新會計制度的分析和實施建議
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摘要：隨著改革開放的深入推進(jìn)，現(xiàn)代科技水平不斷提高，高校發(fā)展速度日益加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，新時期，傳統(tǒng)高校會計制度已無法滿足實際工作需求。2014年頒布的高校會計制度，在科目設(shè)置、財務(wù)報告與制度管理等方面，出現(xiàn)了很大的變化，一定程度上為高校更好的開展財務(wù)工作提供了保障，但在實際工作中，還存在一定的缺陷?；诖?，本文主要論述了高校新會計制度及實施等相關(guān)知識，希望對相關(guān)領(lǐng)域研究有幫助。
近年來，隨著高校教育與公共財政等體制改革的深入，高校辦學(xué)體制、經(jīng)費、支付形式、后勤保障及校辦產(chǎn)業(yè)管理等相關(guān)內(nèi)外部環(huán)境不斷改變，此種形勢下，高校預(yù)算、財務(wù)及資產(chǎn)等管理面臨新的要求，直接影響到高校會計核算工作。
一、高校新會計制度產(chǎn)生的正面影響
(一)新會計制度背景下，高校會計基礎(chǔ)改變。眾所周知舊會計制度以收付實現(xiàn)制為主，而新會計制度則是根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，其報表體系對會計基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)化，尤其是核算并賬項目的基建，對高校財務(wù)狀況反映比較準(zhǔn)確。(二)新會計制度下，高校資產(chǎn)管理水平不斷提升。新會計制度下，要求除了圖書檔案、文物、陳列品及動植物外，其它固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計提，明確了高校固定資產(chǎn)有關(guān)的會計核算；資產(chǎn)折舊與攤銷計提，為資產(chǎn)實際與成本價值核算提供了方便，從而準(zhǔn)確掌控高校各類資產(chǎn)。(三)增強學(xué)生準(zhǔn)確成本核算意識。新制度細(xì)化支出分類后，支出核算與管理增強，與完善的固定資產(chǎn)折舊統(tǒng)一起來，規(guī)范了高校教育成本核算模式。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生培養(yǎng)成本得到準(zhǔn)確反映，從橫向角度實現(xiàn)了校際對比，優(yōu)化配置教育資源，一定程度上提升了學(xué)校教育質(zhì)量。
二、高校新會計制度帶來的挑戰(zhàn)
(一)新會計制度下，高校面臨更大的會計核算壓力與舊會計制度相比，新會計制度細(xì)化了會計科目體系與核算辦法中的收入與支出等科目。近年來，新會計制度執(zhí)行過程中，因分類標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)，具體會計實踐中，一定程度上加大了收支科目分類操作難度，甚至出現(xiàn)分類混淆問題。細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)不足的情況下，財務(wù)管理人員憑借主管經(jīng)驗判斷開展會計處理工作，從而使得校際間不統(tǒng)一或不同時期校內(nèi)會計錄入標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不同。有時憑證錄入過程中，一項業(yè)務(wù)出現(xiàn)多種選項，加大了財務(wù)核算工作任務(wù)。(二)固定資產(chǎn)規(guī)定操作比較難新會計制度提出，折舊或攤銷，根據(jù)平均年限計算資產(chǎn)，不得不重新分類認(rèn)定高校校內(nèi)資產(chǎn)。在此過程中，新舊制度過渡不充分，從而加大了操作難度。明確新資產(chǎn)定義后，需要從不同角度認(rèn)定新固定資產(chǎn)，同時新舊資產(chǎn)分類不同，也就造成國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。新會計制度具體執(zhí)行時，因折舊或攤銷補充規(guī)定不夠詳細(xì)，高校間缺乏統(tǒng)一的折舊計提規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，此種情況下，使得固定資產(chǎn)清理工作中，校際間出現(xiàn)明顯差異，參考與對比性不斷下降。(三)對高校財務(wù)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn)高校財務(wù)管理工作中，新會計制度對財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)要求更高。財務(wù)管理人員亟待提高自身成本意識，新會計制度背景下，財務(wù)、資產(chǎn)及收支管理，要求在財務(wù)實踐中，必須要具有成本節(jié)約與控制意識，從業(yè)人員必須要熟練掌握新制度，以此提高自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，高校資金來源以國家財政補貼為主，新會計制度基礎(chǔ)下，高校建立健全財務(wù)風(fēng)險與核算制度是十分必要的，由此對財務(wù)工作提出新的要求。嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理、增加管理透明性，這都是從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求提高的表現(xiàn)。
三、高校實施新會計制度的建議
(一)財務(wù)人員積極轉(zhuǎn)變自身角色1.新舊會計制度下，對高校財務(wù)從業(yè)人員提出了不同的要求。舊制度下，高校財務(wù)工作簡單，以會計核算為主，不重視財務(wù)管理，此種情況下，財務(wù)從業(yè)人員日常工作以簡單的記賬與報賬為主，這就嚴(yán)重束縛了財務(wù)管理作用的發(fā)揮。而實施新會計制度后，高校財務(wù)管理工作者要及時轉(zhuǎn)變角色，會計核算轉(zhuǎn)向財務(wù)管理，對高校經(jīng)營管理成本做出全面的綜合考慮，包含重視辦學(xué)成本與教學(xué)資源。2.高校財務(wù)工作者要增強自身財務(wù)風(fēng)險意識?，F(xiàn)階段，我國很多高校辦學(xué)為借貸模式，新會計制度的實施，逐步完善了高校負(fù)債與利息核算，當(dāng)前財務(wù)管理重點更加突出，充分體現(xiàn)了高校財務(wù)風(fēng)險控制要求。此種背景下，高校財務(wù)工作者在實際工作中，不能僅處于簡單的記賬與報賬，而要積極主動發(fā)揮自身職能作用，增強財務(wù)管理意識，主動參與校內(nèi)資金運作。(二)高校管理人員要增強自身財務(wù)管理意識高校實施新會計制度過程中，要充分融合本校運營管理情況，此種情況下，高校要結(jié)合自身實際情況，對財務(wù)管理制度進(jìn)行健全與完善。必須要認(rèn)識到，財務(wù)管理制度的完善，并非高校內(nèi)部財務(wù)部門的工作，高校管理者的支持與認(rèn)同也是非常關(guān)鍵的。作為財務(wù)工作的直接參與層，高校管理人員必須要提高財務(wù)管理認(rèn)知，深入了解校內(nèi)會計工作，以此確保本校財務(wù)管理制度與新會計制度實施要求保持一尺。高校管理人員重視財務(wù)管理工作基礎(chǔ)上，才能加強校內(nèi)各部門間的配合，重視高校財務(wù)管理，為財務(wù)管理工作實效的提升奠定基礎(chǔ)，以此推動高校財務(wù)管理工作實現(xiàn)良性發(fā)展，優(yōu)化配置校內(nèi)各項發(fā)展資源。(三)對財務(wù)核算工作進(jìn)行完善，加強財務(wù)制度建設(shè)高校實施新會計制度過程中，對財務(wù)報表提出了新的要求，要求財務(wù)報表必須要提供更加詳細(xì)的數(shù)據(jù)。此種背景下，高校建立系統(tǒng)化核算數(shù)據(jù)顯得尤為重要，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，才能提高已生成報表的使用效率。報表間的數(shù)據(jù)是密切相關(guān)的，因而做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)非常重要，以此為后期所需報表提供更加的準(zhǔn)確的財務(wù)信息。高校財務(wù)核算工作中，資產(chǎn)也是重要構(gòu)成部分，因而資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建立也是必不可少的，以此逐步構(gòu)建并完善固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷等工作，為后期資產(chǎn)計提攤銷提供保障。另外，結(jié)合高校實施新會計制度調(diào)整資產(chǎn)科目情況，及時清理部分?jǐn)?shù)據(jù)，為后期建賬提供方便，在此基礎(chǔ)上，為高校更好的實施新會計制度奠定良好的基礎(chǔ)。(四)高校對財務(wù)預(yù)算加強管理高校財務(wù)管理工作中，財務(wù)預(yù)算管理工作也是非常重要的。高校預(yù)算工作是結(jié)合本校事業(yè)發(fā)展計劃與任務(wù)，而編制年度財務(wù)收支計劃，為本校會計核算與財務(wù)管理工作指明了方向，所以，高校加強自身財務(wù)預(yù)算管理顯得尤為重要，對本校特色財務(wù)預(yù)算規(guī)定與流程進(jìn)行完善，基于發(fā)展計劃部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門與學(xué)院，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的內(nèi)部預(yù)算統(tǒng)籌機制，加強業(yè)務(wù)工作計劃，有效銜接經(jīng)費預(yù)算安排，以此保障本校各部們支出需求得到滿足，借助財務(wù)信息管理平臺與預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行情況，增強績效目標(biāo)對預(yù)算安排的約束，以此對內(nèi)控機制進(jìn)行完善，提升財務(wù)預(yù)算的科學(xué)與權(quán)威性，為本校更好的進(jìn)行會計核算工作創(chuàng)造良好的實施氛圍。(五)加強人才隊伍建設(shè)，提升財務(wù)管理工作水平高校財務(wù)工作人員在實際工作中，要主動學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，從而更好地滿足新會計制度下，高校財務(wù)管理工作的要求，不斷提升自身財務(wù)管理水平。相較之新會計制度，舊會計制度比較簡單，不重視核算管理，且財務(wù)管理比較松散。但新會計制度實施環(huán)境下，高校財務(wù)工作要與企業(yè)財務(wù)工作接軌，更加重視經(jīng)營成本與辦學(xué)成本核算，優(yōu)化配置資源，這已成為新市區(qū)高校財務(wù)管理工作發(fā)展的新方向。當(dāng)前，高校辦學(xué)模式多以借貸為主，新會計制度利用明確的債務(wù)與利息核算，一定程度上提高了高校財務(wù)風(fēng)險控制能力。此外，高校管理者也要不斷加強財務(wù)管理意識，有效配置資源，為辦學(xué)效益的提高奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
綜上所述，相較之舊會計制度，新會計制度符合我國高校經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展要求，一定程度上，實施新會計制度，對我國高校管理理念、手段及方法等產(chǎn)生了很大的影響，同時高校財務(wù)管理者的綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力有了新的要求。此種情況下，高校實施新會計制度，要在正確認(rèn)識這種影響前提下，對財務(wù)管理加強創(chuàng)新與改革，不斷提高本校財務(wù)管理水平與質(zhì)量，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。
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作者：司偉娟 單位：哈爾濱工程大學(xué)