新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

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摘要：2017年，財政部《政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表》在繼承原會計制度合理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了重大的創(chuàng)新和突破，將事業(yè)單位會計制度核算方法大幅度完善，能有效推進事業(yè)單位經(jīng)濟體制改革。因此，對新會計制度開展研究，對事業(yè)單位不斷提升財務(wù)管理水平，有著重要的意義。本文圍繞事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的問題，探討完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理影響

1新會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理的工作內(nèi)容與意義

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，是單位在開展業(yè)務(wù)活動期間，進行相關(guān)經(jīng)費的籌集、投放、報銷及監(jiān)督、管理等工作內(nèi)容，財務(wù)管理工作內(nèi)容涵蓋事業(yè)單位的會計核算、預(yù)算管理、收入/支出管理等方面。1997年，為加強事業(yè)單位會計管理和核算工作，財政部在原有《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》基礎(chǔ)上，頒布了《事業(yè)單位會計制度》(財預(yù)字[1997]288號)。隨著社會經(jīng)濟體制的改革，為進一步提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，財政部對有關(guān)制度進行了修訂，并于2013年頒布新《事業(yè)單位會計制度》。隨后又在2017年再次《政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目和報表》，新制度將于2019年1月1日起執(zhí)行，原會計制度廢止。在新會計制度下事業(yè)單位的發(fā)展也有了新的要求，對財務(wù)信息、財務(wù)計量也有了更高的要求。財務(wù)管理工作需要進行收入和支出的核算方法定額補助的管理方法的改變，這些改變對財務(wù)管理工作有更高的要求，工作內(nèi)容增加很多，財務(wù)的收入管理和支出管理，成本管控等工作內(nèi)容。財務(wù)管理工作對財務(wù)活動進行多方面的監(jiān)控，為財務(wù)信息額準確提供保障。財務(wù)管理工作對資金挪用和資產(chǎn)損失可以有效的預(yù)防，還可以提高事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率，為事業(yè)單位資產(chǎn)提供了有效的保障。財務(wù)管理工作可以為事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作、財務(wù)控制工作、財務(wù)決算工作進行有效的監(jiān)督，提高公共服務(wù)水平。

2新會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的問題

2.1對會計科目的影響

首先是資產(chǎn)類科目，在執(zhí)行新會計制度后，事業(yè)單位資產(chǎn)科目更明細化，對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和無形資產(chǎn)等獨立核算并計提折舊或攤銷，對準確反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和運行成本等情況具有重要意義。其次是凈資產(chǎn)類科目在施行新會計制度后，將事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、財政補助結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、經(jīng)營結(jié)余6個科目整合為累積盈余科目，通過與預(yù)算結(jié)余類資金結(jié)存科目對比差異，揭示財務(wù)會計和預(yù)算會計的內(nèi)在聯(lián)系。

2.2對事業(yè)單位預(yù)算管理的影響

(1)對預(yù)算編制和執(zhí)行的影響。新會計制度施行后，有效梳理了事業(yè)單位財務(wù)報告的體系層次，并對財務(wù)報告的內(nèi)容進行了合理的完善與補充，把預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表、預(yù)算收入支出表融入單位的財務(wù)報告體系中，將公共收益經(jīng)濟信息進一步凸顯，提高了信息披露的質(zhì)量。會計信息披露質(zhì)量提高，不但可以在預(yù)算編制期間充分了解單位的盈利能力和單位的財務(wù)狀況，同時還可以了解財政補助的收支情況，不僅可以將預(yù)算年度內(nèi)的收支安排良好的完成，還能在開展年度預(yù)算執(zhí)行情況考核的過程中，為預(yù)算管理工作提供預(yù)算執(zhí)行報告。(2)對預(yù)算監(jiān)督的影響。新會計制度施行后，將現(xiàn)金收支的平衡記賬納入了事業(yè)單位的部門預(yù)算管理，不僅對預(yù)算管理中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進行財務(wù)會計核算，同時還進行預(yù)算會計核算，使財務(wù)報表與預(yù)算會計報表之間存在了勾稽關(guān)系。既可以滿足單位編制權(quán)責發(fā)生制財務(wù)報告要求，又兼顧了現(xiàn)行事業(yè)單位部門決算報告制度的要求，使事業(yè)單位的會計行為具備了規(guī)范性，為事業(yè)單位會計主體預(yù)算、財務(wù)管理打下良好基礎(chǔ)，使事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督和績效管理得到強化。

2.3對事業(yè)單位收入、支出的影響

新會計制度施行后，在收入管理上增加了非同級財政撥款收入、投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入等科目，讓資金收入內(nèi)容更加明晰，利于資金的監(jiān)督和管理，在支出管理上，將事業(yè)支出科目細分為業(yè)務(wù)活動費用和單位管理費用科目，同時增加資產(chǎn)處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用、所得稅費用等多個科目，將原本單一科目細化，讓支出會計核算更加明了。

3新會計制度下完善事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

3.1建立良好的財務(wù)管理觀念

事業(yè)單位要想為財務(wù)管理人員建立良好的財務(wù)管理觀念，應(yīng)該以《會計法》為準則，要以法律來約束財務(wù)管理人員的職業(yè)操守。事業(yè)單位的各個部門培養(yǎng)工作人員愛崗敬業(yè)的精神。這樣才能在財務(wù)管理上，最大限度的排除人為干擾因素，使財務(wù)管理工作順利進行。對傳統(tǒng)的財務(wù)觀念要進行優(yōu)化創(chuàng)新，提高相關(guān)工作人員對新財務(wù)制度的認知，最重要的是新財務(wù)制度對事業(yè)單位管理工作的重要性，要讓財務(wù)管理工作人員對其真正的認知到。對于財務(wù)管理工作人員要讓其加強管理意識，在日常的工作中，要以新會計制度為工作準則，對自身的工作任務(wù)要認真的完成。事業(yè)單位內(nèi)的所有部門要加強工作上的協(xié)調(diào)，對內(nèi)部的監(jiān)管制度要進行強化，對于財務(wù)管理的制度要不斷的完善。

3.2做好新舊會計科目銜接工作

根據(jù)財政部《〈政府會計制度-行政事業(yè)單位會計科目報表〉與〈行政單位會計制度〉〈事業(yè)單位會計制度〉有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財會[2018]3號)文件要求，新會計制度的執(zhí)行時間為2019年1月1日。新舊賬務(wù)對接時間選在2019年度開賬時，可以無需關(guān)注收入、支出要素，重點難點在原會計科目余額轉(zhuǎn)入新賬財務(wù)會計科目，原賬科目余額登記新賬預(yù)算結(jié)余會計科目，基建“并賬”后金額轉(zhuǎn)入“在建工程”和“預(yù)付賬款—預(yù)付備料款、預(yù)付工程款”科目等。事業(yè)單位應(yīng)該及時調(diào)整單位會計記賬軟件的科目信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，保障新舊賬套有序銜接。

3.3提升財務(wù)管理制度的規(guī)范化與嚴謹化

事業(yè)單位在財務(wù)管理的工作中，需要對自身財務(wù)管理不斷的完善，這樣才能保證相關(guān)工作順利的進行，在工作中，要注重對資金的核查和監(jiān)督。要依照新會計制度的要求，對于不相容的職位，要進行分離。對于財務(wù)工作人員的專業(yè)考核要進行強化，定期對財務(wù)人員進行工作技能考核，不能達到要求的工作人員要其加強學習，使其在緊張的環(huán)境中提升工作技能。除此之外事業(yè)單位，還要實行崗位責任制度，對財務(wù)管理人員崗位職責進行明確的要求。對于核算及審批的工作，要始終以與標準相一致為原則，收入和支出的核算工作要做到透明和公開，使事業(yè)單位財務(wù)管理制度的規(guī)范化得到有力的提升。

3.4加強預(yù)算管理水平

新會計制度實施后，對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進行“平行記賬”，能將本年財務(wù)會計、預(yù)算會計之間的差異與本年預(yù)算結(jié)余之間的差異，通過“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”體現(xiàn)，進而反向促進事業(yè)單位預(yù)算管理水平的提高。首先事業(yè)單位的領(lǐng)導和職工需要認識到預(yù)算管理是建立在自我約束、自我控制基礎(chǔ)上的管理辦法，并將預(yù)算管理當作一項系統(tǒng)工程來完善。其次在編制預(yù)算期間，嚴格結(jié)合事業(yè)單位實際，堅持“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的編制原則，不斷優(yōu)化資源配置，建立完善的預(yù)算績效管理機制，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督的每個過程和環(huán)節(jié)中都貫穿績效考核機制，以提高事業(yè)單位資金的效率性、經(jīng)濟性，促進預(yù)算管理水平。

參考文獻

[1]江鵬.關(guān)于新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理探討[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2018(11).

[2]李燕華.新會計制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2017(19).

作者：王建華 單位：河南省信陽市潢川縣隆古鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)中心