,隨即修補好接地系統(tǒng),很快解決了問題,保障了即時開通送電。鑒于大家常規(guī)測試接地阻抗而忽略接地網(wǎng)絡完整性的測試,本人在之后的監(jiān)督工作中明確加強了完整性的測試,并結(jié)合土建機電雙方施工監(jiān)理復測簽字確認接地阻抗的管理制度,有效地防止了接地隱患。
4機電工程監(jiān)督抽檢展望
機電工程監(jiān)督抽檢作為新的監(jiān)督方法,通過我們這兩年的工作體現(xiàn)了良好的效果,但我們也認識到還有很多工作要做。既要避免抱古守舊的觀念不接受新事物,也要避免對新技術的恐懼畏難心理而不敢采用。同時我們也要避免過分樂觀,忽略質(zhì)量管理體系而一味的迷信檢測技術的錯誤觀念。本人認為做好機電工廠監(jiān)督抽檢,做到“持續(xù)的充分、適宜和有效性”(ISO9001語),要從以下幾個方面著手。
①充分性。需要各級領導以及各方的支持和堅持,也需要我們監(jiān)督人員不斷闡明其重要性。監(jiān)督抽檢需要費用,而且有的檢測項目價格不菲。沒有大力度的投入,沒有相應的人員、設備、技術,監(jiān)督抽檢無從談起。
②適宜性。需要我們各位監(jiān)督人員技術、責任心的提高。監(jiān)督抽檢來源于納稅人的錢,為了工程質(zhì)量安全保駕護航,也是為納稅人服務,如何做好監(jiān)督抽檢方案,需要我們的聰明智慧,也需要我們的辛勤汗水。
③有效性。需要我們將監(jiān)督抽檢這個新事物和原有的監(jiān)督、管理體系相結(jié)合。我們原有的監(jiān)督方式方法還是有著很重要的作用,與監(jiān)督抽檢相得益彰。結(jié)合原有參建各方的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系,做到分層次管理,才能有效地把控整個工程質(zhì)量安全。
作者:梅曉海 單位:上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站