新會計制度下財務管理模式淺析
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摘要：新會計標準的頒布實施，不僅僅對企業(yè)的財務管理產(chǎn)生影響，對高校的財務管理也帶來了影響，提出新的要求。本文以新的會計準則提出為背景，分析新的制度給高校的財務管理帶來哪些影響，并對高校的財務管理提出什么要求，并對我國高?，F(xiàn)行的財務制度的特點進行分析，找出高校現(xiàn)行的財務管理模式存在的問題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的財務制度與信貸會計準則之間存在的沖突，并研究提出高校的財務管理應該分級管理，調(diào)動各級工作積極性，實現(xiàn)資源的合理分配與利用，提高高校財務管理的質(zhì)量。
一、會計制度的變遷對高校財務管理工作的影響
高校教授的會計主要是按照收付實現(xiàn)制的原則進行教授課程的，在教學的過程中，將重點放在了會計核算方面，對于財務風險和控制等方面沒有進行過多的關注，對財務管理不夠重視，新一輪的會計準則的頒布實施，一定會對高效的會計課程產(chǎn)生影響，對財務管理的影響是極大的。高校會計制度的變化不僅僅是會計核算方法發(fā)生改變，財務部門的工作要求也發(fā)生改變。所以，搞笑的財務部門要改變財務運作的方式，從單一的會計核算逐漸向綜合性的財務管理方面發(fā)生轉移。在工作重心轉移的過程中，領導的觀念以及管理方式能否及時發(fā)生改變、下級部門能否很好的理解轉移的方向要求、財務工作者的的工作方式以及觀念是否及時改變，這些是重心轉移的過程中，不可避免的出現(xiàn)的問題。按照權責發(fā)生制，一方要對以前購買的固定資產(chǎn)進行補提折舊，另一方便要合適貸款信息以及設備欠款等存在的隱性負債，所以，會在短期內(nèi)形成資產(chǎn)、負債不平衡的問題，資產(chǎn)負債率會提升，一旦資產(chǎn)負債率過高，高校要想在進行貸款業(yè)務時，難度會加大，會影響高校的資金籌措。
二、我國現(xiàn)行高校財務管理模式特點分析
在現(xiàn)行的高校財務管理制度中，因為管理組織結構和制度的設計，時兩種管理模式都存在一些問題：一方面，財務管理的權利集中在一人或者幾個人手里，權利過于集中，影響基層人員工作的積極性以及創(chuàng)造性；另一方面，權責分離，不利于財務目標的實現(xiàn)以及順利進行財務工作的考核。對于上述問題，在實際管理過程中，高校的財務管理也進行了一些修改，根據(jù)學校辦學規(guī)模和辦學層次，對于所采取的財務管理模式都根據(jù)學校的實際情況作出修改。辦學規(guī)模小，學校所需流動資金不多的學校，可以采用學校財務部門集中管理的模式，統(tǒng)一進行會計核算管理；對于辦學規(guī)模中等，流動資金較大的學校，管理采用分級管理的方式，核算則應該采用一級核算模式；規(guī)模很大的，對于資金需求過大的高校，則應該采用一套完善的財務管理制度、明確財務關系、責任與權利分明，形成一套能夠控制與預防財務風險的管理模式，采用分級管理、分級核算的方式。
三、當前我國高校財務管理存在的主要問題
1.特殊制度下財務管理的所有者缺位
我國的大多數(shù)高校都是公立高校，公立高校就是出資者、所有者、建設者都是國家，國家是學校的所有者以及資產(chǎn)控制者，國家是委托人，將學校委托給學校領導進行管理與經(jīng)營，但是，對于學校的盈虧，卻不用學校領導承擔責任，在學校盈利的時候，學校領導者不會共享利潤，同樣在出現(xiàn)虧損的時候，是國家填補損失，不用個人承擔。這就出現(xiàn)了權責不一致的情況，會導致高校所有者缺失，在人方面，可能會出現(xiàn)一系列的問題，會對高校的財務產(chǎn)生一定的影響，甚至給高校財務帶來損失。
2.財務內(nèi)部控制制度不健全
高校的財務管理雖然經(jīng)過不斷的改良發(fā)展，但是在發(fā)展方面，沒有與高等教育的速度保持同步狀態(tài)，所以導致高校財務內(nèi)控制度不完善，內(nèi)控沒有發(fā)揮應有的作用，導致高校的財產(chǎn)安全存在隱患。最近，我們經(jīng)常在新聞上看到，高校經(jīng)濟違規(guī)事件層出不窮，高校經(jīng)濟財務被政府立案調(diào)查，尤其是高校工程建設、物資采購以及招生方面存在很大的管理漏洞，容易滋生腐敗，產(chǎn)生刑事案件，綜合來說，最主要的原因是高校的財務管理制度不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，高校內(nèi)控體系不完善，無法對高校建設進行有效的監(jiān)督，投資缺乏明確目標，導致投資虧損，國有資產(chǎn)損失較大。第二，內(nèi)控的范圍以及領域較窄。部分高校只重視財政方面的資金來源以及使用情況，對于預算外的資金的控制卻沒有引起足夠的重視，忽視預算外的資金控制，有些高校，沒有對二級單位的財務的監(jiān)督管理納入內(nèi)控體系當中，或者是監(jiān)管不嚴格，容易導致非法集資等一些違法情況的發(fā)生。第三，內(nèi)部控制注重于形式，忽視內(nèi)容，部分高校只建立內(nèi)控的體系，但是在實際的財務管理過程中，卻沒有執(zhí)行，導致形式高于內(nèi)容。
3.財務運行機制不健全
在高校的財務管理中，存在著兩種模式：一種是統(tǒng)一領導與管理，另一種是統(tǒng)一領導，分級進行管理，不論高校采用哪種財務管理模式，都存在問題是領導與財務管理權利之間的矛盾。這個矛盾，在很多高校都體現(xiàn)的非常明顯，只要高校財務管理出現(xiàn)漏洞以及管理不到位，追求個人利益的情況會愈發(fā)嚴重，會影響財務管理。但是，如果過分的強調(diào)領導對權利也是不合理的，會影響決策結果的民主化。雖然高校的財政管理權利掌握在校長和其他各個部門領導手里，但是，在真正管理過程中，如果出現(xiàn)經(jīng)濟問題，責任目標不明確，而且員工工作不積極，影響財務的正常運轉。
四、我國高校財務管理存在問題的應對策略
1.財務管理以分級管理為中心
高校在擴招的過程中不斷發(fā)生變化，在擴招的前提下，高效的財務管理模式應該選擇分級管理模式為主，正確處理高校內(nèi)部的財務管理。提高二級學院和許高校部門之間的工作積極性和主動性，這種財務管理制度與集中管理的制度相比，共同之處就是統(tǒng)一領導，保證了高校在財務權利的完整性和統(tǒng)一性。不同之處是在于，在統(tǒng)一領導的基礎上根據(jù)不同院校、不同部門之間又進行了分級管理。將財務管理的權力進行分散化，能更好的處理領導與下級部門之間的關系。高校在管理的過程中，要對經(jīng)費進行統(tǒng)一管理，二級院校以及各個部門要根據(jù)自己的發(fā)展需要和實際情況合理地制定資源使用計劃表，節(jié)約資源避免浪費。我們要注意的是，分級管理的過程中也要注意會計核算，分級管理將會促進高校資源進行合理分配，促進高校的進一步發(fā)展。
2.財務管理以目標管理為手段
在財務的分級管理工作實施的過程中，怎樣減少財務及權益及財務分權帶來的影響，如高效的發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行不到位，教學效率低下等狀況，這些都是我們要認真思考的問題。進行財務管理的最終目標就是為了防止這一現(xiàn)象的發(fā)生，在分級管理財務的模式之下，委托關系是一直存在的，學校的戰(zhàn)略發(fā)展也要需要進行仔細劃分，根據(jù)戰(zhàn)略制定一套詳細的執(zhí)行方案，這樣就會減少管理漏洞的出現(xiàn)。高校的財務管理應該根據(jù)高校的實際發(fā)展情況以及未來的戰(zhàn)略發(fā)展目標制定，在發(fā)展的過程中一定要減少，為了追求短期經(jīng)濟利益而不擇手段的現(xiàn)象。同時要制定，在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的過程中的責任制度，保持財務收支平衡、權責一致，充分調(diào)動分級管理的優(yōu)勢。
3.財務管理以績效預算為紐帶
分級財務管理中，財務管理應該按照目標管理的要求進行管理控制，并且對財務預算要予以足夠的重視。在分級管理的過程中，要注意績效預算，所謂的績效預算，就是以學校為主體，完成主體的需求目標，并且對完成學校要求的二級學院以及部門進行適當?shù)莫剟?，對沒有完成目標任務的學院進行懲罰。獎勵制度與懲罰制度并存，能很好的激勵員工的積極性以及最有效的完成學校的任務與目標，但是采取這種管理方式，要注意成本控制，如果成本沒有得到控制，可能會造成相反的后果，造成資源浪費，投資虧損。所以，這就要求我們處理好成本與目標之間的關系。
五、結論
在會計的不斷變革過程中，高校引入新的會計管理模式，必定會對原有的會計制度帶來一定的沖擊，所以，高校要對現(xiàn)有的會計制度進行重新組合，進行引導，引入市場機制以及先進的會計觀念，加強績效預算的實施管理，加強對財務制度監(jiān)督管理平臺的建設，運用新的技術以及制度，建立完善的、科學的財務管理模式。
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作者：黃英 單位：西安高新國際學校