新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響

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一、政府的新會(huì)計(jì)制度對(duì)于單位的重要程度

（一）有利于政府機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算和信息內(nèi)容質(zhì)量

預(yù)計(jì)自從這種會(huì)計(jì)制度推出以后，它可以大大規(guī)范核算范圍和具體的核算制度，能夠建立國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的制度體系，提高信息內(nèi)容的質(zhì)量。這種新的會(huì)計(jì)制度有利于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的發(fā)展，利用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法合理規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，為政府機(jī)構(gòu)提供專業(yè)數(shù)據(jù)做出了巨大貢獻(xiàn)，讓會(huì)計(jì)核算更加準(zhǔn)確，也更加確定了核算的具體范圍，提高了信息的參考性和價(jià)值性。對(duì)于固定資產(chǎn)和無形的財(cái)產(chǎn)來說，新制度做了具體的規(guī)范，如果存在壞賬要進(jìn)行減值，增加了每個(gè)事業(yè)單位資產(chǎn)的真實(shí)性。利用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)費(fèi)用和收入進(jìn)行具體核算，如果屬于本期的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，就要列入當(dāng)期，一定要遵循會(huì)計(jì)配比原則。這種新制度將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩種會(huì)計(jì)巧妙結(jié)合起來，建立新的核算方法，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)生成專業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，預(yù)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)生成詳細(xì)的決算報(bào)告，大大提高了管理的效率和水平。

（二）新制度有利于財(cái)務(wù)稅收體質(zhì)改革的全面進(jìn)行

隨著改革的進(jìn)行，稅收的管理范圍越來越大，許多事業(yè)單位作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行依法納稅。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的時(shí)候，收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)信息與現(xiàn)代的稅收管理不相同，所以政府引進(jìn)了新的核算制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制和以前的收付制進(jìn)行互補(bǔ)相配合運(yùn)用，在這種方式下的信息計(jì)算更加準(zhǔn)確，更符合稅收制的要求。根據(jù)不同的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算的管理制度進(jìn)行了改革，實(shí)現(xiàn)了公開透明的管理制度。在現(xiàn)在的制度上合理的設(shè)置了關(guān)于會(huì)計(jì)的具體科目以及報(bào)表，維持了以前制度的穩(wěn)定性，還可以更加完整地反映出整個(gè)資產(chǎn)的狀況，能夠合理的規(guī)劃事業(yè)單位之間的各種責(zé)任，促進(jìn)政府的和諧統(tǒng)一，還能夠合理的分配財(cái)政收入以及調(diào)節(jié)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要作用。

（三）新制度可以提高整體的管理水平以及增大資金的效益

政府提出的新的會(huì)計(jì)制度利用權(quán)責(zé)發(fā)生制規(guī)范了整體的收入和具體的費(fèi)用，能夠?qū)Ω黜?xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理的記錄，還可以提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行準(zhǔn)確性，對(duì)績(jī)效進(jìn)行合理的判斷，還有利于健全整個(gè)預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高資金使用效率。新的制度可以利用編制的財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算報(bào)表可以準(zhǔn)確地反映整個(gè)事業(yè)單位具體的資金狀況以及負(fù)債狀況?？梢约皶r(shí)為政府提供必要的決策，還有準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，為整個(gè)事業(yè)單位提供可靠的具體依據(jù)，有利于對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化財(cái)政配置，令資金能夠合理利用。

二、關(guān)于新政府提出會(huì)計(jì)制度可能遇到的問題

（一）單位的財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)低下、年齡老化

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)對(duì)于財(cái)務(wù)核算來說是很重要的，他對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性起著關(guān)鍵性的作用。他們的工資大部分都是由財(cái)政撥發(fā)的，沒有像事業(yè)單位一樣的競(jìng)爭(zhēng)壓力。很大一部分員工對(duì)自己自身的素質(zhì)認(rèn)識(shí)不清晰，在崗位上從來不去學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不能夠和時(shí)代共前進(jìn)，業(yè)務(wù)水平能力逐漸下降，這就造成了核算工作的失誤。事業(yè)單位的體制具有極大的局限性，人才不能夠充分的利用，工作人員缺少具體的專業(yè)理論知識(shí)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)的核算能力。

（二）核算方式變得更加復(fù)雜，報(bào)表的編制過程艱難

1.新的制度提倡雙重核算的方式，這種核算方式十分的復(fù)雜。從以前的收付實(shí)現(xiàn)制財(cái)務(wù)核算方式變?yōu)榱藱?quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制結(jié)合，這兩種核算模式相互配合，對(duì)于部門收入的現(xiàn)金進(jìn)行核算的過程，采用財(cái)務(wù)和預(yù)算結(jié)合的方式，這種新的核算方式會(huì)大大加大工作量。所以，這種會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了功能，也大大增加了復(fù)雜度。2.在這種新的核算方式下，會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)的更加合理。會(huì)計(jì)的主要因素主要分為兩部分，第一個(gè)部分是具體要素，預(yù)算的輸出輸入以及結(jié)余，根據(jù)這種情況，具體設(shè)置了兩個(gè)會(huì)計(jì)科目。同一個(gè)科目在不同的情況下應(yīng)該設(shè)置不同的級(jí)別和類型，要確定一科目和二級(jí)科目。在收入類的科目當(dāng)中，應(yīng)該設(shè)置具體的名稱，不能和核算內(nèi)容相同。財(cái)政會(huì)計(jì)當(dāng)中的撥款收入不能和預(yù)算會(huì)計(jì)當(dāng)中的撥款收入相同，兩者雖然都是從同一部門取得的財(cái)政撥款，會(huì)計(jì)中的財(cái)政撥款收入核算內(nèi)容不包括統(tǒng)計(jì)部門的預(yù)計(jì)撥款，采用實(shí)撥資金的方式給下屬單位進(jìn)行財(cái)政撥款。預(yù)算會(huì)計(jì)中的財(cái)政撥款應(yīng)該按照公共財(cái)政撥款來進(jìn)行明細(xì)核算，預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)政撥款預(yù)算收入中的支出項(xiàng)目的核算，還有其他幾個(gè)項(xiàng)目在兩種不同的會(huì)計(jì)核算中的核算也有所不同。費(fèi)用支出類的具體科目的具體核算應(yīng)該劃分的更加清楚一些，可以根據(jù)科目的具體內(nèi)容用來設(shè)置各種費(fèi)用，例如:經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用，資產(chǎn)處置的費(fèi)用，其他的費(fèi)用等，然后按照項(xiàng)目服務(wù)等類別進(jìn)行具體的核算。支出類應(yīng)該設(shè)置行政，事業(yè)，經(jīng)營(yíng)等不同的財(cái)政項(xiàng)目，按照具體的現(xiàn)金實(shí)際情況進(jìn)行具體的核算。

（三）增大了核算的范圍，加大了管理難度

新政府在提出的新的會(huì)計(jì)制度方面對(duì)核算內(nèi)容提出了具體的要求，保留了以前制度中的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，但是，增加了不同類別的行政事業(yè)單位進(jìn)行的相同業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，也對(duì)資產(chǎn)管理提出了具體的要求。1.資產(chǎn)的方面。投資的具體核算應(yīng)該并入事業(yè)單位的大數(shù)目賬單，應(yīng)該按照項(xiàng)目進(jìn)行具體計(jì)算。應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的制度對(duì)往來的項(xiàng)目進(jìn)行具體監(jiān)督和計(jì)算。對(duì)長(zhǎng)期的投資應(yīng)該用權(quán)益法進(jìn)行具體的核算。增加基礎(chǔ)設(shè)施和資產(chǎn)的核算，要求對(duì)固定的資產(chǎn)以及公共資產(chǎn)，無形的資產(chǎn)進(jìn)行折扣和貶值。要求設(shè)置專門的組織對(duì)無形資產(chǎn)成本進(jìn)行仔細(xì)具體的核算。2.應(yīng)該增加對(duì)負(fù)債、負(fù)債進(jìn)行預(yù)估核算的具體機(jī)構(gòu)。3.凈資產(chǎn)方面應(yīng)該設(shè)置足夠的科目:累計(jì)盈余的科目，基金科目，無償撥調(diào)等科目。這種新的制度，可以大大擴(kuò)大核算的具體范圍，能夠清晰地反映政府事業(yè)單位所具備的資產(chǎn)能力還有負(fù)債情況，總結(jié)相應(yīng)的義務(wù)，能夠規(guī)范政府和各個(gè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理，明確地反映政府的真實(shí)能力，為各項(xiàng)政治決策提供更加準(zhǔn)確的依據(jù)。

三、關(guān)于新制度可能遇到問題的相應(yīng)措施

（一）及時(shí)加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)的工作水平

應(yīng)該盡快做好提高事業(yè)單位工作人員的綜合能力。單位財(cái)務(wù)的具體管理，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。新政府的會(huì)計(jì)制度對(duì)于以前的制度進(jìn)行了較大的改變，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，應(yīng)該積極組織會(huì)計(jì)工作人員及時(shí)地了解新的會(huì)計(jì)制度，了解相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)對(duì)專長(zhǎng)人員的隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)優(yōu)秀的人才，進(jìn)行專門的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)工作人員更應(yīng)該提高自身的素質(zhì)，參加培訓(xùn)，要盡快對(duì)新的制度達(dá)到牢記于心的程度。對(duì)相關(guān)的核算制度要足夠了解它的背景和原則，相對(duì)于以前的變化和創(chuàng)新。事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)提升熱愛財(cái)務(wù)管理，愛崗敬業(yè)的工作人員的能力，選取責(zé)任心強(qiáng)，工作能力好，專業(yè)技術(shù)熟練的人員承擔(dān)財(cái)務(wù)工作，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。

（二）注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)，提高工作效率

政府提出的新會(huì)計(jì)制度對(duì)信息要進(jìn)行嚴(yán)格的處理，制度的核算可以采用平行記賬的方式，現(xiàn)在的技術(shù)軟件達(dá)不到提供平行記賬。事業(yè)單位要結(jié)合會(huì)計(jì)制度的具體準(zhǔn)則和具體的實(shí)際情況，對(duì)核算信息及時(shí)更新和優(yōu)化，這樣可以大大提高記賬的分析效率。財(cái)務(wù)核算軟件的開發(fā)商也應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家的政策，要研究出具體的方案對(duì)軟件進(jìn)行優(yōu)化改革，幫助單位對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，讓兩個(gè)新的會(huì)計(jì)制度能夠在軟件中運(yùn)用。還有就是為單位的財(cái)務(wù)報(bào)表編寫提供便利，令數(shù)據(jù)的管理更加有效率。

（三）及時(shí)了解單位的負(fù)債情況，確定業(yè)務(wù)范圍，做好改革

在新制度實(shí)行之前，所有的事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)自身做一個(gè)全面的調(diào)查，清點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況以及債務(wù)情況，還要對(duì)收入支出報(bào)表進(jìn)行整理。由于事業(yè)單位時(shí)間長(zhǎng)，可能會(huì)存留一些以前的問題，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行解決，否則會(huì)給新制度的實(shí)行帶來巨大麻煩。長(zhǎng)期沒有動(dòng)的死賬以及長(zhǎng)期沒有收回的投資及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理，調(diào)查審批后的財(cái)務(wù)報(bào)表，按照實(shí)際情況答應(yīng)負(fù)債情況，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。事業(yè)單位在進(jìn)行自身調(diào)查清點(diǎn)的過程中。要根據(jù)政府提出來的新的會(huì)計(jì)制度，再結(jié)合實(shí)際情況對(duì)收入和支出在會(huì)計(jì)核算部門進(jìn)行規(guī)整，要清晰對(duì)這個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核算方式，具體在哪個(gè)科目計(jì)算。通過具體的分析過后，要檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，如果有問題要及時(shí)處理，為新制度替換舊制度做好足夠的準(zhǔn)備。

四、結(jié)語

政府對(duì)所有的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠解決現(xiàn)政府多重制度并存或者體系繁多的問題，所有的事業(yè)單位應(yīng)該做好新制度替換舊制度的足夠準(zhǔn)備，積極應(yīng)對(duì)困難，想好應(yīng)對(duì)措施，加快新政策替換舊政策的效率，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，保證政府提出的新的會(huì)計(jì)制度能夠順利。

參考文獻(xiàn)：

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作者：楊林 單位：青海省柴達(dá)木綜合地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院