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會計(jì)信息透明度的作用。第一,對于投資者而言,會計(jì)信息的作用在于能夠真實(shí)地反映公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。透明度高的會計(jì)信息,可以為投資者在對公司的價(jià)值與股票的內(nèi)在價(jià)格之間的關(guān)系做判斷時提供正確依據(jù),從而幫助投資者做出適當(dāng)?shù)耐顿Y決策。同時可以通過減少大股東與小股東之間的信息不對稱來保護(hù)中小投資者的利益;而透明度低的會計(jì)信息必然會給投資者帶來潛在的損害。第二,對于公司而言,會計(jì)信息作用在于向市場正確地傳遞出有關(guān)公司價(jià)值的信息,消除投資者與管理層之間的信息不對稱進(jìn)而吸引投資。高透明度的會計(jì)信息可以為公司帶來豐厚的收益,產(chǎn)生積極地經(jīng)濟(jì)后果.。第三,對于資本市場整體而言,會計(jì)信息透明度是資本市場有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。透明的會計(jì)信息是資本市場發(fā)揮資源配置、優(yōu)化機(jī)制、籌集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)等功能的前提。
會計(jì)信息透明度的現(xiàn)狀
(一)會計(jì)信息透明度實(shí)現(xiàn)過程。目前,我國會計(jì)信息透明度主要依靠會計(jì)信息披露來實(shí)現(xiàn),會計(jì)信息要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)才能呈現(xiàn)在公眾面前,這些環(huán)節(jié)的執(zhí)行效果共同決定了會計(jì)信息透明度的的高低:第一,是會計(jì)信息的產(chǎn)生(即會計(jì)主體在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時,根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則及會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算并編制會計(jì)報(bào)表等會計(jì)信息)。會計(jì)信息提供者委托注冊會計(jì)師對會計(jì)報(bào)表等會計(jì)信息進(jìn)行審計(jì),取得審計(jì)報(bào)告。第三,經(jīng)審計(jì)的會計(jì)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告由國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)審閱批準(zhǔn)后對外公布。在這個過程中,會計(jì)準(zhǔn)則及制度、會計(jì)主體以及注冊會計(jì)師作用的有效運(yùn)行是保證會計(jì)信息高透明度的基礎(chǔ),這三方面作用的實(shí)現(xiàn)會受到各方面因素的干擾和影響,這些影響因素直接影響著會計(jì)信息透明度的高低。
(二)會計(jì)信息透明度存在的問題。第一,會計(jì)信息披露的內(nèi)容經(jīng)常弄虛作假。上市公司一般通過多種手段來操作會計(jì)報(bào)表上呈現(xiàn)的信息,從而降低會計(jì)信息透明度,誤導(dǎo)投資者。第二,會計(jì)信息披露內(nèi)容不充分。盡管隨著法律法規(guī)對披露內(nèi)容的不斷完善以及監(jiān)管力度的加強(qiáng),會計(jì)信息披露內(nèi)容充分性有所提高,但從我國會計(jì)信息內(nèi)容披露現(xiàn)狀來看,上市公司只是以自身利益作為非充分披露會計(jì)信息的出發(fā)點(diǎn),投資者的利益需求得不到重視和滿足,這就增加了證券市場的監(jiān)管難度,我國上市公司會計(jì)信息披露不充分主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量披露不充分;二是有關(guān)關(guān)聯(lián)交易信息披露不充分;三是對有關(guān)本公司的重大事項(xiàng)存在重大的遺漏或披露不充分。第三,會計(jì)信息披露滯后,缺乏時效性且決策有用性差。
會計(jì)信息透明度的影響因素
(一)法律環(huán)境因素??v觀全球,普通法系國家或地區(qū)對投資者權(quán)益的保護(hù)力度總體上往往強(qiáng)于成文法系國家或地區(qū),且研究表明法律體系不完備、執(zhí)法力度不嚴(yán)謹(jǐn)以及會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量較差的國家或地區(qū)更有可能采取預(yù)防性法律措施,由此表明以法律體系為代表的制度環(huán)境對公司會計(jì)信息透明度起到關(guān)鍵的作用。在我國,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)后,國有企業(yè)紛紛改革改制成為現(xiàn)代公司制企業(yè),其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離造就了一系列問題的出現(xiàn)。兩權(quán)分離為具有控制權(quán)的大股東和已經(jīng)擁有經(jīng)營管理權(quán)的管理層制造了通過侵害其他利益相關(guān)者利益來獲取額外利潤的機(jī)會。而法律機(jī)制通過事前法律制定、公布,事后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)約束規(guī)定,從而有效的遏制了擁有控制權(quán)的大股東和擁有經(jīng)營管理權(quán)的管理層侵害中小投資者權(quán)益的行為,促進(jìn)公司會計(jì)信息透明度的提高。
(二)市場監(jiān)管因素。證券交易所是一線監(jiān)管部門,主要通過上市公司提供的報(bào)告發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)問題后,可以要求上市公司不斷解釋以澄清疑問,但不能對問題作出質(zhì)的判斷,對上市公司沒有調(diào)查權(quán),監(jiān)管有限結(jié)構(gòu);證監(jiān)會是我國證券市場最直接、最權(quán)威的管理,有更大的調(diào)查權(quán)和處罰權(quán),其基本的職能之一就是監(jiān)督上市公司會計(jì)信息的真實(shí)性、及時性、充分性和公平性,提高會計(jì)信息披露的質(zhì)量,為廣大的利益相關(guān)者服務(wù)。中國注冊會計(jì)師協(xié)會主要負(fù)責(zé)會計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)、審計(jì)準(zhǔn)則的監(jiān)督監(jiān)督執(zhí)行、執(zhí)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平的考核。由此可見,市場監(jiān)管對于我國上市公司會計(jì)信息透明度的影響力是不容忽視的。我國必須強(qiáng)化市場監(jiān)管對會計(jì)信息透明度的監(jiān)管作用,必須做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,并且執(zhí)行到位,從而促進(jìn)上市公司提高基于中小投資者保護(hù)的會計(jì)信息透明度的自覺性。
(三)股權(quán)結(jié)構(gòu)因素。股權(quán)結(jié)構(gòu)對會計(jì)信息透明度的影響主要通過兩方面體現(xiàn):一是股權(quán)的集中度即股東的控制度,二是控股股東的類型。當(dāng)股權(quán)集中度達(dá)到一定比例后,控股股東以少量現(xiàn)金流權(quán)控制大量的投票權(quán)來提升對公司的控制力,這樣“剩余控制權(quán)”與“剩余索取權(quán)”發(fā)生兩權(quán)分離。大股東金字塔結(jié)構(gòu)成為大部分公司的股權(quán)特點(diǎn),這種特有的股權(quán)結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)趨于失效,利益博弈失衡,從而嚴(yán)重影響到會計(jì)信息的質(zhì)量,即會計(jì)信息透明度的高低。上市公司不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),是上市公司種種非規(guī)范現(xiàn)象形成的基礎(chǔ),也是導(dǎo)致投資者利益受侵害的一個主要原因。目前,上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理最集中表現(xiàn)在股權(quán)集中度過高,控股股東“一股獨(dú)大”,制衡機(jī)制難以形成。由于上市公司大股東股權(quán)過度集中,公眾股股權(quán)又高度分散,董事會極易受大股東操縱或由內(nèi)部人控制,導(dǎo)致公司治理的制衡功能失效。
提高會計(jì)信息透明度的建議
(一)建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。要根據(jù)資本市場的變化,不斷完善和改進(jìn)資本市場法律體系建設(shè)。對《證券法》和《公司法》進(jìn)行修改,將投資者利益保護(hù)放在重要的位置中,切實(shí)將保護(hù)投資者合法權(quán)益的工作落到實(shí)處。要在相關(guān)法規(guī)中更加明確對會計(jì)信息的強(qiáng)制披露的制度,使我國資本市場的會計(jì)信息充分透明。這樣不僅降低中小投資者獲得會計(jì)信息的成本,使會計(jì)信息的外部使用者更好的監(jiān)督公司的運(yùn)營狀態(tài)。而且使包括銀行、證券公司等機(jī)構(gòu)投資者在內(nèi)的所有投資者增強(qiáng)投資信心,促進(jìn)我國資本市場的健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)證券市場監(jiān)管。構(gòu)建政府、行業(yè)、社會三者一體化的監(jiān)管體系。目前,我國上市公司的會計(jì)信息透明度監(jiān)管主要以政府監(jiān)管為主,受政府監(jiān)管的人力物力投入的制約和專業(yè)知識的約束,單純的政府監(jiān)管已經(jīng)無法滿足保障我國上市公司信息透明度的需要。需要必須借助行業(yè)和社會的力量,建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“三合一”的立體監(jiān)管體系,政府應(yīng)給予行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)更多的權(quán)利:如政府在職能轉(zhuǎn)變過程中進(jìn)一步理順注冊會計(jì)師與各級政府部門的關(guān)系,這樣,既可以減輕政府負(fù)擔(dān),同時也有利于使行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)自律化管理。另外,公眾輿論監(jiān)督也是十分重要的,應(yīng)大力倡導(dǎo)社會各種形式的監(jiān)督,特別是加強(qiáng)媒體監(jiān)督,公眾輿論和新聞媒體的監(jiān)督,有效地協(xié)助有關(guān)部門對上市公司信息透明度的監(jiān)管,體現(xiàn)了市場外部以及市場本身的制衡力量。
(三)完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展基金,實(shí)行機(jī)構(gòu)股的股權(quán)結(jié)構(gòu)是改善公司治理結(jié)構(gòu)的前提。建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),可以解決上市公司中中小股東與控股股東利益不對稱的現(xiàn)狀,可以有效地均衡信息分布,減少信息不對稱,提高會計(jì)信息的透明度。股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化,可以通過國有股適當(dāng)減持,使股權(quán)分布適度,即股權(quán)較為集中,但集中度又不太高,公司為若干個可以相互制衡的股東所控制。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)是最有效率的,可以有效地避免股權(quán)高度集中、股東大會“一言堂”,避免董事長兼任總經(jīng)理、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)兩權(quán)不分立的局面,避免總經(jīng)理只維護(hù)大股東的利益,有利于在經(jīng)理層經(jīng)營無效的情況下能迅速更換經(jīng)營管理者。(本文作者:徐紅 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)會計(jì)學(xué)院)