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摘要:本文簡(jiǎn)要闡述了新政府會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容,結(jié)合工作實(shí)踐分析了新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響,并探討了基于新政府會(huì)計(jì)制度改革下中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有效策略,以期提供參考。
關(guān)鍵詞:新政府會(huì)計(jì)制度;中小學(xué)校;財(cái)務(wù)管理
我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)體系中,不同行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在一些差異,并且存在無(wú)統(tǒng)一核算口徑的問(wèn)題,導(dǎo)致各行業(yè)間的會(huì)計(jì)核算工作缺乏可比性與參考性,在實(shí)際工作中也遇到很多問(wèn)題。新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算及預(yù)算工作提出了科學(xué)嚴(yán)格的要求,可促使會(huì)計(jì)主體將真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)核算信息呈現(xiàn)出來(lái)。
一、新政府會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容
一是將基建會(huì)計(jì)賬取消?;I(yè)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容,原有的基建賬單獨(dú)設(shè)立專用賬。在原來(lái)的資產(chǎn)核算管理中,要求將原始基建業(yè)務(wù)憑證留存在基建賬的同時(shí),并在月末還要進(jìn)入大賬中進(jìn)行再次核算,給整體財(cái)務(wù)管理帶來(lái)麻煩。新政府會(huì)計(jì)制度則不要求獨(dú)立設(shè)計(jì)基建專用賬,可按照日常業(yè)務(wù)統(tǒng)一核算管理。二是無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提攤銷和固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。新政府會(huì)計(jì)制度要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理工作以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),區(qū)別于企業(yè)固定資產(chǎn)折舊核算。單位需在當(dāng)月內(nèi)完成固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作,可使每月固定資產(chǎn)減少。在折舊后的固定資產(chǎn)則不進(jìn)入使用中。若固定資產(chǎn)計(jì)提報(bào)廢,則不可計(jì)提折舊處理。三是推行雙基礎(chǔ)與雙分錄。新政府會(huì)計(jì)制度要求將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照平行記賬法核算。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),并按財(cái)務(wù)情況制作財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)預(yù)算核算則是在收付實(shí)現(xiàn)制度下完成,做出決策報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告制度和決策報(bào)告制度相互補(bǔ)充銜接,可將財(cái)務(wù)及預(yù)算情況真實(shí)反映出來(lái)。四是要求統(tǒng)一執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度,新制度實(shí)施能使財(cái)務(wù)預(yù)算及核算管理有統(tǒng)一的報(bào)告數(shù)據(jù)作對(duì)比,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的有效提高。
二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響分析
1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面
政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施促使各中小學(xué)的真實(shí)資產(chǎn)情況得以準(zhǔn)確反映,消除資產(chǎn)管理中的隱性債務(wù)問(wèn)題,促使各中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)全面提升。在以往的收付實(shí)現(xiàn)制中,主要依賴貨幣資金是否支付及是否查收等為基礎(chǔ)進(jìn)行資金確認(rèn)檢查。但收付實(shí)現(xiàn)制管理下無(wú)法將各中小學(xué)負(fù)債類會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容準(zhǔn)確的反映出來(lái),容易造成負(fù)債或反映模糊的情況。例如,某中小學(xué)收購(gòu)了用于實(shí)驗(yàn)的儀器設(shè)備及辦公用品等,在將收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行實(shí)際執(zhí)行前就已收到貨物,但卻未清晰反映出沒(méi)有完成付款的債務(wù)。在新《政府會(huì)計(jì)制度》改革實(shí)施后,各中小學(xué)確認(rèn)基礎(chǔ)則為權(quán)責(zé)發(fā)生制管理,能將各種隱性債務(wù)準(zhǔn)確全面地反映出來(lái),可為各中小學(xué)財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度及完整性提供有力保障。在新《政府會(huì)計(jì)制度》的支持下,能使各中小學(xué)生的持續(xù)辦學(xué)能力得以強(qiáng)化,合理規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),為資產(chǎn)管理工作提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)支持,促進(jìn)學(xué)校穩(wěn)健發(fā)展。
2.固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)核算管理方面
過(guò)去各中小學(xué)將購(gòu)入相關(guān)資金全部后計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算,不能將資產(chǎn)真實(shí)情況及實(shí)際運(yùn)行資本等充分反映出來(lái)。新政府會(huì)計(jì)制度改革則要求各中小學(xué)必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù),并每月按使用性質(zhì)的不同對(duì)固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。與此同時(shí),計(jì)提核算每月的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用以及攤銷費(fèi)用,并把計(jì)提的折舊費(fèi)用轉(zhuǎn)入所對(duì)應(yīng)的費(fèi)用類科目中進(jìn)行管理。各中小學(xué)應(yīng)在全面考察資產(chǎn)管理情況的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念,把固定資產(chǎn)累計(jì)折舊費(fèi)用分期攤銷核算,并將所對(duì)應(yīng)的使用年限真實(shí)呈現(xiàn)出來(lái),從而準(zhǔn)確反映實(shí)際辦學(xué)成本,使新政府會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)要求得以有效滿足。
三、新政府會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)
在新政府會(huì)計(jì)制度推行實(shí)施后,中小學(xué)校需嚴(yán)格按照新制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算審查以及編制財(cái)務(wù)報(bào)表等工作,但在過(guò)渡期間要面臨較多的挑戰(zhàn)。一是新舊制度下的管理挑戰(zhàn),中小學(xué)校在過(guò)渡期間要做好新制度的執(zhí)行工作,同時(shí)也要銜接好原有會(huì)計(jì)制度,確保在財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)更好地將新制度落實(shí)。因此,這就需要中小學(xué)校對(duì)自身實(shí)際情況進(jìn)行全面考察,深入分析會(huì)計(jì)科目余額,做好相應(yīng)的整理及轉(zhuǎn)入工作,還需建立新的財(cái)務(wù)報(bào)表等。二是會(huì)計(jì)記賬模式以及核算原則的變更,新會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定要求中小學(xué)校采用雙向分錄平行記賬方式,在預(yù)算管理中開(kāi)展財(cái)務(wù)編制分錄,同時(shí)要執(zhí)行預(yù)算編制會(huì)計(jì)分錄,有較大變化。三是更新固定資產(chǎn)管理挑戰(zhàn),新制度下,中小學(xué)校應(yīng)徹底清查固定資產(chǎn),落實(shí)固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)的攤銷與計(jì)提折舊工作,還應(yīng)將固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限及原始價(jià)值等標(biāo)記清楚,工作量較大。四是財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)挑戰(zhàn),新制度實(shí)施后,中小學(xué)校面臨著財(cái)務(wù)管理軟件更新及財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)問(wèn)題,同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。
四、新政府會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有效策略
1.充分研究新政府會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容,有效銜接新舊制度
在新政府會(huì)計(jì)制度的管理下,各中小學(xué)應(yīng)把原有會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入到新會(huì)計(jì)科目中核算,并且要保障金額準(zhǔn)確無(wú)誤差。對(duì)此,各中小學(xué)應(yīng)全面分析自身資產(chǎn)的實(shí)際情況,并與原有的中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度結(jié)合,研究分析新政府會(huì)計(jì)制度,找出其中的相同與不同之處。在此基礎(chǔ)上,各中小學(xué)應(yīng)以新政府會(huì)計(jì)制度為依據(jù)核算財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目及會(huì)計(jì)預(yù)算科目等,并完成科目余額的轉(zhuǎn)入工作。如,各中小學(xué)應(yīng)建立相應(yīng)的新財(cái)務(wù)管理模式,同時(shí)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理并制作相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告,實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制下的會(huì)計(jì)預(yù)算核算管理并制作相應(yīng)的決策報(bào)告,詳細(xì)劃分中小學(xué)校內(nèi)部的會(huì)計(jì)預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算等有關(guān)工作。針對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算核算問(wèn)題,利用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行有效管理,并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作,在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)分離的同時(shí),確保核算工作相互銜接,從而使中小學(xué)生學(xué)的預(yù)算執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)管理信息真實(shí)地反映出來(lái)。此外,各中小學(xué)的決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告間可實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充,保障相關(guān)核算工作順利進(jìn)行。
2.做好財(cái)務(wù)管理軟件的更新優(yōu)化,加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)
新政府會(huì)計(jì)制度改革實(shí)現(xiàn)了不同行業(yè)及事業(yè)單位的資產(chǎn)的統(tǒng)一核算管理,要求相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件應(yīng)做到及時(shí)更新優(yōu)化,滿足資產(chǎn)核算管理的有關(guān)需求。各中小學(xué)在開(kāi)展會(huì)計(jì)科目核算管理工作時(shí),需利用財(cái)務(wù)軟件設(shè)置會(huì)計(jì)科目及輔助核算科目,將各業(yè)務(wù)的管理工作進(jìn)行細(xì)化,從而保障所提報(bào)的經(jīng)濟(jì)情況的完整、準(zhǔn)確。財(cái)務(wù)軟件的相關(guān)操作程序應(yīng)盡可能做到簡(jiǎn)單便捷,以免增加財(cái)務(wù)核算工作的難度。各中小學(xué)還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè),記錄資產(chǎn)流向及使用情況,每一筆資金使用都有明細(xì)。就公立學(xué)校而言,還應(yīng)劃分財(cái)政撥款及學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)等收入資金等,并實(shí)行系統(tǒng)化監(jiān)控管理,加強(qiáng)對(duì)資金撥付及申請(qǐng)等情況的管理,確保學(xué)校有序開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),提高資產(chǎn)管理的科學(xué)性。
3.全面清查資產(chǎn)情況,加大國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度
在新政府會(huì)計(jì)制度改革下,各中小學(xué)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)的攤銷與折舊費(fèi)用進(jìn)行核算管理,從而使新評(píng)估資產(chǎn)的真實(shí)性有效提升,為財(cái)務(wù)報(bào)告的全面性及高價(jià)值提供有力保障。各中小學(xué)應(yīng)全面清查自身資產(chǎn)情況,并對(duì)固定資產(chǎn)的盈虧情況進(jìn)行詳細(xì)核查,在詳細(xì)分析新舊會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,將新政府會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)提及折舊費(fèi)用數(shù)據(jù)真實(shí)反映出來(lái)。如中小學(xué)校在生成財(cái)務(wù)報(bào)表后,應(yīng)添加附表對(duì)學(xué)生及教師數(shù)量,無(wú)形及固定資產(chǎn)的金額等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說(shuō)明,確保管理與實(shí)際一致,從而使提報(bào)表能將基本信息真實(shí)反映出來(lái)。
4.安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),提升其綜合業(yè)務(wù)能力水平
新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)各中小學(xué)資產(chǎn)管理工作提出了新的基礎(chǔ)性要求。為使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)預(yù)算雙分錄和平行記賬的要求得以有效滿足,各中小學(xué)校財(cái)務(wù)人員的工作量明顯提升,工作難度提高。中小學(xué)校體系包括中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校等,范圍較廣,其中有民辦學(xué)校,也有公立學(xué)校,需對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及財(cái)政撥款等多個(gè)款項(xiàng)進(jìn)行管理。因此,各中小學(xué)校應(yīng)安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),使財(cái)務(wù)人員能及時(shí)了解新政府會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容及相關(guān)政策變化等,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)能力有效提升,使中小學(xué)資產(chǎn)管理水平滿足時(shí)代資產(chǎn)管理要求,使財(cái)務(wù)工作為學(xué)校發(fā)展決策有力依據(jù),確保學(xué)校有效融合中期及長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等。
五、總結(jié)
綜上,新政府會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí),可使會(huì)計(jì)管理核算效率提高的同時(shí),提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。在新政府會(huì)計(jì)制度改革背景下,各中小學(xué)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況,有效銜接新舊制度做好財(cái)務(wù)管理軟件的更新優(yōu)化,加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加大監(jiān)管力度等,實(shí)現(xiàn)有效控制財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理核算。
參考文獻(xiàn)
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作者:靳娜 單位:濟(jì)南市市中區(qū)舜苑學(xué)校